当代服务型政府视野下的行政伦理价值意蕴
服务型政府背景下政府行政伦理建设的探究
型 政府 行 政 伦理 构建 的根 本 。 其二 ， 政 府 构 建 行 政 伦 理 的积
极 功 能 。政 府 建 设 起 行 政 伦 理 的 制 度 规 范 ， 通过规范 ， 指导 ，
在 服 务 型 政 府 的 背 景 下 ， 行 政 伦 理 精 神 应 当 囊 括 几 个 方 面 的精 神 ： 责任精神 ， 保 证 政 府依 法行 使 权 力 ； 公正精神 ， 是 政 府 的 首 要 理 念 和 价 值 目标 ； 协调精神 ， 是 政府 正 确 处 理
理模式 ， 成 为世 界 各 国 行 政 改 革 普 遍 追 求 的 目标 。 而服 务 型 政 府 区别 于传 统 政 府 的一 点在 于 对
行 政伦 理 的 追 求 。因此 ， 服 务 型政 府 背景 下行 政 伦 理 的 构 建 成 为 了重 中之 重 。 本 文 在 分 析行 政 伦 理 提 出的 依 据 的 基 础 上 ， 提 出构 建 行 政 伦 理 需要 做 到 ： 解放思想 ． 创 新 行 政 伦 理理 念 ： 明 确 政 府
一
考 察 的名 义 ， 到处吃喝玩乐 ， 游山玩水 ， 挥霍公款等 ， 甚 至 违 反 社 会 基 本 道 德 规 范 。 行 政 伦 理 失 范 不 仅 严 重 损 害 了 人 民
的利益 ， 而 且 破 坏 了政 府 的形 象 ， 危 及 到 国家 利 益 和 国家 形 象 。因 此 ， 要想建立服务型政府 ， 构建和谐社会 ， 行 政 伦 理 建 构 刻不 容缓 。 二、 服 务 型 政 府 背 景 下 行 政 伦 理 的 内 涵 传 统 的 政 府 治 理 模 式 要 求 行 政 人 员 必 须 服 从 于 法 律 和 上级 ， 严格执行命令 ， 追 求 行 政 效 率 的 最 大 化 。 而 在 服 务 型 政 府 的背 景 下 ， 行政人员不仪仅强调对效率的追求 ， 更 加 强 调对公平 、 正 义 的追 求 。
浅谈服务型政府的行政伦理制度建设的必要性和原则
浅谈服务型政府的行政伦理制度建设的必要性和原则当代行政正不断趋向公民社会的基本价值与要求,以“管理主义”为主导理念的新公共管理范式逐渐受到以“责任中心主义”为价值核心的新公共服务理论的批判和取代。
顺应世界大势并联系中国现实，2004年温家宝总理正式提出服务型政府的建设，党的十六届六中全会首次在党的文件中明确服务型政府建设的要求；党的十七大再次强调加快行政体制改革、建设服务型政府，十一届全国人大三次的政府工作报告中，又专项阐述“努力建设人民满意的服务型政府”。
以人为本、执政为民的服务型政府建设的理论探索和实践在我国日渐深入。
服务型政府“是在公民本位、社会本位理念指导下,在整个社会民主秩序的框架下,通过法定程序,按照公民意志组建起来的以为公民服务为宗旨并承担着服务责任的政府。
”[1]建设服务型政府，要求政府从管理理念、职能、制度、手段和行为方式等方面，较之传统的“统治型”、“管治型”政府都有根本性转变。
其关键在于各级行政组织和行政人员的服务意识和行为，其特征是突出强调行政伦理及其制度化建设。
因为，加强行政伦理建设，培养和完善行政伦理人格是实现服务型政府的重要条件。
特别是针对我国目前行政伦理失范的种种表现，建立、完善并有效的执行体现服务型政府行政伦理精神的制度体系尤显紧迫。
一、行政伦理制度是服务型政府建设之要1. 构建行政伦理制度是社会治理模式变化的需要人类社会的政治文明史,是以统治型、管治型政府到服务型政府为基本发展模式的。
与农业社会相适应的是统治型国家治理模式，由于统治阶级与人民利益的根本对立,不可能得到人民的拥护,只能以控制社会为己任,自上而下的统治是政府治理的最主要的特质,统治是其思维和实践态度。
通过政府机构对国家和社会公共事务进行垄断性和强权性的管制活动而将“官本位”和“权力本位”推向极致。
作为真正的制度框架—权制的幌子，行政伦理思想少有广泛而实际的应用，行政伦理制度化也基本是思想家的空想或是被统治阶级用做实现权制的工具和手段。
浅析服务型政府视野下的行政伦理内涵
位， 全心 全意 为人 民服 务 ， 做到“ 为 民所用 ， 权 情为 民所系 ， 为 民 利 所 谋” 彰显 “ 民政 府 ” 根本 性质 。 ， 人 的 （ ） 建信 任 关 系 二 构 这 里 的“ 信任 ” 既包 括行 政主 体之 间的信 任 ， 也包括行 政 主体 与 公 民之 间 的信 任 。 任 是 一个 组织 可 以有 效活 动 的基 础 ， 信 缺乏 信 任 的组 织极 易造 成 组 织 之间 、组 织与 外 部环 境之 间规 范 的 失 行 政及 公 共服 务 的根本 价值 目的 ， 其变 为 执 行与 管理 的工具 ， 效 ， 就无伦 理可 言 ： 将 也 而信 任资本 充盈 的组 织 ， 可 以降低运 行成 则 提高 运行 效 率 ， 成 诚信 和谐 的 内部环 境和 外部 环境 。服务 形 不但 无 力担 负起 公共行 政捍卫 民主 政治价 值 的责任 ， 无法 实现 本 ， 也 提 升 公 民道 德 水平 的使命 。可 以说， 公共 管 理过 于重 视 结果 ， 型 政府 就 是要通 过 明确 政 府角 色定 位 ， 行政 组织 之 间 、 政组 ” 新 在 行 过 于依赖 效 率 ， 而忽视 了行 政伦理 基本 价值 理念 在行 政体 系 中 织 与 公 民之 间营造 和 谐 顺 畅 的互动 环境 ，在 协 调合 作 中培 育信 从 的地位 ， 内涵 上造 成 了行政 伦理 的缺位 。 在 任， 以信 任推 进合 作 的开展 ， 终形成 运转 协调 的行政 管理 体制 。 最 （ ） 务 型政府 强调 伦 理取 向 二 服 服 务 型政 府应 把 信任 、合 作 的价值 理念 纳 入到 政府 整合 机 制之 如果 说传统 行政模 式在 形式 上去 除伦理 选择 的存 在 ， 公共 中 ， 人 际 间的信 任 与合 作关 系 是服 务型政 府 … …与管 理型 政府 新 “ 管理模 式在 内涵上 容 易导致伦 理 的缺位 ， 务型政 府 则是 一种 建 的实质 性 区别 ” 服 。 