引导企业主体持续投入不断提高自主创新能力——浙江和江苏企业R&D经费投入产出比较分析与建议
强化企业技术创新主体地位 提高创新体系整体效能——科技部部长万钢谈深化科技体制改革
务 能力 ，Βιβλιοθήκη 高 国 家创 新体 系 整体 效 能 ， 提
缺 乏 高 层 次 创 新 人 才 、 领 军 人 改 革完 善 科 技 管理 体 制 ，建设 高 素 质 才 ，特 别 是 对 青 年 人 才 培 养 重 视 不 创 新 人 才 队伍 ，优 化 政策 环 境 等方 面
早 在 ２０ ０ ６年 ， 中 国颁 布 并 实 施 应 对 世 界 新 科 技 革 命 、抢 占产 业 制 他 也 坦 承 ： 中 国 发展 一 直 面 临 着 发 “
国 家 中长 期 科 学 和 技 术 发 展 规 划 纲 高 点 的 战略 契 机 。 达 国 家 经 济 和 科 技 蓄 势 占 优 的压 力
家创新体系建设。
重 视 科 技 的 改 革 和 发 展 。 十 六 大 以 机 遇 稍 纵 即 逝 ，抓 住 机 遇 就 会 赢 得
蓝 图 已 经 绘 制 ， 改 革 目 标 已 来 ，中国颁布 和 实施 中长期 科技 发 发 展 的 先 机 ， 抓 不 住 机 遇 则 只 剩 下 经 明 确 。 在 中 国 自 主 创 新 能 力 大 展 规 划 纲 要 ，科 技 对 社 会 经 济 的 支 严 峻 的挑 战。 ” 幅 提 升 的 今 天 ， 如 何 全 面 推 进 科 撑 引 领 作 用 日益 显 著 ，特 别 是 在 应 当 今 世 界 ，新 一 轮 科 技 革 命 正
关 键 是 要 将 科 技 成 果 尽 快 转 化 为 现
“ 次 改 革 就 是 要 破 除 制 约 创 实 生 产 力 ，最 迫 切 需 要 解 决 的 问题 本
经 济 紧 密 结 合 。如 果 说 以 前 的 改 革 新 的 各 种 因 素 ， 充 分 发 挥 好 科 技 在 是 能 否 真 正 建 立 企 业 主 导 产 业 技 术 着 眼于 解 放 生 产 力 ，新 时 期 的 改 革 转 方 式 、 调 结 构 、 惠 民 生 、促 和 谐 研 发创 新 的体 制 机 制 。 ” 在 很 大 程 度 上 是 发展 生产 力 。
10.提升常态化监管水平,大力发展数字经济,支持平台经济发展答案
2024年凉山州公需科继续教育提升常态化监管水平，大力发展数字经济，支持平台经济发展答案一、单选题1.《2023年国务院政府工作报告》提出要围绕（）重点产业链，集中优质资源合力推进关键核心技术攻关。
（0.3分）A.奢侈品B.服务业C.制造业D.农业√答对2.推动数字经济和实体经济融合发展，要推动互联网、大数据、人工智能同（）深度融合，加快培育一批“专精特新”企业和制造业单项冠军企业。
（0.3分）A.企业B.科研C.产业D.基础研究√答对3.习近平总书记在十九届中央政治局第（）次关于数字经济集体学习时强调，要充分发挥海量数据和丰富应用场景优势，促进数字技术和实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级，催生新产业新业态新模式，不断做强做优做大我国数字经济。
（0.3分）A.三十一B.三十二C.三十三D.三十四√答对4.以下不属于《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出的“加快数字社会建设步伐”的具体举措的是（）。
（0.3分）A.提供智慧便捷的公共服务B.建立健全数据要素市场规则C.建设智慧城市和数字乡村D.构筑美好数字生活新图景√答对5.对于如何推进产业数字化转型，以下表述错误的是（）。
（0.3分）A.全面深化重点产业数字化转型B.推进云网协同和算网融合发展C.推动产业园区和产业集群数字化转型D.培育转型支撑服务生态√答对6.健全制度规范，要完善跨境数据流动“（）”监管制度，探索制定互联网信息服务算法安全制度。
（0.3分）A.分级分类B.负面清单C.准入清单D.分级分类+负面清单√答对7.《数字中国建设整体布局规划》明确，要夯实（）和数据资源体系两大基础。
（0.3分）A.数字基础设施B.数字技术创新体系C.数字生态环境D.数字安全屏障√答对8.《“十四五”数字经济发展规划》提出，以（）为关键要素，以数字技术与实体经济深度融合为主线，加强数字基础设施建设，完善数字经济治理体系，协同推进数字产业化和产业数字化，赋能传统产业转型升级，培育新产业新业态新模式，不断做强做优做大我国数字经济。
数字经济如何赋能城市绿色发展——基于区域创新产出和要素配置效率的视角
数字经济如何赋能城市绿色发展——基于区域创新产出和要素配置效率的视角朱洁西李俊江当前，中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，党的二十大报告明确提出要牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，着力促进经济社会发展的全面绿色转型。
如何打破高投入、高污染、高排放的传统增长模式，推动城市走绿色发展道路，已成为“碳达峰、碳中和”目标下的重要议题。
同时，互联网、大数据、人工智能、5G等新兴数字技术作为世界科技革命与产业变革的先导力量，正日益成为推动全球经济复苏的新引擎。
中国的数字经济规模持续快速扩大，由2023年的11万亿元增长到2023年的45.5万亿元，连续数年稳居世界第二，展现出数字经济的蓬勃活力和无限潜能。
《“十四五”数字经济发展规划》强调要发挥数字经济在带动经济结构优化升级、促进绿色发展方面的重要作用，利用数字经济赋能全社会各领域的绿色发展。
加强技术创新和提高要素配置效率是践行绿色发展理念、实现城市绿色化转型的关键机制和内在要求，一方面，数字经济的网络化、共享化特性有利于加快创新网络中知识溢出与信息交互的速度，便于企业以更低的成本获取先进技术，促进技术升级和生产方式的绿色化转型。
