文化产业政策与法规
第一章 文化产业政策法规发展概述
• 3,发展阶段 文化产业 • 2000,10 中共中央 通过 第十个五年计划的 建议 文化产业发展和建设问题 首次 • 2001, 九届人大四次会议 正式列入十五规 划纲要 • 2002, 党的十六大报告 积极发展文化产业 • 2006年8月 国家十一五时期文化发展规划 纲要 优先发展公共文化服务和公益性文化 事业，积极稳妥地推进文化体制改革的基 本战略思想。
• 6，教材与相关参考书： • 教材：《中国文化产业政策法规与典型案例分析》林日 葵，浙江工商大学出版社，2009年 • 参考书 • 1、文化产业政策与法规，陈杰、闵锐武编著，中国海洋 大学出版社， 2006年。 • 2、文化产业与政策导论，张玉国著，高等教育出版社， 2006年。 • 3、文化政策学，胡惠林著，书海出版社，2006年。 • 4、2009年中国文化产业发展报告，张晓明、胡惠林、章 建刚主编 ，社会科学文献出版社 ，2009年。 • 相关网站： • 1、中国文化产业网 • 2、中华人民共和国文化部
第一章 文化产业政策法规概述
• 第一节 基本概念
1、文化的含义
• （1）文化或者文明是一个复杂的整体，包括知识、 信仰、艺术、法律、道德、风俗以及人作为社会 成员继承下来的其他的素质和习惯。 （爱德华．泰勒 ——《原始文化》） • （2）文化是属于一个社会或一个社会群体的一系 列独特的精神的、物质的、智力的和情感的特点， 除文学和艺术之外，他还包括生活方式、生存状 态、价值系统、传统和信仰。 （联合国教科文组织对文化的定义——《世界文化 多样性宣言》）
4、文化政策
• 文化政策是国家在文化艺术、新闻出版、 广播影视、文物博物等领域实行意识形态 管理、行政管理和经济管理所采取的一整 套制度性规定、规范、原则和要求的总称。 （林日葵 教材P1）
文化产业法规
文化产业法规文化产业法规是指为了促进文化产业的发展和规范文化市场秩序而制定的法律法规、规范文件等。
它们的建立旨在引导文化产业的健康发展，保护文化产品和创作人的权益，提高文化产业的经济效益和社会效益。
本文将分为六个小节，分别展开讨论文化产业法规的相关内容。
第一小节：文化产业定义与分类文化产业是指以文化为核心，以文化活动为主要内容，通过文化创意、文化产品和文化服务提供加工、传播和消费，带动文化产业链的长期链条。
文化产业包括文化创意产业、文化娱乐产业、文化传媒产业、文化旅游产业等多个细分行业。
各个行业在发展过程中，需要遵循相关的法规和规定，确保产业的可持续发展。
第二小节：文化市场监管体系建设文化产业作为一个特殊的行业，需要建立健全的监管体系，保护市场竞争秩序，并加强对文化产品内容的监督管理。
相关法规应加强文化市场的监管力度，促进市场主体的诚信经营，打击假冒伪劣产品，保护文化产品的版权及相关权益。
第三小节：文化产业激励政策为了鼓励文化创意和文化产业的发展，各级政府出台了一系列的激励政策。
这些政策包括税收优惠、创业支持、科技创新资金扶持等，旨在提高文化产业的整体创新能力和竞争力。
此外，还有一些专门为文化创意企业提供的专项扶持政策。
第四小节：文化产业知识产权保护文化产业中创作的作品属于知识产权的范畴，其保护对于鼓励创作和创新至关重要。
文化产业应加强对知识产权的保护，建立起完善的知识产权管理和维权机制。
此外，也应加强文化产业人才的培养和保护，维护创作者的合法权益。
第五小节：文化产业国际合作与交流文化产业发展离不开国际间的交流与合作。
国际间的文化产业合作形式多样，如跨国合资、引进国外作品、出口文化产品等。
相关的法规应加强对文化产业国际合作的指导，为文化产业开展国际交流提供大的政策支持，促进中外文化交融与互鉴。
第六小节：文化产业产业链协同发展文化产业是一个多细分行业相互交融的产业，各个环节间的协同发展对于整个产业的发展至关重要。
国家对于文化产品的支持政策
国家对于文化产品的支持政策一、资金扶持国家对于文化产业发展给予了大量的资金扶持。
各级政府设立了文化产业专项资金，用于支持文化企业的项目研发、技术创新、市场推广等。
此外，政府还通过奖励、补贴等形式，鼓励文化企业自主创新，提升产业整体竞争力。
二、税收优惠国家对于符合条件的文化企业给予税收优惠政策。
例如，对于符合条件的小型微利文化企业，可以享受企业所得税的减免；对于国家重点鼓励的文化产品和服务，可以享受增值税的减免。
这些税收优惠政策有力地支持了文化企业的发展。
三、金融支持国家鼓励金融机构加大对文化产业的支持力度。
政府引导金融机构创新金融产品和服务，为文化企业提供贷款、融资担保、股权投资等金融服务。
此外，政府还鼓励文化产业与金融业深度融合，推动文化产业实现多元化融资。
四、人才培养国家高度重视文化产业人才的培养。
政府支持高校、研究机构等教育机构开设文化产业相关专业，培养高素质的文化产业人才。
同时，政府还通过举办培训班、研讨会等形式，提高文化产业从业人员的专业素质和创新能力。
五、产业园区建设为了推动文化产业集聚发展，国家支持各地建设文化产业园区。
这些园区为文化企业提供了良好的发展环境和平台，促进了企业之间的交流与合作。
政府通过制定优惠政策、提供资金支持等方式，鼓励企业入驻园区，推动文化产业集群发展。
六、文化出口国家鼓励文化企业“走出去”，推动文化产品和服务出口。
政府通过设立文化出口奖励机制、提供金融支持、搭建信息服务平台等方式，促进文化企业拓展国际市场。
此外，政府还加强与世界各地的文化交流与合作，提升中国文化的影响力和竞争力。
七、版权保护国家高度重视版权保护工作，加强知识产权执法力度，维护文化企业的合法权益。
