十六届人代会上的政府工作报告

政府工作报告——2011年月日在石窑子乡第十六届人民代表大会第一次会议上石窑子乡人民政府乡长王占军各位代表：现在，我代表石窑子乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请与会代表和列席会议的同志提出意见。

一、过去五年的工作回顾“十一五”以来，乡政府在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，以科学发展观统领全局，紧紧围绕打造经济社会强乡的发展目标，抓住市县定点帮扶的有利契机真抓实干，戮力同心、艰苦创业，大力推进经济社会发展各项任务和措施的落实，圆满完成了“十一五”规划的各项任务指标，经济社会保持了持续快速发展的良好势头。

过去的五年，是我乡综合经济实力显著增强的五年。

2010年较2005年相比，全乡社会总产值由2176万元现增加到7115万元，年均递增26.8%。

财政税收由16万增加到232万元，年递增71%。

固定资产投入由175万元增加到1736万元，年均递增58.2%；农民人均纯收入由2051元达到3780元，增长1.8倍多。

五年内全乡经济保持了平稳较快发展。

过去的五年，我乡项目工作取得显著成果。

五年来，我乡坚持把招商引资作为全乡第一要务，坚持“全党抓经济，重点抓项目“的发展理念。

共实施了国家政策性资金项目18个，总投资965万元，文化站、司法所、客运站、以及村村通工程、板申图、下耗沁桥梁建设等公益事业项目；下耗沁农业片区建设、扯旗沟、板申图集雨坑塘，下耗沁、板申图蔬菜交易市场等涉农项目。

实施了招商引资项目10个，总投资4600万元，即：绿色田园柴鸡养殖基地，已累计完成投资1100万元，共建4500平米鸡舍，公司年饲养种鸡4万套；由崇盛牧业开发有限责任公司投资在石窑子村新建标准化奶牛养殖小区一座，累计完成投资1050万元；由张家口圣农农业开发公司投资650万元在堡东沟建生态养殖园一处；由崇礼富农粮油有限公司投资280万元在扯旗沟村新建粮油加工厂一座；上耗沁新发恒温库建设项目，投资120万元，建成恒温库300平米，交易棚2座；崇礼县茂盛绿色环保蔬菜种植园区项目总占地面积为250亩，观光采摘棚5个，总投资460万元；新建众信城乡交错带观光蔬菜种植园区项目，预计投资600万元，目前到位资金400万元，新建大棚238个，其中观光采摘棚7个，种植彩椒，西红柿，并建设1200平米蔬菜交易市场；投资60万元在小西湾村新建冬暖式大棚6个，占地14.7亩的，年可生产四茬蔬菜，亩均收益可望达到6万元；下耗沁大雁养殖基地，目前发展大雁5500只，种苗成本为9.9万元，年经济效益可达27.5万元，成为发展特色养殖带动农民致富的新起点；新发展工业项目1个，即商砼公司建设项目，该项目共投资500万元，目前到位资金450万，建成商砼站一座。

新建商砼设备两座，购进商砼车辆7台。

这些招商引资项目的实施，为乡域经济的飞速增长蓄足后劲，解决了当地农村劳动力转移难的问题，为全乡经济快速发展起到了龙头带动作用。

过去的五年，我乡结构调整力度加大、产业结构得到不断优化。

（一）是三农投入不断加大。

各项惠农资金及时发放到位。

累计发放农、林、水、牧、扶贫补助资金2525万元，涉及农户2356户。

基础设施建设进一步巩固。

投资270万元新建3000立方米集雨坑塘两座，打深机井29眼，铺设管道25140米。

（二）是蔬菜产业稳步发展。

蔬菜产业作为我乡的立乡富民产业，乡党委、政府审时度势的提出了蔬菜产业的“规模化、标准化、精品化、合作化、产业化”五化进程。

到目前全乡蔬菜种植面积达11530亩，年总产27949吨，总产值达4341.89万元，仅蔬菜销售人均收入可达到4300元。

(三) 蔬菜种植模式有了创新。

2009年在上耗沁、下耗沁、小西湾发展西瓜“立体”种植大棚163亩，亩收益达到12000元，亩均增收1500元，销售收入达到195万元，实现了双重收益，为我乡及周边地区成功推广奠定了坚实的基础。