另一方面，数字技术可以突破传统意义上的时空界限，减少资源错配，实现生产要素的集约化整合与高效利用，进而提高经济运行效率，推动城市绿色发展。
那么，数字经济能够在何种程度上促进城市绿色发展？如何阐明数字经济助推城市绿色发展的内在机制并证实区域创新和要素配置效率所发挥的中介作用？数字经济对城市绿色发展的影响是否存在空间溢出效应和异质性？对这些问题的研究将为数字经济和绿色发展的深度融合、协同增效提供科学依据，也为建设美丽中国的政策实践带来有价值的启示。
本文旨在探究数字经济对城市绿色发展的作用机制，相关的文献主要聚焦于数字经济、绿色发展以及数字经济对绿色发展的影响三个方面。
(一)数字经济的相关研究数字经济的概念是以数字化信息和知识为核心资源、以现代互联网平台为重要信息载体、以数字技术有效应用作为效率提高及经济结构优化的关键推动力的一系列经济活动。
基于自主创新的中小企业金融支持体系——浙江省的经验和做法
稳定性有 了较大提高。
２０ ０ ６年 杭 州 、 宁波 两 地 的 Ｒ Ｄ人 员 在 全 ＆
将财政支 持集 中于研发与项 目启 动阶段 ， 到相互分 工 ， 配套跟进 ， 风险分摊 ， 持续发
展。 设立 中小 企业技术创新基金 是另一有
服务支 持体 系 的发展十分 迅速 。据 统计 ，目前 浙江省 已有 ４ ０ ５ ０多家中小企 业 与高等 院校 、 科研 院所建 立 了较为稳 固 的协 作 关 系 ，正 在 合 作 研 发 的项 目有 ３０ ６ ０多个 ， 中 ３ ％进入 了中试 阶段 。在 其 ０ 近 ３年创 建的 ３ ０家产学研共 同体 中 ， ０ 由
中小企业加盟的 占了 ９ ％以上 。 已建起 ０ 现 省级中小企业技术创新 中心 、 品检测 中 产 心、 质量 认证 中心 １０多个 ， ８ 共性 技术 服 务 中心 ２ 个 。这些技术创新机构 已帮助 ６ ２４ ０６家中小企业解 决技术改 造 、产 品开
部 Ｒ Ｄ人 员中 占到 ４ ％，其 中 ４ ％的博 将 金融 支持集 中在创新成果推广 阶段 ， ＆ ３ ３ 做
是杭州 的 １ ８ ，专利 授权数 是杭州 的 ． 倍 ８
资金投 向极具发展潜力 的科 技企业群体 ， 以期吸引更多 的社会资 金 ， 凸现创新 基金
的“ 杠杆效应 ” 。同时 ， 建立企业 自主创新
的贷款风 险补偿机 制和担保基金 ， 以适当
引导金融机 构对 自主创 新企业 提供 差别 化、 标准化的金融支 持。 鼓励 银行 把资 金投 向政府 重点 扶持 的创新 型中小企业 。 积极探索对商业银行 开展小企 业贷 款给予 贴息 支持或 风险补 偿 的有效途径 。 对创新 型中小企业 的融 资 需求 降低 门槛 ， 或适 当转变方式 。对在 小 企业贷 款业务 上表 现 出色的地 方法人 银 行业金融机构 ， 准予其跨 区域增设 机构和 网点 ， 形成多种形式 的地方金 融机 构。还
黄冈市人民政府办公室关于印发黄冈市新一轮技术改造三年行动方案（2021—2023年）的通知
黄冈市人民政府办公室关于印发黄冈市新一轮技术改造三年行动方案（2021—2023年）的通知文章属性•【制定机关】黄冈市人民政府办公室•【公布日期】2021.01.31•【字号】黄政办发〔2021〕2号•【施行日期】2021.01.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科学技术其他规定正文黄冈市人民政府办公室关于印发黄冈市新一轮技术改造三年行动方案（2021—2023年）的通知黄政办发〔2021〕2号各县、市、区人民政府，龙感湖管理区、黄冈高新区管委会、黄冈白潭湖片区筹委会、白莲河示范区管委会，市直相关单位：《黄冈市新一轮技术改造三年行动方案（2021-2023年）》已经市政府第139次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。
2021年1月31日黄冈市新一轮技术改造三年行动方案（2021—2023年）为深入贯彻落实党的十九届五中全会、省委十一届八次全会和市委五届十二次全会精神，根据《省人民政府办公厅关于印发支持新一轮企业技术改造若干政策的通知》（鄂政办发〔2020〕61号）要求，结合黄冈实际，特制定本行动方案。
一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，把技改作为提升工业投入强度、推动制造业高质量发展的重要抓手，以工业企业快成长上规模提质效为目标，以深化供给侧结构性改革为主线，以智能化升级、集群化发展、服务化延伸、绿色化转型、安全化管控为重点，实施“技改赋能，制造焕新”专项行动，着力提升产业基础高级化和产业链现代化水平，加快建设现代产业体系。
二、工作目标从2021年起，用3年左右时间，推动全市先进制造业和优势传统产业实施新一轮技术改造，全力促进工业企业快成长上规模提质效。
——技改赋能增质效。
力争到2023年，工业技改投资年均增长10%以上，完成规上企业技改面达80%以上，技改投资占工业投资比重达到40%以上。
垫江县人民政府办公室关于印发垫江县科技创新“十四五”规划（2021—2025年）的通知
垫江县人民政府办公室关于印发垫江县科技创新“十四五”规划（2021—2025年）的通知文章属性•【制定机关】垫江县人民政府办公室•【公布日期】2022.03.24•【字号】垫江府办发〔2022〕8号•【施行日期】2022.03.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科技计划正文垫江县人民政府办公室关于印发垫江县科技创新“十四五”规划（2021—2025年）的通知垫江府办发〔2022〕8号各乡镇人民政府、街道办事处,县政府各部门,有关单位:《垫江县科技创新“十四五”规划(2021—2025年)》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