政府制定了一系列法律法规，对侵犯版权的行为进行严厉打击，营造了良好的市场环境。
同时，政府还鼓励文化企业加强自主创新，提高版权意识，推动文化产业健康发展。
八、法律法规支持国家制定了一系列法律法规，为文化产业的发展提供有力保障。
文化产业政策与法规复习要点
文化产业政策与法规复习要点一，名词解释1，法：法是指由国家专门机关创制的，以权利和义务为调整机制并通过国家强制力保证的调整行为关系的规范，它是意志与规律的结合，是阶级统治和社会管理的手段，它是通过利益调整从而实现某种社会目标的工具。
2，广播电台：是指采编、制作并通过有线、无线、卫星或其它方式向社会公众播放电视节目的广播电视播出机构（含广播电台、教育电视台、广播影视集团、总台、具备独立法人资格的广播电台、电视台分台等）3，图书出版监督管理制度：图书出版管理实行审读制度、质量保障制度、出版单位分级管理制度、出版单位年度核验制度和从业人员职业资格管理制度。
4，期刊休刊：期刊出版单位须向所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门备案并说明休刊理由和期限。
期刊休刊时间不得超出一年。
休刊超过一年的，由新闻出版总署撤销《期刊出版许可证》，所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门注销登记。
5，互联网信息服务：是指通过互联网向上网用户提供信息的服务活动；分经营性和非经营性两类。
6，互联网出版：是指互联网信息提供者将自己创作或他人创作的作品经过选择和编辑加工，登载在互联网或者通过互联网发送到用户端，供公众浏览、阅读、使用或者下载的在线传播行为。
7，网络游戏经营活动：是指网络游戏上网运营、网络游戏虚拟货币发行和网络游戏虚拟货币交易服务等网路游戏经营活动。
8，营业性演出：是指以营利为目的、通过下列方式为公众举办的现场文艺活动：售票或者接受赞助；支付演出单位或者个人报酬的；以演出为媒介进行广告宣传或者产品促销的；以其他盈利方式组织演出的。
9，美术品经营活动：是指美术品的收购、销售、租赁、装裱、经纪、评估、咨询以及商业性美术品展览、比赛等活动。
10，会展组织者：是指负责展会的组织、策划、招展和招商等事宜的有关单位。
一般的会展组织者分为主办单位、承办单位、协办单位和支持单位等。
11，广告合同：是指广告客户与经营者之间，广告经营者与广告经营者之间确立、变更、终止广告承办或者代理关系的协议。
文化产业与文化体制、文化政策及文化法规
二、文化体制、文化政策与法规对发展文化产业的作用 1. 文化体制对于发展文化产业的作用 文化体制是文化生产关系的制度反映，反映了国家、公民与 政府之间在文化利益分配和文化权利上的一种关系。
当这种关系适应文化生产力的发展要求时，就能推动文化生 产力的发展。
二、文化体制、文化政策与法规对发展文化产业的作用
一、文化体制、文化政策与法规的含义 2. 文化政策
〃国家或政党为实现一定历史时期的文化建设的路线而制定的 行动准则。 〃是一种文化政治现象，是精神现象领域管理的规范和要求。 〃是文化的政治表现形式。 〃 必须充分体现国家统治一直并以国家利益为最高利益。 〃 国家利益和人民利益的统一是文化政策的直接目标的主要体 现。
一、文化体制、文化政策与法规的含义 文化体制一个国家关于文化与政治和经济关系的制度性体 现和反映，集中体现了一个国家的执政主体关于这三者关 系的理论主张，以及在这种理论主张下建立起来的体制和 政策系统。
延伸：文化体制改革
文化是一种生产力，是综合国力的重要组成部分。 当今世界，文化与经济、政治相互交融，在综合 国力竞争中的地位和作用越来越突出，越来越重 要。因此，大力发展社会主义文化，建设社会主 义精神文明，是我们全面建设小康社会必须完成 的重任。要完成这一重任，改革文化体制是题中 应有之义。
二、文化体制、文化政策与法规对发展文化产业的作用
在知识经济条件下，文化产业作为一个新兴产业，它的 发展更需要以来知识产权的保护。
视频：文化产业：一家企业的突围
二、文化体制、文化政策与法规对发展文化产业的作用
2. 文化政策对发展文化产业的作用
文化产业的发展离不开政府的产业政策和一些相关的技术标准 的制定，是一个复杂的政策体系，具有体系的复杂性，所调整 的范围非常广，覆盖了产业的各个层次。
文化产业政策与法规
第一章文化、文化政策和文化产业政策N.解释1.文化政策是国家的文化部门为达到一定的目标对文化领域的问题所颁布的相关规定和对应对策，是国家在文化艺术、新闻出版、广播影视、文物博物等领域实行意识形态和行政管理所采取的一整套制度性规定、规范、原则和要求体系的总称，是政府基本政策在文化事业方面的具体政策。
2.文化产业政策是为了促进本国的经济繁荣和文化的可持续发展，综合运用经济手段、法律手段何必要的行政手段，调整文化产业关系、规范文化产业活动而制定的政策。
第二章国外文化产业政策概述《安妮法》（The Statute of Anne），亦称《安妮女王法令》，是世界上第一部现代意义上的版权法。
《伯尔尼公约》是世界上第一个保护文学、艺术和科学作品的国际公约。
《伯尔尼公约》的两项基本原则：国民待遇原则，版权独立保护原则。
《伯尔尼公约》是世界上最大的保护版权的国际公约，也是参加国家最多的国际公约。
《保护世界自然和文化遗产公约》中，首先界定了“文化遗产”的内涵：既包括文物、建筑群和遗址。
