我国金融风险财政化问题及对策

合集下载

我国金融服务业存在的问题

我国金融服务业存在的问题

我国金融服务业存在的问题随着经济的发展和社会的进步,金融服务业在国家经济生活中的作用越来越重要。

然而,在我国金融服务业的发展过程中,也存在一些问题。

本文将探讨我国金融服务业存在的问题,并提出相应的解决方案。

一、金融服务行业存在的问题1、金融服务产品同质化我国金融服务业的竞争越来越激烈,各家金融机构为了争夺市场份额,纷纷推出各种创新产品和服务。

然而,这些产品和服务往往存在同质化严重的问题,导致消费者难以区分各家金融机构的差异。

这不仅影响了金融机构的品牌形象和市场竞争力,也限制了消费者选择的空间。

2、服务质量参差不齐金融服务业的服务质量是衡量一个国家经济发展水平的重要指标之一。

然而,在我国金融服务业中,服务质量参差不齐的问题比较突出。

一些金融机构的服务态度、服务效率和服务质量不尽如人意,给消费者带来了不便和困扰。

这不仅影响了消费者的满意度和忠诚度,也损害了金融服务业的形象和声誉。

3、风险管理和监管存在漏洞金融服务业是高风险行业,风险管理和监管是金融服务业健康发展的关键因素之一。

然而,在我国金融服务业中,风险管理和监管存在一些漏洞和不足。

一些金融机构的风险意识和管理水平有待提高,风险防范和应对能力有待加强;同时,监管部门也存在监管力度不够、监管手段单一等问题。

这些问题的存在增加了金融风险的可能性,对金融服务业的稳定发展造成了不利影响。

二、解决方案1、推动金融服务创新针对金融服务产品同质化的问题,金融机构应该加强创新力度,推出更多具有差异化、个性化的产品和服务。

例如,可以针对不同客户群体提供定制化的金融服务方案,推出具有特色的金融产品和服务,提高消费者对自家金融机构的认知度和忠诚度。

同时,金融机构还可以通过技术创新和数字化转型等方式,提高服务效率和质量,满足消费者的多元化需求。

2、加强服务质量提升针对服务质量参差不齐的问题,金融机构应该加强对员工的培训和管理,提高员工的服务意识和能力水平。

同时,可以建立完善的服务质量评估和反馈机制,及时了解消费者的需求和反馈意见,不断优化服务流程和服务标准。

我国金融风险管理存在的问题及对策探讨

我国金融风险管理存在的问题及对策探讨

部门 ,而且风 险管理模 式的落后性使得 风险管理整体运作 无法 构对金融 交易行为主体 进行的某种 规定或者限定 ,良好的金融 监管能 够促进金融市 场的稳定 与和谐。其一 ,要 明确各类金融
3 . 金融产 品与金 融业务呈现单一状态。混合经营是 目前 国 机构 的市场定位 ,促使 每一类金融机 构都能够在规 定的范 围内 际 金 融 市 场 的 主 要 金 融 机 构 ,传 统 的 理 财 业 务 、存 贷 款 业 务 以 完成任务 ,在 日常中所检查 出来 的违规问题要 予以严厉 的处 罚 及期货 交易业务等 同时展开 。而我 国仍然处于 以存贷 款为主的 和制 止 ,并且尝试建 立银行信 用评 级制度 。其二 ,要深化财税 传统经 营模式 ,金融 产品和业务 比较单一 ,中间业务 开展的不 制 度改革 ,正确地处 理财政与企 业、银行三者之 间所存在 的不 够具体 和完善 ,使得 我国的金融 企业很难在激烈 的市 场竞争 中 合理 的关 系,要将 银行与财政 的信用关 系不 断地进行规范 ,不
以及 产品的风险责任制在 内的相关责任制度 , 强化企业各岗位 、
金融是现代经济 的核心 ,在经济活动 发展的宏观调 控中 占 重要组 成部分 ,金融风险 的防范和管理成 为炙手可热 的热议话
下达到有效的内部管控。其次,要根据实际建立包括金融业务 据着举足轻 重的地位 ,金融 活动已经 H益 成为生活经济 生活 的
不仅 涵盖 了外部 的金融风险 威胁,内部风险管理 体制的不 完善 策 ,促进国 民经 济的 内外均衡 以及宏观经 济的总量平衡 ,为金 也影 响着企业抵御 风险的能 力,因此 ,完善 管理 体制成为风险 融 监管力度 的不 断增强提供不 可替代的重要 活力。在加强金 融 管理 进程 中迫 在眉睫的任务 之一。详细一 点来讲 ,首先 ,要加 监 管力度 的同时 ,也要注重金 融法制建设 的加 强 ,严防股市 泡 强 金 融 机 构 管 理 人 员 和 从 业 人 员 的 金 融 法 规 学 习 ,积 极 开 展 各 沫以及证券市场 的过 度投机 等状况 ,从而促使 金融机构 本身对

金融风险分析及其财政应对措施

金融风险分析及其财政应对措施

金融风险分析及其财政应对措施【摘要】金融风险分析是金融领域中至关重要的一环,本文主要从金融风险的定义、分类、分析方法、财政应对措施和案例分析等方面展开讨论。

通过深入研究金融风险,能够帮助财政部门更好地应对风险事件,保障经济稳定发展。

文章还强调了金融风险分析及其财政应对措施的重要性,并展望了未来的发展趋势。

随着金融市场的不断发展和国际经济的变化,金融风险管理将面临越来越多的挑战,需要不断更新应对措施,以确保金融体系的稳健性和可持续发展。

【关键词】金融风险、财政应对、分析方法、案例分析、重要性、发展趋势、展望未来1. 引言1.1 金融风险分析及其财政应对措施金融风险分析是指对金融市场中可能出现的各种风险进行系统、科学的研究和分析,以帮助金融机构及投资者更好地应对风险。

