法制历第四章 1

3、郡县和基层 秦代地方实行郡县制。郡的长官称郡 守，县的长官称县令或县长。县之下有一 些基层自治组织，主要有乡、里、亭。乡 设有秩其下有三老（乡老、啬夫、游徼）， 里设里正或里典，十里为一亭，设亭长。


三、官吏任免与考核（145） 官吏的任命主要有荐举、征召、任子 等。 主要见于《为官之道》、《置吏律》、 《除吏律》等。 “审民能以任吏，非以官禄，夬助 治。”

（六）程，课，廷行事 程与式同含有标准之意，秦简载有《工 人程》，用以规定手工业方面的内容。课也 是秦简中出现的法律形式，如《牛羊课》是 关于牛羊蓄养的立法。此外，在秦简中也常 见有“廷行事”，即典型案例，可以作为下 级司法官吏审判同类案件的参照。汉代的决 事比可能来源于此。

从秦简反映的情况看，秦的法律形式 比较多样复杂，但其内容还不够系统化， 不同的法律形式之间内容有时有矛盾，体 现了早期封建法制的特点。

（1）笞刑：笞是以后封建制五刑之一，秦 成为法定刑。 （2）徒刑：徒刑也是后世封建五刑之一。 即剥夺犯人自由强制劳役。徒刑在秦代被 大量使用，由重到轻分别为：城旦舂—— 鬼薪白粲——隶臣妾（罚为官奴婢）—— 司寇、侯——罚作、复作。


（3）肉刑：即奴隶制肉刑，墨、劓、斩趾 （刖）、宫刑等。其应用仍很广，但刖刑明 显减少，宫刑运用很普遍，不过肉刑大多与 徒刑相结合如黥为城旦舂、劓为城旦舂等。 （4）流放刑：包括迁和谪，其中谪适用于犯 罪官员。迁有时也不一定适用于犯罪。


（7）诬告反坐 通常诬告要求要有故意，过失不算诬 告。 《法律答问》：“甲告乙盗牛若贼伤 人，今乙不盗牛，不伤人，问甲何论？端为， 为诬人；不端，为告不审。” “完城旦，以黥城旦诬人，何论？当 黥。”




但如告他人死罪并不需要故意。 “伍人相告，且以辟罪，不审，以所 辟罪罪之。” “甲曰伍人乙贼杀人，即执乙，问 不杀人，甲言不审，当以告不审论，且以 所辞？以所辟论当也。”——《睡虎地秦 墓竹简》

（三）式 式有格式、模式、规则、规范等意思。 式是朝廷颁布的规定官吏审理案件的准则及 书写法律文书的程式的统一要求。例如《封 诊式》。后世西魏有《大统式》，隋唐时式 也是几种主要法律形式之一。


（四）法律答问 类似于法律解释，是朝廷和地方主管 法律的官员对律令所做的解释。与律文具 有同样的约束力。 （五） 法律文告 除了皇帝的文告之外，其法律效力 较弱。类似于现在的的地方性法规或规章。


（五）渎职罪 经济失职：官吏失职造成经济损失， 如主管畜牧的官员，如果牲畜死亡太多则应 该受处罚等。又如官仓水火、门户不严等。 军人失职：如将军带兵打仗，因过失而 败者；

司法官吏渎职：“见知不举” ，与犯 者同罪。“不直”：应重而故轻，应轻而 故重。“纵囚”：当罪而故意不论或设法 减轻案情使之逃脱者。“失刑”：因过失 而量刑不当。此外，还有像“任人不善”、 “犯令”、“废令”、“伪听命书”、 “亡玺符”、“不以官为事”等。
第四章 秦朝法律制度
第一节 秦朝法制概况



一、指导思想 （一）法令由一统 （二）事皆决于法 （三）以刑杀为威

二、秦朝的立法活动 （一）云梦秦简的发现 1975年在湖北云梦睡虎地11号墓发现了大 量秦简，记录了秦朝建立前后的相当一部 分法律。这是我国迄今为止发现的最早最 完整的古代法律第一手资料。
第四节 刑事立法




“秦法繁于秋荼，而网密于凝脂。” 用 一句话概括就是“繁法严刑”。 一、犯罪类型与相关罪名 （一）危害皇权与国家罪（147） 谋反：按秦律，谋反者夷三族； 降敌：“按律，降敌者，诛其身，没 其家。”


操国事不道：“操国事不道，如毐、不 韦者，籍其门视此。” 泄露皇帝行踪言语机密： （秦始皇三十 五年）“幸梁山宫，见丞相车骑众……中 人诏捕诸时在旁者，皆杀之。” “所幸 有言其处者，罪死”。