垫江县人民政府办公室2022年3月24日垫江县科技创新“十四五”规划(2021—2025年)前言“十三五”期间,全县以创新驱动发展为引领,以科技创新为核心,着力推动企业成为创新主体,区域科技创新能力不断增强,高新产业发展强劲,平台建设稳步推进,为全县经济社会持续健康发展和全面建成小康社会提供了强大支撑。
“十四五”时期,是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。
全县必须深刻认识并准确把握国内外科技创新的新趋势,面向世界科技前沿、面向经济主战场和国家重大需求,系统谋划创新发展新路径,以科技创新支撑引领高质量发展为主线,以成渝地区建设具有全国影响力的科技创新中心为牵引,坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念、全面融入国家“一带一路”“长江经济带”“成渝地区双城经济圈建设”国家战略和市委“一区两群”发展战略,深入实施创新驱动发展战略,必须科学谋划和务实推动“十四五”科技发展。
依据《垫江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》和《重庆市科技创新“十四五”规划(2021—2025年)》等,制定本规划。
第一章发展形势与机遇一、发展基础“十三五”期间,垫江县在提升创新能力、建设创新平台、培育创新人才、营造创新环境、支撑经济社会发展等方面成效明显,奠定了“十四五”科技创新的坚实基础。
科技创新论述第二章练习题
1.【多选题】我们要大力实施创新驱动发展战略，加快完善创新机制，全方位推进（）、企业创新、（）、市场创新、品牌创新，加快科技成果向现实生产力转化，推动科技和经济紧密结合。
A.科技创新B.制度创新C.产品创新D.观念创新E.意识创新答案：A，C2.【单选题】实施创新驱动发展战略，必须紧紧抓住科技创新这个核心和培养造就（）这个关键，瞄准世界科技前沿领域，不断提高企业自主创新能力和竞争力。
A.科技创新B.创新性制度C.创新型人才D.自主创新答案：C3.【单选题】我们必须加快从要素驱动发展为主向（）发展转变，发挥科技创新的支撑引领作用。
A.创新型人才B.创新驱动C.科技创新D.自主创新答案：B4.【多选题】面对新形势新挑战,我们必须加快从要素驱动为主向创新驱动发展转变，发挥科技创新的支撑引领作用，推动实现（）、（）、（）的发展。
A.有质量B.有效益C.可持续D.新能源E.无污染答案：A，B，C5.【单选题】实施创新驱动发展战略，不能“脚踩西瓜皮，滑到哪儿算哪儿”，要抓好顶层设计和（）。
A.自主创新B.科技创新C.创新驱动D.任务落实答案：D6.【单选题】我们把（）作为国家重大战略，着力推动工程科技创新，实现从以要素驱动、投资规模驱动发展为主转向以创新驱动发展为主。
A.创新驱动发展战略B.人才强国战略C.科教兴国战略D.可持续发展战略答案：A7.【单选题】实施创新驱动发展战略，最根本的是要增强（）能力，最紧迫的是要破除体制机制障碍，最大限度解放和激发科技作为第一生产力所蕴藏的巨大潜能。
A.科技创新B.全面创新C.自主创新D.制度创新答案：C8.【多选题】实施创新驱动发展战略是一个系统工程。
科技成果只有同国家需要、人民要求、市场需求相结合，完成从（）、（）、（）的三级跳，才能真正实现创新价值、实现创新驱动发展。
A.顶层设计B.科学研究C.科技创新D.实验开发E.推广应用答案：B，D，E9.【单选题】我们实施创新驱动发展战略面临双重任务:一方面,我们要跟踪全球科技发展方向，努力赶超,力争缩小关键领域差距,形成比较优势;另一方面,我们要坚持( )，通过创新突破我国发展的瓶颈制约。
国务院办公厅关于强化企业技术创新主体地位全面提升企业创新能力的意见
程 为重 要抓 手 ，加 强 资 源整 合 ， 强化 统 筹推 进 ，必 将 有 力推 动我 国 企业 创 新 能 力大 幅提 升 。
国务院办公厅关于强化企业技术创新主体地位 全面提升企业创新能力的意见
国办发 ￣ ２ ０ １ ３ ３ ８号 ２ ０ １ ３年 １月 ２ ８日
国 家 中长 期 科 学和 技 术 发 展 规 划 纲 要 （ ２ ０ ０ ６ — ２ ０ ２ ０
术 创新 的引导激励 。
项 资金 、 中小企 业技 术 改造 资金 等 要大 力支 持 中小企 业技 术 创新和 改造 升级 。扩大 科技 型 中小 企 业技 术创 新基 金 规 模 ，继 续实施 科技 型 中小 企 业创 业投 资 引 导基金 、新 兴产 业 创投 计划 、 中小企 业创 新 能力建 设 计划 和 中小 企 业信 息 化推 进 工程 ，强化火 炬计 划 、星 火计 划 、 国家重 点新 产 品 计 划对 中小企 业产 品和技 术 创新 的政 策 引 导作用 ，引导和
市场 为 导 向、产 学研 相 结合 的技 术 创新 体 系 。培 育 发展 一
大 批 创 新 型 企 业 ，企 业 研 发 投 入 明 显 提 高 ， 大 中型 工 业 企
发 能力得 到增 强 ，重 点产业 领域 取得 一 批创新 成果 ，为产
业 升 级和 结构 调 整 提 供 了有 力 支 撑 。但 目前 我 国企 业 创
国家提供 有 力支撑 。 （ 二 ）主要 目标 。到 ２ ０ １ ５年 ，基本 形成 以企业 为主体 、
年） 》 实 施 以来 ，以企 业 为 主体 、 市场 为 导 向、产 学研 相 结合 的技 术创 新体 系建 设取 得 积极进 展 ，激励 企 业创新 的
国务院文件《中国制造2025》
国务院关于印发《中国制造2025》的通知国发〔2015〕28号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：现将《中国制造2025》印发给你们，请认真贯彻执行。
国务院2015年5月8日（本文有删减）中国制造2025制造业是国民经济的主体，是立国之本、兴国之器、强国之基。
十八世纪中叶开启工业文明以来，世界强国的兴衰史和中华民族的奋斗史一再证明，没有强大的制造业，就没有国家和民族的强盛。