《保护非物质文化遗产公约》“非物质文化遗产”，记人类口头和非物质遗产，主要有以下五类：（1）口头传说和表述，包括作为非物质文化遗产媒介的语言；（2）表演艺术，民间音乐，舞蹈，戏曲，曲艺，皮影等；（3）社会风俗、礼仪、节庆；（4）有关自然界和宇宙的知识和实践；（5）传统的手工艺技能，如剪纸、雕刻、刺绣、印染等。
《威尼斯宪章》（保护文物建筑及历史地段的国际宪章），是保护文物建筑及历史地段的国际原则。
“一臂间隔”原则在文化政策的通行术语中，“分权化”的文化管理观念通常被形象地表述为“一臂间隔”原则。
所谓“一臂间隔”原指人在队列中与其前后左右的伙伴保持相同的距离。
经济领域，子母公司。
被挪用到文化政策上多只国家对文化拨款的间接管理模式，但这种管理模式同时要求国家对文化采取一种分权式的行政管理体制。
对“一臂间隔”原则认同采取的国家：英国（二种结合），瑞典，瑞士，丹麦，澳大利亚，加拿大，比利时，奥地利，芬兰，美国（间接管理）对“一臂间隔”原则不认同的国家：德国，法国（直接管理）第三章文化产业振兴规划1.规划目标：完成经营性文化单位转企改制，文化市场主体进一步完善，活力进一步增强，文化产业规模不断扩大，推动经济社会发展的功能和作用得到较好发挥。
文化产业的重要方针政策
文化产业的重要方针政策文化产业的重要方针政策一、引言文化产业是现代经济的重要组成部分，对于促进经济增长、推动创新发展具有重要作用。
为了加强和规范文化产业的发展，制定一系列的方针政策至关重要。
本文将从多个方面探讨文化产业的重要方针政策。
二、加强政府支持和引导1. 完善相关法律法规：建立健全文化产业发展的法律法规体系，明确权益保护、市场准入等方面的规定。
2. 加大财政投入：增加对文化产业的财政支持，提高资金投入比例，鼓励各级政府设立专项资金，支持文化项目和企业发展。
3. 引导社会资本参与：鼓励社会资本进入文化产业领域，提供税收优惠政策和投资激励措施，促进公私合作。
三、培育优秀人才1. 建立人才培养体系：完善相关教育机构和培训机构，提供多样化的培养途径，包括高校教育、职业培训等，培养各类专业人才。
2. 加强国际交流与合作：鼓励文化人才参与国际交流与合作，提供奖学金、交流项目等支持，拓宽人才视野和国际影响力。
四、推动创新发展1. 加强知识产权保护：加大对文化创意产品的知识产权保护力度，建立健全知识产权保护机制，打击侵权行为。
2. 鼓励技术创新：支持文化产业技术研发和创新项目，提供科研经费和政策支持，推动文化产业向高端、智能化方向发展。
3. 促进跨界融合：鼓励文化与科技、教育、旅游等领域的融合发展，推动文化产业在多个领域的创新应用。
五、拓宽市场渠道1. 建设良好的市场环境：加强市场监管力度，减少不正当竞争行为，维护公平竞争秩序。
2. 拓展国内外市场：积极开拓国内外市场，推动文化产品和服务的出口，提高国际竞争力。
3. 加强文化产品营销：提升文化产品的市场竞争力和销售渠道，加强品牌建设和宣传推广。
六、保护和传承优秀文化遗产1. 建立健全保护机制：制定相关法律法规，加大对优秀文化遗产的保护力度，修复、整治、保护各类历史文物。
2. 引导传承创新：鼓励优秀文化遗产的传承创新，培养专业人才参与传统工艺技术的研究和创新。
文化产业政策与法规课程总结
文化产业政策与法规课程总结
《文化产业政策与法规》是文化产业管理专业学生必修的核心课程。
主要包括文化政策和文化产业政策、国外文化产业政策概述、中国文化产业政策概述、出版类法律法规、演出市场管理类法律法规、广播影视类法律法规、文化娱乐与休闲服务类法律法规、网络文化市场管理类法律法规、美术品市场管理及拍卖法律法规、广告类法律法规、旅游业政策与法规等文化产业各领域政策法规的最新内容与动态。
该课程还运用相关案例与数据，从政策法规的层面，理论联系实际，既帮助学生了解文化产业政策法规，又启发对文化产业一些案例的理解。
通过该课程的学习，使学生不仅了解并掌握我国文化产业各领域政策法规的基本内容与基本精神，为从事文化产业管理与研究工作打下必备的专业基础，而且能够较好地适应文化市场管理工作实践的需要，更好地服务于国家文化创意产业的建设，全面提升学生在市场竞争中的综合素质。
08845文化产业政策总结
08845文化产业政策总结
中国的文化产业政策旨在推动文化产业的发展，提高文化创意产品的生产与销
售能力，增加文化产业的经济效益。
根据《中华人民共和国文化产业促进法》，政府通过制定政策法规、提供财政支持、鼓励创新等方式来支持文化产业的发展。
首先，政策法规方面，中国政府制定了一系列支持文化产业发展的政策。
这些
政策包括文化产业优惠税收、著作权保护、文化创意产业扶持基金等。
通过优惠税收政策，降低了文化产业从业者的运营成本，鼓励了更多人参与到文化创意产业中。
著作权保护方面的政策，则保护了创作者的合法权益，激励了创新和创作。
文化创意产业扶持基金的设立，为文化企业提供了资金支持，帮助他们创新发展。
其次，财政支持方面，政府通过设立文化产业发展专项资金，向文化企业提供
财政支持。
这些资金主要用于资助文化企业的创新研发、人才培养、市场开拓等方面。
此外，政府还设立了各种奖项，如文化创新奖、文化产业示范基地建设奖，以鼓励和表彰在文化产业领域取得优秀成绩的企业和个人。
再次，鼓励创新方面，政府提倡文化产业创新发展，鼓励企业积极探索新领域、新业态。
政府支持创新项目，提供科研经费、知识产权保护等支持措施。
此外，政府还积极引导文化企业与科研院所、高校进行合作，促进科技与文化产业的深度融合。
总结来说，中国的文化产业政策包括政策法规、财政支持和鼓励创新等多个方面。
这些政策为文化产业的发展提供了有力支持，同时也促进了文化产业的健康、持续、创新发展。
