节能监测人员基础知识培训

能源计量是基础中的基础
用能单位如果没有合理配备或使用不合格 的能源计量仪表和器具，用能单位就无从得到 准确可靠的能源计量数据，也无法做好节能检 测、能源消费统计、能源审计和能源利用状况 分析。用能单位的能源管理和节能工作无可靠、 准确的指导方向。则可能造成用能单位能源浪 费，增加生产（消费）成本，并带来环境的污 染和破坏，也无法为政府制定节能方针政策和 宏观管理提供准确可靠的科学依据。
节能监测步入规范化阶段
为贯彻“开发与节约并重”的国家能源 方针，加大国家对节能管理工作的力度，有效 的遏制能源的浪费，提高企业的经济效益，保 证国民经济持续稳定的发展，国务院于1986年 颁布了《节约能源管理暂行条例》，节能监测 正式作为节能管理的专用术语，首次出现于国 家的相关法规之中。
《节约能源监测管理暂行规定》 (计资源 [1990]60号)文
相关节能法律法规
各级政府的相关文件是执法的具体依据， 一般是国家法律授权出台的相关政策，如原国 家经委、机械工业部等下发的十八批淘汰产品 目录，原国家经贸委下达的淘汰的落后设备和 能力，目前正在制定新的节能产品目录。国家 和直辖市、省、自治区有关部门下达的资源综 合利用、节电、节油、节水管理办法等。
能源审计是指：根据国家有关的节能法规和标 准，对企业和其他用能单位能源利用的物理过 程和财务过程进行检验、查核、分析评价。 检验、核查用能单位能源管理和能源消费 状况，分析用能中存在的问题和节能潜力。通 过用能单位能源利用的物理过程和财务过程进 行统计分析、检验测试、诊断评价并提出节能 改进意见。 能源审计也可以看成是一种全面的、综合 的、系统的、客观的对用能单位能源利用状况 的分析评价方法。
五、节能机构的设置和职能
我国节能监测机构设置为三级，组成国 家的节能监测机构体系。 国家设置全国节能监测管理中心。 各省、自治区、直辖市与计划单列市设 省级节能中心，省辖地、市设立节能监测中心 （站）。 同时，国务院有关部、局、总公司设置 行业节能监测中心和二级站。
节能监测是节能执法中的技术行为
1998年1月1日《节约能源法》正式实施， 标志着节能的法律地位得到进一步的确定，国 家以法律形式明确“节能是国家发展经济的一 项长远战略方针”。 节能法律、法规、政策、标准的实施，对 于推进全社会节约能源，保护环境，促进经济 社会可持续发展。节能监测在节能执法技术中 发挥了重要作用。
节能监测的初始阶段
上世纪八十年代初，国家对大、中型企业加强了 管理，实施了企业整顿和企业的定级升级计划。在企业 的定级升级中，对企业的能源管理和能源平衡做出了明 确的要求，同时由于企业整顿和市场需求的迅速增加， 使企业的生产能力迅速复苏，能源供应紧张的矛盾开始 突显。为缓解供需矛盾，加强节能监管，国家发文在全 国建立节能服务中心体系。1984年前后各省、市及部分 县级市、行业设立了节能中心（站），为企业提供节能 检测（监测）服务。
节能监测人员 基础知识培训
一、基 本 概 念
能源、人口、环境已被列为当今世界面 临的三个重大问题。 特别是全球经济一体化的今天,从可 持续发展的战略高度分析，在处理好经 济建设的同时, 必须处理好与能源供求、 生态平衡和环境保护协调发展的关系。
节能是指：是指加强用能管理，
采取技术上可行、经济上合理 以及环境和社会可以承受的措 施，从能源生产到消费的各个 环节，降低消耗、减少损失和 污染物排放、制止浪费，有效、 合理地利用能源。
能源统计是指：用能单位的能源购进，消费和 库存量的统计。
企业的能源消费包括:生产、加工、转换、 输送、储存、流转、使用各动态过程中的消费。 在规定的边界内和设定的统计报告期内的 能源统计应遵循能量平衡原则。
能源统计

