三清山风景名胜区“十一五”发展回眸

编者按：“十一五”期间，是三清山事业发展最快的时期。

5年来，景区通过大力实施“强化保护、狠抓管理、加快发展、积极富民”四大举措，实现了旅游品牌从国家级风景区到世界自然遗产的跨越，实现了发展模式由旅游服务混杂型向游览区与服务区分离的科学发展模式的跨越，实现了旅游人数从十万到百万的跨越，实现了产业经营模式由单一方式向多元化、集团化的跨越，实现了旅游反哺农业资金从百万到千万的跨越；过去的五年，管委会的主导地位和干部职工的荣誉感得到了大提升，景区保护管理水平得到了大提升，企业经营服务水平得到了大提升，干部的综合素质得到了大提升，群众的生活水平得到了大提升。

今天，本报刊发《神女应无恙当惊三清殊》一文，对5年的发展历程进行回顾，以期从中总结经验、汲取力量，促进三清山各项事业的全面进步、绿色崛起。

神女应无恙当惊三清殊——三清山风景名胜区“十一五”发展回眸三清山，作为一处风光旖旎的旅游名山，她的地质演化形成过程几乎达10亿多年；作为一座道教名山，她也已历经了1600多年的文化浸润。

然而，让她走出深闺、冲出国门、入选世界自然遗产名录，三清人只用了短短的不到5年时间。

5年来，神女峰还是那座神女峰，但三清山的旅游产业却借助申遗而风生水起。

据统计，2005年的游客量为76万人次，到2010年，三清山接待国内外游客达到了297.5万人次，三管委实现政府性收入3亿元，其中税收5000万元，仅税收一项就相当于2005年整个三管委政府性收入（含门票收入）的总和。

“十一五”期间突飞猛进的发展，使三清山提前完成了“打基础、聚人气、创品牌、树形象”的第一阶段创业，为今后实现产业转型升级、打造世界著名景区奠定了坚实基础。

2005年，是三清山发展中一个非常重要的时间节点。

三清山在经过20年的开发之后，刚作过一次全面理性的回眸，成功的经验没有让大家过分的欣喜，因为三清人发现，随着游客的增多，制约三清山发展的问题和矛盾正日渐凸显：三清山只有一条索道，运力是每小时350人次。

每逢节假日、黄金周，只要日游客量超过6000人次，索道上下站就人满为患，等缆车成为游三清必受的一宗罪；山上轿夫管理无序，拉客、抢客、宰客现象时有发生，严重损坏了景区形象；景区商业网点多而杂乱，造成垃圾满山，与国家级风景名胜区形象很不相称；核心景区内有宾馆酒店11家，生活污水的大量排放，直接污染景区环境，成为三清山实现可持续发展中无法绕过的问题……处处是瓶颈，出路在何方？“发展中的问题必须用加快发展的方式解决！”面对这些困扰三清山发展的新问题，新一届三管委党政一班人毅然作出抉择。

创品牌，把“蛋糕”做大三清山风景资源独特，但开发较晚，1984年才成立风景名胜区管理局，1996年成立风景名胜区管委会。

与相邻的黄山、武夷山相比，三清山的旅游发展滞后，旅游产业非常弱小。

怎样做大做强三清山的旅游产业，让三清山的资源优势转化为经济优势？品牌！三清山一定要打响自己的高端品牌！2005年，三清山管委会把目标瞄准了申报世界自然遗产，申遗工作随即启动。

当年5月，IUCN专家LES MOLLOY博士应邀前来三清山考察，对三清山申报自然遗产工作提出指导性意见。

2006年，三清山顺利举办了第一届国际花岗岩地质地貌研讨会，100多个景区的代表和来自美国、英国、日本、荷兰、澳大利亚等国的地质地貌专家参加了会议，他们在广泛的国际性对比中，充分肯定了三清山地质地貌的独一无二性，三清山在世界花岗岩景观中特殊典型的位置由此确立。

