政法委2016年安排调研报告：深化平安建设提升社会治理效能

政法委2016年安排调研报告：深化平安建设提升社会治理效能坚持法治引领深化平安建设不断提升社会治理效能和服务群众水平政法工作调研课题组回首“十二五”，全区政法部门在区委、区政府的正确领导下，主动作为，创新实践，平安、法治、队伍建设成效显著，公众安全感和法治建设满意度位居全省前列，涌现出司法局、特巡警大队、小纪法庭、最美检察官乔静、好警嫂张桂荣等一批全国、省级先进集体和先进个人，为区域经济社会发展提供了有力的法治保障和稳定保障。

主要表现为四个“明显提升”：一是服务大局能力明显提升。

围绕“法治与经济”主题，开展服务重点园区、服务重点企业、服务重大项目等“政法护航、服务发展”系列活动，多层次、各领域、全方位保障和促进全区经济社会发展。

二是社会治理成效明显提升。

完善社会治安防控体系，深化专项整治行动，加强公共安全管理，规范运行社会管理服务中心、专业调解组织、个人调解室，全面推进综治信息系统建设，“富民经验”在全省推广，再获全国“平安建设先进县（市、区）”荣誉。

三是区域法治质态明显提升。

创新实施普法强基工程，探索开展法治评议活动，深入推进涉法涉诉信访改革，大力兴办平安法治实事项目，荣获全国首批“法治县（市、区）创建活动先进单位”。

四是政法队伍形象明显提升。

围绕“三严三实”主题，深入开展“严纪律、保公正、转作风”队伍集中教育活动，全面落实执法为民公开承诺，不断强化执法司法能力建设，树立了政法机关良好形象。

展望“十三五”，全区政法工作将以党的十八届五中全会精神为引领，始终坚持目标导向、问题导向，以改革的思路谋划和做好政法工作，积极进取，勇于担责，主动置身经济社会发展大局之中，积极投身加快融合发展实践之中，倾心躬身让人民群众满意的服务之中，为推动我区“加快融合、崛起苏中”营造良好环境。

努力实现“四个更加”：一是发展环境更加优良。

牢固树立法治经济理念，推动社会诚信体系建设，运用法治思维和法治方式解决市场经济发展中的根源性问题，让法治和诚信成为发展的核心竞争力。

二是法治环境更加规范。

以《关于贯彻落实党的十八届四中全会精神全面推进依法治区的实施意见》为统领，全面推进法治政府建设、公正廉洁司法、法治宣传教育、社会治理法治化等工作，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。

三是社会环境更加稳定。

大力推动多元化纠纷解决机制改革，畅通诉求表达渠道，及时化解矛盾纠纷，满足多元司法需求；严厉打击涉恐涉暴犯罪、黑恶势力犯罪等严重危害公共安全、人民生命财产安全的违法犯罪活动，切实筑牢平安稳定的铜墙铁壁，努力让百姓安心、社会安定、区域和谐。

四是生活环境更加安全。

着力化解群众关注的社会治安、环境污染、食品安全、交通安全等民生领域的突出问题，为群众提供安全的生活环境。

2016年，全区政法工作的总体思路：围绕一个目标、突出三项重点、实现三大成效，即围绕争创全国政法综治工作最高荣誉“长安杯”的目标，突出“和谐善治、基层法治、社会共治”三项重点，实现“公众安全感高、法治建设满意度好、政法队伍形象优”三大成效，为我区实施“十三五”规划开好头、建设更高水平小康社会起好步打下坚实的法治基础。

一、树立和谐善治新理念，大力实施“维稳安民、信息惠民、服务为民”三大工程，切实增强平安法治建设向心力。

知善治、谋善治、齐善治，是社会和谐的前提。

迎势而上、善治而为，运用“互联网+”理念，把稳定基石筑牢，把服务保障做好，在更高层次激活群众对平安的追求、对法治的向往。

一是大力实施维稳安民工程。

注重源头预防，在区级职能部门、镇深入推进重大事项制度廉洁性、决策合法性、社会稳定风险性“三性”联动审查评估，推进风险防控工作科学化、精细化，从源头上预防、减少和消除影响社会稳定的隐患。

注重专业调处，规范化运行婚姻家庭调解、消费者权益保护、价格争议等11个专业性、行业性调解组织，提升矛盾纠纷化解实效。

注重末端打击，实施“护民安、保稳定”专项行动，严厉打击严重刑事犯罪和群众反映强烈的安全生产、网络安全、食品安全、环境保护、劳动保障等领域违法犯罪问题，让依法打击成为夯实社会稳定的“压舱石”，给群众更多安全感。

二是大力实施信息惠民工程。

推动综治信息实战研判，开展“综治信息应用深化年”活动，以社会治安状况、社会矛盾纠纷、网络舆情形势为主要研判内容，加强定期研判、实时研判，用数据管理、用数据创新、用数据决策，为打击犯罪、化解矛盾、服务群众提供信息指引和支撑，让信息化成果更多地惠及于民。

推动法治信息系统建设，大力推进法治模块建设，努力实现法治舆情第一时间掌握、法治服务第一时间传递、法治实事第一时间办理，让数据多跑路，让群众少跑腿。

推动平安法治深度融合，重点抓好信息平台的共用共享，强化数据信息的互联互通，放大平安法治惠民优势，提高群众参与度、知晓度和满意度，形成平安、法治建设联推联创新局面。

三是大力实施服务为民工程。

服务发展，面对经济下行压力较大的实际，以“强担当、优服务、促发展”为主题，有针对性地开展服务调研、论坛研讨、专题报告、风险提示等，为企业防范风险提供指导，为区委、区政府决策提供参考，为全区经济发展保驾护航。

