韩欧自由贸易协定简报

韩国与欧盟自由贸易协定简报

一、事件背景

韩国与欧盟自由贸易协定谈判始于2003年。当时，韩国外交通商部勾画出了韩国签署自由贸易协定的蓝图，其中就包括签署以美国、中国和欧盟为对象的自由贸易协定。

2007年5月，双边谈判正式开始。经过了8轮正式会谈、11轮通商部长级会谈、13轮首席贸易谈判代表会谈，于2009年7月韩-欧盟自由贸易协定最终达成共识。2010年10月6日结束漫长的谈判，正式签署自由贸易协定。欧盟轮值主席国比利时看守内阁副首相兼外交大臣史蒂文·范纳克尔称赞这是欧盟有史以来签署的“最雄心勃勃的”一项自由贸易协定。韩-欧盟自由贸易协定将于2011年7月1日正式生效。

目前，欧盟是韩国第二大出口目的地，韩国则是欧盟第八大贸易伙伴，双方09年贸易额为６２０亿欧元。

欧盟27个国家：法国、德国、意大利、荷兰、比利时、卢森堡、英国、丹麦、爱尔兰、希腊、葡萄牙、西班牙、奥地利、瑞典、芬兰、马耳他、塞浦路斯、波兰、匈牙利、捷克、斯洛伐克、斯洛文尼亚、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛。

相关链接：2007年6月30日，历经16个月8个回合的艰苦谈判，美国与韩国正式签署双边FTA(自由贸易协定)，它是继北美自由贸易协定以来美国签署的最大自由贸易协定，也是韩国签署的最大的自由贸易协定。但至今该协定还没有得到两国议会政府的批准，美国国务卿希拉里-克林顿在2011年4月16日表示，美国将在今年批准

美韩自由贸易协定。

只有政府为企业提供足够的支持，出口或投资才能有效的规避风险，获得更大利益。韩国和欧盟签署了自由贸易协定，结束漫长的谈判。但是双方都必须清楚这仅仅是万里长征的第一步。

二、双边贸易协定主要内容

韩欧自由贸易协定共包含十五章（1.目标和一般定义；2. 货物的国民待遇和市场准入；3.贸易救济；4.技术贸易壁垒；5. 卫生与植物卫生措施；6.海关和贸易便利化；7.服务贸易；8.支付和资本流动；9.政府采购；10.知识产权；11.竞争；12.透明度；13.贸易和可持续发展；14.争端解决；15.制度和最后条款）、三个备忘录以及一个联合公告。

在减免关税方面，韩国将对对欧出口产品种类的82%减免关税，作为对应，欧盟将对韩出口产品种类的94%减免关税。欧盟所有对韩出口产品都将在五年内削减关税，而韩国对欧盟部分产品将在十年内取消关税。

同时，除全面去除关税壁垒外，双方还同意减少多项非关税壁垒，为双边农产品贸易提供绿色通道，减少冗余检验，为工业制成品提供通关便利等。

韩欧自由贸易协定是在韩美自由贸易区基础上进行适当修改后制定的。例如，韩国对欧盟和美国减免关税的工业产品品目相同，均为9404种。韩国对欧盟产品会在七年内免除关税，而对美国产品则会在十年内免除关税。在农产品关税减免方面，韩国对欧盟国家

42.1%的农产品出口品类立即免除关税，而对美国38.1%的农产品出口品类立即免除。欧盟将会在五年内对除个别品类外的韩国农产品免除关税，而美国则会在十年内免除韩国农产品的全部关税。（附1：韩美自由贸易协定农业条款解析）

韩欧能够结束谈判，因为他们解决了关税退税这一问题。关税退税一直是韩欧双边自由贸易协定最棘手的问题。韩国一直认为出口退税是合理的，而欧盟却坚决反对。双方最后达成协议，给予“退税”制度的试行期为五年。