立 在 伦理 价值 取 向上 的行 政模 式 。服 务型 政 府 既代 表 了行 政伦 （ ） 立 责任 意 识 ， 育 职业精 神 三 树 培 理的 回归 ， 是行政 伦 理 回归 的成果 。 务 型政 府就 是 在 公 民本 也 服 服务 型政 府必 须 是负 责任 的政 府 。 任包 含三 层涵 义 ： 责 行政 位、 社会 本位 理念 指导 下 ， 整个社 会 民主秩 序 的框 架下 ， 在 通过 法 主体 要做 好份 内应 做 的事 ；行 政主 体对 其 行政 对象 负有 为其服 定程 序 ， 照 公 民意志 组建 的 ， 按 以为公 民服 务 为宗 旨并 承 担着 服 务 ， 其发 展 的积 极义 务 ； 助 行政 主体应 充分 考虑 自身行 为 的后 果 ， 务责 任 的政府 。 服务 型政 府 的建设 是 以 民为本 、 政 为 民宗 旨的 对 自己的失 职行 为 要承 担 相应 责任 或 履行 相应 强制 性 义 务 。责 执 职能化、 制度 化 ， 以公 共 、 是 服务 、 公正 等行 政伦 理 价值 观 为导 向 任 意 识是 民主政 治 时代 的一种 基本价 值理 念 ， 世界 政治 文 明的 是 它与 服 务理 念 并不 矛盾 。树 立责 任意 识 ， 为 了更 好 是 的行 政模 式 。正如 有 的学者 指 出 ， 建 设服 务型 政府 其 实质 是 政 重要 成果 ， “ 在服 务 理念 规引下 的责任 意识 才 能真正 把责 任 府重 新定 位 自身 ， 新确 立 与公 民社会 的理论 关 系 ， 终 确立 与 地践 行服 务理念 ； 重 最 这个 时代相 适应 的行 政伦理 精神 ， 重建 社会 的行 政伦 理秩 序 。因 ” 此 ， 务 型政 府 的伦理 价值 取 向是十 分鲜 明的 。 服 二、 服务 型政 府 的行政 伦理 要 求 行政 伦理 是关 于 调整 国家 公务 员与 社会 、 行政 机 构之 间 ， 国 家公 务员系 统 内部成 员之 间 ， 以及 行政机 构 之 间相互 关系 的行 政 行为 规范 的 总和 行 政伦 理包 含着 两个 层 面 ， 理 价值 观 和伦 理 伦
服务型政府之行政伦理构建的思考
服务型政府之行政伦理构建的思考陈胜随着我国市场经济的建立，带来了经济上的高速发展，但同时也带来了公共领域和私人领域边界化的延伸。
伦理道德所发挥的作用领域越来越被限制在私人领域。
在公共领域，一切活动都在国家法律和政治原则的框架之下,伦理道德在这一范围之内似乎没有必要,但是，从公共行政的实践来看，即使有很严格的行为准则,但类似“以权谋私，贪污腐败”的现象依然屡见不鲜。
这些问题的出现，把人们的视角开始引向了对行政人员具体行政行为的关注，开始了在原先的政府组织体制和政治法律制度之外去寻找伦理道德的规范作用。
服务型政府理念的提出，正是基于对传统的科层官僚体制的突破中，尝试着去寻找一种新的能与社会发展所融合的体制。
建设服务型政府，需要转变一些传统观念，政府与社会都要重新认识并定位自己的角色，特别是政府，不仅应从政府组织的整体角度，而且还需要具体到政府成员的个人角度，应该转变怎样的观念，如何去构建与服务型政府相匹配的行政伦理，这些问题都是我们应该去探讨和重视的。
一、服务型政府、伦理及行政伦理的含义所谓服务型政府，就是在公民本位、社会本位理念指导下，在整个社会民主秩序的框架下，通过法定程序，按照公民意志组建起来的以为公民服务作为宗旨并承担着服务责任的政府。
[1]■它强调的是政府职能由传统的“官僚模型”为基础的管制功能向体现“公共服务型”的服务职能的转变。
“服务型政府”本身就是一种新的理念，如何去构建这一理念支持下的政府，这需要政府组织包括其行政人员摒弃那些落后的思想观念，而对一些先进的价值观念进行植入，从而作为行政行为的思想“动力源”。
而行政伦理作为一种社会对行政机关和人员在权利运用中所应具有的道德要求和所应追求的价值目标，就是这样的“动力源”。
“伦理”一词源于希腊文Ethos，这个词最初表示惯常的住所、共同居住地。
后来经过不断的发展，可以理解为风俗、性格，但还不具有伦理的意思。
亚里士多德首先使名词Ethos成为一个形容词Ethikos，意思为“伦理的”、“德行的”，从而使它具有德行的含义。
我国服务型政府建设的伦理困境及出路
求公共 行政的效率本身并没有 错， 但是“ 效率” 并不是公共行 政精神追求的唯一价值。服务型政府的建设除了追求效率 外， 还应在公共行政中体现公平、 民主、 正义等价值。在现实
生活中， 许多政府官员都把效率和经济做为评估政策或执行
政策的尺度， 这种单纯追 求效率的做法 使政 府的角色错位， 即政府不再 关注自 己 应该 做什么的 价值问 题， 而关心如何去 做的技术问 题， 逐渐偏离公共行政的正确轨道， 成为服务型
作者简介 ： 赵春龙 ， 广西三一 Ｏ核地质大队一分队 ， 广西师范大学政治与行政学院 ２ ０ １ １ 级在职研究生。
８
２ ０ １ ４年 ４月 第 ２期 （ 总第 ５ ２期 ）
天 津 市 经 理 学 院 学 报
Ｊ ｏ ｕ ｒ ｎ ａ ｌ ｏ ｆ Ｔ ｉ ａ ￣ｉ ｎ Ｍａ ｎ ａ ｇ ｅ ｒ Ｃ ｏ ｌ ｌ ｅ ｇ ｅ
级政府的重视， 做为服务型政府的核心服务主体的 公民 对 “ 服务型政府” 了解并不多， 公民的参与意识不高 ， 许多公民 还存在“ 盼 政府” 、 “ 靠政府” 的 心态。 政府则忙于搞建设， 没有 让公民 参与的 机制， 也没 有让公民 从服务型政府建设中得到 实惠， 所以就出现“ 政府热、 公民冷” 的现象。
一
我国服务型政府建设面临的伦理困境 １ ． 官本位、 权力本位意 识浓厚。 一方面政府及其官员习
、
３ ． 服务意识淡薄， 责任意识缺乏。在长期的管制型政府
