浅谈中小企业会计制度设计

保证企业目标的实现， 但不能因规范会计行为就不讲运行质 １．企业会计工作的基本制度。包括企业会计机构的设量和工作效率， 而应在满足企业管理要求的前提条件下使会 置、会计人员配备与工作规则、会计工作交接手续以及档案管计制度设计更简洁明了，更具有操作性。要考虑其设计和运行 理方面的规定等。
革开放以来，中小企业发展迅速，在经济发展和社会生活中发 会计制度设计和管理制度设计一样， 必须依据政府法令、挥着越来越重要的作用。据统计，在我国近９００万户注册的企 会计法规和统一会计制度，根据单位所处的经济背景、单位管业中， 中小企业占９９％以上； 在工业总产值中， 中小企业占 理的需要，以及内部控制的理论要求与处理方法等进行设计。６０％左右，利税占４０％，就业人数占７５％；在新增就业机会中 会计制度设计的直接依据是《会计法》、《企业会计准则》。会计小企业占９０％以上。随着知识经济时代的到来，中小企业将成 制度的设计前提和基础是企业的生产经营特点和管理要求；为我国国民经济的主要增长点。为推动中小企业业务发展和 会计制度设计的出发点和归宿是企业的根本利益和理财目管理水平的提高，根据企业经营管理需要设计规范、灵活、有 标。
括规模在规定标准以下的法人企业和自然人企业。 第三个层次是会计信息形成与管理系统。它包括会计信
一、加强中小企业会计制度设计的必要性 息核算，财务报告的指标，会计信息的收集、分类、记录和传递
一是从中小企业在经济中的重要性及社会经济发展趋势 的要求，以利用会计信息为经营决策提供会计资料支持等等。可以看出，加强中小企业会计制度设计具有重要意义。我国改 三、中小型企业会计制度设计的原则
第二个层次是企业内部控制系统。会计部门在企业经营 （下转第３７页）・６０・
区出现真正意义上的一线开放、二线管住、贸易投资便利、各 内货物进入保税港区港口或区内卡口即可享受出口退税政种功能齐全的开放实验区。同时，鉴于我国区域发展不平衡以 策。采购进港口保税区内仓储物流园区的国内货物，可以进行及各地区在经济区域布局的差异，从长期来看，我国海关特殊 出口集运的综合处理或商业性的简单加工，向世界外分销；采监管区域应该是多种层次并存。 购进区的进口保税货物， 同样可以在进行商业性的简单加工
计报表、会计核算程序设计等。 ３．企业会计信息确认、归类、收集、记录和报告以及运用
２．成本会计制度设计： 具体包括成本管理制度设计、成 方面的具体要求和规范。主要包括会计凭证的设计、会计科本开支范围设计、实际成本会计制度设计、计划成本会计制度 目、账簿和报表的选择与设计、会计核算形式的选择等。设计等。 ４．内部控制和内部核算制度的选择与设计。包括现金内
２００８年７月 湖北经济学院学报（人文社会科学版） Ｊｕｌ．２００８第５卷 第７期 ＪｏｕｒｎａｌｏｆＨｕｂｅｉＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙｏｆＥｃｏｎｏｍｉｃｓ（ＨｕｍａｎｉｔｉｅｓａｎｄＳｏｃｉａｌＳｃｉｅｎｃｅｓ） Ｖｏｌ．５Ｎｏ．７
浅谈中小企业会计制度设计
５． ：
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（３） 国际采购的功能。目前保税港区的优惠政策规定，国 物，是自由港的特殊形式。
（ 上接第６０页）标、任务、理财环境、人员素质的高低等因素的 中的管理内容，人员配置，计算机内部控制制度的内容，会计变动而具有灵活性。 软件的使用等。
４．效益性原则。会计制度设计的目的就是规范会计行为， （二）小企业会计制度设计的内容：
保税港区政策着眼于充分发挥区位优势和政策优势，发 装卸后出口。目前港区的众多优惠政策不是对现有的优惠政展国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等业务，拓税港区税收管理优惠政策
（１） 国际中转功能。目前中国的贸易进出口已经发展到 保税港区享受保税区、出口加工区相关的税收和外汇管１４０００多亿美金， 但在中国众多的港口城市当中没有具有成 理政策。主要税收政策为：国外货物入港区保税；货物出港区熟国际中转能力的港口， 中国绝大部分的进出口货物都是通 进人国内销售按货物进口的有关规定办理报关手续， 并按货过周边国家进行输送， 要想为了更好的参与国际间港口的竞 物实际状态征税；国内货物入港区视同出口，实行退税；港区争，首先就要拥有具有国际中转能力的枢纽港口。保税港区的 内企业之间的货物交易不征增值税和消费税。
口、物流、加工、展示四大功能，全面发展港口作业、中转、国际 （４）出口加工区功能。在保税港区陆上特定区域设立出配送、国际采购、转口贸易、出口加工、展示七个方面业务。 口加工区，开展加工贸易。进口的原材料、零部件、元器件进港
１．保税港区的四大功能 可予保税。保税货物和采购进区的国内货物可以在进口加工、
二、会计制度设计的范围 的财经法规政策。但同时也必须注意到企业运转特点，即企业
会计作为一个系统，它由三个层次构成： 人、财、物、信息各因素，供、产、销各过程，筹资、投资、用资、收