未来，随着中国文化产业的不断壮大与发展，政府将进一步完善相关政策，推动文化产业向高质量发展迈进。
文化产业法规
文化产业法规一、背景介绍如今，文化产业已成为国民经济发展的重要支柱产业，对于促进经济增长、推动创新发展、提升国家软实力具有重要意义。
为了规范文化产业发展，保护知识产权，促进创意和文化创新作品的产生和传播，我国相继出台了一系列的法规，以保障文化产业的健康发展。
本文将从版权法、著作权法、文化遗产保护法等多个方面，探讨我国文化产业的法规体系。
二、版权保护法规版权是文化产业最重要的法律概念之一，对于保护作者的创作权益、激励创意产出具有重要作用。
我国《著作权法》是我国文化产业法规的核心，对作者著作权的保护、著作权的行使和转让以及著作权的侵权和解决争议等做出了详细规定。
此外，还有《计算机软件保护条例》、《音像制品管理条例》等细分领域的法规，更具体地规定了相关产业的版权保护措施。
三、文化遗产保护法规文化遗产是一个国家的独特财富，保护和传承文化遗产对于维护民族文化自信、促进旅游业发展具有重要意义。
我国《文化遗产保护法》对文化遗产的类别、保护原则、保护措施以及违法行为等做出了规定。
此外，还有《博物馆法》、《档案法》等与文化遗产保护密切相关的法律，共同构建起对文化遗产的全面保护体系。
四、文化市场管理法规文化市场的管理是文化产业发展的基础，目的是推动文化产品的供给和需求平衡，防止市场失衡和恶性竞争。
我国《文化市场管理法》规范了文化市场主体、市场经营行为、文化市场监管机构等方面的内容，以维护市场秩序和文化市场的良性发展。
另外，还有《广告法》、《出版管理条例》等相关法律规范，对于广告、出版等领域的市场行为进行监管。
五、文化产业发展扶持法规为了促进文化创意产业的发展，我国还出台了一系列扶持政策和法规。
比如《文化产业促进法》规定了政府在文化产业发展中的职责和义务，提出了促进文化产业发展的具体措施和政策。
此外，还有一些省级、地方性的扶持政策，如鼓励土地使用、税收优惠等，为文化产业的繁荣创造了良好的环境。
六、文化创新保护法规文化创新是文化产业发展的源泉和动力，对于培育创意人才、推动创新发展具有重要意义。
文化产业政策与法规
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地方政府规章
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经济特区的规范性文 件
文化法规的主要内容
文化艺术 广播影视 新闻出版 文化遗产保护 文化市场管理 互联网信息服务管理
文化法规的制定和实施
制定：由政府或相关部门制定，经过立法程序通过 内容：涉及文化产业的各个方面，如文化产品、文化市场、文化机构等 实施：由相关部门负责监督和管理，确保文化法规得到有效执行 作用：保护文化产业的健康发展，维护社会公共利益和文化权益
,a click to unlimited possibilities
汇报人：
目录
定义及分类
定义：文化产业政 策是国家制定的， 引导和支持文化产 业发展的法律、法 规和措施的总和。
分类：文化产业政 策分为文化产品政 策、文化市场政策 和文化产业组织政 策。
目的：促进文化产 业的发展，提升国 家文化软实力。
文化产业政策是文化法规的基础
文化产业政策引导文化法规的制定 文化产业政策为文化法规提供依据和支持 文化产业政策促进文化产业的繁荣发展，为文化法规的完善提供条件 文化产业政策与文化法规相互促进，共同推动文化产业的健康发展
文化产业法规是文化产业政策的法律保障
文化产业政策是基础，为文化产业法规制定提供依据。 文化产业法规是保障，为文化产业政策落实提供法律支持。 文化产业政策与法规相互促进，共同推动文化产业健康发展。 文化产业法规的制定和修改需依据文化产业政策，确保其合法性和合理性。
文化产业政策与法规的协调发展
文化产业政策与 法规的关联性
文化产业政策与 法规的互补性
文化产业政策与 法规的制约性
文化产业政策与 法规的促进性
国际文化产业政策与法规的概况
各国文化产业政策与法规的差异和 特点
文化部门的文化产业扶持政策
文化部门的文化产业扶持政策近年来，随着文化产业的迅猛发展，文化部门逐渐成为推动文化产业发展的重要力量。
为了促进文化产业的繁荣与创新，文化部门制定了一系列的文化产业扶持政策。
本文将从政策内容、实施效果等方面进行探讨。
一、政策内容文化部门的文化产业扶持政策主要包括以下几个方面：1. 资金支持：文化部门设立专项资金，在文化产业领域开展经费投入，为文化创意企业和项目提供财政支持。
这些资金主要用于项目研发、创意设计、产品生产、市场推广等环节。
2. 免税政策：对于符合条件的文化产业企业，文化部门给予免征企业所得税、增值税等税费优惠政策，以减轻企业负担，刺激创新和发展。
3. 人才引进：文化部门鼓励引进国内外优秀的文化人才，通过优厚的待遇和政策支持，吸引他们积极投身文化产业，为文化创意领域提供优秀的人力资源。
4. 市场拓展：文化部门支持文化产业企业参加国内外的展览会、文化交流活动等，扩大其市场影响力。
此外，还鼓励文化产业企业与其他相关行业进行合作，推动文化产业与经济发展的良性互动。
二、实施效果文化部门的文化产业扶持政策取得了显著的实施效果。
1. 产业发展：文化产业扶持政策的实施，为文化产业的快速发展提供了强大的支持和推动力。
各类文化创意企业纷纷崛起，文化产品的质量和数量不断提高，文化产业在国内外的竞争力显著增强。
2. 就业岗位：文化产业的发展对就业市场带来积极的影响。