财政应对措施是指针对金融风险所采取的一系列措施,包括防范和化解风险、维护金融市场稳定和保护投资者利益等。

金融风险分析及其财政应对措施是金融领域中非常重要的议题,对于保障金融市场的安全稳定、促进经济发展具有重要意义。

通过对金融市场中可能存在的各种风险进行深入剖析和准确评估,可以帮助金融机构及投资者及时发现并应对潜在风险,从而降低损失、提高收益。

财政应对措施是在金融风险分析的基础上提出的,通过科学的财政政策、风险管理措施以及监管制度的建立和完善,可以有效地预防和化解金融风险,维护金融市场秩序稳定。

同时也为金融机构和投资者提供了一种规范化的风险管理方式,提高了金融市场的透明度和有效性。

金融风险分析及其财政应对措施不仅对于维护金融市场的稳定和健康发展具有重要意义,同时也为金融机构和投资者提供了一种有效的风险管理手段。

在未来的发展中,我们需要更加重视金融风险分析及财政应对措施的研究和实践,以应对日益复杂多变的金融市场风险,促进金融市场的持续健康发展。

2. 正文2.1 金融风险的定义金融风险是指金融机构在开展金融活动时面临的潜在损失可能性。

这种损失可能来自市场、信用、操作、流动性等方面。

我国财政存在的问题及对策分析

我国财政存在的问题及对策分析

我国财政存在的问题及对策分析一、我国财政存在的问题1. 支出结构失衡我国财政支出结构存在失衡的问题。

一方面,大量的财政资源被用于基础设施建设和经济发展,导致社会福利和公共服务的支出不足。

另一方面,部分地方政府存在铺张浪费的问题,造成了资源的浪费和效益不明显。

2. 收入来源狭窄我国财政收入主要依赖于税收和国有企业利润分配,这种收入来源狭窄容易造成财政收入波动性大、稳定性差的问题。

此外,个人所得税等个别税种征管不完善,使得一些高收入阶层逃避纳税,进一步加剧了收入来源狭窄的问题。

3. 债务风险加大近年来,我国地方政府债务急剧增加,债务规模已经达到举世罕见的水平。

这给地方政府带来了严重的债务风险,在偿还压力上升的同时还限制了其投资能力。

4. 区域发展不平衡我国各地区之间经济发展不平衡,这也在一定程度上反映在财政收入和支出上。

发达地区的财政收入相对较高,而欠发达地区则更加依赖中央财政转移支付。

这种区域差异导致了资源配置的不平衡,长期来看会引发社会不稳定。

二、对策分析1. 调整支出结构应优化我国财政支出结构,更加注重绿色发展、教育文化事业和社会公共服务领域的投入。

通过提高基础设施建设效率,减少浪费现象,并推动地方政府削减过多的行政开支,保证资源的合理利用。

2. 多元化增加收入来源为了解决我国财政收入来源单一、波动性大的问题,应积极探索多元化的税收制度改革。

例如适时推进房产税试点,在征管体系上强化个人所得等综合税种征管力度。

此外,在推进供给侧结构性改革的同时,要通过创新创业激励机制和深化金融体制改革等措施,扩大非税收入。

3. 稳妥处理债务问题应对地方政府债务问题采取一系列措施,减轻其偿还压力。

首先,完善地方政府债务管理制度,加强对地方政府债务的规范和监管,防止过度举债。

其次,通过提高地方财政自给能力和推进财税体制改革来增加收入,以抵消偿还债务带来的负担。

最后,在发展新兴产业和服务业的同时,引导社会资本参与公共基础设施建设,并降低项目融资风险。

浅谈我国目前金融风险管理的问题及对策_李海龙

浅谈我国目前金融风险管理的问题及对策_李海龙

浅谈我国目前金融风险管理的问题及对策李海龙 南开大学摘 要:在最近几年,随着我国经济的快速发展,导致我国金融风险也在逐步地增加。

如果不能采取有效的措施加以防治,就会引发金融危机,进而对我国社会经济健康稳定发展造成不利影响,甚至还会困扰全球经济的可持续发展。

为此,只有全面剖析我国目前金融风险管理问题,才能有针对性的制定出相应的解决对策,才能促进我国的金融体系的进一步完善。

关键词:金融风险管理 问题 对策 分析一旦危机发生,全球的经济都会受到严重的影响,这对各个国家的经济的发展都产生了很大的困扰,所以,我国目前对金融风险管理给予了高度重视。

虽然我国一次次的克服了金融危机所带来的艰难险阻,但是目前我国在金融管理中仍然存在着一些需要亟待解决的问题。

以下是笔者结合自身的工作经验,在此总结了一些体会和建议,以供参考。

一、分析我国目前的金融风险管理问题1.金融风险防范意识比较薄弱。

在我国经济及科技发展水平快速发展的大背景下,金融危机给我国带来的更多的是发展的机遇及巨大的挑战。

由于我国一些金融机构对于金融风险的防范缺少一定的认识,而且法律意识淡薄,对金融风险问题的认识比较模糊,有些银行为了能够将资金的规模扩大化,没有从金融风险方面考虑问题,进而盲目的将理财的各项业务扩大,其中有些贷款行为是不安全的,这就使金融风险增大了。

目前,我国在金融风险管理方面还没有制定出健全完善的条例制度,这就致使我国的金融风险管理缺乏强有力的监督管理力度,导致其法律意识非常淡薄。

2.没有建立健全完善的金融风险管理体系。

虽然近几年来我国的经济发展水平有了一定程度的提高,但是还没有建立健全完善的金融风险管理体系,很多的金融机构没有独立的金融风险管理部门,内部的管理工作不够完善。

在银行贷款额度不断增加的情况下,常常出现不良债权问题,致使贷款信用出现了风险。

缺乏科学的金融风险管理模式,导致工作水平落后,为金融管理工作埋下了很大的风险隐患。

3.产品及业务水平低下。

金融风险财政化的弊端与对策

金融风险财政化的弊端与对策
列几种方式。
1 财 政 支 持 . .
在 一 些 金融 机 构 出现 问 题 时 . 府 会 提 供 各 种 形 式 的 财 政 政 支 持 。自 20 0 年 以来 , 清 理 整 顿 信 托 投 资公 司 、 市信 用 社 、 在 城 农村基金会 、 市“ 乱” 金融问题上 , 城 三 等 中央 银 行 向地 方 政 府 共 发 放 了 85亿 元 再 贷 款 , 外 中 央 财 政 还 通 过 各 种 形 式 的 对 7 另 金 融 机 构 进 行 明 补 或 暗 补 . 如 . 偿 被 关 闭 的 金 融 机 构 的 对 比 清 外 主 权债 务 . 免接 手 被 关 闭 金 融 机 构 的 商业 银 行 需 上 交 的贷 减 款 利 息 等 。而这 些 最 终 都 要 由 政府 财 政 进 行 买 单 。显 然 这样 做 无 疑 也是 政 府 主 动 地 、 意 识 地 运 用 财政 手段 去抑 制 和规 避 金 有 融 风 险 的行 为 , 即金 融 风 险 财 政 化 。 2成 立资 产 管 理 公 司 . 我 国 目前 有 华 融 、 城 、 方 和 信 达 四家 金 融 资 产 管 理 公 长 东 司 . 们 分 别接 受 和 处 置 中 国 工 商银 行 、 业银 行 、 国银 行 以 他 农 中 及 中 国建 设 银 行 剥 离 出来 的不 良资 产 。 些 金 融 资 产管 理 公 司 这 是 政 府 设 立 的 . 了 规 避 金 融 风 险 . 门用 来 收购 四 大 国有 商 为 专 业银 行 的不 良资 产 , 也 是 金 融 财政 化 的一 个 很 直 接 的表 现 。 这
债 权 转 股 权 是 指 国家 对 有 问 题 金 融 机 构 的 债 权 转 化 为 股 权 从 而减 轻 原 债 务 人 的 负 担 , 其 能 够 继 续 经 营 。 在 这 一 过 程 使 中 , 权 人 或 中 央财 政 是 有 损 失 的 , 为在 一 定 期 限 内 . 难 从 债 因 很 原 债 务人 那 里 分 得 红 利 。因 此 , 项 做 法 也 是 金 融 风 险 财 政 化 此