四、秦代法制的特点（130） 1、以吏为师、以法为教。 2、重刑轻罪、刑罚酷烈。 3、内容丰富、体系繁杂。 4、确立新制、残存旧制。
第二节 民事与经济立法

一、民事立法 （一）民事权利主体（132） 民事权利主体是指享有民事权利能力 的主体，民事权利能力通常指法律赋予公 民享有民事权利、承担民事义务的资格。




二、刑法原则（151） （一）规定刑事责任年龄 凡属未成年人犯罪，不负或减轻刑事责任。 《法律答问》：“甲小未盈六尺，有马一匹 自牧之，今马为人败，食人稼一石，问当论 不当？不当论及偿稼。 “甲盗牛，盗牛时高六尺，系一岁，复丈， 高六尺七寸，问甲何论？当完城旦。”

根据资料，秦一尺约等于0.23米，六 尺五寸约等于1.5米，六尺二寸约等于1.4米。 不过在这里六尺七尺等恐怕只是年龄的代 称，按贾公彦所注《周礼》解释，“七尺 谓年二十，六尺谓年十五”，六尺五寸约 为十八岁，六尺二寸约为十六岁，是比较 合理的。

在秦代，贵族官吏及普通百姓（布衣、 黔首）都是具有完全民事权利能力的主体； 但是作务、商贾、赘婿、后父的民事权利 能力受到一定限制。隶臣妾的地位比普通 百姓低，比人奴妾和官奴婢高。人奴妾和 官奴婢地位最低，被等同于财产。

在民事行为能力上，男子通常以六尺五 寸（18岁）为成年，女子以六尺二寸（16 岁）为成年。“七尺谓年二十，六尺谓年 十五。”




以古非今： “以古非今者族”。 诽谤妖言：“诽谤者族”； “卢生 等……今乃诽谤我……或为妖言以乱黔首”。 妄言：“勿妄言，族矣”；“妄言者无 类”。 此外还有非所宜言、不行君令等。

（二）破坏社会与经济秩序罪 挟书与偶语诗书： “有敢偶语诗书者弃 市”。 投书： “有投书……能捕者购臣妾二人”。 “有投书……能捕者购臣妾二人”。



（二）区分故意过失 《法律答问》：“甲告乙盗牛若贼伤 人，今乙不盗牛，不伤人，问甲何论？端 为，为诬人；不端，为告不审。” “端，言因事端以害人，若今律故 犯。”


“甲盗，赃值千钱，乙知其盗，受分赃 不盈一钱，问乙何论？同论。” “甲盗钱以买丝，寄乙；乙受，弗知 盗，乙论何也？毋论。”


继承方面宗祧继承通常允许父亲指定 继承人，没有指定时按法定继承。财产继 承方面由于实行《分户令》，所以通常是 由幼子和独子继承。



（四）债 1、债的发生：借贷、买卖、雇佣、损害、 不当得利等。 2、债的履行：公债的劳役充抵。 3、债务担保


二、经济立法（139） 1、农牧业管理与资源保护 农牧业管理方面主要有《田律》、《仓 律》、《司空律》、《厩苑律》、《牛羊课》 等；资源保护方面主要有《田律》。

（八）合谋加重 “甲乙雅不相知，甲往丙，才到，乙亦往 丙，与甲言，即各，其赃直各四百，已去 而偕得。其前谋，当并赃论；不谋，各坐 赃。”


三、刑罚（154） 秦代的刑罚继承了古代奴隶制刑罚的 特点外，还出现了一些新的特点。总的说刑 罚体制较为混乱。带有从奴隶制向封建制刑 罚过渡的特点。



云梦秦简的内容主要包括四类： 1、秦律 《秦律十八种》、《效律》、《秦律杂 抄》。 2、法律解释 《法律答问》


3、司法文书程式 《封诊式》 4、行政文书 《为吏之道》


（二）秦代的立法 1、商鞅变法到统一前。 从云梦秦简的内容看，秦律确实做到了治 道运行，皆有法式。 2、统一后的立法。 以常理推测，秦统一后的法律应当会继承 统一前的法律，并且经过李斯重新修订后， 理应更加完善。


“吏有五善：一曰忠信敬上，二曰清廉 毋谤，三曰举事审当，四曰喜为善行，五 曰恭敬多让。” ——《为吏之道》 “所不当除而敢先见事，及相听以遣之， 以律论之。啬夫之送见它官者，不得除其 故官佐、吏以之新官。”——《置吏律》


“凡良吏明法律令……恶吏不明法律 令。”——《语书》 “县各告都官在其县者，写其官之用 律”。——《内史杂律》

2、手工业管理：主要有《工律》、 《工人程》、《均工》、《效律》等。对 产品规格、产品质量、劳动定额和工作量 核算等作出了规定。
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3、商业贸易：主要有《关市律》、 《金布律》、《司空律》等。 4、财政货币管理：主要是《金布 律》、《效律》等。
第三节 行政立法