随着文化产业企业的扩大，大量的就业机会被创造出来，吸纳了大量的人才从事文化创意、设计、营销等领域的工作。
3. 市场影响力：文化产业扶持政策使得文化产业企业更容易开拓市场，提高了其在国内外市场中的竞争力。
越来越多的文化产品和品牌开始获得广大消费者的认可和喜爱，进一步推动了文化产业的发展。
4. 经济增长：文化产业的繁荣不仅增加了税收收入，还对经济增长做出了积极贡献。
文化产业的发展促进了相关产业链的增长，带动了相关产业的发展和就业机会的增加。
三、展望未来尽管文化部门的文化产业扶持政策取得了显著的成效，但仍然存在一些问题和挑战。
文化创意产业政策与法律法规解读
文化创意产业政策与法律法规解读随着中国文化产业的蓬勃发展，文化创意产业逐渐成为了新的经济增长点。
为了促进文化创意产业的发展，我国先后出台了一系列的政策法规。
本文将对文化创意产业政策与法律法规进行详细解读，以期为广大文化创意产业从业者提供参考。
一、文化创意产业政策解读1.国家文化产业发展工作方案2009年，国务院印发了《国家文化产业发展工作方案》，提出了“发展文化创意产业，促进文化产业协调发展”的战略目标。
方案指出要加强文化市场监管，促进文化产品质量和文化产业规范化发展；鼓励文化和创意培训，推动文化人才培养等措施。
2.创意产品税收优惠政策自2008年起，我国开始实行对文化创意产品的税收优惠政策。
针对文化创意企业的所得税税率为15%，对符合条件的文化创意产品销售实施免征增值税政策。
3.补贴政策各级政府还向文化创意产业企业提供丰富的财政补贴政策。
比如北京市文化创意产业基金，该基金对于创意产品的研发，生产、销售等环节都提供资金支持，并对创新型企业给予额外的优惠。
二、文化创意产业法律法规解读1.关于加强文化市场管理的若干意见该文件明确规定了文化市场的监管范围和管理措施，旨在优化文化市场管理，保护市场秩序。
文件提出了加强文化市场监管，防范文化市场混乱的措施，以及对文化活动策划、文化产品制作、文化服务等环节进行了严格的监管。
2.著作权法著作权法明确了文化创意产品著作权保护的法律地位。
文化创意产业企业需要在著作权法的保护下，保障其原创知识产权，以维护企业创新的动力和市场竞争的优势。
3.商标法商标法是商业活动中保障知识产权的一项重要法规。
文化创意产品企业需要注重商标的注册和使用，使得商品能够有效地识别和区分。
结论在文化创意产业的发展中，政策与法律法规的完善非常关键。
全面了解并正确利用这些政策和法律法规，才能更好地促进文化创意产业持续健康发展。
文化行业中的文化政策与法律法规
文化行业中的文化政策与法律法规在当今社会，文化行业的发展日益受到重视，成为经济增长的重要支撑力量。
然而，文化行业的发展离不开一系列的文化政策与法律法规的支持和规范。
本文将从文化政策与法律法规的角度，探讨文化行业中的相关问题。
一、文化政策的重要性文化政策是指国家或地方政府为促进文化事业发展而制定的一系列政策措施。
文化政策的制定对于文化行业的发展具有重要意义。
首先，文化政策可以引导文化行业的发展方向，促进文化产业的繁荣。
其次，文化政策可以保护和传承优秀的文化遗产，提升国家的文化软实力。
此外，文化政策还可以促进文化产业与其他产业的融合，推动经济的发展。
在文化政策的制定中，需要考虑多方面的因素。
首先，要注重文化产业的可持续发展，鼓励创新和创意，提升文化产品的附加值。
其次，要注重文化多样性，保护和传承各地的独特文化。
此外，还要注重文化产业的国际化发展，积极开展文化交流与合作。
二、文化法律法规的作用文化法律法规是指为规范文化行业运作而制定的法律法规。
文化法律法规的制定对于维护文化市场秩序、保护文化产权、促进文化产业发展具有重要作用。
首先，文化法律法规可以维护文化市场秩序。
在文化行业中，存在着一些不正当竞争行为，如侵犯他人知识产权、虚假宣传等。
通过制定相关法律法规，可以对这些行为进行规范和打击，维护文化市场的公平竞争环境。
其次，文化法律法规可以保护文化产权。
文化行业的核心资产是知识产权，包括版权、专利、商标等。
通过制定相关法律法规，可以加强对文化产权的保护，鼓励创作和创新，提高文化产业的核心竞争力。
最后，文化法律法规可以促进文化产业发展。
通过制定相关法律法规，可以为文化产业提供有利的政策环境和法律保障，吸引更多的投资和人才，推动文化产业的发展。
三、文化政策与法律法规的互动关系文化政策与法律法规是相互关联、相互促进的。
文化政策的制定需要依据法律法规的支持和保障，而法律法规的制定也需要考虑文化政策的导向和目标。
文化政策的制定应当遵循法治原则，依法合规。
文化产业政策与法规概述
7
第一阶段(1978-1985年)，起步阶段:
这个阶段文化体制改革主要成绩有: 一是调整艺术部门和艺术团体的布局 二是模仿经济体制改革的经验，在文化单位推行以
第二章 文化产业政策与法 规概述
1
第一节 我国文化产业政策发展进 程
文化政策：国家在文化艺术、新闻出版、广播影视、 文物博物等领域实行意识形态管理、行政管理和经 济管理所采取的一整套制度性规定、规范、原则和 要求体系的总称。
文化产业是伴随着改革开放后我国政治、经济、社 会和文化发展兴起的，文化产业发展是我国经济发 展的直接结果，是历史发展的必然结果。
2
一、我国文化产业政策的形成与发展
85年获
得“产业” 身份
88年首次出
现“文化市 场”的字眼
91年
“文化经 济”概念
2009年《文
化产业振兴规 划》推动文化 体制的改革
2000年第
一次提出 “文化产业
政策”
92年“文 化产业”首 次在政府文 件中使用
3
文化产业政策提出：
