高一政治必修二民主管理：共创幸福生活
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人教版高中政治必修二第2课2.3民主管理：共创幸福生活
村民监督：村务公开、民主评议村干部、村委员会定期报 告工作
村民自治的内容
成立村委会
➢村民委员会的干部从何而来？
村民民主选举
村官民选
作用（意义）：自己选举当家人，是村 民自治的基础，也是村民参与民主管理 的主要途径。
开展村民会议
➢村民如何对公共事务和公益事业的决 策与管理？
村事民议 村民民主决策
作用（意义）：凡涉及全村村民利益 的事，都由村民会议按少数服从多数 的原则讨论决定。
•②实行村民自治除了选举自己满意的人担任村委会成员外， 还包括村民可以通过村民会议等形式发表意见，参与本村 公共事务和公益事业的决策与管理；村民可以通过村民自 治章程或村规民约等形式，规范自己和村干部的行为，运 用民主办法来管理村里日常事务；村民可以通过村务公开、 民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式，切实监督 村干部的行为和村委会的工作。
➢村民自治的机构是什么？ ➢ 村委会是不是国家机关？ ➢村委会设立的目的是什么？ ➢村民委员会主任（村长）是不
是“官”？
➢实行村民自治依据的是哪一部 法律？
（一）村民自治
1机构：村民委员会
2性质：村基民层委 群员 众会 性是自村治民组自织我，管是理村、民自民我主教管育理、村我务服的务机的构。
注意：①村委会是村民的自治组织，不是国家机关。②村 委会设立的目的是让村民自我管理本村日常事务。③村委 会的成员都是由村民直接投票选举产生，其最高代表是村 委会主任。 3依据：•1998年《中华人民共和国村民委员会组织法》 4作用：保证人民群众依法参与民主选举、民主决策，民主管理和
•2．基层群众自治组织就是我国的基层政权吗？ •提示：不对。基层群众自治组织不是我国的基层政权。
中
国
村民自治的内容
成立村委会
➢村民委员会的干部从何而来？
村民民主选举
村官民选
作用（意义）：自己选举当家人，是村 民自治的基础，也是村民参与民主管理 的主要途径。
开展村民会议
➢村民如何对公共事务和公益事业的决 策与管理？
村事民议 村民民主决策
作用（意义）：凡涉及全村村民利益 的事，都由村民会议按少数服从多数 的原则讨论决定。
•②实行村民自治除了选举自己满意的人担任村委会成员外， 还包括村民可以通过村民会议等形式发表意见，参与本村 公共事务和公益事业的决策与管理；村民可以通过村民自 治章程或村规民约等形式，规范自己和村干部的行为，运 用民主办法来管理村里日常事务；村民可以通过村务公开、 民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式，切实监督 村干部的行为和村委会的工作。
➢村民自治的机构是什么？ ➢ 村委会是不是国家机关？ ➢村委会设立的目的是什么？ ➢村民委员会主任（村长）是不
是“官”？
➢实行村民自治依据的是哪一部 法律？
（一）村民自治
1机构：村民委员会
2性质：村基民层委 群员 众会 性是自村治民组自织我，管是理村、民自民我主教管育理、村我务服的务机的构。
注意：①村委会是村民的自治组织，不是国家机关。②村 委会设立的目的是让村民自我管理本村日常事务。③村委 会的成员都是由村民直接投票选举产生，其最高代表是村 委会主任。 3依据：•1998年《中华人民共和国村民委员会组织法》 4作用：保证人民群众依法参与民主选举、民主决策，民主管理和
•2．基层群众自治组织就是我国的基层政权吗？ •提示：不对。基层群众自治组织不是我国的基层政权。
中
国
人教版高中政治必修2优质课件：2.3 民主管理：共创幸福生活
是一条发挥群众主体作用与国家主导作用有机统一的民主自治之路 依法直接行使民主权利，是人民当家作主的有效途径，是参与政治 从公民角度 生活的重要途径，有利于提高政治参与能力和民主意识
提示 ×。自己选举当家人，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途 径。
2.城市居民自治 (1)自治机构：居民委员会。它是居民自我管理、自我教育、自我服务的_基__层__群__众___
性自治组织 。 (2)居民自治的内容
形式
具体表现
作用
居民选举 居民委员会成员居民选
居民决策 居民管理
社区大事居民定 日常事务_居__民__管____
调动了居民参与社区建设的积极性，提高了 居民参与政治生活的能力
居民监督 各项工作居民监督
试判断：实行农村村民自治和城市居民自治，以保证人民群众直接行使民主权利， 管理国家事务，是人民当家作主的有效途径。
提示 ×。实行农村村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权 利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主的有效途径。
通过村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等 村民监督
形式，监督村委会的工作和村干部的行为
村民
调动村民参与村务管理的积极性，提高村民政治参与能力； 保证村民依法直接行使民主权利，实现人民当家作主
改善工作作风，提高工作效率，提高为群众服务的意识和 自治意义 村民委员会
能力
国家
发展基层民主，有利于发展社会主义民主政治，建设社会 主义政治文明
请思考：我们现在是青年学生，基层管理与我们没有什么关系，这种观点对吗？