执政模式下 ， 政府往往是单行地输出公共权力， 公众只是他
惯于以“ 父母官” 自 居而不想做“ 人民的公仆， ” 习惯于“ 为民
们的管理对 象。 在这 种状况下， 政府及其人员的 管理意识被 强化， 为人民 服务的宗旨 意识趋于淡薄， 行政人员普遍将自 己定位为管理者， 在履行职责过程中 漠视公众需求， 随意玩 弄 权力。 与政 府及行政人员服务意 识淡薄相对应的 就是责任 意识的缺失。一些公务员缺乏对权力来源的正确认识， 在行
服务型政府建设中的行政人员伦理困境及对策
服务型政府建设中的行政人员伦理困境及对策作者：王婷婷杨艳花来源：《学理论·中》2014年第02期摘要：服务型政府建设中的行政人员伦理困境表现为行政人员“公共人”伦理价值理念较为模糊，行政人员责任伦理在践行中存在困境，究其原因在于客观的行政环境转变划分的公共领域与私人领域导致行政人员伦理价值理念定位纷争，行政人员自身因素导致其责任伦理践行困难。
为此，在外部调整中加强行政伦理立法工作，成立责任伦理评议机构等；在内部改造中对行政人员进行伦理价值观教育，使其具备完善的行政人格应是解决行政人员伦理困境的有效路径。
关键词：服务型政府；行政人员；伦理困境；解决路径中图分类号：D63 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2014）05-0014-02从“政治统治型政府”到“经济建设型政府”，再到“服务型政府”理念的确立，不仅意味着实现政府模式的转变，更意味着作为政府运行中的行政主体即行政人员必须加强其自身的伦理道德建设。
服务型政府建设中不仅面临着制度、体制等因素的制约，也存在着严重的行政人员伦理困境的制约，只有清晰分析行政人员的伦理困境，加强行政人员的伦理道德建设，才能从根本上创新服务方式，最终实现服务型政府建设。
一、服务型政府建设中的行政人员伦理困境服务型政府顾名思义为人民服务的政府，以民为本的政府，服务型政府公共性的本源价值要求政府应以公共利益最大化，提供公共服务最优化，服务型政府公共性中所蕴含的伦理内涵，公正、责任、以民为本等最终将落实到行政人员的伦理道德建设中。
即行政人员在提供公共服务，实现公共利益最大化的过程中应是公正、负有责任且以民为本，但现实是行政人员在服务型政府建设中首先存在着伦理困境，具体表现为以下几点。
（一）行政人员“公共人”伦理价值理念较为模糊服务型政府的本源价值是公共性，因此，行政人员作为服务型政府建设中的主体本身应是“公共人”，“公共人”侧重于行政人员的价值判断，要求行政人员在道德价值取向上做到公益至上，在面对价值利益抉择时以维护公平、正义为公共价值导向，这既是服务型政府公共性的要求，也是行政人员所从事的职业属性的要求。
服务型政府视域下我国公务员行政伦理构建的思考
◆ 邱 慧
（ 广西 中医药大学第一 临床 医学 院
广西
南宁
５ ３ ０ ０ ２ ３ ）
【 摘要 】 为了适应社会发展 变化 的需要， 我 国开始构建当代服务型政 这 为行 政 权 力 的 滥 用 提供 了有 利 的文 化 环 境 ，变 成 某 些 人 当 官 的 演变成 一种潜规则 ， 进而扭 曲了行政行为的本质。服务型政 府 ．而加快我国公务 员行政伦理 建设 已经成 为建设服务型政府 的 理念 ， 重要课题 。 公务 员行为失范不仅 有行政人 员 自身的原 因， 也有环境 府 强 调 以人 为 本 ，政 府 的 各项 管 理 活 动 必 须 体 现 公 民 的 意 志 与 利 及社会 因素 ， 更有现存的行政伦理规 范机制不健全的 因素。 因此 ， 益， 这 是 政府 存 在 的价 值 。 而传 统 行 政 文 化 的“ 官本位” 思 想 与 服 务 加强行政伦理教 育 ， 加快行政伦 理立法 ， 完 善 行 政 伦 理 制 度 建设 ， 型政府主张 的服务理念是相悖 的。官员专断是传统行政中的一种 政府 官员往往为 了维护 自己的既得利益 ， 就会想 方设法 强化对权力的监督与制约等是加 快我 国公务 员行政伦理建设 的有 普遍现象 ，
一
有审批， 都有许可， 但很少有国家像 中国这样 ， 审批范围这 么宽， 审 “ 阳光政府 、 创新政府 、 责任政府 、 法 治政府 ” 等模式交叉、 综合渗透 批事项这么多，审批程序如此 不规 范，审批 中的 自由裁量权这么 的结果。建设服 务型政府要求公务员必须树立 以人为本 的价值观 大， 审批 中的暗箱操作这么 多。对此 ， 有人指 出这种审批结构是 中 念， 而以人为本正是公务员行政伦理建设的核心 。所谓 以人为本 ， 国 由计 划走 向市 场 过 程 中 政府 管理 出现 的一 爪‘ 陉胎 ” 。是 社 会 管
浅析当代中国政府行政伦理建设
摘要】行政伦理在当今我国社会建设中有着重要的地位和作用。我国行政伦理建设经历了较长的历史时期，但随着社会的发展变化，行政伦理建设出现了一些问题。面对建设和谐社会的新形势，提出有利于我国政府行政伦理建设的一些建议。
【关键词】行政伦理；建设；问题；思考
一、行政伦理的含义
行政伦理作为行政学或公共行政学与伦理学的交叉学科，属于应用伦理学的一个分支。具体涉及到行政伦理的理论内涵时，分歧较大。从不同定义中可以看出，对行政伦理的内涵的界定主要是从行政伦理的主体出发，即何为行政伦理的主体，这里面包含三个层次：一是作为公共行政的个体主体的行为人，包括通常所说的公务员，行政领导，以及涉及行政体制设计和改革、行政政策和法律法规的制定和修改的有关人员；二是作为公共行政的机关或集体主体，这里面涉及到公共行政机关的制度架构的伦理内涵，以及公共行政制度的价值取向和伦理约束机制；三是作为公共行政政策本身也并不是完全价值中立的，不论是政策的目的还是执行政策的手段的选择都涉及到利益与价值问题，与政治决策相关的道德选择，是以这样的原理为基础的，即作为安排人力、物力的政治秩序，必须反映出对公正的某种理解。
（三）我国政府行政伦理建设的路径