财政工作存在的问题及对策建议

财政工作存在的问题及对策建议

财政工作存在的问题及对策建议一、问题描述在当前我国经济快速发展的背景下,财政工作承担着重要的职责和使命。

然而,我们也面临着一系列与财政工作相关的问题。

1. 财政收入不稳定:目前,我国财政收入主要依赖于经济增长和税收收入。

然而,在经济形势复杂多变的背景下,财政收入易受到宏观经济波动的影响,导致财政收入不稳定。

2. 财政支出过大:随着国家经济实力的增强和民生需求的增加,我国财政支出规模逐年扩大。

虽然这有助于满足人民群众日益增长的需求,但也给财政压力带来了很大挑战。

3. 地方债务风险:为了推动地方经济发展,地方政府往往以高举债务的方式融资。

然而,部分地方债务规模庞大、偿还能力较弱,存在较大风险,给整体财政安全带来隐患。

4. 公共财政预算管理不规范:在公共财政预算管理中,仍然存在一些问题,如部分财政拨款项目的效益不明显、财政预算执行不规范等。

二、问题影响这些问题对于我国经济可持续发展和社会稳定具有重要影响。

1. 经济增长受限:财政收入不稳定和财政支出过大会造成资源配置不合理,进而限制了经济的可持续增长。

2. 社会压力加大:未能有效解决地方债务和公共财政预算管理问题,容易引发社会不稳定因素,增加社会压力。

3. 财政安全风险上升:如果地方债务风险无法得到控制,在金融市场波动或其他经济困境下可能导致全面性的财政系统危机。

三、对策建议为了解决上述问题并提高财政工作效率,我们可以采取以下对策:1. 推进税收制度改革:通过深化税制改革、扩大税基范围等方式,增加税收来源多样性,并提高税收征收效率。