打造具有国际竞争力的制造业，是我国提升综合国力、保障国家安全、建设世界强国的必由之路。
新中国成立尤其是改革开放以来，我国制造业持续快速发展，建成了门类齐全、独立完整的产业体系，有力推动工业化和现代化进程，显著增强综合国力，支撑我世界大国地位。
然而，与世界先进水平相比，我国制造业仍然大而不强，在自主创新能力、资源利用效率、产业结构水平、信息化程度、质量效益等方面差距明显，转型升级和跨越发展的任务紧迫而艰巨。
当前，新一轮科技革命和产业变革与我国加快转变经济发展方式形成历史性交汇，国际产业分工格局正在重塑。
必须紧紧抓住这一重大历史机遇，按照“四个全面”战略布局要求，实施制造强国战略，加强统筹规划和前瞻部署，力争通过三个十年的努力，到新中国成立一百年时，把我国建设成为引领世界制造业发展的制造强国，为实现中华民族伟大复兴的中国梦打下坚实基础。
《中国制造2025》，是我国实施制造强国战略第一个十年的行动纲领。
一、发展形势和环境（一）全球制造业格局面临重大调整。
新一代信息技术与制造业深度融合，正在引发影响深远的产业变革，形成新的生产方式、产业形态、商业模式和经济增长点。
各国都在加大科技创新力度，推动三维（3D）打印、移动互联网、云计算、大数据、生物工程、新能源、新材料等领域取得新突破。
基于信息物理系统的智能装备、智能工厂等智能制造正在引领制造方式变革；网络众包、协同设计、大规模个性化定制、精准供应链管理、全生命周期管理、电子商务等正在重塑产业价值链体系；可穿戴智能产品、智能家电、智能汽车等智能终端产品不断拓展制造业新领域。
基于自主创新的江苏省区域创新体系的现状、问题和政策建议
基于自主创新的江苏省区域创新体系的现状、问题和政策建议当前我国把自主创新作为经济结构调整与提高国家竞争力的中心环节，要提高江苏省的区域自主创新能力，就必须建设基于自主创新的区域创新体系，整体推动自主创新体系建设。
通过国内、外的发展数据比较，我们认为江苏省初步建成了区域自主创新体系。
但是，基于自主创新理论的分析，江苏省的区域自主创新体系还存在企业尚未成为自主创新主体，自主创新体系的建设缺乏高层次人才等问题。
江苏省应该发挥引导和管理的职能，从体制上、机制上为企业自主创新营造有利环境，建设区域自主创新体系。
标签：自主创新区域创新体系现状和问题政策大力提升我国自主创新能力已经成为关系我国经济结构调整、经济增长方式转变的重要战略任务。
如何提高自主创新能力，克服资源、环境及人口等方面的制约瓶颈，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子，建设创新体系，是当前我国各级政府科技工作的重点[ ]。
江苏省政府要推动自主创新建设，就必须建设基于自主创新的区域创新体系。
一、江苏省区域自主创新体系建设现状江苏省区域自主创新体系是江苏省内有特色的、与地区资源相关联的，区域内新技术或新知识的产生、流动、更新和转化的自主创新体系。
经过50多年特别是改革开放20多年来的发展，江苏的区域自主创新体系建设已取得了很大的进展，并具备了一定的发展基础，初步形成了以高等院校和重点研究院所为依托的原始创新体系；以促进知识、技术转移为目标的创新服务体系；以企业为主体，产业技术创新为重点的技术创新体系；以制度创新和环境建设为重点的政府宏观管理调控体系；以政府投入为引导的社会多元化创新投入体系。
江苏的自主创新体系使科学技术真正成为地方经济和社会发展的强大推动力。
1.技术创新体系初步奠定基础企业自主创新能力显著增强。
研究与发展(R&D)经费支出水平及研发支出与销售收入的比重，是衡量国家和地区自主技术创新实力和能力的重要指标。
2023年集团公司科技创新重点工作方案
2023年集团公司科技创新重点工作方案一、工作目标总体目标：2023年，集团公司科技创新体系全面深化，增强自主创新能力，以聚焦生产与重点突破为核心，重点领域突破一批“卡脖子”和关键核心技术，世界一流绿色智慧枢纽建设取得阶段性成果，建立完善引领港口行业科技进步发展的创新体系，有力支撑实现集团“十四五”时期发展目标，全年具体科技创新指标如表1。
二、重点工作（一）继续完善“双创办法”落地，提升创新工作实效1.修订“双创办法”，完善创新体系建设结合一年来实施运行效果，进行综合评价、分析，完善运行管理机制，深入有效推进“双创”机制落实，强化创新管理办法和激励办法宣贯落实，营造全港上下支持、参与创新发展的浓厚- 1 -氛围，确保集团公司创新思路有效贯彻、创新措施落地实施。
2.扎实推进创新项目，提升项目管控能力加强创新项目申报、立项、实施、中期评估、结题验收及成果转化的全过程管理。
一是强化科学选题，根据智慧绿色枢纽港口建设过程中的关键课题，在创新任务申报中明确提出阶段性重点创新方向；二是加强创新项目全过程监督，建立跟踪评价制度，实行检查和评估相结合的进度报告制度，规范重大项目的结题验收，建立健全专家评审机制；三是贯彻“注重创新、尊重主体、侧重实效”的方针，充分运用奖励机制，引导创新成果转化，从而充分调动全员创新积极性与促进创新成果高效转化。
（二）激发科技创新活力，赋能智慧港口发展1.提升科技创新项目管理水平，统筹重大科技研发科技创新作为集团公司发展的核心战略，做好顶层设计和总体谋划，落实“天津智港”总体要求，围绕集团发展战略，形成研发方向指引，集聚资源内外攻关绿色、智慧、枢纽港口建设中的核心课题，再造“数字*”，并在数据化、信息化、自动化、智能化建设重大科技项目中形成技术突破，做好科技项目的组织实施和跟踪评价。
2.推进科技成果推广应用，占领行业“新高地”坚持“目标导向”原则，构建高水平成果转化体系。
内部以集团技术中心为引领、基层公司为依托，攻关港口领域关键核心技术，形成具有前瞻性、示范性、标志性的港口应用创新成果；- 2 -外部积极与市科技局、交委等政府部门及国家级协会对接，尽快保证科研成果取得省部级以上奖项荣誉，展示港口领域现代化建设的优秀科研成果。
我国的人民代表大会制度 往年高考题
D