与此同时，三清山申遗文本的制作也在紧锣密鼓进行。

2007年，经国务院批准，三清山成为中国政府2008年向联合国科教文卫组织申报世界自然遗产的唯一项目，三清山核心景区的环境整治同时拉开序幕。

2008年7月8日，在第32届世界遗产大会上，三清山成功入选世界自然遗产名录。

三清申遗创造了几个第一：申报时间最短；世界自然遗产申报，一般需要10年左右时间，而三清山仅仅花了3年。

单一申报难度最大；三清山的山体、地质板块与黄山相近，在黄山已经成功申报世界自然遗产的情况下，三清山规避了与黄山的雷同之处，充分展示了自己的独特性，赢得了世遗专家的一致肯定。

申遗经费最少；在申遗过程中，三清人精打细算，加之申遗时间缩短，所以整体成本较其他遗产地明显减少。

在申遗的同时，三清山也积极参与其他品牌的创建，先后获得了国家级风景名胜区、国家AAAA级旅游区、国家地质公园、全国爱国主义教育示范基地、中国最美的五大峰林等桂冠，5A级景区创建进入“国考”名录，世界地质公园申报列入预备名单。

好酒也要吆喝卖。

近年来，三管委主动与《人民日报》、中央电视台、新华网、人民网、《中国日报》等权威媒体深度合作，借助它们的知名栏目、节目平台，让三清山走向更广阔的世界。

随着这些品牌的深入人心，三清山的知名度、美誉度迅速提高，三清山的客源市场迅速由长三角地区、珠三角地区扩大到全国各个省市自治区，国外的市场更是异军突起，单韩国游客，去年就超过了30万人次。

去年，三清山实现旅游综合收入15.5亿元，是2005年的5倍多。

三清山也开始从当初的“愁客来”转向黄金周“限客来”。

强基础，把“硬件”做优三清山位于玉山县和德兴市交界处。

过去，进出的两条主要公路玉（玉山）—紫（紫湖）线和玉（玉山）—溪（外双溪）线，等级低、路况差，一到双休日或节假日，经常堵车。

申报世界自然遗产，三清人实际上已经明确表态，三清山的基础设施必须按照世界级的景区标准来建设。

2005年10月，投资4.83亿元的三清山环山公路建成通车。

环山公路贯通三清山南北景区，一端与景白线相连，与皖赣铁路、景婺黄（常）高速公路对接，一端与320国道、梨温高速公路相连，并与浙赣铁路对接，它的通车，使三清山的交通瓶颈基本消除。

东部金沙索道多年前就已立项，因为一场官司，拖了10年之久。

管委会党政一班人为此几上浙江金华，与投资商商谈沟通，积极斡旋，最终理顺关系，使项目很快重新启动。

2008年3月，金沙索道建成开通，运力达到每小时3000人次；2010年11月，南部新索道技改工程全面完成，运力提升到每小时1600人。

至此，困扰上山难和下山难的瓶颈问题得到彻底解决。

在核心景区，为了方便游客游览，有效保护资源，在继西海岸高空旅游栈道建成之后，三管委又先后投入数亿资金，陆续建成了东海岸高空栈道、女神峰景区环线栈道，形成了总长40公里的高空旅游栈道循环线，不但扩大了景区的游客容量，还让游客漫步在平坦的栈道上，就能欣赏到三清山的绝世美景。

过去，三清山一直是走旅游服务混杂的发展路子，景区杂乱无序，品位提升困难，与三清山绝美的自然景观很不和谐。

按照可持续发展的要求，三管委按照“山上游、山下住，游览区和服务区分离”的原则，加快了金沙服务区、外双溪服务区和枫林服务区的建设。

特别是申遗成功后，三管委把2009年定为项目建设年，全年调度项目80个，投入资金30亿元，其中天堂大酒店等7个四星级酒店已经运营，3个五星级酒店即将竣工。

目前，金沙游客中心、三清山博物馆、三清山开元度假村、卧龙山庄、金沙风貌街等项目土建主体工程接近完工，青云旅游接待中心已开工建设，枫林综合服务区的建设也全面启动，三清山的旅游接待能力和服务水平在跻身国内一流景区行列。