同时,加强对税收违法行为的监管与打击力度,维护税务制度的公平性和正常秩序。

2. 加强财政预算管理:加强对公共财政预算执行情况的监督和评估,确保财政拨款项目的效益合理可行。

建立完善的预算制度、加大财政预算执行的透明度和公开程度,使财政资源得到更有效地配置。

3. 加强地方债务风险管控:加强对地方债务发行与偿还情况的监测和评估,确保地方债务规模与地方经济实力相匹配。

目前我国财政存在的问题及对策

目前我国财政存在的问题及对策

目前我国财政存在的问题及对策一、背景介绍随着经济的快速发展和社会进步,我国财政体制也逐渐完善与发展。

然而,面临着诸多挑战和问题。

本文将围绕目前我国财政存在的问题展开讨论,并提出相应的解决对策。

二、问题一:财政收入结构偏单一在当前的中国经济格局下,我国财政收入主要以税收为主导。

这使得我国财政收入结构过于依赖单一渠道,一旦税收环境发生变化或者特定领域产业遇到风险,就会直接影响到财政收入的稳定性和可持续性。

解决对策:首先,应加大非税收入的开源力度,如通过减少行政审批费用、优化土地资源配置等方式增加其他收入来源。

同时,还可以引进更多市场化机制来培育新兴产业,从而增加创新科技相关领域的税收。

三、问题二:地方债务高企近年来,地方债务不断攀升成为重要的负债压力。

虽然改革已推动了债务管理的透明度和规范性,但是仍存在隐性债务和债务风险的问题。

如果不加以解决,地方财政将面临更大的风险和挑战。

解决对策:首先,要进一步完善债务管理体系,建立健全长效机制来遏制不合理债务增长。

其次,需要加强地方政府财权和事权下放,并优化财政转移支付机制,均衡地推动各地区经济发展和公共服务水平。

四、问题三:社保体系待完善我国社保体系虽然取得了一定成就,但与发达国家相比仍有较大差距。

现实中,社会保障基金存在缺口较大、投资收益低等问题。

解决对策:必须继续加大社会保障改革力度。

应推动建立统一的社会保障体系,整合城乡居民基本医疗保险、养老保险等各类社会保险制度,提高覆盖率和福利水平。

同时,要加强对社会保障基金的运作管理和投资回报,确保可持续发展。

五、问题四:支出结构不够合理我国财政支出中,公共服务领域和民生领域的投入相对较少,而基础设施建设、军事安全等领域的支出占比较高。

这导致了公共服务能力不足和民生保障程度有待提高。

解决对策:应加大公共服务和民生支出的力度,并优化资源配置。

同时,要加强监管和执行机制,确保财政资金用于满足人民群众基本需求,推动社会公平发展。

财政运行存在的主要问题及对策建议

财政运行存在的主要问题及对策建议

财政运行存在的主要问题及对策建议近年来,我国的财政运行面临着一系列挑战和问题。

这些问题不仅直接影响着经济发展进程,也制约了民生改善和社会稳定。

在全面深化改革背景下,有必要认真分析当前财政运行中存在的主要问题,并提出相应的对策建议。

一、主要问题1. 财政收入增长放缓:中国经济持续转型升级,导致传统产业增速放缓,企业盈利能力减弱。

同时,在税收征管方面还存在漏税、逃税等情况,使得财政收入增长难以达到预期。

2. 支出结构不合理:目前我国支出结构偏向基础设施投资和社会事务支出。

特别是地方政府普遍存在重大项目竞争与城市规模扩张压力之间的矛盾,并且过度依赖土地财政等非可持续收入来源。

3. 贫富差距扩大:经济发展不平衡导致社会阶层分化加剧,富人富越富、穷人穷越穷现象日益突出。

这不仅影响社会公平正义,还可能引起社会不稳定。

4. 债务风险加剧:尽管中国的债务水平相对较低,但地方政府隐性债务和企业债务快速增长,并且存在部分行业的过剩产能。

一旦财政运行出现问题,就可能引发金融系统崩溃和经济危机。

二、对策建议1. 创新税收征管方式:加强税源管理工作,减少漏税逃税情况的发生。

通过推动信息技术与税收管理深度融合,建立高效智能的征纳缴款服务系统,提升征管精细化水平。

同时,在消费税改革方面进行积极探索和开展试点项目。

2. 调整支出结构:加大财政投入领域创新力度,优化经济结构组成比例。

鼓励地方政府采取依法、市场化方式解决土地资源以及利润共享等问题,并完善金融市场体系与货币供给规模调节机制。

3. 加强并改进扶贫工作:制定更为全面有效的精准扶贫政策,确保贫困地区和群众获得合理的分配和资源补充。

同时加大培训力度,提高劳动能力,鼓励创业创新,并推进农村金融服务体系建设。

4. 健全风险防控机制:加强债务管理监管,严查隐性债务行为。

建立健全市场化的企业破产与重整机制,并完善国有企业负债转股等相关政策。

此外,应加强部门间信息分享与协同工作,有效预警可能存在的风险。

财政目前存在的问题及对策建议

财政目前存在的问题及对策建议

财政目前存在的问题及对策建议一、现阶段财政问题分析随着经济的发展和社会需求的增加,财政在国家发展中扮演着重要角色。

然而,在当前形势下,我国财政仍存在一些问题,需要制定相应对策来解决。

首先,我国财政收入来源单一。

目前,我国主要依靠税收作为主要的财政收入来源。

虽然税收额度有所增长,但这种单一依赖也导致了极大的不稳定性。

当经济出现波动时,特别是在面临金融危机等外部冲击时,税收收入明显下降。

其次,在财政支出方面存在高度集中化现象。

中央与地方之间的资源分配不平衡是一个长期存在的问题。

此外,在过去几年间庞大投资水平上涨导致了过度拥挤以及资源消耗聚焦在少数领域或项目上。

另外就是透明度和监管机制欠缺也给予公共账务管理产生困境以及产生浪费、腐败等绩效低下情况。

二、优化财政体系建议为解决以上问题并优化我国的财政体系,以下是一些对策建议。

1. 多元化财政收入来源首先,应着力拓宽财政收入的多元化途径。

除了传统的税收外,可以考虑开征环境保护税、土地利用税等新型税种,并加强资产管理、国有企业纳税等方面的监管。

此外,政府还可以积极发展其他非税收入来源,如利用国有资本运作实施混合所有制改革、参股经营附加问题解决等。

2. 调整中央与地方财政关系其次,在解决财政分配不平衡问题上需要调整中央与地方之间的财权和责任划分。

中央要更加注重集中支出职能,并减少过去几年投资增长处于不稳定状态带来的投资风险,同时也将危机临时轨道以及优势领域或项目指导为当务之急但不能专横践踏其他公共价值或资源争夺推动内需引导社区消费模式新兴以及特别社会群体救济缓解穷困.3. 加强预算管理和监管机制此外,在预算管理和监管机制方面需要进一步完善。

应制定更加严格的预算执行和规范管理制度,确保政府资金使用的透明度和效率,并加强对公共账务的审计监督。

同时也要提高政府运行信息化水平以及规模开支过程不当腐败问题,还需完善现有财政机构.4. 完善财税体系最后,为优化我国财政体系,需要进一步完善财税体系。

我国金融风险的防范与化解

我国金融风险的防范与化解

我国金融风险的防范与化解金融风险是指金融市场中存在的各种风险,如市场风险、信用风险、流动性风险和操作风险等。

在我国经济快速发展的过程中,金融风险也不断增加。

为了维护金融市场的稳定和促进经济的可持续发展,我国必须进行金融风险的防范与化解。

本文将从以下几个方面来讨论我国金融风险的防范与化解。

一、加强监管和监察机制监管和监察是防范和化解金融风险的重要手段。

我国已经建立起了比较完善的监管和监察体系,包括中央银行、证监会、银监会等金融监管机构,以及财政部、税务局等部门的监察职能。

这些机构需要不断改进监管和监察方法,提高监管和监察的效率,加强市场准入的监控,防范不良资产的产生和风险的扩散。

同时,政府也要加大对监管机构的支持和资金投入,提高监管机构的管理水平和技术水平。

二、完善法律和制度环境金融市场的法律和制度环境对于金融风险的防范与化解具有重要作用。

我国需要加强对金融市场的监管法律和法规的制定和完善,强化市场规则,防范市场操纵和不当交易行为。

同时,亦需要改革与完善相关制度,建立健全风险管理和治理制度,加强信用评级和风险管理工作。

三、加强投资者教育和风险防范意识金融投资具有一定的风险,但是不少投资者对风险的认识还有待加强。

为了降低投资风险和提高投资回报,我国应加大对投资者的教育和指导力度,提高投资者风险识别和防范意识。

同时,亦可以建立起风险保障机制,为投资者提供一定的保障。

四、加强对不良资产的处理和处置在市场经济发展过程中,不良资产的产生和增长是防范和化解金融风险的关键之一。

我国可以采取多种手段处理和处置不良资产,包括转让交易、注资和清收等。

其中,转让交易是最为常见的一种处理方式,它可以有效降低不良资产对银行风险资本的影响并提高银行的资本充足率,促进金融市场健康发展。

五、加强国际合作和协调金融市场的国际化趋势愈发明显,不同国家之间的金融风险相互关联。

因此,国际合作和协调是金融风险防范和化解的重要手段之一。

我国可以通过签署双边金融协议,参与国际金融标准的制定和推广等方式加强国际金融合作和协调,提高金融风险的防范和化解能力。

目前我国财政存在的问题

目前我国财政存在的问题

目前我国财政存在的问题一、我国财政存在的问题我国财政在经济快速发展的同时也面临着一些问题,这些问题需要我们深入分析并采取相应的措施来解决。

以下是我国财政存在的一些主要问题:一、财政收入结构不合理目前我国财政收入结构呈现出比较单一的特点,主要依赖于税收收入。

税收收入占比过高的问题一方面表现为财政收入过于依赖于房地产行业和国有企业,导致收入结构不够稳定;另一方面也存在着税负过重的问题,给企业和个人带来了较大的负担。

为解决这些问题,我国需要进一步推进财政收入多元化,减少对单一行业和企业的依赖。

可以通过优化税收政策,逐步减轻企业和个人的税负,鼓励消费和投资,促进经济的增长。

另外,也可以适度扩大其他收入来源,比如收费收入、国有资产收益等,以减轻对税收收入的过度依赖。

二、财政支出结构不合理我国财政支出结构存在一些问题,主要表现为基础设施投资过多,社会民生支出相对较少。

这导致了一些基本公共服务的不足,如教育、医疗、社会保障等方面的支出不足,影响了人民群众的生活质量。

应该加大对社会民生领域的投入,提高教育和医疗水平,完善社会保障体系。

同时,也要适度控制基础设施投资规模,避免过度建设和浪费。

通过科学合理地配置财政支出,优化资源配置,可以更好地满足人民群众的基本需求。

三、地方债务问题近年来,我国地方债务问题逐渐凸显。

一些地方政府为了推动经济发展,过度依赖债务融资,导致债务规模过大,风险逐渐积累。

解决地方债务问题需要加强对地方政府债务的监管,避免不良债务的产生。

同时,也要提高地方财政自身的能力,通过推动地方财政减负、增收,提高财政管理水平,防范地方债务风险。

四、金融体系风险我国金融体系风险也对财政造成了一定的压力。

金融体系中存在的风险主要包括不良资产、金融乱象等问题,这些问题不仅直接影响到金融机构的健康发展,也会对财政稳定性造成负面影响。

为了应对金融体系风险,我国需要进一步完善金融监管体系,加强对金融机构和金融市场的监管力度,更好地发挥金融机构的稳定作用。

关于我国财政风险的金融化与金融风险的财政化

关于我国财政风险的金融化与金融风险的财政化

内外所有存款和
为处理不 良债权 府 出面组织强行
的风险也不能直接要财政来承担, 金融风险的财
政化解决成本 比较小。因此 , 财政风 险与金融风 险之间不存 在直接 的相关 性 ( 但存在间接相关 性) 。然而, 国的特殊 国情决定 了两者无论 是 我 直接 的还是间接的, 其相关程度都要高于西方发 达市场经济 国家。这里 的特殊 国情指的是下文 将要说明的转轨 的特殊时期与社会主义 国家财 政的特殊性 。
蔽性 , 加速 了风险的累积。 而处 于“ 金融压抑” 中的金融体系和财政体 系必然都很脆弱 , 抗风 险能力不强 , 一旦 面临来 自外部或内部 的冲击——无论是经济 的还是政 治、 军事的 , 爆发金融危机进而引发财政危机 的 可能性就很大。19 97年东南亚金融危机 中的泰
的能力 。我巨 中国人 民银彳
以保护存款人利 的成因如何 、 归 倒
失总是 由政府财 这是美 国著名经 Knl e e) i e r r详 dbg 论, 也越来越成 承担的这种“ 兜