提示 不对。每个学生都是社会的成员，是社会未来的主人，“天下兴亡，匹夫有 责”，虽然我们现在的主要任务是学习，但我们仍然需要参与民主管理的经历。
提示 ×。自己选举当家人，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途 径。
2.城市居民自治 (1)自治机构：居民委员会。它是居民自我管理、自我教育、自我服务的_基__层__群__众___
性自治组织 。 (2)居民自治的内容
形式
具体表现
作用
居民选举 居民委员会成员居民选
居民决策 居民管理
社区大事居民定 日常事务_居__民__管____
调动了居民参与社区建设的积极性，提高了 居民参与政治生活的能力
居民监督 各项工作居民监督
试判断：实行农村村民自治和城市居民自治，以保证人民群众直接行使民主权利， 管理国家事务，是人民当家作主的有效途径。
提示 ×。实行农村村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权 利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主的有效途径。
通过村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等 村民监督
形式，监督村委会的工作和村干部的行为
村民
调动村民参与村务管理的积极性，提高村民政治参与能力； 保证村民依法直接行使民主权利，实现人民当家作主
改善工作作风，提高工作效率，提高为群众服务的意识和 自治意义 村民委员会
能力
国家
发展基层民主，有利于发展社会主义民主政治，建设社会 主义政治文明
请思考：我们现在是青年学生，基层管理与我们没有什么关系，这种观点对吗？
提示 不对。每个学生都是社会的成员，是社会未来的主人，“天下兴亡，匹夫有 责”，虽然我们现在的主要任务是学习，但我们仍然需要参与民主管理的经历。
政治必修二2.3民主管理：共创幸福生活
1、我国公民直接参与民主决策有几 种方式？分别是什么？
2、公民直接参与民主决策有何意义？
1、公民直接参与民主决策的四种方式分别是什 么？ 社情民意反映制度，专家咨询制度，重大事项社 会公示制度，社会听证制度。
2、公民参与民主决策重要性？ ①有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性， ②有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性， ③有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施， ④有利于提高公民参与公共事务的热情和信心。增强 公民的社会责任感。
通过自治章程、村规民约来规范自己和村干部的行为，管 理村里的日常事务
村民自治的内容（农村如何进行民主管理？）
① 村民直接选举村委会成员 自己选举当家人是村民自治的基础、是村民 参与民主管理的主要途径（村民选举） 村民通过村民会议参与本村公共事务的决策 ② （村民决策）
通过村民自治章程或村规民约，规范村民 ③ 和村干部的行为，用民主办法管理村里日 单击此处编辑母版文本样式 常事务（村民管理） 第二级 ④ 通过村务公开、民主评议村干部、村委会 定期报告工作等形式，监督村干部和村委 会工作（村民监督）
乡（镇）政府
村委会、居委会
基层政权组织
——基层群众性自治组织
（一）最广泛的民主实践
——农村村民自治和城市居民自治
·城市居民自治-----居民委员会-----1990年 《中华人民共和国城市居民委员会组织法》 ·农村村民自治-----村民委员会-----1998年 《中华人民共和国村民委员会组织法》
基层民主的组织机构
单击此处编辑母版文本样式
第二级 第三级
第四级
第五级
村民委员会
居民委员会
观看视频 1980年，合寨村村民制定《村规民约》。成立
2、公民直接参与民主决策有何意义？
1、公民直接参与民主决策的四种方式分别是什 么？ 社情民意反映制度，专家咨询制度，重大事项社 会公示制度，社会听证制度。
2、公民参与民主决策重要性？ ①有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性， ②有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性， ③有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施， ④有利于提高公民参与公共事务的热情和信心。增强 公民的社会责任感。
通过自治章程、村规民约来规范自己和村干部的行为，管 理村里的日常事务
村民自治的内容（农村如何进行民主管理？）
① 村民直接选举村委会成员 自己选举当家人是村民自治的基础、是村民 参与民主管理的主要途径（村民选举） 村民通过村民会议参与本村公共事务的决策 ② （村民决策）
通过村民自治章程或村规民约，规范村民 ③ 和村干部的行为，用民主办法管理村里日 单击此处编辑母版文本样式 常事务（村民管理） 第二级 ④ 通过村务公开、民主评议村干部、村委会 定期报告工作等形式，监督村干部和村委 会工作（村民监督）
乡（镇）政府
村委会、居委会
基层政权组织
——基层群众性自治组织
（一）最广泛的民主实践
——农村村民自治和城市居民自治
·城市居民自治-----居民委员会-----1990年 《中华人民共和国城市居民委员会组织法》 ·农村村民自治-----村民委员会-----1998年 《中华人民共和国村民委员会组织法》
基层民主的组织机构
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第二级 第三级
第四级
