安全事件管理办法(2011年第52号)

纳雍发电总厂规章制度发布通知纳电规章〔2011〕第22号《纳雍发电总厂安全事件管理办法》已经于2011年5月5日通过，现予发布，自发布之日起施行。

厂长：二〇一一年五月五日规章制度控制表纳雍发电总厂安全事件管理办法1 目的规范纳雍发电总厂（以下简称“总厂”）安全事件的报告和调查处理、分析认定，落实安全事件责任制，有针对性地制定纠正、预防措施，预防和减少安全事件的发生，依据国家有关安全生产的法律法规、行业规定和标准以及中电投中电投集团公司、金元中电投集团公司相关管理制度的规定，制定本办法。

2 适用范围和定义本办法适用于总厂各部门以及与总厂有合同约定的承包方。

本办法中的安全事件指生产系统主辅设备运行异常工况事件、设备损坏事件、涉及人身、设备设施、机械、网络、火灾、交通、环境污染、自然灾害、职业健康、公共卫生、社会秩序、涉险等安全事件，是各种类别的事故、障碍、异常、未遂的通称。

3 职责3.1 安全生产监察部3.1.1 安全生产监察部是总厂安全事件的归口管理部门，负责总产安全事件的统一对内发布和对外填报。

负责制定总厂安全事件管理办法，并组织进行宣贯、落实。

3.1.2 参照生产安全事故调查程序，按照“四不放过”原则，督促各责任主体部门做好安全事件的报告、调查、分析、处理和考核。

3.1.3 组织总厂人身伤害、自然灾害安全事件的调查、分析、处理和考核，参加总厂其他安全事件的调查、分析、处理和考核。

3.1.4 及时准确进行总厂安全事件跟踪管理，对总厂安全事件纠正措施的落实情况进行监察、指导和考核。

3.1.5 对总厂各部门安全事件管理进行监察、指导和考核。

3.1.6 及时转发上级部门安全事件情况,结合总厂实际提出针对性预防措施，督促学习。

3.1.7 负责总厂安全事件报告单、安全事故通报、简报、快报等的收集、整理、汇编、上报等工作。

3.2 总厂各部门3.2.1 贯彻落实总厂安全事件管理办法要求，部门发生安全事件后，及时组织事件应急处理，防止事件的扩大和蔓延。

3.2.2 按照“四不放过”原则，组织或配合进行部门安全事件调查、分析、处理和考核。

对不符合项采取纠正措施。

3.2.3 严格按照程序和要求，报送部门安全事件报告单，对部门安全事件实施闭环管理，督促和指导纠正措施的落实。

3.2.4及时组织学习总厂及总厂转发安全事件情况,结合实际落实针对性预防措施。

3.2.5 生产技术部是总厂主辅生产系统及其设备、设施以及工仪器具、机械等的安全监督管理部门。

3.2.6 运行管理部是总厂主辅生产系统、环保设施的运行安全监督管理部门，对运行责任安全事件、环境污染事件进行监督管理。

3.2.7 燃料监督管理中心是总厂燃煤安全监督管理部门。

3.2.8 保卫部是总厂道路交通、消防、公共安全的安全监督管理部门。

3.2.9 办公室是总厂公务、通勤车辆、群体性上访事件的安全监督管理部门，负责对全厂公务、通勤车辆进行安全监督管理。

3.2.10 计划管理部是总厂建构筑物、基建工程的安全监督管理部门。

3.2.11 党群工作部是总厂突发新闻媒体事件的安全监督管理部门，办公室、人力资源部、保卫部协管。

3.2.12 人力资源部是总厂职业健康的安全监督部门，后勤服务部是主体责任部门，负责传染病、群体性不明原因疾病、食物中毒等公共卫生事件的监控、报告、统计、分析、应急管理等工作。