2010年，投资60万元在小西湾村新建冬暖式大棚6个，占地14.7亩的。

冬暖式大棚内试种了青椒、西红柿等十余个品种的蔬菜，年可生产四茬蔬菜，亩均收益可望达到6万元。

2011年在上耗沁村试种黑色马铃薯新品种并取得成功。

(四)传统农业实现突破。

2009年，我乡积极引进了小麦新品种“小山8645”在扯旗沟村试种135亩获得成功，在大旱之年亩产达到375公斤，每亩效益达到1400元以上；2011年药材种植面积达到210亩，成为我乡农民增收的新途径。

(五)林业健康发展。

高标准的完成了5万余亩塞北林场工程。

同时，五年累计投入资金19万多元加大了护林防火宣传力度，2011年成立了由5名工作人员组成的禁牧防火队，完善了制度，健全了组织，使禁牧工作走向专业化。

（六）畜牧业进一步壮大。

充分利用本地资源，大力发展圈养养殖，依托龙头企业带动，发展以肉羊、肉牛、大雁、柴鸡养殖、饲草种植为重点的畜牧产业。

2010年，全乡年末存栏奶牛1672头，肉猪存栏1406头，出栏2914头，柴鸡饲养量达7.5万只，畜牧业实现产值960万元，畜牧业对农民人均纯收入的贡献比达到了35%。

过去的五年，社会事业全面进步、群众得到更多实惠。

新农村建设方面，投资16.5万元完成了下耗沁等6个村的村庄规划，投资14万元，实施了石窑子村文明生态村建设；社保方面，在2011年全乡实施新型农村养老保险制度，从2011年7月份开始我乡年满六十周岁以上的 1483名农村老年人，每月都将享受到55元的基础养老保险金。

教育方面，投资240万元改扩建寄宿制小学一座，新建1100平米宿舍楼及15间辅助用房等相应配套工程，可充分满足学生的学习需要，使适龄儿童入学率和巩固率均达到100%，安置了代课代工老师，受到了社会各界的好评；卫生方面，我乡卫生院新增设了化验室、外科，同时选派骨干到市、县医院进修，使新型农村合作医疗覆盖率达到了90%以上，儿童入保率达99%，计免率达100%，麻疹疫苗注射率达到了100%；基础设施建设方面，村村通工程全乡15个行政村全部实施，板申图村、下耗沁建桥梁两座，解决了两村出行难的问题；“幸福工程”稳步推进在柳条沟、白旗坝、堡东沟3个贫困村，利用闲置学校进行修缮建设幸福院，共占用房屋17间，680平方米，并全部供电供水，有效的解决了我乡留守和独居老人的养老问题。

民政方面，2010年落实优抚对象61人，低保对象640户，730人，五保户109人，五年内共发放救济面粉1620袋，救济煤207吨，实现了应保尽保；2011年在遭受严重冰雹灾害情况下，在乡党委、政府积极争取，向社会各方筹集资金71万元，带领人民群众渡过了难关。

计生工作方面，人口出生率控制在5.8‰以内，群众对计划生育工作满意率达到了95%以上同时也顺利通过了县计生局验收，安全生产工作扎实有效，团委、妇联、统战、武装等工作也都取得了新的进步。

过去的五年，民主法治稳步推进。

五年来，认真执行乡人大的各项决议决定，自觉接受人大法律监督和工作监督，加强与人民团体联系，广泛听取各界人士意见和建议，同时高度重视调查研究，有效的提高了政府工作决策水平。