行政伦理建设的路径，根据行政伦理的主体、作用方式，可以基本划分为两大路径。一条路径，是外控和他律的路径。就是确定行政伦理准则，实行行政伦理法制化，开展行政伦理宣传教育活动，发动全社会参与行政伦理建设，形成行政伦理的外部监督机制和评价机制。另一条路径，是内控和自律的路径。就是对公务员进行行政伦理的教育和培训，培养行政伦理责任意识，探索处理行政伦理问题的经验，提升行政伦理能力，塑造行政人格。实际上，两条路径是相辅相成，互相促进的。
二、我国政府行政伦理建设的具体分析
行政伦理是什么意思有什么内容与范畴
⾏政伦理是什么意思有什么内容与范畴 ⾏政伦理是⾏政管理领域中的⾓⾊伦理，是针对⾏政⾏为和政治活动的社会化⾓⾊的伦理原则和规范。
那么你对⾏政伦理了解多少呢?以下是由店铺整理关于什么是⾏政伦理，希望⼤家喜欢! ⾏政伦理的介绍 ⾏政伦理⼜称⾏政道德，它是以“责、权、利”的统⼀为基础，以协调个⼈、组织与社会的关系为核⼼的⾏政⾏为准则和规范系统。
⾏政伦理的发展 尤其是当前新公共管理发展的情况下，⾏政伦理也成为服务型政府构建、政府职能转型的新的需要。
⾏政道德对于公共管理的开展，对于逐步实现制定和执⾏政策的合法化和规划化具有举⾜轻重的作⽤。
⾏政伦理有助于中国政府转型，逐步由“管理型政府”转向“服务型政府”，逐步达到善治的要求，即“合法、法治、透明、回应、负责”，充分实现公民与政府“权、责、利”的有效补充和配合。
从⽽促进公民与国家的和谐，促进政治⽂明、经济⽂明，并最终使政府实现良好的”委托代理”。
⾏政伦理的内容 ⾏政伦理旨在分析⾏政⼈员在政策执⾏过程中，所应有的价值、⾏为规范、义务及其完成的⽅法。
所以，其指涉的内容，⼤致上为：公务员负责任、守纪律、忠职务等伦理条件的遵守。
亦即公务员在进⼊⾏政系统后，其内⼼对国家、对民众、对机关、对单位和在机关内对长官、同事、部属认为应有的⾓⾊扮演与相互关系的分际。
⾏政伦理的⾯向从消极的有所不为⽽⽆害于⼈(如不贪污，不怠忽职守)到积极的有所为⽽有益于⼈(如为国效命，为民谋利的各种服务，并使⾏政符合公平正义原则，亦即⾏政机关及⼈员在公务上的道德共识及道德⾃律。
当公务员做出违反忠贞及价值之⾏为时，因⽽损害了⼤众对政府的信⼼与信赖;或为了私利⽽牺牲了公众的福祉或效益，这就构成了公务员伦理的问题了。
⾏政伦理的范畴 ⾏政伦理范畴是指体现社会对公共⾏政伦理不同层次的要求，并上升为公共⾏政组织和⼴⼤公务⼈员普遍追求的信念，⽽对公共⾏政⾏为发挥重要影响和制约作⽤的伦理内容。
⾏政伦理的范畴主要包括以下⼏个⽅⾯： 公务员的个⼈品德 公务员的个⼈品德是⾏政伦理研究的传统关注领域。
论服务型政府视野下我国行政伦理构建
论服务型政府视野下我国行政伦理构建摘要：政府行政的最大目的在于提供公共服务，政府是“公共服务的机关”，公共行政最重要的性质也在于提供服务。
在这种理念指导下，西方发达国家纷纷进行行政改革建设服务型政府，其实质是政府重新定位自身，重新确立与公民、社会的伦理关系，最终确立与这个时代相适应的行政伦理精神，重建社会的行政伦理秩序。
关键词：服务型政府；行政理论建设20世纪的公共哲学认为，政府行政的最大目的在于提供公共服务，政府是“公共服务的机关”，公共行政最重要的性质也在于提供服务。
在这种理念指导下，西方发达国家纷纷进行行政改革，即从单纯的管理型行政向以满足公民和社会需求为宗旨的服务型行政转变。
在中国，政府行政改革离不开国际公共行政发展的宏观背景和中国自身发展的特殊性，特别是社会主义市场经济和中国人世的特殊要求。
建设服务型政府，其实质是政府重新定位自身，重新确立与公民、社会的伦理关系，最终确立与这个时代相适应的行政伦理精神，重建社会的行政伦理秩序。
一、服务型政府兴起及内涵（一）服务型政府兴起的背景。
在西方国家政府改革，或者是“政府再造”的过程中，服务型政府的建设问题，一直以来都是强调政府的服务职能以及政府对社会和公民福祉的关注这两个方面，所以，我们可以用“公共服务型政府”来定义西方资本主义国家政府行政改革之路。
19世纪，随着工业革命的发展，科学技术大大促进了生产力的高度发展，科学创造财富的神奇力量大大增强，并产生了巨大的现实效应。
工业社会中，科学理性成为衡量一切活动和行为的标准，对效率的追求就成了传统公共行政学的出发点，并把道德价值从公共行政领域中彻底剔除出去。
对科学性的片面追求，造成无视公众的要求、忽视行政管理的价值所在等后果。
所以，进入20世纪，特别是20世纪70年代以来，欧洲各国社会矛盾激化，政府管理危机四伏，客观上引发了西方政府以“重塑政府”、“再造公共部门”为目标的公共行政改革运动。
这其中以1979年英国首相撒切尔夫人上台为标志，整个80年代，英国不断推行文官政治化改革，采取一系列改革措施，主要有效率稽核、财务管理改革、续阶方案、公民宪章以及民营化运动等。
服务型政府的伦理内涵界定
关键 词 ： 服务型政府 ； 公共性； 伦理 内涵
Ｋｅ ｙ ｗｏ ｒ ｄ ｓ ：ｓ ｅ ｖｉ ｒ ｃ ｅ － ｏ ｒ ｉ ｅ ｎ ｔ ｅ ｄ ｇ ｏ ｖ ｅ ｒ ｎ ｍｅ ｎ ｔ ； ｐ ｕ ｂ ｌ ｉ ｃ ； ｅ ｔ ｈ ｉ ｃ ａ ｌ ｃ ｏ ｎ ｎ ｏ ｔ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ
・
３ ｌ ０・
价 值 工 程
服务型政 府的伦理 内涵界定
Ｅｔ ｈ ｉ ｃ ａ ｌ Ｃｏ ｎ ｎ ｏ ｔ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ Ｄｅ ｉｎ ｆ ｉ ｔ ｉ ｏ ｎ ｏ ｆ Ｓ ｅ ｒ ｖ ｉ ｃ ｅ － ｏ ｒ ｉ ｅ ｎ ｔ ｅ ｄ Ｇｏ ｖ ｅ ｒ ｎ ｍｅ ｎ ｔ
王 婷 婷 ＷＡＮＧ Ｔ ｉ ｎ ｇ — ｔ ｉ ｎ ｇ
府得以实现的伦理保证 ， 以民为本是服务型政府构 建的伦理 宗 旨。