第五级
村民委员会
居民委员会
观看视频 1980年，合寨村村民制定《村规民约》。成立
【原创精品】高一政治必修2第一单元2.3民主管理：共创幸福生活
举 决策
选举村干部（主任、副主任、委员） 自己选举当家人，是村民自治的
直接、差额选举
基础，
召开村民会议、少数服从多数
是村民参与民主管理的主要途径。
管理 监督
村规民约、自治章程等
“自己的事情自己办，自己的难 题自己解”的有效途径
村务公开、民主评议村干部、村委 切实监督村民委员会的工作和村
组织机构
易错判断
• 村委会、居委会是国家机关吗？ • 材委会、居委会是由乡、镇政府领导吗？ • 村主任、居委会主任是国家机关工作人员吗？
知识拓展
村民自治的基本内容之选举
村民自治的基本内容之决策
村民可以通过村民会议等形式，发表意见， 参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。 凡涉及全村村民利益的事，都由村民会议按 照少数服从多数的原则讨论决定。
• 框题跟踪检测基础过关1-6
会定期报告工作等
干部的行为，使村民自治逐步走
上制度化、规范化的轨道
自学指导二：
• 认真阅读教材25-26页内容，找到以下问题： • 1、居委会的作用 • 2、居民自治的内容、意义 • 要求： • 1、时间3分钟，找到在书上画下来，填写导学案 • 2、比正确率、比速度 • 3、检测
检测二：提问
判断
保证村民能够切实监督村民委员会的工作和 村干部的行为，使村民自治逐步走上制度化、 规范化的轨道。
判断
• 1、村务公开是民主决策的主要形式。 • 2、村民选举当家人，是村民自治的基础。 • 3、村民参与村民会议，是直接行使民主权利表现 • 4、村民自治是村民自我管理、自我教育、自我服务的形式。
小结
• 1、定期召开居民会议有利于扩大公民的民主权利。 • 2、监督居委会成员，有利于监督基层行政权力，把权力关在笼
选举村干部（主任、副主任、委员） 自己选举当家人，是村民自治的
直接、差额选举
基础，
召开村民会议、少数服从多数
是村民参与民主管理的主要途径。
管理 监督
村规民约、自治章程等
“自己的事情自己办，自己的难 题自己解”的有效途径
村务公开、民主评议村干部、村委 切实监督村民委员会的工作和村
组织机构
易错判断
• 村委会、居委会是国家机关吗？ • 材委会、居委会是由乡、镇政府领导吗？ • 村主任、居委会主任是国家机关工作人员吗？
知识拓展
村民自治的基本内容之选举
村民自治的基本内容之决策
村民可以通过村民会议等形式，发表意见， 参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。 凡涉及全村村民利益的事，都由村民会议按 照少数服从多数的原则讨论决定。
• 框题跟踪检测基础过关1-6
会定期报告工作等
干部的行为，使村民自治逐步走
上制度化、规范化的轨道
自学指导二：
• 认真阅读教材25-26页内容，找到以下问题： • 1、居委会的作用 • 2、居民自治的内容、意义 • 要求： • 1、时间3分钟，找到在书上画下来，填写导学案 • 2、比正确率、比速度 • 3、检测
检测二：提问
判断
保证村民能够切实监督村民委员会的工作和 村干部的行为，使村民自治逐步走上制度化、 规范化的轨道。
判断
• 1、村务公开是民主决策的主要形式。 • 2、村民选举当家人，是村民自治的基础。 • 3、村民参与村民会议，是直接行使民主权利表现 • 4、村民自治是村民自我管理、自我教育、自我服务的形式。
小结
• 1、定期召开居民会议有利于扩大公民的民主权利。 • 2、监督居委会成员，有利于监督基层行政权力，把权力关在笼
高中政治必修二民主管理共创幸福生活
2.能力目标:(1)通过探究居民参与民主管理的途径,逐步提 高参与民主管理的积极性;(2)提高自主学习、合作学习的 能力。
3.情感态度价值观:能够正视居民自治和村民自治,积极主 动地参与民主管理活动。
【重难点】
村民委员会和居民委员会的性质及作用；公民在基层管理组 织中的参与的形式和作用。
A
3
中
国
中央
3.从视频中可以看出村民如何参与对基层公共事务和公益事业进行决 策与管理？
4.根据你的观察，村民通常用哪些形式来规范自己和监督村干部的行 为的？
A
6
合作探究二
?（1）阅读教材P25第一自然段，找出城市居 民委员会的性质和作用。
?（2）阅读教材P25第二自然段，简要概括归 纳城市居民自治的内容。
A
7
【合作探究三】
阅读教材P24第一自然段和 P26第一自然段，谈 谈为什么公民积极参与民主管理？（即归纳实行基 层民主自治的意义）
【合作探究四】 阅读P26三个镜头，这些做法对你有何启
示？（青少年如何参与基层民主自治？）
A
8
（二）最广泛的民主实践
1.村民自治
（1）自治组织
村民委员会
性质：村民委员会是村民自我管理、自我教
行
省
政
市
区 域
县
划
乡镇
分
村、小区
A
4
（一）基层民主自治
村民自治 －－1998年《中华人民共和国村民委员会 组织法》
城市居民自治 －－1990年《中华人民共和国城市居 民委员会组织法》
A
5
合作探究一
结合视频思考： 1.村委会是何性质的 组织？
2.在村委会的换届选 举中，村民为什么自 己选举当家人？
3.情感态度价值观:能够正视居民自治和村民自治,积极主 动地参与民主管理活动。
【重难点】
村民委员会和居民委员会的性质及作用；公民在基层管理组 织中的参与的形式和作用。
A
3
中
国
中央
3.从视频中可以看出村民如何参与对基层公共事务和公益事业进行决 策与管理？
4.根据你的观察，村民通常用哪些形式来规范自己和监督村干部的行 为的？
A
6
合作探究二