1、国内因素：文化与产业结合时我国市场经济体 制改革的必然结果。
4
2、国际因素：文化产业化是我吗抓住“入世”机 会，迎接“入世”挑战的必然姿态。
1997年营业额： 华纳：250亿美元 贝塔斯曼：150亿美元 日本朝日新闻报业集团：35亿美元 …… 中央电视台：6亿美元 《广州日报》：3亿美元 上海最大文广影视集团：6亿美元
文化产业发展的政策与制度支持
文化产业发展的政策与制度支持随着社会经济的不断发展，文化产业在国家经济中的地位日益凸显。
为了促进文化产业的健康发展，政府出台了一系列政策与制度支持。
本文将从产业政策、财政支持、人才培养和知识产权保护等几个方面，探讨文化产业发展所得到的政策与制度支持的重要性。
一、产业政策支持文化产业作为一个独特的行业，在发展过程中面临着许多独特的问题。
为了解决这些问题，政府制定了一系列的产业政策，如《文化产业促进法》和《文化产业发展十三五规划》等。
这些政策为文化产业的发展指明了方向，提出了具体的目标和任务，并规定了相应的支持措施。
在政策的引导下，文化产业得以迅速发展，并为国家经济增长作出了重要贡献。
二、财政支持财政支持是文化产业发展中的重要环节。
政府通过财政补贴、税收减免等方式，为文化产业提供资金支持。
例如，设立专项资金用于支持文化产业发展，鼓励企业参与文化产业投资，并提供贷款、担保等金融支持。
此外，政府还鼓励文化企业上市融资，为其提供便利条件。
这些财政支持措施为文化产业的创新和发展提供了坚实的基础。
三、人才培养人才是文化产业发展的重要资源，政府高度重视人才培养工作。
政府通过设立专门的人才培训机构，提供培训课程和学术交流，培养高素质的文化管理人才和创意人才。
此外，政府还出台了一系列奖励政策，鼓励人才从事文化创意工作，并提供各种扶持措施，如住房、医疗等福利保障。
通过这些措施，政府为文化产业的发展提供了稳定的人才支持。
四、知识产权保护知识产权保护是推动文化产业发展的重要条件。
政府通过加强知识产权法律法规的制定和执行，加大对知识产权的保护力度，为文化创意产品的研发和创作提供了保障。
此外，政府还加强与国际组织的合作，推动知识产权保护工作在全球范围内的开展。
这些措施为文化产业的创新和发展提供了有力的保障。
总结：文化产业作为一个新兴行业，其发展离不开政策与制度的支持。
政府通过制定产业政策，提供财政支持，加大人才培养力度，加强知识产权保护等多方面的措施，为文化产业的创新和发展创造了良好的环境。
文化和旅游部工作人员的文化产业法律法规
文化和旅游部工作人员的文化产业法律法规中国文化产业的快速发展和繁荣为国家经济增长做出了巨大贡献。
文化和旅游部作为国家文化产业的管理机构，在推动文化产业发展过程中起着重要的作用。
为了保障文化产业的有序发展和规范经营行为，文化和旅游部工作人员需要熟悉并遵守相关的文化产业法律法规。
本文将详细介绍文化和旅游部工作人员需了解的法律法规内容。
一、《中华人民共和国文化产业促进法》《中华人民共和国文化产业促进法》是我国文化产业领域的基本法律。
该法规定了国家对文化产业的支持和鼓励政策，明确文化产业的范围和分类。
同时，该法还针对文化产业的发展提出了规范经营行为、保护知识产权、促进国际文化交流等方面的具体要求。
文化和旅游部的工作人员要深入学习和理解该法，并在工作中贯彻执行，以保证文化产业的健康发展。
二、《中华人民共和国著作权法》《中华人民共和国著作权法》是保护文化产业中知识产权的重要法律。
作为文化和旅游部工作人员，必须要了解著作权法的基本原则和规定，特别是对于文化创意产品和文化活动的版权保护有着特殊意义。
工作人员在处理文化产业相关事务时，应当保护著作权人的合法权益，并依法处理相关纠纷。
三、《中华人民共和国广播电视法》《中华人民共和国广播电视法》对广播电视行业的发展和管理提供了明确的法律依据。
文化和旅游部工作人员需要了解该法对广播电视节目的审查、广告的发布以及相关机构的管理等方面的规定，以确保广播电视节目的质量和内容的合法性。
四、《中华人民共和国博物馆法》《中华人民共和国博物馆法》是保护和管理博物馆的重要法律法规。
文化和旅游部工作人员要熟悉该法对博物馆的分类和管理要求，以确保博物馆的正常运营和文物的保护。
五、《中华人民共和国文化遗产法》《中华人民共和国文化遗产法》是保护和管理文化遗产的法律法规。
文化和旅游部工作人员需要了解该法对文化遗产的认定和保护措施，并积极推动相关工作的落实，确保文化遗产得到妥善保护和合理利用。
六、其他相关法规除了以上几个较为重要的法律法规外，文化和旅游部工作人员还需要了解和掌握相关的文化产业税收法规、商业演出管理法规、影视剧产业法规等。
文化产业政策与法规考核试卷
B.国家发展和改革委员会
C.国务院
D.全国人民代表大会
2.以下哪个法规不属于文化产业政策的基本法律体系？（）
A.《中华人民共和国著作权法》
B.《中华人民共和国反垄断法》
C.《中华人民共和国文物保护法》
D.《中华人民共和国广告法》
3.文化产业政策的主要目标不包括以下哪一项？（）
A.促进文化产业发展
6.文化产业政策法规中，税收优惠政策主要是针对文化消费者的。（）
7.文化产业政策法规要求所有文化产品都必须经过内容审查。（）
8.文化产业政策法规鼓励文化企业利用互联网进行商业模式创新。（）
9.文化产业政策法规不关注文化产业的创新能力提升。（）
10.文化产业政策法规对于文化产业的融资问题没有提供任何支持措施。（）
B.文化市场需求
C.国际文化产业发展趋势
D.文化企业盈利模式
2.文化产业政策法规的主要目的是什么？（）
A.促进文化产业健康发展