3.2.13 其他各相关部门是所管辖区域设备、设施、系统、工仪器具、机械等的安全保障和监督管理责任主体部门。

3.2.14 各类安全事件发生后，负有安全监督管理职责的部门或者责任部门负责组织调查、分析、处理和考核。

负责编写安全事故通报，报安全生产监察部审察及发布。

3.3生产班组（或当事人）3.3.1安全生产事件发生后，严格按照程序和要求，及时如实报告安全事件情况。

3.3.2及时组织事件应急处理，防止事件的扩大和蔓延。

3.3.3应急处理结束后，保护现场，凡与事故有关的物体、痕迹、状态等，不得破坏，及时备份有关电子资料。

事故救援中需要移动现场某些物体时，必须做好现场标志。

3.3.4按照“四不放过”原则，积极组织或配合安全生产事件调查、分析、处理。

对不符合项采取纠正措施。

3.3.5及时组织学习有关安全事件报告、通报等,并结合实际落实针对性预防措施。

4 安全事件报告4.1 报告原则4.1.1 安全事件采取自下而上逐级报告的原则。

4.1.2 总厂安全事件对外报告须经总厂安委会决定，由安全生产监察部统一向金元集团公司报告，不得越级报告中电投集团公司和地方政府。

当发生重大安全事件时同时向地方政府有关部门报告。

4.1.3 有关电网方面的安全事件由总厂安委会决定，由值长统一向电网调度汇报，其他任何人不得随意汇报。

4.1.4 一般安全事件报告金元集团公司，同时报送中电投集团公司备案。

4.1.5 当发生：重伤以上人身事故、较大以上设备事故、较大以上火灾事故、较大以上交通事故、恶性误操作事故、较大涉险事故、灰场溃坝事故、较大以上环境污染事故、自然灾害及外力破坏对生产造成重大影响等重大安全事件时，向金元集团公司、事故发生地政府并行报告，同时报送中电投集团公司备案。

4.2 报告程序、方式、内容及要求4.2.1 安全事件发生后，当值当班负责人立即用电话（辅以短信、邮件）等方式报告部门，部门报告立即向分管厂领导和负有安全监督管理职责的部门。

4.2.2 发生重大以上安全事件：4.2.2.1 总厂在1小时内立即用电话（辅以传真、邮件）等方式报告。

4.2.2.2 事故责任部门5小时内填报《安全事件初始报告单》（附件1），安全生产监察部按要求8小时内填报金元集团公司。

4.2.2.3 事故责任部门每天7:00前填报《安全事件跟踪报告单》（附件2），安全生产监察部每天7:30前填报金元集团公司，直至事故处理结束。

4.2.2.4 安全事件处理结束后，事故责任部门6小时内填报《安全事件分析报告》（附件3），安全生产监察部1天内填报金元集团公司。

4.2.3 发生一般安全事件：4.2.3.1 总厂1小时内立即用电话（辅以传真、邮件）等方式报告。

4.2.3.2 责任部门1天之内填报《安全事件初始报告单》，安全生产监察部2天之内填报金元集团公司。

4.2.3.3 安全事件处理结束后，责任部门6小时内填报《安全事件分析报告》，安全生产监察部1天内填报金元集团公司。

4.2.4 发生一般以内安全事件，责任部门立即报告总厂负有安全监督管理职责的部门及相关厂领导，总厂根据实际情况由安委会决定是否向外报告。

责任部门2日内填报事故报告书。

4.2.5 安全事件报告内容包括：事件发生的时间、地点、事件关联的单位部门；事件发生的简要经过、伤亡人数、设备损坏的初步情况、直接经济损失的初步估计；限制事件发展采取的措施；事件发生原因的初步判断等。