维普资讯
维普资讯


兰 旦 ± = j剐 l 弟 Z 3 剐 J 昂 思 U3
险的相互交鸯 性化。由此 ,
融风险、 财政 发, 首先要明
的加剧 , 而这种经济失衡 和 由此 带来 的财政 风
险的加剧又消极 地反 馈到金融 体 系中来 , 加速
在的范围, 将
域, 加强财政
金融风险的积累。由此形成的恶性循环使 财政 风险与金融风 险相互 高度转 化 , 加风险 的隐 增
问题 。因为 财政 不能 直接 干预 金融 企业 , 出现 财
国国内外银行 的
公 司宣布对美 国

当前我国金融安全面临的问题与对策

当前我国金融安全面临的问题与对策

当前我国金融安全面临的问题与对策金融是现代经济的核心。

金融的安全、高效、稳健运行,对一个国家或地区的宏观经济运行起着难以估量的决定性作用。

当前,我国金融业正面临着良好的发展环境,但我们也要看到在发展过程中出现的新矛盾、新问题,特别一些风险隐患。

由知名金融问题专家巴曙松等人不久前提供的《中国金融风险评估报告》对我国银行业、证券业、保险业、地下金融状况、资本管制效能等五个方面进行主观风险评估判定,认为中国金融体系总体风险状态是☆,即风险严重尚未失控,但可控程度面临挑战。

对于经济开放日益加深、外贸依存度高达40%、引进国外投资排名世界第二的我国来说,发生金融危机的危害程度不言自明。

因此,维护金融安全对我们这样一个发展中的大国来说,就更为重要。

一、当前我国金融安全面临的主要问题经过十多年的不懈努力,我国的金融体制改革取得了显著的成效。

开放的、新的金融体制既促进了我国金融业的稳健运行,又推进了国民经济持续快速发展和改革进程的稳步推进。

当然,这对于规范金融秩序、化解金融风险、增强防范金融风险能力,也起到了重要作用。

但是,我们也必须清醒地看到,我国金融领域还潜伏着较大风险。

(一)银行的不良贷款,较低的资本充足率,是中国金融业最大的风险所在由于国有商业银行在国民经济结构调整中承担了大量的政策性业务,以至经济结构的调整使得商业银行的风险不断增加,目前银行已有和已剥离尚未处理的不良资产、证券和非证券资产损失、保险业的投资损失和利差损失等积累的数额巨大,很难消化。

如果不是我国高储蓄率的支撑,金融的运行和平衡就难以为继。

“高储蓄----高信贷----高投资----高增长”的机制,掩盖了我国金融业的高风险。

对此,我们应当有一个清醒的认识。

主要金融机构不良贷款余额和比例仍然偏高。

虽然2003年四大国有商业银行不良贷款余额和不良贷款率实现了“双降”,但这是采用非常规手段如加大贷款量等来实现的。

由于部分行业的盲目建设,防范新的不良贷款难度加大;部分银行损失类贷款增加、潜亏问题仍很严重;不良贷款的行业和地区集中度依然较高;风险准备金缺口依然较大;资本充足率仍然偏低;贷款五级分类准确性有待进一步提高。

我国财政政策存在的问题及对策

我国财政政策存在的问题及对策

我国财政政策存在的问题及对策一、我国财政政策存在的问题近年来,我国财政政策在促进经济增长、调整收入分配和保障民生方面发挥了重要作用。

然而,也存在着一些问题亟待解决。

1. 财政支出效益不高在扩大财政支出的同时,我们要看到这些支出并不都能够切实提升经济效益。

部分地方和单位倾向于过度依赖基建投资,加大了金融风险,并且对环境产生了巨大压力。

此外,在教育、医疗等社会领域,并未取得应有的成效。

2. 收入分配失衡问题突出虽然近年来我国采取了多种措施调整收入分配格局,并确实取得了一定成效,但是收入差距仍然较大。

高收入者数量仍相对集中,居民消费需求受限制。

社会公平与正义感受损失。

3. 财税体系需要改革完善当前我国财税体制还存在着许多弊端和不足之处。

诸如税制设计上过于繁杂复杂、缺乏合理性;地方政府融资平台过多,隐性债务问题尚未根治;税收征管水平不够高效等。

二、对策为解决上述财政政策存在的问题,我们需要采取以下措施:1. 提高财政支出效益加强基础设施建设规划和管理,注重项目选址的合理布局以及环保要求。

鼓励投资者进行技术创新,并引导投资流向具有长期发展潜力和可持续性的行业和领域。

另外,应该增加在教育、医疗、社保等民生领域的投入,改善公共服务供给。

确保人民群众基本需求得到满足,并提高财政支出在人力资源开发、科技创新等方面的使用效率。

2. 加强收入分配调节机制致力于优化税收制度,在深化个税改革的同时适当考虑增值税调整。

坚决打击非法避税行为,加强财产及遗产监管审查以减少不合理积累。

此外,推动企事业单位职工工资稳步增长与经济发展相衔接,并实现劳动报酬合理分配;增加中低收入群体的收入水平,提高消费能力。

3. 改革完善财税体制要建立简明合理、公平透明的税收制度,减轻企业和个人税负。

对地方政府融资平台进行有效监管,并清理整顿隐性债务问题。

同时,推动政府预算透明化, 以信息公开为基础, 建立全面覆盖财政预算管理领域的信息系统, 提供实时数据和审计跟踪。

防范和化解金融风险财政化的几点对策

防范和化解金融风险财政化的几点对策

抵 债 资 产 处 置 中 存 在 移 交 处 置 不 规 范 、 高 进 低 出 ” 致 国 有 资 “ 导
产 流失 等 问题 。例如 , 行 国际业 某
政 风 险 转 移 的 隔 离 机 制 尚 未 建 立
起 来 。 国民 经 济健 康 发展 带来 - 给 T
潜 在的 系统性 风 险 。 为此 , 者在 笔 开 展财政 监 督工 作 中 , 金 融 风险 对
近 年 来 , 国 银 行 业 内 控 机 制 我
逐 步 完 善 , 在 财 务 管 理 、 计 核 但 会 算 上 也 存 在 诸 多问 题 , 于 操 作 风 由
险 引 发 的 损 失 问 题 屡 见 不 鲜 。金 融


金 融 风 险 财 政 化 的
1、 贷 资 产 质 量 差 、 起 贷 款 信 不
现 , 分 银 将 不 符 合 规 定 条 件 的 部
信 、 纪 守 法 、 业 质 量 、 续 教 育 遵 执 后
法 》 贯 彻 实 施 到 位 的 重 要 保 - 是 i J - . E,
防 止 会 计 造 假 的 最 后 防 线 。 近 年
展 重 点 检 查 。三 是 典 型 曝 光 。充 分 发 挥 舆 论 监 督 作 用 。 查 出 的 典 型 对
不 良 贷 款 比 率 长 期 以 来 处 于 较 高
水 平 。据 调 查 , 0 2 o5 年 1 月 末 , 2 河
先 后对 中行 、 行和 工 行实 施财 政 建
救 助 。 中 国外 储 备 中 拿 出 60 从 0 亿 美 元 注 入 这 3家 银 行 , 时 对 这 同
北 省 主 要 金 融 机 构 不 良 贷 款 余 额
巨 大 危 害 ,成 为 金 融 风 险 的 重 要