?（1）阅读教材P25第一自然段，找出城市居 民委员会的性质和作用。
?（2）阅读教材P25第二自然段，简要概括归 纳城市居民自治的内容。
A
7
【合作探究三】
阅读教材P24第一自然段和 P26第一自然段，谈 谈为什么公民积极参与民主管理？（即归纳实行基 层民主自治的意义）
【合作探究四】 阅读P26三个镜头，这些做法对你有何启
示？（青少年如何参与基层民主自治？）
A
8
（二）最广泛的民主实践
1.村民自治
（1）自治组织
村民委员会
性质：村民委员会是村民自我管理、自我教
行
省
政
市
区 域
县
划
乡镇
分
村、小区
A
4
（一）基层民主自治
村民自治 －－1998年《中华人民共和国村民委员会 组织法》
城市居民自治 －－1990年《中华人民共和国城市居 民委员会组织法》
A
5
合作探究一
结合视频思考： 1.村委会是何性质的 组织？
2.在村委会的换届选 举中，村民为什么自 己选举当家人？
(新)人教版高中政治必修二2.3《民主管理：共创幸福生活》课件(共28张PPT)
第十八条 不得用下流语言或举动引起纠纷，不得有调戏妇女或其它有作风化的行为， 不得虐待老人、儿童、严禁弃婴，溺婴，禁止歧视、虐待和残害妇女。
第十九条 严格用电管理，不得破坏电力设施，杜绝偷电现象发生。未经电工同意， 不得随意接电用电、私自冒险作业，造成伤亡事故责任自负。
第二十条 提倡社会主义精神文明，移风易俗，反对封建迷信活动及其它不文明行为， 喜事新办，不铺张浪费；丧事从俭，不搞陈规旧俗，实行火化“一刀切”。 第二十一条 村民之间要相互尊重，相互谅解、相互合作、建立良好的相邻关系。 第二十二条 在生产活动中，要自觉服从镇、居、组安排，不争电、不争水、不争场 所、不争农具和设备，不随意移动土地标志。 第二十三条 在通风、采光、排水、通行、使用宅基地等方面，尊重历史现状和统一 规划，本着有利生产、生活的原则，合理解决，任何人不得以任何借口损害集体和 相邻关系。 第二十四条 对饲养的家禽家畜，饲养人应对其严格管理。造成他人财产或农作物损 害的，视其情节赔礼道歉、赔偿损失或加倍经济处罚，受损农户，不得在田间投毒， 违者视情节批评教育，造成严重后果的将依法处理。 第二十五条 对未成年人和精神病患者，其监护人应加以约束和管理，对造成他人人 身和财产损害的，监护人应承担一切经济损失。 第二十六条 村民要遵守婚姻自由，男女平等的婚姻制度，禁止干涉婚姻自由，反对 借婚姻索取财物，禁止重婚，保护妇女、儿童、老人的合法权益。
第六章 民主管理
第二十七条 每10-15户选举产生一名村民代表，每季度召开一次村民代 表大会，必要时可临时召开，讨论研究本村重大事情，并形成决议。
第二十八条 居委会布置主要工作任务和其他重大问题，一律由村集体 研究决定，必要时通过表决，不搞个人说了算。 第二十九条 实行居务公开，提高工作透明度，接受村民代表和广大群 众的监督。 第三十条 村班子成员必须树立全心全意为人民服务的思想，廉洁勤政， 不以权谋私，不侵占群众的利益，带头艰苦创业，走共同富裕的道路。 第七章 附 则 第三十一条 本章程经村民代表大会讨论通过，全体公民都要遵守执行， 对违反本章程者，视其情节，依法处理。
人教版高中政治必修2 2.3 民主管理：共创幸福生活(课件)
②实行基层民主自治，是社会主义民主最广泛而深刻的 实践。 ③发扬社会主义民主政治的基础性工程重点推进。 ④是人民当家作主的有效的途径。
（2）青少年如何参与基层民主自治？
ห้องสมุดไป่ตู้
具 体 要 求
尝试
学习
体验 增强
课堂小结 民 主 管 理
基层民主自 治的形式
村民 自治
自治机构 ---村民委员会 村民选举 村民决策 自治内容 村民管理 村民监督
1. 村务公开在《村民自治章程》中是十分重要的一条，
B.有利于加强国家机关的反腐倡廉工作
C
2. 城市居民委员会是（
B.维护社区治安组织 C.城市居民的自治组织
城市 居民 委员 会的 自治 内容
居委会干部居民选（选举）
社区大事居民定 （决策） 日常事务居民管 （管理） 各项工作居民监督（监督）
探究：比较村民委员会与居民委员会的异同
村民委员会 不同 点 相 同 点
农村基层民主自治机构
居民委员会
城市基层民主自治机构
是社会主义民主最为广泛而深刻的实践
是基层公民参与政治生活的重要形式
①村委会不是一级政府，不是国家机关，只是基层群众性自治组 织，不是国家政权基层组织（乡镇人大和政府）; ②村委会主任不是国家干部（国家公务员）;
注意
③村委会与乡镇政府非领导与被领导关系,是一种指导关系;
④《中华人民共和国村民委员会组织法》为村民自治提供了法律、 制度保障。
1、村民委员会
（2）性质：
结合视频、以上三组镜头和课本中的知识回答：①村 民委员会是个什么样的组织？②村民自治的内容？
民 主 选 举
民 主 决 策
民 主 管 理
民 主 监 督
（2）青少年如何参与基层民主自治？
ห้องสมุดไป่ตู้
具 体 要 求
尝试
学习
体验 增强
课堂小结 民 主 管 理
基层民主自 治的形式
村民 自治
自治机构 ---村民委员会 村民选举 村民决策 自治内容 村民管理 村民监督
1. 村务公开在《村民自治章程》中是十分重要的一条，
B.有利于加强国家机关的反腐倡廉工作
C
2. 城市居民委员会是（
B.维护社区治安组织 C.城市居民的自治组织
城市 居民 委员 会的 自治 内容
居委会干部居民选（选举）
社区大事居民定 （决策） 日常事务居民管 （管理） 各项工作居民监督（监督）
探究：比较村民委员会与居民委员会的异同
村民委员会 不同 点 相 同 点
农村基层民主自治机构
居民委员会
城市基层民主自治机构
是社会主义民主最为广泛而深刻的实践