Ａ ｂ ｓ ｔ ｒ ａ ｃ ｔ ： Ｔ ｈ ｅ ｅ ｓ ｔ ａ ｂ ｌ ｉ ｓ ｈ ｍｅ ｎ ｔ ｏ ｆ ｐ ｕ ｂ ｌ ｉ ｃ ｏ ｉ ｒ ｇ ｉ ｎ ｖ ａ ｌ ｕ ｅ ｏ ｆ ａ ｓ ｅ ｒ ｖ ｉ ｃ ｅ — ｏ ｉ ｒ ｅ ｎ ｔ ｅ ｄ ｇ ｏ ｖ ｅ ｒ ｎ ｍ ｅ ｎ ｔ ｒ ｅ ｑ ｕ ｅ ｓ ｔ ｓ ｔ ｈ ｅ ｇ ｏ ｖ ｅ ｎｍｅ ｒ ｎ ｔ ｍｕ ｓ ｔ ｔ ａ ｋ ｅ ｔ ｈ 引 言
文献标识码 ： Ａ
文章编号 ： １ ０ ０ ６ — ４ ３ １ １ （ ２ ０ １ ４） ２ ５ — ０ ３ １ ０ — ０ ２
共性的确立也 不能完 全无视效率 ，没有效率作 为前提 ， 公 政府是建立在一定 的伦理理念及精神基础之上 的， 服 共性的实现也将无法 得到实质性 的保障。 务型政 府作为新型行 政管理模 式必然也 要 以一定 的伦理 所谓服务 型政府其本质特征在于 为民服务 ， 强调 的是 理念及精神作 为其理论前提。 因此 ， 服务型政府的构建 不 将政府对于 公 民的服务 贯穿于政府 公共 管理 全程 中的各 仅依赖 于有形 的法律 、 法规 的建立 ， 更 应首先在 其价值体 个层面及 环节之 中 ， 可见 ， 满足公 民的需 要及 为民服 务既 系中明确其所具 有的本源价值及伦理 内涵 ， 只有 明确服务 是服务型 政府 的起点又 是其终点 ， 因此 ， 服 务型政府 的公 型政府 构建中的伦理 内涵 ， 才能将其伦理理念 内化 到政府 共性价值要求也更为突 出明显。 总结服务型政府 的公共性 的公共管理 实践 中， 渗透 到政府公共 管理 的全程 中， 才能 主要表现为 ： 首先 ， 服务型政府的权 力来 源于人民的授权 ， 在 构建服务 型政府 的过程 中切实 充分发挥政 府干预和 道 政府作为公共利益的代表 ，必然要维 护社会的公平正 义 ， 德调节 的作用 ， 实现政府在公 共管理 实践 中维 护社 会的公 为人 民提供高质量 的公共物品和服务。其次 ， 在政府 公共 平正 义 ， 履行 自身责任 ， 真正做 到以民为本。 管理过程 中， 公共性 对于政府 的公 共决 策制定 ， 公共 活动 １ 服 务型政 府的公 共性确 立 的管理及 公共管理 主体 的行 为都 至始至 终起着 规范 约束
现代服务型政府的伦理意蕴——基于新公共服务理论的分析
第40卷第3期南昌大学学报(人文社会科学版)V01．40N o．3 2009年5月JOURNAL0F N A N C H A N C U N I V E R S I T Y Mav．2009现代服务型政府的伦理意蕴——基于新公共服务理论的分析熊节春(南昌大学公共管理学院MPA教育中心，江西南昌330047；中南大学政治与行政管理学院，湖南长沙410083)摘要：新公共服务理论是现代服务型政府的重要理论基础之一，它超越了传统公共行政的效率政府和新公共管理的市场化、企业化政府模式的工具性价值的内在矛盾和缺陷。
突出强调了民主、公民权和公共利益等目的性价值在现代政府即服务型政府中的中心地位，由此使得现代服务型政府对人性假设和政府的道德合法性提出了新的诉求，这必将对公共道德和人性假设产生重大影响，具有重要的伦理价值。
关键词：新公共服务；服务型政府；伦理价值中图分类号：B82—051文献标识码：A文章编号：1006一0448(2009)03—0023—04意义。
因此，本文主要用伦理的分析方法对现代服20世纪80年代开始，英国、美国、澳大利亚、新务型政府进行五个方面的伦理审视来分析现代服务西兰等西方发达国家掀起了一场被称之为“新公共型政府的伦理价值和意义，旨在探讨新公共服务理管理”的政府改革运动。
这场改革运动在20世纪论指导下的现代服务型政府对公共行政道德和人性90年代迅速扩展到几乎所有发达工业国家和一些假设的作用和影响。
发展中国家。
近年来，正当新公共管理理论在世界以新公共服务为代表的现代服务型政府通过对范围内方兴未艾之际，以美国著名公共行政学家罗责任、公共利益、公正、公民权等一系列公共伦理精伯特·B·登哈特为代表的一批公共行政学者基于神的张扬，使其承载着公民社会的基本价值要求，为对新公共管理理论的反思，特别是在针对作为新公遭遇“合法性危机”的传统公共行政重新找回合法共管理理论之精髓的企业化政府理论缺陷的批判的性与价值合理性的根基与牛成条件。
治理现代化视域下政府行政伦理建设价值意涵、实践困境与优化
总第220期156THEORETICAL INVESTIGATION治理政府行政伦理建设：a困境/优◎张博黑龙江大学政府管理学院，哈尔滨150080摘要：治理现代化与政府行政伦理现代化之间具有密切的关系，其表现为行政伦理现代化是治理现代化的内容、治理现代化的前提、治理现代化的动力、治理现代化的标志。
政府行政伦理现代化包括观念伦理现代化、制度伦理现代化、人事伦理现代化以及环境伦理现代化。
当前政府行政伦理存在着四个方面的不足，即观念伦理上的停滞不前、制度伦理上的执行不畅、人事伦理上的等级较重、环境伦理上的活力匮乏。
实现治理现代化要求政府行政伦理现代化建设与其同步推进，因此，要在治理现代化的作用下，以治理现代化的科学观念引导行政观念伦理、以治理现代化的完备制度塑造行政制度伦理、以治理现代化的人事管理推进行政人事伦理、以治理现代化的优良环境营造行政环境伦理。
关键词：公共治理；治理现代化；行政伦理现代化；政府行政转型中图分类号：F63-3文献标志码：A文章编号：1000-8594(2021)03-0156-07党的十九大报告提出：到二O三五年，国家治理体系和治理能力现代化基本实现;到本世纪中叶，实现国家治理体系和治理能力现代化。
治理现代化对于中国具有极其重要的意义，它不仅会带动治理领域的发展变革，而且会带动中国整个社会的发展进步。
政府行政伦理既是治理的重要内容，治理现代化也包括政府行政伦理的现代化。
更进一步说，治理现代化离不开现代化的政府行政伦理的支撑与保障。
如果没有这一支撑和保障，治理要么无法实现现代化，要么实现了现代化也只会昙花一现。
在当 前背景下，政府行政伦理存在诸多方面的不足，其不仅跟不上治理现代化的发展要求和发展趋势，而且还可能阻碍治理现代化的推进和实现。