重管理，把“保护”做好游在三清，细心的游客会发现，三清山人对环境的呵护可谓用心良苦：游步道上，一棵棵珍稀古木挂上了保护牌；“山水养人，人养山水”、“古树自舒展，游人勿惊扰”等提示牌温馨而醒目；在全长约7000米的西海岸和阳光海岸高空栈道上，为了给树木让“地盘”，建设者们将开发与保护的融合发挥得淋漓尽致。

三清申遗，给三清人上的最重要的一课就是“管理和保护”。

2007年以来，三清山先后拆除了35280平方米与世界遗产公约不相符的各类建筑，其中核心景区的宾馆就有6家，建筑面积共计8000多平方米；改造了20余万平方米有碍观瞻的建筑物，新添各类环保、监测站所20余处和遗产展示中心1处，关闭采石采矿、污染环境企业106家，对景区36公里游步道、1000多处各类旅游服务设施予以改造完善；在22950公顷提名地范围内实施农网改造和“煤改电、油改电”工程，社区居民生活用能源全部为液化气和电能，推行沼气工程，全面取代薪炭和燃煤，并坚持‘净菜上山，洗涤下山”，以避免山上人和植物争夺水资源的矛盾。

古树名花是三清山自然景观四绝之一。

为保护这座天然植物园，三清山将30万亩山场列入国家公益林，在景区内实行封山育林，大力实施无烟工程，建立11万千伏的变电站，鼓励百姓用电，以减少薪炭林的砍伐及烟熏对植物的侵害。

天牛，是三清山森林的主要害虫。

三清山景区与南京林大合作，投入200万头管氏肿腿蜂、3000多斤白僵菌对景区天牛进行针对性防治，天牛危害得到有效控制。

为了彻底根除栎旋木柄天牛和云斑天牛病害，去年，景区还施放了3万只花绒寄甲幼虫和6000块卵片，实行生物防治。

三管委经济投入的数字表明，景区每年收入的三分之一都用在了生态保护上。

近两年，三清山还陆续新建了遗产展示中心和景区视频监控系统，设立了森林防火、景点监测、交通监测点，建立管理站、气象监测站和水质监测站。

每年，三管委投入500万元绿化经费，实施“景区全绿化、道路林阴化、农村生态化”工程，实施社区改水、改厕、改路和改灶工作。

旨在提升管理水平的《三清山数字化景区建设总体规划》，目前已经通过了由国家信息化专家咨询委员会委员、住房和城乡建设部专家的评审。

围绕加强遗产地的资源保护，他们成功策划了争做大熊猫第二故乡、神七搭载三清山濒危植物物种等宣传活动，唤起人们的保护意识，凝聚环境保护的合力。

三清人对世界遗产地的保护和管理，得到了国内外遗产地管理者的充分认可和高度评价。

去年，有代表国内一流管理水平的九寨沟、峨眉山、黄山、张家界等20余个风景区来三清山学习遗产保护和管理。

应世界自然保护联盟的推荐，去年10月，三清山管理者专程赴韩国顺天市就三清山保护和管理作了经验介绍。

基于三清山在世界自然遗产地管理、保护上取得的成绩，去年，联合国教科文组织和奔驰中国公司已签约捐助30万美圆，用于支持三清山的保护、管理和发展。

抓党建，把“保障”做强作为全市“12+2”之一，三清山已经成为我市重要的经济体。

在三清山的开发和保护过程中，风景区党委强化职责，深化景区党建品牌创建，推动基层党建工作扎实有效开展，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为促进三清山经济社会平稳快速发展提供强大的动力支持和坚强的组织保障。

在三清山，不论是在核心景区游览，还是在金沙、枫林等服务区小憩，游客经常会看到党员服务示范岗和党员服务示范点，党员的优质服务已经三清山上一道亮丽的风景。

近年来，景区党组织把“三项创建”、“三级联创”、“三培两带”、“党员首议制”及农村无职党员“设岗定责”等活动与三清山的管理、保护和旅游服务结合起来，积极开展“我是党员我服务”、“党员亮身份”等主题实践活动，在景区一线各服务窗口建立党员咨询点、党员服务站（点），推行党员示范岗，开通党员服务热线等，为游客办暖心事、做舒心事、解烦心事，让游客享受到宾至如归的待遇。