第一个层次是会计的组织系统。它包括会计组织机构的 回与分配资金各环节，交错形成多个变量，综合发挥作用。因设置，会计组织机构下面所设置的会计岗位及其职责分工。 此， 企业会计制度设计不仅要有原则性， 而且还应根据其目
杨 萍
（湘西民族财会学校，湖南吉首４１６０００）
摘 要：从中小企业在经济中的重要性、社会经济发展趋势及中小企业会计制度建设的现状可以看出，必须加
强中小企业会计基础工作，建立严密的内部会计制度，加强财务管理，保证会计信息真实、可靠、完整。
关键词：中小企业；会计制度设计；会计信息
保税港区是经国务院批准设立的， 在港口作业区和与之 后，再向国外分销；需返销国内市场的货物，按规定办理进口相连的特定区域内，集港口作业、物流和加工为一体，具有口 手续。将来企业入驻后，不但可以发展进出口贸易，同样也可岸功能的海关特殊监管区域。保税港区享受保税区、出口加工 以发展区内企业之间的贸易， 以及保税港区企业和境外企业区、保税物流园区的税收和外汇管理政策。保税港区具备港 之间的贸易。
４．管理会计制度设计：具体内容包括管理会计制度设计
的原则，管理会计制度设计的内容，企业责任成本制度的设计 参考文献：
内容等 ［１］李殿富主编．会计制度设计［Ｍ］．北京中央广播电视大学出版社．
。
计算机会计制度设计具体包括计算机会计系统运行 ［２］财政部会计司．内部会计控制规范［Ｍ］．北京经济科学出版社．
效的会计制度十分必要。 １．适应企业特点和财务管理要求的原则。会计制度设计
二是从中小企业会计制度建设的现状可以看出， 加强中 既要遵循国家的统一规定， 又要充分考虑企业自身的生产经小企业会计制度设计具有重要意义。目前中小企业会计核算 营特点和管理要求，使其具有较强的可操作性。特别是国家赋不健全，财务管理混乱的现象十分严重，影响了会计管理职能 予企业的理财自主权，应在其会计制度中得到具体体现。凡是的发挥。如企业内部牵制制度、稽核制度、定额管理制度、计量 可由企业自主选择的财务事项， 企业应根据国家统一规定并验收制度、财务清查制度、成本核算制度、财务收支审批制度 结合企业自身的生产规模、经营方式、组织形式等方面的实际等基本制度残缺不全，或者虽有其中几项制度，实际上从未认 情况作出具体规定。
３．内部控制制度设计：具体包括内部控制制度设计的原 部控制制度、材料收发及保管控制制度、固定资产管理办法、则，企业内部控制的环节，各环节内部控制的内容、职权责任、 成本核算办法和管理规程等。
业务办理程序和手续方法、各环节及经办人员的制约方式等。 ５．按照企业的管理水平和条件，设计企业电算化制度。
我国的会计制度设计包括国家以法规形式颁布的企业必 业务所涉及的各职能部门中是个综合部门或信息中心， 企业须执行的统一会计制度， 又包括企业根据自身需要设计的内 的各项经营活动都将通过会计凭证、帐簿、报表反映出来，会部会计制度，因此，企业必须从所处的内外环境来设计会计制 计部门提供的会计信息是企业预测、决策、控制、分析的重要度。中小企业一般指资产规模不大、从业人员较少的企业，包 依据。
员不遵守内部会计控制制度，其他人员也纷纷效仿，内部会计 ３．原则性和灵活性相结合的原则。在市场经济条件下，国控制难免会失败。 家为了确保整个国民经济的持续、快速、协调发展，并为每个
由此看出，必须加强中小企业会计基础工作，建立严密的 企业不断发展创造良好、公开的竞争环境，必然制定相应的宏内部会计制度，加强财务管理，保证会计信息真实、可靠、完 观政策法规。企业财务管理是在国家财经法规政策的指导下整。 进行的微观管理， 因此企业在制定会计制度时必须遵循国家
建立首先就要担负起参与国际间港口竞争的功能， 使我们自 中国出口加工区转型中的“区港联动”是自由贸易港区的己拥有世界级的航运中心。 雏形，远期目标是形成具有全面保税功能、与国际惯例接轨的
（２） 国际配送功能。保税港区由于政策的支持和发展特 大型综合性的“保税监管区域”，出口加工区转型的目标自由点，已经具备了国际配送的要求。保税港区不但有现代化的港 贸易区；而我国近年来设立的保税港区，则是整合了保税区、口，同时也拥有保税物流园区。在该园区内，世界各国的公司 出口加工区、保税物流园区等各类海关特殊监管区域的政策都可以开展国际配送的业务。 优势、功能优势和区位优势，是我国对外开放进程中的新生事
真执行过。另外对高层管理人员的控制是民营企业内部控制 ２．责权利相结合的原则。财务活动涉及面广，对企业生产最薄弱的环节，也是造成财务管理混乱的主要原因。在我国， 经营活动影响大，企业财务活动组织得是否合理，财务关系处小企业大多数是民营企业。受传统管理思想的影响，许多民营 理得是否恰当，直接关系到企业的发展和经济效益的提高。因企业管理者将自己看作是内部会计控制的主体， 将企业员工 此，体现这一原则首先应落实承担财务指标的单位和个人，然看作是内部会计控制的对象， 将内部会计控制制度作为约束 后赋予财务管理责任人相应的管理权限， 并按照履行财务责一般员工的工具，并未将自己列入受控对象。由于高层管理人 任的情况给予应有的物质利益。
成本与效益的关系，实现成本与效益的最佳组合。 ２．企业财务管理方面的基本制度和要求。包括企业财