4.2.6 安全事件报告单（书）,一般有责任人或者责任班组填报部门，部门负责人进行初审，负有安全监督管理职责的部门负责人审定。

4.2.7 对外报送的安全事件报告单，由安全生产监察部填报，部门负责人初审，由分管厂领导审定，必要时由厂长、书记审定。

5 调查取证5.1 参照《企业职工伤亡事故调查分析规则》相关要求，应认真保护事故现场，凡与事故有关的物体、痕迹、状态等，不得破坏。

5.2 事件现场记录、日志、电话录音、故障录波器、计算机数据、打印记录、事故残留物、影像资料、人员教育培训资料等，事件部门应及时收集。

事件调查人员需要时，应随时提供原始资料、复印件或者电子资料。

6 调查分析6.1 安全事件发生后，应按照要求组织调查分析，分析原因、明确责任、及时整改、加强教育。

6.2 一般以上事故，按照相关规定由总厂、金元集团公司或者地方政府组成调查组进行调查、分析和处理。

由调查组按照相关规定出具调查报告。

6.3 发生一/二类障碍、人身伤害、恶性未遂、严重异常，由负有安全监督管理职责的部门组织调查分析，安监部派人参加。

6.4 发生一般异常、一般未遂，由责任部门组织调查分析，负有安全监督管理职责的部门派人参加。

涉及两个以上部门的，由该部门的安全监督管理部门组织调查分析，安全生产监察部派人参加。

6.5 火灾事故、交通事故一律由保卫部组织调查分析处理。

6.6 办公、通勤车辆安全事故一律由总厂办公室组织调查分析处理。

6.7 不能明确界定责任部门的安全事件由安全生产监察部组织调查、分析、处理和考核。

6.8 发生一/二类障碍、人身伤害、恶性未遂、严重异常，由负有安全监督管理职责的部门组织调查分析后编写事故通报；发生一般异常、一般未遂，由责任部门组织调查分析后编写内部通报，在部门内部进行通报，并报负有安全监督管理职责的部门备案。

6.9 调查分析组织部门在安全事件发生后，3天内组织调查分析，5天之内编写事故通报，报送负有安全监督管理职责的部门。

事故通报统一由安全生产监察部发布，收到事故通报后2天之内完成。

如遇特殊原因，各时间档可以顺延，但顺延时间不得超过3天。

7 一般规定7.1凡违反事故调查、分析、报告和统计等相关规定的，考核100元/次.天。

7.2报告的编号原则：部门简写-年-流水号，“部门简写”参照附件4，“年”填写4位（如2011），“流水号”填写3位（如001）。

7.3 考核原则说明：7.3.1 同一事件安全事故考核与其他考核（如缺陷考核等）可重复考核。

7.3.2 一般事故以上由厂考核委员会按照《纳雍发电总厂安全生产奖惩规定》确定考核。

7.3.3 一类障碍及恶性未遂考核2000元/次，二类障碍、严重异常考核600元/次；一般未遂和一般异常考核200元/次，由部门进行考核，部门没有考核的由总厂进行考核。

7.3.4 同一事件涉及两个部门以上的主要、次要责任分别按照60%、40%比例考核（次要责任中再区分主、次要按相同比例考核），如有管理责任的比照主要责任考核。

7.3.5 同一部门按主、次要责任者的比照7.3.4条比例考核。

7.3.6 发生事件经调查属管理责任造成的按照责任部门主任50%，分管主任助理30%，责任班长20%的比例分别考核。

7.3.7 本部门（含班组）相同性质的事故重复出现，部门主任（或值长、班长，下同）负主要责任。

7.3.8 属缺少规程、措施、资料、图纸等或者规程、措施、资料、图纸等错误造成的事件，责任部门（含班组）主任负主要责任。

7.3.9 属定期工作或作业指导书拟订不完善，未起到指导作业人员作用等原因造成的事件，责任部门（含班组）主任负主要责任，同时按相关制度追加考核。

7.5 属未按照规定进行培训或者培训不到位的，责任部门负主要责任、人力资源部负次要责任。

7.6各部门根据本办法下发之日后一个月内自行拟订内部考核标准并报负有安全监督管理职责的部门备案，否则考核部门主任300元/天直至完成为止。