浅谈我国目前金融风险管理的问题及对策

浅谈我国目前金融风险管理的问题及对策

三 、 金 融 风 险 管 理 卡 关 的 理 论 H 1 马柯 维 茨投 资 组 合 理 论 、 l 5 年 , 美 围 经 济 学 家 马 柯 维 茨 存 《 融 杂 志 》 发 表 2 9 金 了 《 产 组 合 的 选 择 》 , 其 将 均 值 与 方 差 引 入 到 资 产 组 合 资 中 进 行 研 究 , 并 提 l 均 值 … 方 差 分 析 方 法 。 第 一 从 风 q J 一 次 险 资 产 的 收 率 与 风 险 关 系 J 发 , 捉 … 了 证 券 的 组 合 投 资 { I 是 为 了 实 现 风 险 ‘ 情 况 的 收 益 最 人 化 或 收 一 定 情 况 定 卜的 风 险 最 小 化 , 具 仃 降 低 投 资 活 动 胍 险 的 机 制 。 码 柯 维 茨 投 资 组 合 论 挂 本 思 想 足 分 散 风 险 原 珲 , 运 用 了 数 理 统 方 法 来 选 择 最 优 投 资 组 合 与 资 产 结 构 , 并 成 功 的 引 入 了 科 学 定 量 分 析 , 为 以后 的 金 融 风 险 符 理 理 论 奠 定 了基 础 。 投 资 组 合 理 论 足 以 方 、 协 方 差 作 为 ‘ 分 析 的 方 法 , 组 景 合 方 荠 可 以 分 解 为 组 合 中 + 资 产 收 斋 的 方 差 与各 个 资 产 个 收 益 之 间 的 协 方 差 , 这 是 投 资 组 合 理 论 可 行 性 的 基 础 , 也 就 是 说 , 只 有 “ 望 收 益 率 ” 与 “ 方 芹 描 述 收 率 的 期 用 不 确 定 性 ” 假 设前 提 下 ,均 值 ~ 方 芹 模 型 是 严 谨 的 。 此 , 马 柯 维 茨 投 资 组 合 删 论 仃 侄 小 足 之 处 : 人 最 的 数 据 表 四 、我国 目前金 融风 险管理存在的问题 1 金 融 组 织 机 构 不 完善 ,风 险 管 理 体 系 不 健 全 明 投 资 收 益 率 并 不 一 定 服 从 : 分 布 , 当 收 益 牢 不 服 从 正 I念 态 分 布 时 , 码 柯 维 茨 投 资 组 介 论 中 计 算 的 最 优 投 资 组 合 对 于 现 代 的 金 融 组 织 机 构 , 完 善 的金 融 风 险 铃 体 系 是 金 存 在 差 , 凶 - 存 一 定 的 限 。 ( u 融 机 构 正 常 运 行 的 重 要 保 障 。 巾 围 的 金 融 体 系 经 过 改 革 开 放 多

财政化解债务风险(3篇)

财政化解债务风险(3篇)

第1篇摘要:随着全球经济增长放缓和金融市场波动加剧,我国地方政府债务风险日益凸显。

本文分析了我国财政化解债务风险的现状、成因和挑战,提出了相应的对策建议,并对未来发展趋势进行了展望。

一、引言近年来,我国地方政府债务规模持续扩大,债务风险日益加剧。

这不仅对地方经济发展造成严重影响,也给国家财政安全带来挑战。

因此,如何有效化解债务风险,已成为当前财政工作的重中之重。

二、我国财政化解债务风险的现状1. 债务规模不断扩大近年来,我国地方政府债务规模逐年攀升。

据统计,截至2020年底,全国地方政府债务余额已达30.4万亿元,较2010年增长了近6倍。

2. 债务结构不合理我国地方政府债务结构存在一定程度的失衡,短期债务占比过高,长期债务占比偏低。

这使得地方政府在应对突发事件和调整经济结构时,面临着较大的流动性风险。

3. 债务风险地区差异明显我国地方政府债务风险地区差异较大,东部地区债务风险相对较低,而中西部地区债务风险较高。

这主要与地区经济发展水平、产业结构和财政收支状况有关。

三、我国财政化解债务风险的成因1. 经济增长放缓全球经济增速放缓,对我国经济造成一定影响。

部分地方政府为了刺激经济增长,加大了投资力度,导致债务规模扩大。

2. 财政收支矛盾突出受多种因素影响,我国部分地方政府财政收支矛盾突出,财政赤字规模不断扩大。

这使得地方政府不得不通过举债来弥补财政缺口。

3. 地方政府融资平台过度依赖债务部分地方政府融资平台过度依赖债务融资,导致债务规模失控。

此外,融资平台还存在资产质量不高、运营效率低下等问题。

4. 监管体系不完善我国地方政府债务监管体系尚不完善,监管手段较为单一,难以有效遏制债务风险。

四、我国财政化解债务风险的挑战1. 债务风险不容忽视我国地方政府债务风险仍然较高,化解债务风险的任务艰巨。

2. 经济下行压力加大全球经济增速放缓,对我国经济造成下行压力,进一步增加了地方政府化解债务风险的压力。

3. 财政收支矛盾突出部分地方政府财政收支矛盾突出,财政赤字规模不断扩大,给债务风险化解带来挑战。

财政金融风险防范工作总结

财政金融风险防范工作总结

财政金融风险防范工作总结随着经济全球化的加深和金融市场的不断发展,财政金融风险防范工作显得尤为重要。

在过去的一段时间里,我国财政金融风险防范工作取得了一定的成绩,但也暴露出一些问题和不足。

因此,总结经验,加强风险防范工作,对于维护金融市场的稳定和健康发展具有重要意义。

首先,我们需要加强对各类金融风险的认识和预警。

当前,我国金融市场面临着信用风险、市场风险、流动性风险等多种风险。

各级金融监管部门和金融机构要加强风险管理,建立健全的风险识别和评估机制,及时发现和预警各类风险,防止风险的扩大和蔓延。

其次,要加强金融监管和规范金融市场秩序。

加强金融监管,严格执行各项金融规定,加强对金融机构的监管和指导,防范各类违规行为和金融欺诈行为的发生。

同时,要加强金融市场的规范化建设,完善市场基础设施,提高市场透明度和公平性,防范市场操纵和内幕交易。

再次,要加强风险防范的制度建设和人才培养。

建立健全的金融风险管理制度和内部控制机制,提高金融机构的风险管理能力。

加强金融从业人员的培训和教育,提高他们的风险意识和风险管理能力,确保金融机构的稳健经营。

最后,要加强国际合作,共同应对跨境金融风险。

当前,国际金融市场的交叉性和复杂性日益增强,各国金融市场之间的联系日益紧密。

因此,我国应加强与国际金融监管机构和各国金融监管部门的合作,共同应对跨境金融风险,维护全球金融市场的稳定。

总之,财政金融风险防范工作是一项长期的、复杂的工作,需要各级金融监管部门和金融机构的共同努力。

只有加强风险防范工作,才能有效地维护金融市场的稳定和健康发展。

希望通过不懈努力,我国金融市场能够更加安全、稳健地发展。

我国当前金融风险财政化问题及对策

我国当前金融风险财政化问题及对策

我国当前金融风险财政化问题及对策作者:武周旸来源:《进出口经理人》2017年第09期摘要:近些年来,虽然我国金融市场发展较快,金融市场前景较好,但是,依旧存在一些潜在的金融风险,因此,必须重视金融风险问题,并采取有效的规避措施,以促进我国金融市场的稳定发展。