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考纲展示
自主学习
考点透析
易错指点
能力提升
“美丽中国”凸显了生态文明建设和经济、政治、文化和社会建设的融合，彰显了 人与自然的和谐统一。 材料一 高二（1）班同学以“建设美丽家园”为主题，收集资料，展开讨论。 结合材料一，运用政治生活知识，谈谈A市政府应如何解决经济社会发展中存在的 问题。（11分）
B
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考点透析
易错指点
能力提升
9、（2013山东）（22分）科技创新是实现中华民族伟大复兴的强大驱动力。阅读
材料，回答问题。 材料一 表3为2008—2012年我国研究与试验发展（Ｒ＆Ｄ）经费支出与经济发展 情况。 表３ 注：Ｒ＆Ｄ经费支出占ＧＤＰ比重是目前国际通用的衡量科技活动规模、科技投入 年份 水平和科技创新能力高低的重要指标。目前，发达国家和地区该指标平均水平 项目 为3%。 材料二 近年来，为推进科技创新，国家采取了一系列措施；不断加大财政科技投 入力度；完善国家科技奖励制度，健全与岗位职责、工作业绩、实际贡献紧密 联系和鼓励创新创造的分配激励机制；加快构建以企业为主体、市场为导向、 产学研相结合的技术创新体系。 （1）材料一反映了哪些经济信息？（6分） （2）运用经济生活知识，分析材料二中所采取的推进科技创新措施的依据。（8分） 2008 2009 2010 2011 2012 年 年 年 年 年
口岸局局长的任命并未通过。市长提请任命的 任选被人大常委会否决，这说明 ①地方人大是本行政区的国家权力机关 ②人大常委会对政府工作行使了决定权 ③人大常委会拥有对政府组成人员的任免权 ④行政权力受到人大常委会的有效制衡 A.①② B.①③ C.②④ D.③④
B
杭州市人民政府关于提升企业自主创新能力的意见
杭州市人民政府关于提升企业自主创新能力的意见文章属性•【制定机关】杭州市人民政府•【公布日期】2006.08.25•【字号】杭政[2006]5号•【施行日期】2006.08.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】正文杭州市人民政府关于提升企业自主创新能力的意见（杭政〔2006〕5号）各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：为贯彻落实《中共杭州市委、杭州市人民政府关于进一步打造“天堂硅谷”推进创新型城市建设的决定》（市委〔2006〕11号）精神，进一步确立企业自主创新主体地位，提升我市企业自主创新能力，特提出如下意见。
一、增强自主创新意识，充分调动企业自主创新积极性（一）充分认识企业自主创新的重大战略意义。
自主创新能力是国家竞争力的核心，提升企业自主创新能力是实施城市创新战略的着力点和突破口。
切实增强企业自主创新能力，不断强化企业在技术创新体系中的主体地位，有利于杭州造就一批具有国际竞争力的企业。
推进企业自主创新是杭州经济结构调整、经济增长方式从资源依赖型向创新驱动型转变的重大战略任务。
我市要站在建设创新型城市和全面建设小康社会的战略高度，充分认识企业自主创新的重要性和战略意义，不断推进企业原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，提升企业的自主创新能力。
（二）充分调动企业自主创新的积极性。
通过有效的政策引导与扶持，支持和鼓励企业成为自主创新主体。
通过带动企业自身体制创新和机制创新，鼓励企业积极开展自主创新活动。
企业要把坚持自主创新作为提升自身核心竞争力的主要任务，加大对科技创新的投入，稳步提高研发经费占销售收入的比重；组织新产品开发、科研攻关和技术改造等创新活动，掌握拥有自主知识产权的核心技术；加快企业研发机构以及产学研创新载体建设，积极参与国际合作；加快引进和培育创新人才；实施企业知识产权战略，包括专利战略、标准战略和品牌战略；建设适应自主创新的企业文化和激励创新的分配机制，调动和激发科技人员和经营管理者的积极性和创造性。
技术创新文献综述
自主创新能力影响因素的文献综述（浙江理工大学，吴华贵，杭州，310018）摘要：自主创新能力影响因素的研究是自主创新绩效评价和国家创新政策制定的基础。
本文回顾了已有的对自主创新能力研究的相关文献，主要从自主创新的投入能力和环境支撑能力两个角度出发，发现以往的文献对投入和外部环境的研究比较多，而对于企业内部的运行和产出能力研究较少。
在提高自主创新能力方面的建议方面强调政府作用的占多数，缺乏对作为创新主体的企业的内部因素进行研究。
关键词：自主创新；自主创新能力；FDI；R&D；创新概念的定义要理解自主创新，首先要明白什么是创新，自主的涵义又是什么。
创新一词在辞海中并没有，引用“英汉辞海”innovate，innovation的意思，即采取新的事物，变革，创新，改革。
查“英文字根字典”英文单词来自nonus,nonellas.意思是NEW 新的意思。
①熊皮特在其1911年出版的《经济增长理论》首次引入了创新这个概念。
他认为任何生产都是一种组合。
而当有一种新的组合，这种新的组合是不连续的出现的时候，那么具有发展特点的现象就出现了。
这种现象就是创新的最初概念。
之后其又在《经济变动分析》一文中对创新做了如下定义：创新就是生产函数的变化，这种生产函数的变化不能分解为无限小的步骤，曾做过这样一个形象的比喻：你可以把许许多多的邮车加起来，加到你想要加到的地步，但你永远得不到一条铁路(熊彼特著，叶华译，2007) 。
这一定义后来也被学者广泛引用，但是对熊皮特的生产函数跳跃式变动持有不同的观点。
S.C. Gilfillan（1935）实证研究的结果表明：产业技术创新的主要内容是无数进步细小的更新和改良，而重大创新发生的概率是很低的。
John Enos（1962）对美国精细化工工业的技术创新进行了长时间的跟踪研究，发现每项新技术产生的经济效益有一半来自发生在新技术投入商业化使用之后的持续改进。