是基层公民参与政治生活的重要形式
①村委会不是一级政府，不是国家机关，只是基层群众性自治组 织，不是国家政权基层组织（乡镇人大和政府）; ②村委会主任不是国家干部（国家公务员）;
注意
③村委会与乡镇政府非领导与被领导关系,是一种指导关系;
④《中华人民共和国村民委员会组织法》为村民自治提供了法律、 制度保障。
1、村民委员会
（2）性质：
结合视频、以上三组镜头和课本中的知识回答：①村 民委员会是个什么样的组织？②村民自治的内容？
民 主 选 举
民 主 决 策
民 主 管 理
民 主 监 督
高一政治必修二课件民主管理共创幸福生活共张
第十四页，共30页。
第十五页，共30页。
二、共建祥和(xiánɡ hé)文明社 1、实行农区村村民自治和城市居民(chénɡ shì jū mín)
自治的意义 （实行基层民主自治的意义）
①实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直 接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民
当家作主的有效途径。
第一页，共30页。
•三、民主(mínzhǔ)管理：共创幸 福生活
第二页，共30页。
• 实行村民自治和居民自治的意义 • 村民自治和居民自治的机构、内容 • 青年学生自觉参与(cānyù)民主管理的意义
第三页，共30页。
中 国 行 政 区 域 (xí nɡ zh
中央(zhōngyāng)
省 市
县 镇（乡）
➢ 村委会是不是国家机关？ ➢村委会设立(shèlì)的目的是什么？ ➢村民委员会主任（村长）如何产生的？
第六页，共30页。
注意：
①村委会是村民的自治组织，不是国家机 关，不是国家基层政权组织，不是一级政 府，也不是政府的派出机关;（基层政权组 织是指乡镇(xiāngzhèn)一级的人民代表大 会和人民政府。 ）
基层(jīcéng)民主的实现形式：
• 农村村民自治(zìzhì)—— 1998年《中 华人民共和国村民委员会组织法》
• 城市居民自治(zìzhì)—— 1990年《中 华人民共和国城市居民委员会组织法》
第五页，共30页。
•1、农村(nóngcūn)村民自治
•（1）农村村民自治组织——村民委员会
村民(cūn mín)自我管理、自我教育、自我服 务的基层群众性自治组织
②村委会设立的目的是让村民自我管理本 村日常事务。
人教版高中政治必修二民主管理：共创幸福生活37页
我 国 的 行 政 区 域 划 分
精编优质课PPT人教版高中政治必修二 2.3民 主管理 ：共创幸福生活（共37张PPT）(获 奖课件 推荐下 载)
国务院
省政府 市政府
县（区）政府
乡（镇）政府
基层政权组织
村委会、居委会 ——基层群众性自治组织
精编优质课PPT人教版高中政治必修二 2.3民 主管理 ：共创幸福生活（共37张PPT）(获 奖课件 推荐下 载)
主
3民主管理 ：共创幸福生活（共37张PPT）(获奖课件推荐下载)
精（编一优 ）华质、课基西P层P民的T人主教事自版治情高历中程，政治不必是修二哪2. 个说了就算，而是要全体老百姓说了才算。华西村每
基层公周民参要与政召治开生活全的重体要形村式民大会，每天都开关键人碰头会。村民们说：“因为我们 精编优的质课会PP是T人教‘版分高中析政治会必’修二，2. ‘决策会’。在一般情况下，会议主要任务有两条：
与民主管理的对社会和公民自身的重大
意义等都是高考考查的重点，通常会以 发展基层民主，参与
选择题形式出现。
民主管理的意义
精编优质课PPT人教版高中政治必修二 2.3民 主管理 ：共创幸福生活（共37张PPT）(获 奖课件 推荐下 载)
精编优质课PPT人教版高中政治必修二 2.3民 主管理 ：共创幸福生活（共37张PPT）(获 奖课件 推荐下 载)
村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众自治性组织，是村民民主管理村务的机构。 村民委员会的干部怎么产生？ ③民主管理：村民自治章程或村规民约。 基层公民参与政治生活的重要形式 精编优质课PPT人教版高中政治必修二2. 村委会是村民的自治组织，不是基层政权，不是国家机关，不是政府 精编优质课PPT人教版高中政治必修二2. （2）居民委员会的作用 村民如何对公共事务和公益事业的决策与管理？
人教版高中思想政治必修2《民主管理共创幸福生活》课件
环节三：民主决策——社区大事居民定
（居民会议）
针对社区公共空地停车混乱，时常引发居民 矛盾等问题，居委会拟将本社区的公共空地划出 停车位，建成停车场。关于停车场是否收费、收 费标准、费用使用等问题，居委会想主持召开居 民会议，倾听大家的声音。如果你是本社区居民， 请结合自身立场阐述观点。（小组讨论5分钟， 整理发言思路，由各组代表发言，居委会主任最 后总结）
民主管理：共创幸福生活
【课标要求】
对照村民自治和城市居民 自治的有关制度和法规， 理解公民行使民主管理权 利的途径和方式。
民主实践之真实体验：
“北大1601”社区
环节一：民主选举——居委会成员居民选 （直接选举领头人）
《中华人民共和国居委会组织
法》：居民委员会由主任、副主 任和委员五至九人组成；居委会 主任、副主任和委员由本居住地 区年满十八周岁的居民直接选举 产生，每届任期三年，其成员可 以连选连任；
民主实践之真实体验： “北大1601”社区
环节四：民主监督——各项工作居民监督 （民主评议、社区信息公示等）
情境体验：我参与，我成长
发展基层民主：
公民：人民当家作主的有效途径；
国家：社会主义民主政治的基础 性工程。
假期将至，希的地方，并向居委会提出改进社区管 理的建议，在实践中提高自己政治参与的能力。