B.保护文化市场公平竞争
C.保障文化消费者权益
D.提高文化企业经济效益
3.以下哪些属于文化产业政策法规的调控手段？（）
A.财政补贴
B.税收优惠
C.金融支持
D.行政处罚
4.我国文化产业政策法规的制定和实施中，应当遵循以下哪些原则？（）
1.我国文化产业政策的最高指导原则是“_______”。
2.文化产业政策的基本功能不包括“_______”。
3.我国文化产业的主体是“_______”。
4.文化产业政策法规的制定主体是“_______”。
5.文化产业政策的主要目标之一是“_______”。
6.文化产业政策法规体系中的基本法律是“_______”。
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六、文化产业政策的构成要素 • 政策主体、政策客体、政策手段是其构成的三个基本 要素。 1、文化产业政策主体 • 所谓政策主体，是指政策的决策者、制定者和组织实 施者。 • 我国文化产业政策的主体具有多元、多层次的特征。 A主体的多元性 • 执政党 • 国家立法机关 • 国家行政机关
B主体的多层次性 • 从纵向看，我国文化产业政策的制定和实施主体具有多层次 性。 • 按照隶属关系可以分为三个层次： 第一层次是文化产业政策的最高决策机构 • 包括主管文化和意识形态的部门——中宣部、立法机关、国 务院和文化行政管理部门包括文化部、新闻出版总署、广播 电影电视总局等。 第二层次是省、直辖市一级的文化行政主管部门 • 主要包括省、直辖市宣传部、文化厅、新闻出版广电局等。 第三层次是基层行政主管部门 这类部门直接面对文化产业政策的客体—文化企业，负责文 化产业政策的落实、执行。
4、当今世界文化产业发展的趋势 • 增长速度非常快 • 产业集中度越来越高 • 新力量层出不穷 • 新角色的出现
三、文化政策 1、传统文化政策中有三个主流论述： • 国家论述：表现出文化政策与国家机制的密切关系 • 市场论述：侧重于国家是否应介入文化艺术作品与市场经 济的关系以及精英和大众文化商品等议题 • 公民论述：强调文化政策在公民权利中所需扮演的角色， 尤其是政治权或文化权的落实。 2、文化政策：是国家在文化部门为达到一定的目标对文化 领域的问题所颁布的相关规定和对策原则，是国家在文化 艺术、新闻出版、广播影视、文物博物等领域实行意识形 态和行政管理所采取的一整套制度性规定、规范、原则和 要求的总称。
• 3、欧盟委员会认为：文化是绘画、戏剧艺术、书法、 音乐、电影制作、建筑及城市规划、媒体、连环画、科 学技术及其表现形式、语言文字、艺术和传统等等。 归纳来说，文化一词在今天有广义和狭义两种含义。 • 广义：是人类在长期的历史实践中共同创造并赖以生存 的物质财富与精神财富的总和。 • 狭义：狭义的文化专指人类的精神创造，它着重人的心 态部分。是某一社会集体(民族或阶层)在长期历史发展 中经传承累积而自然凝聚的共有的人文精神及其物质体 现的总体体系。
• 动态性 文化产业政策属于比较稳定的中长期经济政策。但这 并不意味着产业政策是静止不变的。实际上，文化产业政 策是动态的、变化的。 首先，在不同的经济发展阶段，政府所采取的产业政 策是不同的。 其次，在产业发展不同阶段产业政策也有所不同。 这就要求在产业发展不同的阶段的产业政策的侧重点 应有所不同，政策决策具有时序性和动态性。 因此，政 府在制定文化产业政策中要体现文化产业发展的这种动态 周期性。
2、文化产业政策客体 • 所谓“文化产业政策客体”就是文化产业政策实施的目 标群体，主要是各种类型的文化企业。 • 文化产业由一定数量的文化企业组成，文化企业是文化 产业的微观主体和细胞。 • 其基本职能是负责生产、制作、加工、复制、传播、销 售各种形态的精神文化产品和服务，以满足人们的精神 文化需要。
(2)产业政策是影响产业发展的关键性因素之一 • 国家的宏观调控政策包括财政政策、税收政策、金融政策等 产业政策。 • 可以说，所有的国家经济政策对产业的发展或大或小都有影 响。 • 但比较而言，只有产业政策对产业的影响最直接也最有力。 • 因此，产业政策是政府用来调整产业结构、促进产业发展的 主要途径。 • 在产业结构调整和产业发展的政策体系中居于核心地位，具 有其他经济政策无法替代的地位和作用。
4、文化产业政策的特征 • 综合性 首先，我国目前还没有统一领导、协调文化产 业的组织机构。因此，制定文化产业政策需要各部 门合作，以避免所制定的政策不协调、不统一。 其次，文化产业政策的执行涉及财政、税务、 海关、金融、保险、工商、公安等多家政府部门。
• 复杂性 文化产业由十余个行业产业组成，虽然都是以经营“文 化”为主业，但其产业规模、产品形态、组织结构、运营模 式、管理方式都有各自的特点。 因此，文化产业政策无论从政策过程还是从政策内容本 身来看，都比一般产业政策更为复杂。 文化产业政策的复杂性还由于文化产业的非经济属性。 它是集经济、政治、文化多种属性为一体的产业。 有些问题表面上看是经济问题，但如果处理不当，产生 的影响则可能远远超出了经济范围，造成严重的社会和政治 后果。 比如，文化企业的跨国并购一直是各国高度敏感问题。
二、文化产业 1、联合国教科文组织将“文化产业”定义为： • “按照工业标准生产、再生产、储存以及分配文化产品 和服务的一系列活动。” 2、这一定义概括了文化产业的两个基本属性： 一是，文化属性； 二是，产业属性。 3.文化产业的主要特征： • (1)“内容为王” • (2)技术促动 • (3)创新是关键 • (4)文化和意识形态敏感性