因此，非常有必要从治理现代化的视角对政府行政伦理进行深入探究。
一、行政伦理现代化与治理现代化治理是由政府、社会组织、公民个体等不同主体主导或参与的公共活动，其与传统上由政府单纯主导的统治或管理活动存在本质区别。
服务型政府中行政人员的伦理价值构建——基于“利他主义”理论
天水彳亍政学院学报2021年第1期（总第127期）服务型政府中行政人员的伦理价值构建—基#“％他'+—陈星宇（河北地质大学，河北石家庄050000）［摘要］党的十七大报告明确指出，发展社会主义民主政治就必须加强行政体制改革，构建服务型政府。
我国所倡导的服务型政府就是以实现“利他主义”为基础的，以为民服务、为民谋利为目标的政府及执政原则。
在这过程中，不仅要加强法制建设，更要加强行政人员的伦理价值建设。
由于行政人员伦理价值的主观性因素较强，所以时刻面临着伦理价值扭曲的风险，由此出现了诸多伦理困境，主要表现为官本位思想下忠诚度缺失、责任伦理价值萎缩，公正理念扭曲、行政人格偏离正轨，于病态方面。
因此，本文旨在站在服务型政府的角度，为实现具有“利他主义”人格行政人员的伦理价值构建一条有效的路径选择，解决行政人员的伦理困境，再造行政人员的伦理向度。
［关键词］利他主义；服务型政府；行政人员；伦理价值［中图分类号］D630.1［文献标识码］A［文章编号］1009-6566（2021）01-0027-05—、引言服务型政府及其行政人员作为行使公权力的主体，其行政行为的价值取向就是为实现公共利益最大化而行使职权，符合“利他主义”理念下的行为人格。
在这种模式下，就涉及了行政人员在执行公务时必须遵守的道德规范及伦理价值观，形成了一个行政人员通过自律与他律不断追寻正确价值观的过程。
具体而言，服务型政府是指在公理念的下，在个主的下，通过程照公意志建立起来的为人服务为宗服务责任的政府。
利利也主义”作为伦理学的一种学一利益在一为了利益而个人利益的行为。
而涉及的“利他主义”理念是涉及服务型政府为人取公共利益的利他的伦理观念。
涉及的伦理是一种的意形是人的念来的，现为立的心理意规范行为活的叫在下建行政人员正确的伦理价值观，明确其公德与私德的是的。
，“利他主义”理下服务型政府的建不意政府模式的，意在政府运行过程行政主体行政人员自伦理价值及道德行为的建。
以人为本现代公共服务型政府的价值尺度解读
以人为本:现代公共服务型政府的价值尺度|代写以人为本硕士论文|公共服务型政府论文摘要: “民本” 观念是中华传统行政文化的精髓 ,也是当今世界各国行政改革普遍追求的价值目标。
以人为本 ,是本届政府在政府管理思想方面的鲜明特征 ,是现代公共服务型政府的本质。
以人为本的公共服务型政府应当具备以下六大要素:民主、责任、无私、效益、法治、透明。
因此 ,建设公共服务型政府 ,必须塑造“权为民所用” 的政府服务理念;强化“为市场服务” 的政府角色定位;构建“顾客导向”型的政府行为模式;探索“以绩效为主” 的政府评估机制。
党的十六届三中全会《决定》提出“坚持以人为本 ,树立全面、协调、可持续的发展观 ,促进经济社会和人的全面发展。
” 这一新论断 ,突出强调了人民群众在政府工作中的中心地位 ,这是本届政府在政府管理思想方面的鲜明特征 ,也是新的协调发展观的根本要求和最终目的。
这对深化行政体制改革 ,加快政府职能转变 ,建设公共服务型政府具有重要的指导意义。
一、公共服务型政府的本质就是以人为本“民本” 观念是中华传统行政文化的精髓 ,也是当今世界各国行政改革普遍追求的价值目标。
公共服务型政府就是在公民本位、社会本位理念指导下 ,在整个社会民主秩序的框架下 ,通过法定程序 ,按照公民意志组建起来的以为公民服务为宗旨并承担服务责任的政府。
以人为本 ,是现代公共服务型政府的本质特征 ,也是建设公共服务型政府总的指导思想和指导原则。
现代公共行政理论与实践表明 ,在追求公共服务型政府的过程中 ,在实现人民民主与人民主权的过程中 ,有三个必须体现与珍视的价值观 ,它们分别是基本人权、法治和民主原则 ,而这三点的核心出发点均是大写的“人” 字。
因此 ,鉴于政府管理在国家的公共服务型政府中扮演着核心与关键角色 ,那么将以人为本作为最重要的公共行政理念和价值观准则 ,既是政府管理的合法性要求 ,同时也是公共行政存在及使命的必然唯一选择。
服务型政府的伦理内涵界定
服务型政府的伦理内涵界定摘要院服务型政府公共性本源价值的确立，要求政府在其公共管理过程中必须以公共利益为基点及归宿，必须强调公共服务最优化。
可见，服务型政府的公共性本源价值蕴含着丰富的伦理精神，主要体现为公正是服务型政府的首要伦理内涵，责任是服务型政府得以实现的伦理保证，以民为本是服务型政府构建的伦理宗旨。
Abstract: The establishment of public origin value of a service-oriented government requests the government must take the publicinterests as the basic point and the end-result in the public management process, and must emphasize the public service optimization.Therefore the public origin value of service-oriented government contains the rich ethical spirit, which mainly reflects that justice is theprimary ethical connotation of service-oriented government, responsibility is the ethical guarantee for the implementation of service-orientedgovernment, and the people-oriented thoughtis the ethic principle of constructing the service-oriented government.关键词院服务型政府；公共性；伦理内涵Key words: service-oriented government；public；ethical connotation中图分类号院B82 文献标识码院A 文章编号院1006-4311（2014）25-0310-020 引言政府是建立在一定的伦理理念及精神基础之上的，服务型政府作为新型行政管理模式必然也要以一定的伦理理念及精神作为其理论前提。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