民主实践之真实体验： “北大1601”社区
环节二：民主管理——日常事务居民管 （自己的事情自己办）
“北大1601”社区公约
7月23日，华茂小区发生了 一起因停车位而引起的纠纷。 小区居民将社区周边的公共停 车位用矮柱及铁链圈起变成私 家车位，工作人员拆除时与居 民发生冲突。
民主实践之真实体验： “北大1602”社区
（居民会议）
针对社区公共空地停车混乱，时常引发居民 矛盾等问题，居委会拟将本社区的公共空地划出 停车位，建成停车场。关于停车场是否收费、收 费标准、费用使用等问题，居委会想主持召开居 民会议，倾听大家的声音。如果你是本社区居民， 请结合自身立场阐述观点。（小组讨论5分钟， 整理发言思路，由各组代表发言，居委会主任最 后总结）
民主管理：共创幸福生活
【课标要求】
对照村民自治和城市居民 自治的有关制度和法规， 理解公民行使民主管理权 利的途径和方式。
民主实践之真实体验：
“北大1601”社区
环节一：民主选举——居委会成员居民选 （直接选举领头人）
《中华人民共和国居委会组织
法》：居民委员会由主任、副主 任和委员五至九人组成；居委会 主任、副主任和委员由本居住地 区年满十八周岁的居民直接选举 产生，每届任期三年，其成员可 以连选连任；
民主实践之真实体验： “北大1601”社区
环节四：民主监督——各项工作居民监督 （民主评议、社区信息公示等）
情境体验：我参与，我成长
发展基层民主：
公民：人民当家作主的有效途径；
国家：社会主义民主政治的基础 性工程。
假期将至，希的地方，并向居委会提出改进社区管 理的建议，在实践中提高自己政治参与的能力。
民主实践之真实体验： “北大1601”社区
环节二：民主管理——日常事务居民管 （自己的事情自己办）
“北大1601”社区公约
7月23日，华茂小区发生了 一起因停车位而引起的纠纷。 小区居民将社区周边的公共停 车位用矮柱及铁链圈起变成私 家车位，工作人员拆除时与居 民发生冲突。
民主实践之真实体验： “北大1602”社区
高一政治必修二2.3民主管理：共创幸福生活
2、村民如何对本村公共事务和公益事业进行决策与管理？ 某社区居委会拟公布的2019年工作计划中，有一项不属于其工作范围，你认为是 （ ） 每月一次党群活动，服务村民聚人心； 3、村官怎么当，村务怎么管，村事怎么议？对这些问题，江苏某村推出的“六个一”工作法给出了答案，即每天一组干部党员值班，解决问题听意见；
某社区居委会拟公布的2019年工作计划中，有一项不属于其工作范围，你认为是 （ ）
二、发展基层民主的重大意义
是发展社会主义民主政治的发展，积极参与民主管理。 是社会主义民主最为广泛的实践
村、社区
2、村民如何对本村公共事务和公益事业进行决策与管理？
基层自治组织，非国家政权，不行使国家权力
第一单元：公民的政治生活
第六框 民主管理：共创幸福生活
———说说村委会的那些事
1.决策机关有哪两种常见的决策方式，选择民主决策 有何必要性？？
2.公民直接参与民主决策的渠道有哪些？？有何具体 方式、依据和意义？？
3.公民参与民主决策有何重大意义？？
1.村民委员会与居民委员会其各自的性质是怎样的，实 现村民自治与居民自治的具体途径和方式又是怎样的？？
使村民自治逐步走 向制度化、规范化 的轨道。
连一连：
（1）村民民主选举。 （2）村民民主决策。 （3）村民民主管理。 （4）村民民主监督。
A、村务公开、民 主评议村干部。 B、村民自治章程 或村规民约。
C、村民会议。
D、直接投票选举 村委会成员。
基础巩固
1、对村民委员会的理解，以下说法中正确的有（ ）
城市居民自治（ ） （1）发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容。
②能够有效地提高居民参与政治生活的能力。
某社区居委会拟公布的2019年工作计划中，有一项不属于其工作范围，你认为是 （ ）
二、发展基层民主的重大意义
是发展社会主义民主政治的发展，积极参与民主管理。 是社会主义民主最为广泛的实践
村、社区
2、村民如何对本村公共事务和公益事业进行决策与管理？
基层自治组织，非国家政权，不行使国家权力
第一单元：公民的政治生活
第六框 民主管理：共创幸福生活
———说说村委会的那些事
1.决策机关有哪两种常见的决策方式，选择民主决策 有何必要性？？
2.公民直接参与民主决策的渠道有哪些？？有何具体 方式、依据和意义？？
3.公民参与民主决策有何重大意义？？
1.村民委员会与居民委员会其各自的性质是怎样的，实 现村民自治与居民自治的具体途径和方式又是怎样的？？
使村民自治逐步走 向制度化、规范化 的轨道。
连一连：
（1）村民民主选举。 （2）村民民主决策。 （3）村民民主管理。 （4）村民民主监督。
A、村务公开、民 主评议村干部。 B、村民自治章程 或村规民约。
C、村民会议。
D、直接投票选举 村委会成员。
基础巩固
1、对村民委员会的理解，以下说法中正确的有（ ）
城市居民自治（ ） （1）发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容。
②能够有效地提高居民参与政治生活的能力。
必修二(第二课)民主管理共创幸福生活
（2）村民自治的内容：
村民选举：广大村民直接投票选举自己满
意的人担任村民委员会干部。 ——基础、主要途径 村民决策：村民可以通过村民会议等形 式，发表意见，参与本村公共事务和公益事 业的决策与管理。 ——按照少数服从多数的原则 村民管理：村民通过制定村民自治章 程或村规民约等形式，规范自己和村干部 的行为，运用民主的办法来管理村里的日 常事务。 村民监督：村务公开、民主评议干部、 村委会定期报告工作。