能源统计是运用综合能源系统经济 指标体系和特有的计量形式，采用科 学统计分析方法，研究能源的勘探、 开发、生产、加工、转换、输送、储 存、流转、使用等各个环节运动过程、 内部规律性和能源系统流程的平衡状 况等数量关系的一门专业统计。
节能监测的发展特点
节能监测在我国经20余年的发展，已呈现 以下几个特点 ： 1、以地方法规为支撑，各省、市工作开 展程度不一。 2、与节能相关的法律、法规、规章、标 准等相对比较齐全，体系相对比较完整。 3、节能监测的技术手段有较大的提高。 4、节能监测从业人员的素质有较大的提 高。
四、节能监测的法律法规依据
节 能 监 测
节能监测是指：具有节能检测能力与资质的节能 监测机构并经节能行政主管部门授权与委托，依据 有关节能法律、法规和技术标准，对用能单位的能 源利用状况进行检查、测试、评价，对浪费能源的 行为提出整改和处理建议的执法性技术活动的总称。 节能监测是政府实施节能监督执法的重要组成部 分，是节能监督的一个重要环节，是政府对社会能 源利用状况依法进行监督的一项重要手段。
《节能法》的制修订
近年来，我国能源消费增长很快，能源 消耗高、浪费大的问题比较严重，经济发展与 能源资源及环境的矛盾日趋尖锐，节能工作面 临的形势和环境问题十分严峻，第一部《节能 法》已经不能完全适应当前和今后节能工作的 要求，需要修订。2007年10月28日第十届全 国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过 了修订后的《节能法》，自2008年4月1日起 施行。修订后的《节能法》贯彻了科学发展和 落实节约的基本国策，健全了节能管理制度， 增强了法律的针对性和可操作性。
通过监测，大量详实系统的数据和分 析意见直接提供给各级政府节能主管部 门，企业的能源消费情况，设备的运行 情况，企业能源的管理水平等情况既宏 观又具体的反映出来，为政府制定能源 政策和节能政策，决策投资方向等，提 供了科学可靠的依据。
6、节能监测是经济综合管理部门项目管 理的重要手段 通过监测了解到经济运行的薄弱环节， 针对问题实施基本建设、技术改造、技术 开发等项目，项目完成后又经过监测考核 其是否达到了预期的目的。提高了能源及 节能投资项目的管理水平。
三、节能监测机构的发展过程
第一阶段：上世纪70年代末在部分地区和企业内开始成立 以热工测试为主的节能技术测试服务队伍。 第二阶段：1986年国务院颁布了《节约能源管理暂行条 例》，各地方、各部门相继成立了节能技术服务中心 （站），开展各种节能测试、咨询、信息服务。 第三阶段：1990年国家计委印发了计资源[1990]年60号 文《节约能源监测管理暂行规定》的通知，各地方、各部 门成立了节能监测中心（站)。 第四阶段：1997年11月全国人大通过了《中华人民共和 国节约能源法》。 第五阶段：近几年各地相继成立了节能监察机构。 第六阶段：2007年10月28日全国人大通过了修订的《中 华人民共和国节约能源法》。

如：以前的《节约能源管理暂行条例》中规定： 节能主管部门可以委托节能监测机构对用能单位 的能源利用状况进行监测，被监测单位不得拒绝 监测。 《重点用能单位节能管理办法》有对重点用能 单位实施节能监测的要求。 《节能监测管理办法》中规定了执法主体、节 能监测定义、适用范围、节能监测机构条件、节 能监测人员条件、 节能监测内容、节能监测的基 本程序、被监测单位的义务权利、监测结果的处 理、监测争议的处理和法律责任。 这些办法重新修订后节能监测就会有更明确 的法律地位。
节能中心是指：节能监察中心、节能监测 中心(站)、节能技术服务中心（站）的统称。
节能中心体系是指：国家级、省级、地市 级和重点耗能行业国家级、二级等各级节 能监察、节能监测、节能技术服务中心 （站）的总称。
二、节能监测的意义
1、 节能监测是促进企业节能降耗的重要 手段。 节能监测是节能工作深化改革和走向 法制化建设的基础，是政府与企业间的桥 梁，是促进企业节能降耗的重要手段。通 过对用能设备的监测，可以直观地反映出 企业用能状况，能有效地找出降耗的途径 ，挖掘节能潜力。
1、国家节能监测法律、法规和规章 1.1 《节能法》 1.2 《计量法》 1.3 《重点用能单位节能管理办法》 2、国家节能监测技术标准、技术规范 包括：能源管理、监测、检测测试、评价标准 和规范等有关技术标准。 3、》第十条规定：县级以上地方各级人民 政府管理节能工作的部门负责本行政区域内的节能监 督管理工作。县级以上地方各级人民政府有关部门在 各自的职责范围内负责节能监督管理工作 ，并接受 同级管理节能工作部门的指导。 第十二条 县级以上人民政府管理节能工作的部 门和有关部门应当在各自的职责范围内，加强对节能 法律、法规和节能标准执行情况的监督检查，依法查 处违法用能行为。 履行节能监督管理职责不得向监督管理对象收取 费用。 国家节能主管部门是国家发改委； 人民政府管理节能工作的部门是各级发改委、经 贸委；
4、《中华人民共和国节约能源法》
第六条 国家实行节能目标责任制和节能考核 评价制度，将节能目标完成情况作为对地方人 民政府及其负责人考核评价的内容。 第十五条 国家实行固定资产投资项目节能评 估和审查制度。 第二十五条 用能单位应当建立节能目标责任 制，对节能工作取得成绩的集体、个人给予奖 励。
5、节能监测为宏观管理提供了科学依据
明确了节能监测的概念、作用、行为规 范、机构设置和管理。 全国各地各行业相继成立了节能监测机构， 形成了完善的节能监测体系，全面开展节能监 测工作，为政府的节能宏观管理和用能单位的 节能管理做出了重要贡献。
制订节能监测标准
《节能监测技术通则》等一系列节能监测 的国家标准的制订和颁布，将节能监测的概念 具体化了。对监测的定义、监测的内容、监测 的实施程序以及监测结果的评价和建议等，有 了具体的规范性规定，监测标准成了节能法规 的延伸。
能量平衡是指：能量平衡是对进入体系的能量与离
开体系的能量在数量上的平衡关系进行考察。在体系 内，能量的移动、转换遵循能量守恒定律。 能量平衡包括各种能源的收入与支出的平衡，消 耗与有效利用及损失之间的数量平衡。 企业能量平衡是以企业为对象的能量平衡和分析。 企业能量平衡的主要技术指标有：产品单位能耗或产 值能耗；产品单位综合能耗或产值综合能耗；设备效 率；企业能源利用率。