Abernathy 和Utterback（1978）提出：“重大创新”和“渐进创新”两种创新模式并不是彼此独立的类别，许多组织都经历了从重大产品创新到渐进创新的改变；工艺和渐进创新与产品创新具有同等甚至更重要的商业价值。
苏州创建创新型县（市、区）现状分析及对策建议
苏州创建创新型县（市、区）现状分析及对策建议程艳红【摘要】In order to promote construction of innovative province and city, Jiangsu province has carried out construction work of innovative county (town, district), which further promoted science and technology innovation to grassroots. Innovative county (town, district) construction of Suzhou has played an important role to improve economic strength and promote social development. In this paper, the author analyzed construction situation and achieved results, and deeply discussed existing problems in construction process. Finally, the author put forward some suggestions for promoting construction of innovative county (town, district) in Suzhou.%为全面推进创新型省份及创新型城市建设工作，江苏省开展了创新型县（市、区）创建工作，进一步把科技创新工作向基层推进。
苏州各创新型县（市、区）的建设，对提高苏州经济实力，促进社会发展起到重要推动作用。
分析了苏州创新型县（市、区）建设现状、取得的成效，深入剖析了苏州创新型县（市、区）建设过程中存在的问题，提出了推进苏州创新型县（市、区）建设的几点建议。
宁波市人民政府关于印发宁波市中长期科技发展规划纲要(2006—2020年)的通知
宁波市人民政府关于印发宁波市中长期科技发展规划纲要(2006—2020年)的通知文章属性•【制定机关】宁波市人民政府•【公布日期】2006.11.16•【字号】甬政发[2006]105号•【施行日期】2006.11.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科学技术综合规定正文宁波市人民政府关于印发宁波市中长期科技发展规划纲要（2006-2020年）的通知（甬政发[2006]105号）各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：《宁波市中长期科技发展规划纲要（2006－2020年）》已经市政府第85次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
宁波市人民政府二○○六年十一月十六日宁波市中长期科技发展规划纲要（2006-2020年）科学技术是第一生产力，是推动经济社会发展的主动力。
未来15年是我市经济社会发展的重大战略机遇期，也是我市科技发展的重要突破期。
为全面贯彻落实科学发展观，根据国家关于制定中长期科技发展规划纲要、省委“八八战略”和市委“六大联动”的要求，加快科技进步和自主创新，推进产业结构调整和经济增长方式转变，提高科技对经济社会发展的支撑能力，建设创新型城市，特制定本纲要。
本纲要依据《国家中长期科学与技术发展规划纲要（2006-2020年）》、《浙江省科技强省建设与“十一五”科学技术发展规划纲要》、《宁波市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》等编制，规划期限为2006-2020年，是指导我市科技中长期发展的纲领性文件。
一、现实基础和发展背景（一）现实基础“十五”期间，我市积极实施科教兴市“一号工程”，科技发展取得了显著成效，科学技术进步明显加快，区域核心竞争力不断提高，科技对经济社会发展的贡献作用明显增强，科技整体实力迈上了新台阶。
1.科技发展环境不断优化“十五”期间，全市财政科技投入力度逐年加大，累计达到24.4亿元（其中市本级为8.29亿元），年均增长30.5%，财政科技投入占全市财政总支出的比例由2001年的3.1%提高到3.22%，科技发展的资金支撑力度不断增强。
企业自主创新是一项系统工程
企业自主创新是一项系统工程作者：周如雪来源：《经济研究导刊》2022年第24期摘要：自主创新能力是国家的核心竞争力，也是企业的核心竞争力。
自主创新是一项复杂的系统工程。
在自主创新这一大系统中，除技术创新外，还包括观念创新、制度创新、产品创新、品牌创新、管理创新、营销创新等，缺一不可。
企业是自主创新的主体，提升企业自主创新能力至关重要，但自主创新涉及经济、政治、科技、文化等社会生活的各个领域，需要政府以及社会各个方面的支持和配合。
只有坚持以企业为主体，市场为导向，充分发挥各方面的积极力量，为自主创新创造良好的环境，才能引导更多的企业乃至整个社会走向自主创新的道路。
关键词：企业;自主创新;系统工程;对策建议中图分类号：F272 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2022）24-0007-04引言当今，经济全球化的快速发展与科技革新的巨大变化，给我国经济社会的发展带来了各种战略机遇，但同时也相应带来了许多严峻的挑战。