D
广东省南海市某村由村民民主选举，产生 了新一届的村委会成员。2004年9月，该村在村 务公开日上，针对多数村民提出的污染严重、环 境恶化等问题进行商讨，发动村民捐款，对全村 污染严重场所进行全面清理、绿化，为村民提供 一个良好的生活环境。该村还订立了村民行为规 范、依法管理制度、村务公开制度等等来规范村 民和村干部的行为。该村村民委员会设置了理财 小组，定期对村里的帐目进行检查，查账后，还 要张榜公布结果。
村民会议
村民
村民 在农村，村民自治的步 骤依次是怎样的？ 自治 村务公开
村规 村民评议干部 村委会定期工作报告
（1）有村民自治章程和村规民约。如，关于村 民建房及宅基地的使用管理办法，关于土地承 包的有关规定，关于财物管理办法等问题。
（ 2） 我心目中的 村民行为规范 村级领导干部行为规范 《村民自治 依法管理制度 村务公开制度 章程》 社会管理制度 福利待遇制度 （3）村务公开制度最重要。因为村民最关心的是 涉及他的自身利益的有关问题，只有村务公开， 才能让村民了解村里的决策内容，便于发扬民主， 进行村务监督，增加决策的透明度。
上述材料说明了政治生活的什么道理？
1、村民可以直接投票选举自己满意的人担 任村委会干部，实行村民自治，扩大了公 民有序政治参与。 2、村民可以通过村民会议等形式，发表意 见，在实践中学习和掌握管理村务的本领， 切实行使民主管理的权利。 3、村民通过制订村规民约来规范村民和干 部的行为。 4、村民通过设置理财小组，监督村干部的 行为及村委会工作。
版政治必修2课件23民主管理共创幸福生活
★观点评说 同学甲说:“除了重视经济发展和关注民生,我国的发展还要推进 基层民主自治进程。许多与百姓利益攸关的事情要靠他们自我管 理,才能共创幸福美好家园。” 请你运用(yùnyòng)民主管理意义的知识评说同学甲观点的合理 性。
第十五页，共19页。
知识点一 知识点二
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Z知识梳理 HISHISHULI
Z重难聚焦 HONGNANJUJIAO
村民委员会和居民委员会是我国的基层政权机关吗? 提示:村民(居民)委员会是村民(居民)自我管理、自我教育、自我服 务的基层群众性自治(zìzhì)组织,不是我国的政权机关。我国的基层政 权机关是乡镇人民政府。
第六页，共19页。
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知识点一 知识点二
知识点一 全面认识农村村民(cūn mín)自治和城市居民自治
农村村民自治
城市居民自治
自治区域 农村
城市
自治组织 村民委员会
居民委员会
村务公开、民主评议
自治形式 干部、村委会定期 办事公开制、定期汇报制
第三页，共19页。
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Z重难聚焦 HONGNANJUJIAO
一二
2.基层民主管理的两种基本形式 (1)农村村民(cūn mín)自治。
组织及 其性质
民主 选举 村 民主 民 决策 自 民主 治 管理 内 容 民主 监督
村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务 的基层群众性自治组织
选举:居委会成员由 居民民主选举产生 决策:凡涉及居民切 身利益的重要事务 要提请居民会议讨 论决定 管理与监督:居委会 实行办事公开制度, 定期向居民会议汇 报工作,接受居民监 督和质询
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村民委员会和居民委员会是我国的基层政权机关吗? 提示:村民(居民)委员会是村民(居民)自我管理、自我教育、自我服 务的基层群众性自治(zìzhì)组织,不是我国的政权机关。我国的基层政 权机关是乡镇人民政府。
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知识点一 全面认识农村村民(cūn mín)自治和城市居民自治
农村村民自治
城市居民自治
自治区域 农村
城市
自治组织 村民委员会
居民委员会
村务公开、民主评议
自治形式 干部、村委会定期 办事公开制、定期汇报制
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一二
2.基层民主管理的两种基本形式 (1)农村村民(cūn mín)自治。
组织及 其性质
民主 选举 村 民主 民 决策 自 民主 治 管理 内 容 民主 监督
村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务 的基层群众性自治组织
选举:居委会成员由 居民民主选举产生 决策:凡涉及居民切 身利益的重要事务 要提请居民会议讨 论决定 管理与监督:居委会 实行办事公开制度, 定期向居民会议汇 报工作,接受居民监 督和质询
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次勤廉双述，报告工作受评议。该做法（ ）
A
①有利于当地的村民自治走上制度化、规范化的轨道。②是村
民自治的基础和村民参与民主管理的主要途径。③切实维护了
村民参与本村公共事务决策管理的权利。④是村民监督国家机
关及其工作人员的有效渠道。
A、①③ B、①④ C、②④ D、②③
高一政治必修二2.3民主管理：共创幸 福生活 (共22 张PPT)
居民民主管 理方面
各项工作居民管，建立了明确的工作制
度管理各项事务。
居民民主监 督方面