本文主要对金融风险财政化存在的问题进了了分析,并提出了有效的解决措施。

关键词:金融风险;财政化;问题;对策现阶段,我国经济发展成果主要集中在金融行业,金融行业对于各行业的发展调节也起到重要作用。

但是在金融行业发展建设中,一定会存在一些不可逃避的问题,其中最典型的就是金融风险。

金融行业所具有的金融风险形式较多,金融风险财政化作为我国处理金融风险的一种特殊形式,对我国金融行业的未来发展有着重要影响。

一、金融风险财政化存在的问题(一)金融机构腐败现象较多。

现阶段,在我国金融市场中,组成金融机构的主要以银行为主,但是目前我国银行内部存在着诸多的问题,例如,相关部门对银行的监督力度不够,相关的监督机制不完善等,这就为腐败行为提供了便利条件,出现了许多金融高层为了逃避审查而做出损害国家利益的行为,使金融机构成为腐败的重灾区。

除此之外,银行的管理机制还存在一定的问题,这就会影响财政监管局对银行的有效管理,财政监管局对于银行中出现的问题无法做到及时地处理,这在一定程度上也滋长了银行官员的腐败行为。

例如,银行缺乏完善的预算与资金管理体制,再加上相关考核机制的缺乏,这就导致许多金融机构的领导人员为了争取政绩拿国家的资金去冒险,在明知存在风险的情况下,仍然实施多项金融操作。

另外,政府对金融企业的大力扶植也让大部分相关官员变得有恃无恐。

(二)公众利益受损问题。

在我国,国家会对一些项目给予财政支持,一般来讲,国家会根据项目的具体情况而投入相应的财务资金,这一过程就属于一种预算行为,其中预算的合理与否直接关系着公众的利益。

通过相应的调查,我们发现,当前我国政府财政预算存在不合理的现象,超出预算的行为时有发生,也就导致一些行业在运作的过程中,由于没有足够的资金作为支持,从而阻碍了该行业的发展。

  1. 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性,平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
  2. 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
  3. 3、如文档侵犯您的权益,请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间:9:00-18:30)。

我国金融风险财政化问题及对策/h1 ----本站首页免费课件免费试题整册教案教育资讯计划总结英语角幼儿教育文书写作海量教案免费论文网站地图设为首页收藏本站语文科数学科英语科政治科物理科化学科地理科历史科生物科中考备战高考备战高考试题中考试题教学论文作文园地教学论文经济论文理工论文管理论文法律论文行政论文艺术论文医学论文文史论文农科论文英语论文课程改革教育法规教育管理家长频道您现在的位置:3edu教育网免费论文经济论文财政论文正文3edu教育网,百万资源,完全免费,无需注册,天天更新!我国金融风险财政化问题及对策1摘要:潜在债务是我国财政风险的主要来源,而在整个潜在债务链条中,金融业又占了绝大比重,所以控制金融风险就成了防范和化解我国财政风险的重要一环。

作为当前处理金融风险问题的特殊模式,金融风险财政化不仅是我国社会经济转型期对政府职能的_项客观要求,也是现行财政金融管理体制下的一种制度安排。

但随着形势的变化,“﹁事一议”的金融风险化解方式正逐渐暴露出其体制性缺陷和不尽合理的地方,存在着诸如“道德风险”、“逆向选择”,以及地方“倒逼”中央财政等问题。

因此,如何借鉴国际相关经验,构建相关法律框架,建立潜在债务风险监控体系,进而弥补我国金融风险财政化运作模式之不足是本文的分析重点。

改革开放20年来,投资一直是使国民经济保持高速增长的巨大引擎,而此引擎的动力源却又来自于财政与金融。

在为国民经济发展“输血”、“供氧”的同时,财政与金融又因边界不清、职能模糊、体制摩擦等问题而给整个国民经济体系带来了极大的系统性风险。

尤其是在加入WTO后,随着我国经济国际化程度的逐步提高,全球经济运行中的不确定因素将会通过国际贸易和国际资本流动等途径传人中国,这不仅增添了国家财政金融政策的执行难度,也使国民经济运行环境变得日趋复杂。

一般情况下,外因只有通过内因才能发生作用,外来风险能否影响我国经济的发展,还需视我国经济运行体系是否健康、安全而定。

因此,理清我国财政风险的主要来源,以及财政风险与金融风险之间的关系,是我们深化财政金融体制改革,防范和化解国家宏观经济风险的前提与条件。

一、引言:由理论界对我国财政危机问题争论引发的思考对于我国是否存在财政危机这一问题,目前国内外理论界有着不同的观点和解释。

按照分析问题的角度不同,可将这些观点大致分为3类:一是存在论,二是不存在论,三是局部论。

美国约翰霍普金斯大学童振源博士的“存在论”认为,中国面临着严重的财政危机,其主要论据有:中国财政收入占GDP比重不断下降;中国财政负担沉重,隐性支出严重;积极财政政策对财政危机起了推波助澜作用;中央财政扩大收入有严重障碍,等等。