我国一方面要加快转变经济的增长方式，发挥创新对现代化经济体系的战略支撑作用，突破人口、资源、环境等因素的制约;另一方面，还要抓住科技革命及其引发的产业革命所带来的历史机遇，突破知识产权的制约。
因此，加强自主创新，特别是自主知识产权的创造和运用能力，推动中国从“制造大国”向“创新大国”转型，是中国未来发展战略的必然选择。
另外，创新对于企业也是至关重要的。
作为微观经济体，创新是企业生存与发展的基础，企业若想长久发展下去，也必须具备自主创新的能力。
在对国内外企业兴衰与发展的研究过程中，我们可以发现，优秀企业的成功是永无止境的创新，而从盛大逐渐走向衰败的企业，也往往是忽略了自主创新的重要性。
自步入21世纪以来，企业技术创新能力，特别是自主创新能力在企业的发展过程中起着越来越重要的作用。
创新是衡量一个企业核心竞争力的关键性指标，而自主创新是其中一个关键因素。
一家企业只有具备这种能力，才能在价值链中占据有利地位，从而把握自己的发展方向。
自主创新的主体是企业
自主创新的主体是企业
佚名
【期刊名称】《中国制笔》
【年(卷),期】2006(000)004
【摘要】企业是经济社会的细胞，企业的状况如何决定着一个行业的兴衰，反映
了社会的发展进程。
因此，只有企业的自主创新搞上去了，我们的行业也就兴旺了，我们整个社会的自主创新也就能搞好了。
【总页数】1页(P1)
【正文语种】中文
【中图分类】F273.1
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设的调查
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◆C over s t ory I专题引导企业主体持续投入不断提高自主创新能力——浙江和江苏企业R&D经费投人产出比较分析与建议目前，浙江企业研发(R＆D)经费投入及产出水平与江苏存在较大差距。
这与企业规模大小、产业结构层次、政府激励政策等密切关联，必须进一步强化政策引导和落实、强化创新型企业培育、强化知识产权保护文／吴彬牛少凤于新东企业是创新的主体，提高企业R&D经费投入有利于提高自主创新能力，自主创新能力的提高反过来又会促进R&D经费投入的增加，两者之间存在一种极为明显的良性互动关系。
因此，研究分析浙江企业的R&D经费在投人产出方面与江苏相比较存在的差距及其原因，有利于更好推动浙江刚刚召开的省委十三届三次全会上明确提出的创新驱动发展战略的全面贯彻落实，不断提高自主创新能力，加快建成创新型省份。
主要差距比较近年来，浙江与江苏相比较，无论是经济总量、产业规模，还是增长速度、结构调整，差距均有所扩大，其中一个十分重要的原因就是企业研发(R&D)经费投入及产出水平与江苏存在较大差距。
从投入角度来说，主要比较分析R&D经费投入总量、投入强度和从事研发人员数；从产出角度来说，众所周知R&D产出主要体现在两个方面，一是新产品开发经费与销售收入，二是专利申请数特别是授权数。
下面，我们具体以2011年国家统计局有关统计报表作为比较分析的基础数据。
——全社会R&D投人总量和强度均低于江苏。
2011年，我国共投入R&D经费8687亿元，同比增加1624．4亿元，增长23％：R&D经费投人强度(R&D与G D P之比)为1．84％，高于上年的1．76％。
其中．R&D经费支出超300亿元的有8个省(市)，江苏第一(1065．5亿元)，浙江第五(598．1亿元)，浙江省仅为江苏的56％。
R&D经费投入强度达到或超过全国水平的有8个省(市)，北京第一(5．76％)，江苏第四(2．17％)，浙江第八(1．85％)，浙江比江苏低O．32个百分点。
2012年，浙江省全社会R&D活动经费支出705亿元，仅为江苏1230亿元的57．3％，投入强度为2．04％，低于江苏的2．3％。
——规模以上工业企业R&D人员和经费支出均低于江苏。
2011年，浙江省规模以上工业企业R&D人员数为20．4万人，比江苏少8．3万人。
R&D经费支出479．9亿元，仅相当于江苏的53．3％。
其中，浙江规模以上工业企业(接上页)(三)优化资源配置。
提高创新效率要统筹发挥市场配置资源的基础性作用和政府的引导支持作用，充分利用国内外各类优质创新资源，加快建立多层次和多元化的科技创新投人体系。
一是在财政科技经费配置上，要更加重视科技研发投入，加大对公益性科研、应用基础研究及前瞻性战略新兴技术研究，增强政府资金的引导力和作用力，转变财政科技经费投入占财政支出比重逐年降低的局面，形成与创新驱动发展相适应的财政科技投入机制。
二是加快科技与金融的结合，深化技术要素参与收益分配的政策和实现式，创新金融服务产品和市场。
通过金融市场，努力化解创新者的市场风险并为其迅速积累财富，逐步建立起科技创新和利益结合的机制；通过财富效应来驱动创新效应，形成一个真正市场化、全方位的、可持续的、健康的创新态势。
三是调整、优化开放策略，把优惠政策的重心逐步从吸引物质资本转移到引进国际先进技术、高端创新人才等智力资本。
着力建设全球化的科技创新平台和高端产业平台，运用特殊政策和花大力吸引优质人力资本，以人才引领技术创新和产业升级；加大对引进消化吸收再创新的扶持力度，进一步提高整合、利用全球创新资源的能力和水平。
曩(作者单位：浙江省科技信息研究院／浙江省科技发展战略研究院)R&D经费支出占主营业务收入5．53万亿元的0．87％，略高于江苏占主营业务收入10．7万亿元的0．84％。
R&D项目数为2．87万项，比江苏少3200项。
——规模以上工业企业新产品开发经费与销售收入等均低于江苏。
2011年，浙江省规模以上工业企业新产品项目数3．4万项，低于江苏的3．8万项。
新产品开发经费601．5亿元，比江苏的1182亿元低了将近一半。
新产品产值1．07万亿元，比江苏少3006亿元。
新产品销售收入1．005万亿元，比江苏低了近4000亿元。
其中新产品销售收入中的出口金额为2535．5亿元．仅相当于江苏的57．7％。
——规模以上工业企业专利的申请数和有效发明专利数均低于江苏。