村委会实行办事公开制度，定期向居民会 议报告工作，接受居民的监督和质询。
（5）居民自治的意义：极大地调动了广大居民参与社区建设 的积极性，也有效地提高了居民参与政治生活的能力。
第一单元：公民的政治生活
第六框 民主管理：共创幸福生活
———说说村委会的那些事
1.决策机关有哪两种常见的决策方式，选择民主决策 有何必要性？？
2.公民直接参与民主决策的渠道有哪些？？有何具体 方式、依据和意义？？
3.公民参与民主决策有何重大意义？？
1.村民委员会与居民委员会其各自的性质是怎样的，实 现村民自治与居民自治的具体途径和方式又是怎样的？？
村民通过村民会议等形式，发表意见，
参与本村公共事务和公益事业的决策与
管理。涉及全村利益的事，按少数服 从多数原则讨论决定。 通过制定自治章程或村规民约等形
式规范自己和村干部的行为，以民主的 办法来管理村里的日常事务。
通过村务公开、民主评议村干部、 村委会定期报告工作等形式监督村
委会的工作和村干部的行为。
高一政治必修二2.3民主管理：共创幸 福生活 (共22 张PPT)
高一政治必修二2.3民主管理：共创幸 福生活 (共22 张PPT)
（4）居民自治的途径与方法：
居民民主选 举方面
途径与方式
居民委员会成员由居民民主选举产生。
居民民主决 策方面
社区大事居民定，凡涉及居民切身利益的重
要事务，要提请居民会议讨论决定。
（2）性质： 基层群众性自治组织。
判一判
（注1）意村：委①会村是委职会权的最性质小是的村国民家自机治关组织，，手不握是一国定家的机关国，家更权不力是。国（家基层 ） （政2权），村不委行会使是国最权力基。层②的村国委家会政非权乡。、镇政府的派出机构，（两者之间）也非领
（3）村委会是乡、镇政府派出机构，故需接受乡政府领导，完成上 级导交与给在乡、（镇政府的）指导下开展
高一政治必修二2.3民主管理：共创幸 福生活 (共22 张PPT)
综合检验
3、村官怎么当，村务怎么管，村事怎么议？对这些问题，江苏
某村推出的“六个一”工作法给出了答案，即每天一组干部党
员值班，解决问题听意见；每月一次班子会，研究村务定措施；
每月一次民主理财，审核收支理账目；每月一次村务公开，公
布村务作说明；每月一次党群活动，服务村民聚人心；每季一
（工4作），村无委需会强主制任性接是受国其家领最导基，层无需的承干担部国，家一行般政性由工乡作政。府③任村命委。会主任不
是国家干部，也非乡镇政府任命，而是由村民自行民主选举产（生。 ）
国家政权的纵向结构
中央
国
家
国家政
省、自治区、直辖市
各
权组织，
级
行使国
地级市、自治州
人
家权力
民
县、区、县级市
政
府
乡、镇、街道等
基础巩固 高一政治必修二2.3民主管理：共创幸福生活(共22张PPT)
1、对村民委员会的理解，以下说法中正确的有（ ）
①村委会是党的基层组织。②村委会是国家基层政权的
B 组成部分。③村委会是我国基层的群众性自治组织、村
民民主管理村务的机构。④村民直接投票选举村委会成 员是村民自治的基础。
A、①② B、③④
高一政治必修二2.3民主管理：共创幸 福生活 (共22 张PPT)
2、居民自治
（1）居民委员会的含义：《城市居民委员会组 织法》明确规定：居民委员会是居民自我管 理、自我教育、自我服务的基层群众性自治 组织。
（2）性质： 基层群众性自治组织。
（3）作用：在维护居民合法权益，管理居民公共事务和公益事业， 调解居民纠纷，协助维护社会治安，反应居民意见、要求和建 议等方面，发挥着重要作用。
——制定村民自治章程或村规民约等形式， 以及民主的办法。
4、村民怎样监督村干部的行为和村民 委员会的工作？
——村务公开、民主评议村干部、村委会定 期报告工作等形式。
小结：村民自治的途径与方式
村民民主 选举方面
村民民主 决策方面
村民民主 管理方面
村民民主 监督方面
途径与方式
村民直接投票选举村民委员会成员。
能力提升
C、②④ D、②③
2、2019年，某县制定出台村务公开和民主管理工作百分制考
评试行办法，对农村基础设施、村务公开、民主管理、村级会
议记录等四方面12小项进行考评。这一做法（ A、是村民自治的基础
）B
B、有利于推进基层民主的发展
C、加强了对基层政权的制约和监督
D、扩大了公民的基本政治权利
高一政治必修二2.3民主管理：共创幸 福生活 (共22 张PPT)
地位
是村民自治的基础， 是参与民主管理的 主要途径
是村民实现自我管 理的有效途径
使村民自治逐步走 向制度化、规范化 的轨道。
连一连：
（1）村民民主选举。 （2）村民民主决策。 （3）村民民主管理。 （4）村民民主监督。
A、村务公开、民 主评议村干部。 B、村民自治章程 或村规民约。
C、村民会议。
D、直接投票选举 村委会成员。
村、社区
基层自治组织，非国家政权，不行使国家权力
（3）村民自治的途径与方式：
探究：
1、村民委员会的干部怎么产生？
——村民直接投票选举产生
2、村民如何对本村公共事务和公益事 业进行决策与管理？
——村民会议等形式，涉及全村村民利益的 事，按照少数服从多数原则讨论决定。
3、村民通过怎样的方式来规范自己和 村干部的行为以及管理村里日常事务的？
2.我国发展基层民主有何重大意义？？
3.青少年要自觉参与民主管理的原因是什么（必要性与 重要性），又有着怎样的具体形式参与民主管理？？
走进村委会、居委会...
注：党的基层组
织，如：中国共产 党XX村支部委员会
不等同于村委会 也不等同于居委
会。
一、基层民主自治
1、村民自治
（1）村民委员会的含义：《村民委员会组织法》明确规 定：村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服 务的基层群众性自治组织。