一、主要法律和涉及的领域（143） 二、官僚体系的构建 1、皇帝制度 皇帝的名称、命令、避讳、御制等。




（五）教唆同罪，教唆未成年人加重 “甲谋遣乙盗，一日，乙且往盗，未到， 得，皆赎黥。” “甲谋遣乙盗杀人，受分十钱，问乙高 未盈六尺，甲何论？当磔。”


（六）实行连坐 分家属连坐，什伍连坐，军队中士卒连 坐，官吏间连坐。 “秦法，一人有罪，坐其家室。” “一人犯罪，举家及邻伍坐之。” “秦法，任人而所任不善者，各以其罪 罪之。”——《史记· 蔡泽列传》

2、三公九卿制 三公——丞相、太尉、御史大夫。 九卿——奉常（掌宗庙礼仪）、郎中 令（掌皇帝侍从警卫）、卫尉（掌宫廷警 卫）、太仆（掌宫廷御马和国家马政）、 廷尉（掌司法）、典客（掌外交和民族事 务）、宗正（掌皇族事务）、治粟内史 （掌租税钱谷和财政收支）、少府（掌山 海池泽之税）。




（四）破坏婚姻家庭秩序罪 夫妻不忠：（秦始皇三十七年会稽石刻） “禁止淫佚，男女洁诚，夫为寄暇，杀之无 罪。” 去夫亡：按秦律黥为城旦舂，“妻为逃嫁， 子不得母。”


娶人亡妻：按秦律黥为城旦舂。 擅杀子： “擅杀子，黔为城旦舂”。 “士 伍甲无子，其弟子以为后，与同居，而擅 杀之，当弃市。” 通奸与乱伦： “同母异父相与奸，何论？ 弃市。”


三、主要法律形式（129） （一）律 律是秦最为普遍的一种法律形式，指朝 廷就某一专门事类正式颁布的法律，相当于 以后的法典。从商鞅改法为律后，律成为秦 以至整个中国个封建社会的主要形式。秦代 存在大量的律，很显然律是秦代法制最主要 的主体。


（二）命、令、制、诏 命、令、制、诏即皇帝因一时之事发 布的法律文件。《资治通鉴· 秦纪二》： “命为制，令为诏”。在秦代，命和令具 有最高的法律效力。




诬告：诬告反坐； 逋事与乏徭：应服徭役而不去报到为逋事， 报到后逃亡为乏徭。 失期：“失期，法当斩。” 此外，还有行贿（通钱），匿户等。

（三）侵犯人身、财产权犯罪（149） 秦在侵犯财产权方面罪名有“盗”，除一 般盗，还有群盗、共盗等。在侵犯人身财 产权方面有贼杀人、贼伤人等。杀人罪还 有盗杀、擅杀、斗杀等，伤人还有斗伤， 徒手伤，持械伤等。



（二）所有权（134） 国家所有权与私人所有权 （三）婚姻与继承（135） 秦代婚姻应当经官府登记方为有效，结婚 年龄并不是要求很严格。 “女子甲为人妻，去亡，得及自出，小未 盈六尺，当论不当？已官，当论；未官， 不当论。”——《法律答问》



夫妻有相互忠诚的义务，夫妻地位相对 平等一些。 “夫为寄暇，杀之无罪”——《史 记· 秦始皇本纪》 “妻悍，夫殴治之，决其耳，若折肢指、 肤体，问夫何论？当耐。”

（三）自首减免及数罪从一重罪 “把其假以亡，得及自出，当为盗不 当？自出，以亡论；其得，坐赃为盗，盗 罪轻于亡，以亡论。” “将司人而亡，能自捕及亲所智（知） 为捕，除毋罪。”

（四）累犯，共同犯罪和集团犯罪加
重 “诬人盗值廿，未断，又有它盗， 乃后觉，当并赃以论，赀二甲一盾。” “五人盗，赃一钱以上，斩左趾， 又黥以为城旦。不盈五人，盗过六百六十 钱，黥劓以为城旦。”

(5)羞辱刑：主要有“髡”与“耐”（完）。 (6)经济刑：主要有赀和赎。赀分为三种， 第一种是类似于罚金的赀甲、赀盾等。第 二种是赀戍。第三种是赀徭。赎就是以财 拔罪，早在商周时期就已出现。



（7）死刑 弃市（刑人于市，与众弃之。头置于质 上，以斧斩之。斩首之刑于1929年10月6日 废止。） 戮（生辱之已乃斩之） 磔（刳其胸腹而杀之）