服务一线，全面深化网格化服务管理工作，全面加强“两化”建设（网格服务管理标准化、规范化），全面推动“三率”提升（群众见面率、服务满意率、信息准确率），全面发挥“四员”作用（宣传员、信息员、调解员、服务员），实现服务向一线延伸,工作在一线开展,矛盾在一线排查,纠纷在一线化解。

服务民生，针对人民群众关心的热点难点问题，集中办好一批平安法治实事项目，力解群众之难，力排群众之忧，真正为民办实事、办好事、办成事。

二、面对基层法治新形势，牢牢把握“坚守公正、系列创建、宣传教育”三大任务，切实增强平安法治建设渗透力。

法治是时代的强音，是群众的期盼。

瞄准公平正义风向标，探索法治实践新路径，推动法治精神入脑入心，促进法治信仰落地生根。

一是牢牢把握坚守公正主线。

以评议促公正，继续深化法治评议活动，推动评议重点由执法行为向平安法治实事、执法队伍形象延伸，以评促建，以评促改，倒逼公正水平提升。

以公开促公正，充分利用大数据，推进审务公开、检务公开、警务公开，满足群众知情权、监督权、参与权，让司法在阳光下运行。

以改革促公正，积极推行律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件制度，促进涉法涉诉信访案件得到依法公正处理；全面推进以司法责任制为核心的司法体制改革，推动解决影响司法公正、制约司法能力的深层次问题，切实提高司法公信力。

二是牢牢把握系列创建主体。

寻求结合抓创建，找准部门业务工作和系列创建的结合点，深入推进平安法治校园、平安法治市场、平安法治医院等10多个基层平安法治系列创建活动，突出创建主体，激活创建活力，让群众零距离感知平安、享受法治成果。

创新载体抓创建，组织开展“平安寄递企业”、“平安寄递示范点”创建活动，推动落实收寄验视、实名收寄、过机安检“3个100%”制度，构筑起公共安全的坚强防线。

扩面提质抓创建，针对基层系列创建项目覆盖面不够广的问题，广泛发动中小企业、民营企业参与到创建中来，力争年底创建覆盖率达到95%。

三是牢牢把握宣传教育主导。

坚持宣传跟着人群走，在超市、集场、小区等人群密集场所，开展“法治赶集”宣传活动，为群众送上法治“快餐”。

坚持宣传跟着职能走，严格落实“谁执法谁普法”责任制，以“崇尚法治、守望长安”为主题，组织开展系列广场活动，让更多的群众享受平安法治建设成果。

坚持宣传跟着舆情走，针对负面舆情，充分运用网络平台、微博微信等新兴传媒，及时发布权威信息，树立正面舆论导向；着眼正面宣传，开展“指尖上的法治宣传”，提供便民服务，加强群众互动，传播法治文化正能量，扩大法治文化影响力。

三、践行社会共治新要求，始终抓住“治安防控、基层基础、队伍建设”三大关键，切实增强平安法治建设凝聚力。

一个治理有效的社会，必然是责任共担、风险共治的社会。

充分调动社会各方面参与性、积极性，形成人人参与、共建共享、群众满意的社会共治格局。

一是始终抓住治安防控这个支撑点。

人防突出“专防+群防”，依托平安志愿者、巡特警大队、义务巡防队伍等专兼职巡防力量，开展街面巡逻、流动巡防、治安巡查等活动，形成昼夜联防、协同联动、整体联治的巡防新格局。

技防突出“织密+应用”，推动技防工程提档升级，健全跨部门视频图像信息共享应用机制和安全使用监管制度，提升治安防范科技应用水平。

心防突出“常态+长效”，开展“心防五进”活动，组织政法干警、律师、心理咨询师等深入村（社区）、学校、医院、商场、企业宣传安防知识，增强防范意识，实现“心中有防、应对有方”。

二是始终抓住基层基础这个着力点。

深化富民经验推广，继续推广富民村在村民自治、矛盾化解等方面的经验做法，力争更多的村（社区）创成富民式村（社区），法治型基层组织建成率达20%；继续深化警民共建活动，示范带动综治法治工作基础薄弱村提升质态，力争“四无”村（社区）建成率达80%。

强化基层人员配备，根据市委、市政府《关于加强村级组织规范化建设的意见》规定，扎实推进“规范型”村级组织建设，配足村级综治办、法治办主任，确保基层有人干事、能干成事，推动镇、村（社区）社会服务管理中心安民便民实体化运作。

优化特殊人群管理，积极开展出租房屋和流动人口创新服务竞赛活动，大力推广流动人口“五式”服务管理模式，不断健全刑满释放人员、社区服刑人员、易肇事肇祸严重精神障碍患者等特殊人群分类动态管理制度，提升社会治理水平。

三是始终抓住队伍建设这个根本点。

围绕作风建设，持续推进“三严三实”专题教育活动，以“执法为民、满意政法”为主题，深入开展理想教育、信念教育、宗旨教育，进一步提升群众对政法队伍的满意度。

围绕能力建设，组织开展“岗位大练兵、业务大学习、技能大比武、素质大提升”竞赛活动，切实提高政法干警以法治思维和法治方式化解矛盾、解决问题、促进公正的能力水平。

围绕纪律建设，加强反腐倡廉经常性教育，把正面教育与反面警示、增强党性与正风肃纪、解决问题与完善制度有机结合，努力建设一支忠诚可靠、执法为民、务实进取、公正廉洁的“复合型”政法队伍。