该观点主要是从目前我国财政境况窘迫、隐性负债规模巨大等方面分析问题的,因其角度是静态的,所以得出了当前我国财政问题十分严重的结论。

而以国内学者余永定为代表的“不存在论”则认为,我国目前并无财政危机之实。

事实上,一直居高不下的国民储蓄率,为政府国债的顺利发行提供了债源上的保障。

而且,近几年来积极财政政策的实施也有力地促进了国民经济的快速增长,而经济的发展反过来又支持了财政收支状况的改善。

只要财政可持续性的内外部条件能够保持动态均衡,财政危机就不会发生。

我国持续多年的快速经济增长,不仅为我们逐步化解财政风险赢得了时间,也为我们化解财政风险提供了物质基础。

该观点主要是从财政的可持续性来分析问题的,所以得出我国目前不存在财政危机的结论。

以赵晓为代表的“局部论”认为,即使在总体上可以证明我国不存在财政危机,但也不能排除爆发局部、地区性财政危机的可能。

由于研究问题的出发点、角度、假设前提不同,所以观点的相左或不同并不奇怪。

但他们都从各自的角度看到了我国财政领域存在的问题,这对我们更加全面地研究财政风险问题提供厂借鉴意义。

同时,我们还应看到财政活动主体(中央政府或地方政府)的特殊性,政府债务是否会恶化到危机的程度,还得视具体情况而定。

因为政府除了可以通过增收节支、扩大举债规模等来缓解财政困境之外,往往还可以通过加快印钞机转速来解决债务问题。

因此,从管理和效率的角度出发,在源头上搞清引发财政风险(危机)的主要原因,要比危机爆发后,再“开处方”更有实际意义。

二、财政风险的涵义及主要来源(一)财政风险的涵义及分类所谓财政风险就是由于各种原因导致政府债务均衡状态遭受破坏的可能性。

目前,我国财政体制正逐步从“吃饭”财政向公共财政转变。

与传统意义上的财政风险相比较,现代财政风险(或公共财政风险)的内涵发生了很大的变化。

对前者的研究,主要涉及财政赤字、国债规模、中央与地方事权划分等问题,而对后者的研究,除了要涵盖以上几个方面外,还要涉及公共财政体制下政府职能的方方面面。

凡是涉及体制转轨过程中的社会、政治、经济矛盾,都需囊括到现代财政风险的研究之中。

借助世界银行提出的政府隐性债务和或有债务概念,可将我国的总体债务划分为四大类:直接显性债务、直接隐性债务、或有显性债务、或有隐性债务等。

直接显性债务是任何情况下政府都要承担的债务,不以任何事件的发生为条件。

由于直接显性债务的可控性,与之相对应的直接财政风险也是可控制的。

直接隐性债务、或有显性债务、或有隐性债务(下面将三者简称潜在债务)是政府的条件债务,它是否构成政府的现时义务,还要以条件是否发生及政府是否会最终确认为前提。

又由于它们大多是由准财政行为或非财政行为引发的,有着很强的不确定性,所以很难对其进行量化和估计,因此与之相对应的财政风险具有可测性差、可控性低等特征。

(二)我国财政风险的主要来源从以上的分析可知,我国财政风险是由直接显性债务和潜在债务均衡状态遭到破坏而引起的,根据中国人民大学陈共教授2003年4月所完成的一项科研课题结果表明:由直接显性债务和潜在债务组成的国家综合负债水平约占(DDP的115%-118%,而其中潜在债务又约占CDP的90%左右…,可见潜在债务构成了我国财政风险的主要来源。

财政风险范畴的大小与财政运行体制有着极大的关系。

我国目前的财政体制,既非过去那种包打天下的统收统支的计划财政,也非严格意义上的公共财政。

由于财政管理体制改革滞后,常常出现政府管理职能缺位、越位、错位的现象。

根据我国现行财政活动所涉猎的范围看,各级政府不仅生产“公共晶”,同时还生产着大量的“非公共品”。

从表现形式上看,潜在债务主要包括:部分外债(主要是指“巧借”、“巧还”没有登记的外债)、处理金融机构不良资产所形成的或有债务、社会保障资金缺口所形成的债务、国家政策性银行及其他公共部门发行债券所形成的债务、国债投资项目配套资金形成的或有债务、国有企业亏损所形成的债务、对供销系统及农村合作基金组织援助所形成的或有债务,以及由地方层级所形成的隐性与或有负债等(主要包括地方政府乱担保、乱集资,地方金融机构支付缺口与金融机构关闭、重组所引起的隐性和或有负债等)。

从整体来看,外债、金融机构不良资产、社会养老保障欠款是我国隐性和或有债务的主要组成部分。

在体制转型期,从中央到地方,从政府部门到企业,由各种债务所组成的链条之所以能够延伸下去并没有断裂,就在于金融在时刻给这个债务链“供氧”。

为了保证不因债务链条断裂而产生危机,金融体系(尤其是国有金融机构)自愿或不自愿的首先担起了“救火队”的角色,通过进一步“输血”以保障原有债权、债务关系的正常维持。

只有到了金融无血可输或不愿输血时,财政才作为最后的兜底买单人出场。

在我国,绝大部分经济风险(包括各类改革成本)先是通过金融领域集小,然后再通过财政显性化。

所以有人说,在中国金融风险就是财政风险,有一定的道理。

(三)我国财政风险的主要表现形式引发风险主体不同,财政风险的表现形式也不同。

根据我国现实情况,财政风险可以分为:大类:一类是由财政活动引起的风险,这是严格意义上的财政风险,主要表现为财政支出的增长速度远大于财政收入的增长速度,政府债务规模不断膨胀等;第二类是由国有金融机构的准财政活动引起的风险,这类风险虽然首先表现为金融风险,但因国有金融机构的出资人是财政,它们也常常行使部分财政职能,金融风险最终还是要转化为财政风险;第三类就是由非财政活动引起的社会经济风险(包括金融机构因利己行为而引发的金融风险)。

尽管这类风险初看与财政风险无关,但由于在社会经济转型期,弱化的计划与扭曲的市场并存,有关约束制度处于真空状态,使一些权力得到扩张的地方、部门以及经济组织在追逐自身利益时,既有可能摆脱原有计划手段的管束,又有可能逃脱自担风险、自负盈亏的市场制度的约束,为了社会的稳定,国家往往不得不背负起它们造成的某些不良后果,所以这类风险最终还是会转化为财政风险的。

本文主要围绕后两类情况研究金融风险的转化问题。

三、金融风险财政化的主要途径及成因分析(一)我国金融业存在的主要问题新中国成立后,作为国家“簿记”机关的银行,长期在金融领域是“一花独放”,直到改革开放初期依然如此,虽然当时还有中国人民保险公司,但其业务范围很小,所以当时的金融业很难算得卜是现代意义上的金融业。

经过20多年的发展,现代金融业的主体框架已经搭建完毕,从监管机构(财政部、中国人民银行、中国证券业监督管理委员会、中国保险业监督管理委员会、中国银行业监督管理委员会等)到经营主体(银行、保险公司、信托公司、证券公司、期货公司、财务公司等)再到金融市场(货币市场、证券市场、债券市场、期货市场、黄金市场、基金市场等)均已到位。

我国金融业在快速扩张的同时,也存在着不容忽视的发展质量问题。

尤其是在我国加入WTO后,为了“跑马圈地”、“抢滩布点”,各金融机构已无暇“精耕细作”,原来不良资产存量问题未及解决,新的增量资产问题又出现了。

除此之外,还有诸如:监管法律不健全、不完善;经营主体违法、违规现象严重;缺乏开放条件下金融业管理经验;金融市场结构不完善、流动性差等问题,这些问题也都在累积着金融风险。

虽然证券等直接融资方式有了很大的发展,但其比重还很小,融资渠道仍以银行为主,所以金融业的主要问题都集中在银行业上,而银行业的问题又主要集中在它的不良资产上。

1997年的亚洲金融危机使我们第一次近距离地感受到了危机给所在国带来的严重后果:国际资本外逃、货币贬值、金融机构倒闭、国际收支严重恶化、资产大幅缩水等。

我国之所以躲避过了这次金融危机,其主要原因是我国资本项目还没有开放,受国际资本冲击小。

虽然到目前为止,我国还没有出现过货币危机或大面积的银行倒闭事件,也没有出现系统性支付危机,但并不能说明我国不存在爆发金融危机的可能性。

而恰恰相反,我国金融业目前蕴藏着巨大的风险。

作为存、贷款均,占全部金融机构60%以上的工、农、中、建4大国有独资商业银行构成了我国金融业的主力军,它们目前的资产质量状况尤为令人担忧,其经营与管理存在着不容忽视的安全隐患问题。

相关文档
最新文档