当代服务型政府视野下的行政伦理价值意蕴杨贺男 梁贵春 李鹃芬摘 要:为了适应社会发展变化的需要,我国开始构建当代服务型政府,它具有深刻的背景与丰富的科学内涵,也有着极为重要的行政伦理价值意蕴,即促进公正、民主、和谐、平等、自由。
关键词:服务型政府 伦理价值 公正 和谐中图分类号:B82 文献标识码:A 文章编号:1243(2010)04-0040-05一、当代服务型政府的建立背景与内涵20世纪90年代以来,知识经济的广泛兴起加速了全球经济一体化的进程,这使得全球性的 政府效能!横向竞争的时代成为现实,这就对政府效能提出了更高的要求。
为了迎接这一挑战,对当代政府治理体系和治理方式进行结构性调整与重塑,无疑将成为各国政府明智的选择。
美国亚利桑那州立大学丹哈特夫妇提出了新公共服务理论,将公民置于整个治理体系的中心,强调政府治理角色的转变即服务而非导航,推崇公共服务精神,旨在提升公共服务的尊严与价值,重视公民社会与公民身份,重视政府与社区、公民之间的对话沟通与合作共治。
作为一种新理论,新公共服务理论是建立在民主、责任和服务的基础上的,其核心价值理念在于:各级政府应该把政策制定同服务提供分开,奉行服务理念,强调在民主对话、沟通协商的基础上加强政府与社区、民众的合作互动,并且建立有效的公民利益表达机制。
在中国,经济在持续高速增长近30年以后,政府对市场经济的干预也在不强化,引起了国有经济规模不断扩大,中小企业规模逐年缩小,这种情况引发的经济结构转型缓慢、法制基础弱化、投资环境不佳等问题逐渐凸显。
而这些都属于市场经济转型中我国政府起主导作用的领域,只有政府主体才具备进一步推进深层次市场经济体制改革任务的合法性,也只有在对市场经济的关系定位为服务∀被服务关系的时候,才能推进市场经济的进一步转型。
中国的社会结构也在发生重大变化,社会群体类型日趋复杂,各种新兴的社会职业不断涌现,整体的社会变迁向着社会主体日趋多元化的方向发展。
地区之间、城乡之间发展不平衡,社会贫富差距拉大、行业收入分配不平衡,各种社会矛盾与社会问题逐渐呈现,某种程度上的社会危机因素也开始增加。
在此背景下,通过政府改革,事业单位改革,构建新40本论文是黑龙江省教育厅人文社会科学项目 行政伦理与和谐社会构建问题研究!(项目编号:11532190)成果作者:杨贺男,北京师范大学博士研究生,齐齐哈尔大学哲学与法学学院副教授,邮编:161006梁贵春,齐齐哈尔大学哲学与法学学院讲师,邮编:161006李鹃芬,黑龙江大学哲学学院马列部教授,邮编:150081的公共服务体系,从而为社会提供公共产品和公共服务,就成为极具现实性和紧迫性的问题。
在深刻把握我国国情的基础上,党和政府借鉴国内外的理论和实践成果,提出了建设我国公共服务型政府的重大决策。
2002年党的十六大把政府职能概括为经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等四项内容。
在贯彻实施#中华人民共和国行政许可法∃会议上,温家宝总理指出,要继续改进经济调节和市场监管方式,更加重视履行社会管理和公共服务职能,各级政府要把财力物力等公共资源更多地向社会管理和公共服务倾斜,各级领导干部的精力要更多地放在推进社会发展和解决人民生活问题上。
十七大在关于加快行政管理体制改革,建设服务型政府!的内容中,第一次把服务型政府写到了报告里。
中央#关于行政管理体制改革的意见∃中指出,深化行政管理体制改革要以转变政府职能为核心。
中共中央明确提出,建设服务型政府,强化社会管理和公共服务职能。
当代服务型政府是以人民主权为政府合法性的唯一来源,以公共性、服务性为治国理政的基本理念,以提供公共产品和公共服务为治国理政的主要手段,以维护公平正义,满足人民的公共需求为主要目的而进行公共行政活动的新型公共权力机关。
现代服务型政府的构建要努力和现代服务型执政党的构建统一起来,加快政府流程再造;应以公共财政为后盾,加大公共财政对公共服务领域的支持力度,不断增强地方和基层政府提供公共产品、公共服务的能力与水平;要以人为本,全面贯彻科学发展观,培育现代公民意识和社会公共精神,不断扩大公民大众的有效政治参与,实现政府公共管理与社会自治的有效互动。
二、当代服务型政府的行政伦理价值意蕴行政价值观是作为执政党的中国共产党、国家机构和国家公务员在公共行政领域中的价值追求的总体观念,在根本价值的层面上影响并指导行政主体的行政行为。
在1993年9月,江泽民同志曾为国家行政学院题词:永做人民公仆!。
公仆精神也就是行政价值的体现。
中国的各级政府是治理国家和管理社会公共事务的行政主体,必须重视科学的行政体系的建设和实践,这对于行政组织及其工作人员革除官僚主义、钻营弄权、任人唯亲、敷衍懈怠、推诿扯皮、因循守旧、弄虚作假、以权谋私、违法乱纪等等陋习甚至丑恶现象,正确行使公共权力,维护与促进公共利益,建设当代服务型政府,有其现实的必要性和迫切性。
服务型政府的行政价值实质上是关于其行政功能和目标的价值体现,它具体又包括了促进公正及发展民主、推进和谐等基本内容。
它渗透在公共管理、公共行政与政府过程的方方面面,体现在诸如行政体制、领导、决策、监督、效率、素质等领域,直至政治体制、行政体制与政府机构的改革之中。