C经济手段 • 是产业政策主体根据客观经济规律，运用价格、信贷、利率、税 收等经济杠杆和方式，通过调整经济利益关系而落实产业政策。 • 与其他手段相比，经济手段具有利益性、间接性、多样性的特点。 • 从政策作用方式看，经济手段可分为刺激性手段和诱导性手段。 • 前者指政策主体利用各种价值工具，通过调控被干预对象的利益 关系或输出利益信号影响改变被干预对象的经济行为。常用价值 手段包括财政、金融、税收、汇率等。 • 后者指政策主体发布有关经济信息，影响被干预对象的价值判断， 从而使其行为有利于产业政策目标实现。比如，区域文化产业开 发等。
五、文化产业政策的地位与作用 1.文化产业政策在促进文化产业发展中的核心地位 (1)政府对产业的态度和政策是影响产业发展的重要因素 • 政府的态度和政策对产业的兴衰具有重要的影响。 • 中国古代统治者大多采取重农抑商的政策，造成了中国古代 农业发达，而商业长期得不到发展。 • 在现代市场经济条件下，政府更是对经济活动进行了广泛而 深刻的干预。 • 在社会需求、产业供给和政府政策三要素中，如果说前两者 具有相对稳定性的话，而政府的产业政策就是影响产业发展 的最大变量。
• 地域性 “文化”的多样性决定了文化产业是地域性很强的产业，这与标 准全球化、消费偏好趋同化的制造业有所不同。 地域性表现在两个方面： 首先，文化产业政策作为一个国家发展本民族文化的手段， 必须与本国的社会现状和文化产业发展程度相适应。 因此， 文化产业政策应该具有鲜明的民族特色和国别特色。 其次，文化产业政策的地域性还表现在一个国家内部。在 一个国家内部的不同地区由于其发展水平、经济实力和文化资 源的不同，所制定的文化产业政策也有所不同。尤其像中国这 样幅员辽阔、国情复杂的大国，各地经济、文化、社会发展极 不平衡，可供开发的文化资源差异颇大。
A行政手段 • 是指政府制定、颁布、运用政策，贯彻产业政策措施，实现产业政策 目标。 • 其种类包括行政命令手段、行政引导手段、行政信息手段、行政咨询 服务手段。 • 政府机构利用其特有行政权利，对产业活动进行强制性干预，如对市 场进入规制、数量规制、价格规制、技术规制、环境保护规制和生产 安全规制等。 • 行政手段具有权威性、强制性、垂直性、具体性、非经济利益性的特 点。 • 在产业政策的行政手段是不可少的，但其缺点也是明显的。 • 缺陷之一是强主要依赖地方政府的执行，过多地方行政干预，使市场 机制扭曲，严重影响市场机制运行，不利于资源优化配置，也容易使 国家产业政策目标落空。 • 因此，在产业政策手段设计上必须产业政策手段的淡化行政色彩。
(1)对文化产业发展的“加速”作用 • 政府对产业发展的干预，尤其是产业政策对产业的增长速 度具有重要的影响。 • 产业政策实质上是一种“供给管理”政策。 • 即通过制定对某一产业发展的一系列“倾斜性”政策，吸 引其他产业的过剩资本从这些产业流向需要发展的产业， 缓解该产业发展中的资金瓶颈。文化产业政策也是如此。 • 伴随着资金进入的是各种生产要素的流入，从而有力地刺 激着该产业的发展，提高产业的供给能力，加快该产业的 增长速度。
3、文化产业政策的政策手段 • 是指产业政策主体执行落实产业政策的方式、措施。 • 产业政策目标能否实现、在多大程度上实现，取决于能 否有一套科学合理的政策手段和工具去执行。 根据政策作用途径和特点的不同，产业政策手段可以分为 三种：行政手段、法律手段和经济手段。其中，行政手 段是直接措施，后两种手段是间接手段。 • 要提高政策的实施效果，关键是形成科学的产业政策实 施机制，合理搭配产业政策手段，正确处理好三种手段 之间的关系。
四、文化产业政策 1、文化产业政策的涵义 • 所谓文化产业政策是指为了促进本国的经济繁荣和文化的可 持续发展，综合运用经济手段、法律手段和必要的行政手段， 调整文化产业关系，规范文化产业活动而制定的政策。 2、文化产业政策的目的是为了促进本土文化产业的繁荣和发展 3、关于文化产业政策的三个重要问题 • 所有权问题（对文化产业所有权管理的实质就是通过限制外 国人在本国文化产业投资设立企业，或者限制外资在本国文 化企业中的股份，来实现控制文化产业的目的） • 内容管理问题（内容管理针对文化产品本身而言，通过内容 管理来规范文化产业） • 国际贸易与文化产业政策
文化产业政策与法规
第一章
文化、文化政策和文化产业政策
一、文化 • 1、文化或者文明是一个复合整体，包括知识、信仰、艺术、 法律、道德、习俗以及作为一个社会成员的人所习得的其 他一切能力和习惯。（英国E.B.泰勒：《原始文化》） • 2、联合国教科文组织在《世界文化多样性宣言》一文中给 文化的定义： 文化是属于一个社会或一个社会群体的一系列独特的 精神的、物质的、智力的和情感的特点，除文学和艺术之 外，他还包括生活方式、生存状态、价值系统、传统和信 仰。
（2）对市场竞争秩序的“规范”作用 • 产业秩序对一个产业的健康发展具有重要意义。 • 作为产业政策的重要内容之一的产业组织政策在某种意义上 是一种“秩序政策”。目的主要是调整政府与产业、企业与 市场之间的关系，规范市场竞争秩序。 • 政府出台《反不正当竞争法》和《反垄断法》等相关法律 法规，目的就是保证竞争的公平性，实现有效竞争，维护市 场秩序。 • 一般来说，社会上的热门产业在其发展初期很难获得所需 要的产业秩序，往往是无序竞争状态，文化产业也是如此。 • 因此，如何维护正常的竞争秩序，形成良好的市场环境，建 立统一、开放、竞争、有序的文化市场，就成为当前我国文 化产业政策的重要内容。