2011年，浙江规模以上工业企业的专利申请数为52207件，低于江苏的72763件；发明专利数9335件，只有江苏的43％；有效发明专利数为18091件，比江苏少8629件。
再从发明、实用新型和外观设计等三种专利的国内申请受理数和授权数来比较，浙江省这三种专利申请受理总数为17．71万件。
比江苏的34．84万件低了将近一半，仅相当于江苏的50．8％，其中发明和外观设计专利申请数为2．48和7．65万件，分别仅相当于江苏的29％和41．8％。
申请授权总数为13．02万件，低于江苏的19．98万件，其中外观设计专利申请授权数比江苏低一半多。
基本原因分析从企业R&D投入产出差距的一般原因来说，主要有经济发展阶段、企业经营类别、企业规模大小、产业结构层次、政府激励政策等主要方面。
比如就企业规模而言，大规模的企业占有资源比较丰厚．才可能负担得起高额研发费用，才能承担得起非常高的研发失败概率，而创新成果的获得也需要企业具有一定的市场控制能力。
因此，规模较大的企业将进行更多的研发活动。
就浙江省与江苏R&D投入产出差距原因来分析，主要有如下三个方面：规模以上工业企业无论是总量还是平均水平都低于江苏。
研究数据表明，大中型企业是一个国家和地区R&D 投入的主导力量，一般占80％至90％。
平均规模越大的企业群，其相对R&D弹性越大，R&D投入强度越大。
2011年浙江省规模以上工业企业数为3．43万家，比江苏的4．34万家少了将近1万家；总产值为5．64万亿元，资产总计5．08万亿元，平均资产规模为1．48亿元，分别仅相当于江苏的52．4％、66．5％和84％；主营业务收入5．53万亿元，利润总额3327．29亿元，利税总额5464．52亿元，分别仅相当于江苏的51．7％、47％和49．5％。
特别是规模以上工业企业的平均资产规模比江苏少近3000万元。
可以说，企业规模小是浙江企业R&D经费投入少的一个主要原因。
高技术产业发展也低于江苏。
高技术产业是以高技术成果为主要技术和资源投入。
生产高附加值产品的产浙江经济ZH EJ l A N G E C O N O M Y25J uly2013业，也是R&D投入的主导产业部门。
从全国2011年分行业规模以上工业企业R&D经费情况，特别是从投入强度来看，高技术产业占据了前6位，分别为仪器仪表及文化、办公用机械制造业(1．62％)，通信设备、计算机及其他电子设备制造业(1．48％)，医药制造业(1．46％)，专用设备制造业(1．40％)，交通运输设备制造业(1．25％)，电气机械及器材制造业(1．25％)。
从这六大行业浙江与江苏的比较来看，无论是这六大行业的企业数，还是这六大行业的总产值，浙江均低于江苏。
其中，浙江仪器仪表及文化、办公用机械制造业企业570家，比江苏少320家，总产值704．62亿元，仅相当于江苏的28．7％；通信设备、计算机及其他电子设备制造业企业981家，总产值2156．41亿元，分别仅相当于江苏的40．7％和14．5％；医药制造业企业385家，比江苏少210家，总产值855．65亿元，仅相当于江苏的47．3％；专用设备制造业企业1266家，总产值1305．6亿元，分别仅相当于江苏的51．7％和33．2％；交通运输设备制造业企业1919家，略低于江苏的2081家，总产值3895．13亿元，仅相当于江苏的51％；电气机械及器材制造业企业3353家．略低于江苏的3561家，总产值5052．94亿元，不到江苏的一半。
从高技术产业的总体发展情况来比较，2012年浙江高技术产业完成总产值4248．6亿元，占全部规模以上工业总产值的比重由2009年的6．6％提高到2012年的8．O％，产业地位进一步增强。
但与江苏的高技术产业总产值差距则由2009年的10142亿元进一步扩大到2012年18388亿元，高技术产业R&D活动人员只有江苏的一半，新产品开发经费支出仅为江苏的1，3。
从高技术产品出口额来比较，浙江差距更大。
2011年浙江高技术产品出口额为155．39亿美元，只占全国份额的2．83％，江苏为1303．42亿美元占全国份额高达23．75％，浙江均不到江苏的1／8。
因此说，高技术产业发展的差距成为浙江企业R&D经费投入产出低于江苏的又一个重要原因。
R&D经费投入的激励政策存在差距。
第一，江苏的财税政策支持力度比较大。
江苏财政性科技投入占G D P的比重高于浙江，同时通过财政投入带动的社会多元化投入也高于浙江。
江苏提出，到“十二五”末全社会研发投入达到1700亿元，浙江的目标是到2015年达到1100亿元。
在税收政策上，江苏的执行力度也很大。
第二，江苏科技投融资体系比较健全。
江苏近年来大力发展创业投资和天使投资，推动建立政府引导资金和社会资本共同支持种子期、初创期企业成长的联动机制。
南京、苏州等主要城市的政府引导资金规模均高于浙江的杭州、宁波等市。
同时，江苏的科技支行和科技小额贷款公司等均有较好较快发展。
第三，政府采购支持力度较大。
制定《江苏省自主创新产品政府采购实施意见》结合《江苏省自主创新产品认定管理办法试行》每年认定卜2批自主创新产品并编人31◆C over s t ory I专题自主创新产品目录政府机关、事业单位和团体组织用财政性资金进行政府采购时将优先购买。
在这一政策的执行上，江苏比较到位。
几点建议研发经费占G D P的比重是反映一个国家或地区自主创新能力的重要指标。
江苏提出力争到2015年，实现全社会研发投入、研发人员数量、高新技术产业增加值三个“翻一番”，发明专利授权总量、创业投资规模、科技企业总数三个“翻两番”，全社会研发投入占地区生产总值的比重达到2．5％，人力资本投资占地区生产总值的比重达15％以上，百亿元G D P专利授权数达400件，科技进步对经济贡献率达到60％以上，在全国率先建成创新型省份。
为了实现这一目标，江苏省将坚持以高强度投人支撑高水平的创新，加大财政直接投入，确保财政性科技投入占地区生产总值的比重逐年提高，通过财政投入引导企业主体性投入持续性增长，社会多元化投入大幅度增长。