进一步完善了社会治安打防控一体化长效机制，落实了行政执法责任制，进一步加强了对土地、林木、水能、旅游等资源的保护与管理。

进一步扎实开展了政风行风评议活动，以上措施使政府行政效能不断提高，有效的改善了乡内投资软环境。

各位代表，过去的五年里我乡取得了令人鼓舞的成绩，这些成绩的取得，是坚持实践科学发展观，落实上级决策部署的结果，是乡党委正确领导的结果，同时也凝聚着全乡人民的心血和汗水。

在此，我谨代表乡人民政府，向各位代表、向所有参与、关心、支持我乡经济社会发展的同志们、朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中仍然存在不少困难和问题，主要表现在：一是经济总量小，人均收入水平低，财政收入增长缓慢，工业化进程不快；农业基础地位比较脆弱，农业产业化成型太慢，农民增收的压力很大，全民创业积极性不高。

二是经济发展与群众切身利益之间的关系及矛盾还没有完全解决，局部地区的部分群众对社会发展仍有不理解的心理，社会不稳定因素仍然存在，政府对社会管理的水平还有待提高。

三是社会保障水平还需进一步提高，部分困难群众生活仍未得到有效改善。

四是政府指导农民增收的渠道不够丰富，农民增收速度仍然缓慢。

对于这些问题我们要高度重视，在今后的工作中认真研究解决。

二、“十二五”经济社会发展的主要目标乡党委、政府确定，“十二五”时期全县经济社会发展的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，按照“科学发展，跨越赶超”的总要求和“把劣势转化为优势，把优势发挥到极致”的发展理念，着力加强生态文明建设，着力保障改善民生，着力提高工作标准、提高工作质量，敢于创新、敢于负责，为加快推进富民强乡进程，全面建设小康社会奠定更加坚实的基础。

到2015年主要预期目标是：在优化结构、提高效益、保护环境的基础上，全乡社会总产值力争翻一番，达到14230万元，年均递增15%；财政税收力争翻一番，达到466万元，年均递增15%；全社会固定资产投资力争达到4320万元，年均递增20%；农民人均纯收入达到7600元，年均递增15%。

围绕以上目标，我们重点抓好以下五项工作。

一、项目建设。

我们要始终把招商引资和项目建设作为重要工作来抓，在招商引资上，下大决心，扎实落实县委、县政府的部署要求，千方百计依靠项目推动发展，围绕项目形成合力，使招商引资工作实现新的更大突破。

二、新农村建设。

1.要实施“撤村并点工程”，通过示范带动，逐步合并人口少、条件差、经济弱的村，以达到资源整合，共赢发展的局面。

2.要实施“村庄改造工程”，通过整合开发部分闲置土地以达到合力、有效利用土地的目的。

3.实施“土地流转工程”通过引导经济能力强的种植大户积极开发农业庄园，以达到土地集中利用，走规模化、节约化之路。

三、特色农业建设。

加大设施蔬菜规模化发展、标准化生产、龙头化带动、组织化服务、品牌化经营，进一步提升附加值，力促农民增收。

到2015年，全乡设施蔬菜达到3000亩以上，农业标准化示范区发展到5个以上，全乡蔬菜实现节水灌溉全覆盖，有机和绿色认证率达到20%，农业产业化经营率超过70%。

四、环境保护，可持续发展建设。

更加注重生态文明建设，以重点生态工程为抓手，不断加大环境保护和生态建设力度，促进人与自然、人与社会和谐发展。

主要抓好造林绿化、禁牧防火工作。

实行严格的舍饲禁牧和植被恢复制度，推进水土保持、风沙源治理、退耕还林还草等生态工程，实施好交通干线两侧绿化等工程。

五、社会事业建设。

全面加强和谐社会建设，积极发展各项社会事业，建立健全基本公共服务体系，努力解决群众关心的热点难点问题。

1.发展教育事业，加大教育投入力度。

抓好幼儿园、和寄宿制小学改扩建工程。