韩欧自由贸易协定特点：其基本框架比较类似于其他的自由贸易协定，从一开始，韩国与欧盟自由贸易协定被称为是韩美自由贸易协定的补充，一直被认为是在韩美自由贸易协定的框架内，补充或去除若干条款，以适应欧盟的贸易形势。最大的不同主要体现在商品和服务市场。在未来三至五年，99 ％的商品市场将与服务市场一样实现零关税。但对于一些重要领域，如教育或法律领域，将如韩美自由贸易协定一样继续保持其关闭的状态。在农业领域，韩国需要从欧洲进口更多的猪肉和奶制品，但市场全面开放将推迟约10至15年，因此这将不会直接威胁韩国农民的利益。

三、对各国的影响

1、对韩国的影响

欧盟作为一个整体被认为是世界最大的市场。从2008年来看，欧盟人口达到5亿，GDP总值达到18万3000亿美元，大约占世界GDP总值的30%。美国、加拿大、墨西哥的北美自由贸易区的经济规模达到16

万7000亿美元，从这两组数字中，我们就可以发现欧盟经济的整体规模是非常大的。欧盟的经济总量是韩国的20倍，与之签署自由贸易协定将会促进韩国的出口。韩国生产商有望从自由贸易协定中获得巨大利益，而出口的增加也意味着韩国就业的增加和GDP的增长。根据协议，欧盟将在未来五年内取消所有韩国商品的关税，99%的商品关税将在未来3年内取消。同时，韩国将在未来3年内取消96%的欧盟商品的关税。因此，一旦自由贸易协定获得通过，规模高达18万3000亿美元的欧盟市场将对韩国全面开放。欧盟区关税下降5.6%意味着韩国商品将增加20%的价格竞争力。欧盟零关税的最大受益者应该是韩国的汽车、电视和纺织品生产商，因为这些生产商正在面临着10%的关税壁垒。这些商品出口的大幅增加，将增加韩国2%的GDP增长率。

韩国与欧盟自由贸易协定生效的话，这将对出口和投资产生积极影响，但这一切都取决于韩国如何利用这一贸易协定以及如果调整相关政策。中小型企业缺乏充分利用这些贸易协定的详细信息。因此，政府就需要促进关税管理，鼓励企业充分利用韩-欧盟自由贸易协定，引导小企业熟悉出口认证体系和原产国的相关规定。例如，韩国企业需要建立符合原产地标准的生产程序并简化其物流体系。

韩欧自由贸易协定对韩国的战略意义：在韩国结束与世界经济集团如欧盟、美国、东盟的自由贸易协定谈判后，其他国家也将会迫不及待的与韩国签署自由贸易协定，韩国将成为一个联系欧洲、亚洲和美国的新的贸易中心。

2、对欧盟影响

欧盟所签署的大多数自由贸易协定都是与其之前的殖民地，东欧国家或邻国签署的，还从未与任何一个较远的国家签署过自由贸易协定。但是2006年当欧盟决定与更多国家扩大签署自由贸易协定的时候，韩国成为其首选的国家。欧盟国家对于韩国的市场潜力给予了很高的评价。事实上，如果自由贸易协定生效，那么韩国经济的巨大规模以及快速的增长速度将会为欧盟扩大其在韩国的市场提供很好的机会。这就是为什么欧盟对于韩-欧盟自由协定充满热情。欧盟研究机构认为欧盟的经济增长率将会因此增长0.1%，并不会出现大幅增长，主要是因为欧盟经济规模大约是韩国经济的20倍。如果将0.1%的GDP增长率用美元或者欧元衡量的话，那么欧盟所获得的利益将和韩国获得的一样大。(附2：欧盟委员会对韩欧自由贸易协定评估报告)欧盟国家则将受益于韩国对欧盟葡萄酒15%关税的取消。欧盟（特别是法国）一直是韩国最大的葡萄酒进口来源国，据韩国国际贸易协会统计，法国品牌的葡萄酒在韩国的市场占有率达到40%。

虽然韩国一直将农业视为高度敏感的产业进行保护，但仍然在自由贸易协定中对欧盟国家进行了一定的开放，这使欧盟的农产品在韩国非常竞争力加强。

3、对中国影响

由于中国与欧盟对韩国出口产品层次不同，并且中国在对韩国出口方面具有地缘优势，所以韩欧自由贸易协定的签署对我国外贸企业向韩国出口冲击并不大。但是中国与韩国对欧盟出口层次相近，此次自贸协定签署势必会对我国企业向欧盟出口造成不利影响。