它具有丰富的内涵、鲜明的特色和独特的价值导向功能。
(一)公正公正是指各级政府在服务和管理过程中,以公正为指导制定和执行社会公共政策与规范公务员的个人行为,从而均衡实现多方合法合理利益的需求。
第一,均衡实现多方合法合理利益的需求是行政公正的出发点和立足点,因此综合、协调、均衡是行政公正的基本特点,促进行政公正要求政府在公共利益与私人利益之间、不同的公共利益(如环境保护与经济发展)之间做到尽量综合平衡。
也正因为多方利益需求的着眼点存在差异,进而使得多方在追求利益实现过程中很可能发生不可避免的冲突,这就决定了行政公正的实现过程是在多方满意中追求最佳,而不能单纯追求任何一方利益的最佳。
第二,促进行政公正的责任主要在于政府,政府必须以行政公正来推动并提升整个社会公正的实现。
当然,其他社会主体的参与与监督对实现行政公正也很重要,但实现行政公正最关键还是在于社会的管理者∀∀∀政府以身作则。
第三,促进行政公正的实现是一个具体的动态过程,因此判断行政公正与否关键是看具体的行政管理效果是否符合公平公正的要求。
也就是说,判断服务型政府政府是否做到行政公正,关键是在察其行。
当然,我们也不能因此而忽略了实现行政公正存在各种各样的客观难度,因为行政公正的实现需要循序渐进。
第四,促进行政公正是促进制度公正和管理者个人公正的统一,但其重心在于促进行政制度公正。
因为各种制度以规范性、约束性、全局性而著称,邓小平曾说过,制度好可以使坏人无法任意横行,制度不好可以使好人无法充分做好事,甚至会走向反面。
第五,行政公正是外部管理公正和内部管理公正的结合,但其着眼点在于确保外部管理公正。
政府内部管理有效整合的目的应是为了更有效地实现外部管理公正服务,这样才能符合政府公共性的要求。
第六,行政公正是程序公正和实体公正的交融,政府应当重视在程序公41正的规则下追求实现实体公正(结果正义),而不能因行政管理目标的正当性而随意采用不正当的行政管理手段。
行政公正包括实体公正、程序公正和形象公正三个方面的内容,三者有着内在的必然联系。
程序公正是实现实体公正的手段、工具和保障,实体公正是程序公正机制作用的对象和目标,并在程序公正机制的运作中接受检验。
实体公正是一种结果价值,而程序公正是一种过程价值,二者的结合就有利于促进服务型政府的行政公正。
(二)民主民主从其字面上来看,源于希腊文demos(人民)和kratein(统治),它代表着由人民统治。
至于民主的统治方法及其人民!的构成范围则有许多不同的定义,但一般的原则是由多数进行统治。
民主一词经常被使用于描述国家的政治,但民主的原则也适用于其他有着统治行为存在的领域。
在中国建设服务型政府,有利于发展政治民主,大力加强民主制度建设,从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与,推进社会主义政治制度化、规范化、程序化,保证人民当家作主。
1 有利于坚持和完善人民代表大会制度。
人民代表大会制度是我国的根本政治制度,是我国人民当家作主的重要途径和最高实现形式,是我国社会主义政治文明的重要制度载体。
要保证各级人民代表大会都由民主选举产生、对人民负责、受人民监督;保证人民依照法律规定,通过各种途径和形式,管理国家事务和社会事务,管理经济和文化事业;支持各级人大及其常委会依法履行职能,加强人大常委会制度建设,善于使党的主张和人民的意志相统一并通过法定程序成为国家意志;完善选举制度,保障人大代表依法行使职权,密切人大代表同人民群众的联系,发挥人大代表的作用,使国家的立法、决策、执行、监督等工作更好地体现人民的意志、维护人民的利益。
2 有利于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协调制度。
共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度,是具有中国特色的社会主义政党制度。
这一制度的显著特征是:共产党领导、多党派合作,共产党执政、多党派参政。
有利于坚持和完善基层群众自治制度。
实行基层群众自治,发展基层直接民主,保障人民依法直接行使民主权利,是中国特色社会主义民主政治制度的重要组成部分,是人民当家作主最有效、最广泛的途径,必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。
3 有利于坚持和完善民族区域自治制度。
民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度。
实行民族区域自治,有利于把国家的集中、统一与各民族的自主、平等结合起来,有利于把党和国家总的路线方针政策与民族自治地方的具体实际、特殊情况结合起来。
4 有利于坚持和完善基层群众自治制度。
实行基层群众自治,发展基层直接民主,保障人民依法直接行使民主权利,是中国特色社会主义民主政治制度的重要组成部分,是人民当家作主最有效、最广泛的途径,必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。
5 有利于推进决策科学化、民主化。
决策的科学化、民主化是社会主义民主政治建设的重要任务,是实行民主集中制的重要环节,是人民当家作主的必然要求。
要完善重大决策的规划和程序,通过多种渠道和形式广泛集中民智,使决策真正建立在科学、民主的基础之上。
(三)自由自由是人类普遍追求的一种理想,是全人类的一个共同目标。
在自由最为匮乏的时代,人类就曾发出不自由毋宁死!的呼喊,而人类的文明进程也就是不断获得自由的过程,正如恩格斯所言,文化上的每一个进步,都是迈向自由的一步。
虽然马克思主义看起来经常讽刺和责难资产阶的自由观,认为如果没有物质和资源上的平等,自由就成了一句空话,然而马克思所论证的未来社会,却是自由人的联合体!,因为马克思将人的本质看做是人有自由,真正人的活动就在于其无拘束的创造性的发挥,自由的价值不言而喻。