哈尔滨市应急地下水水源地供水保障分析
城镇供水安全、应急保障情况汇报
城镇供水安全、应急保障情况汇报
一、安全保障措施
（一）公司水厂认真开展水源地保护措施，设置有一、二级水源地标示，各水厂配套水源井都按要求设置井房、围栏、监控设施、警示标示。
（二）公司水厂按要求对水厂进水进行消毒、每年由第三方环保机构对水质进行检测，制定了突发环境事件应急预案，确保提供合检的饮用水。
（三）加强水源地供水保护区巡查，禁止在水源地50米周围堆放垃圾、有害物质的行为，加强水厂供水环境的卫生管理，发现水质不达标时，立即停止供水向上级部门报告，同时开展自查。
二、应急供水保障工作
（一）公司水厂制定了供水应急保障工作方案，成立应急供水保障抢修小组，24小时待命，配备了应急抢险物资和安全防护设备。
（二）为保障各行业用水，成立了应急保障领导小组，重点对人饮水、建设施工用水、绿化用水、农业用水进行了全面分析，充分考虑了人口增长、建设施工项目开工多、新增绿化供水的需求，配套增加眼机电井，同时对新老管网多处未接通情况进行摸排，对未接通、汇接阀门不能使用问题进行处理，确保居民人饮水不受影响。
（三）目前为止，未发生饮水安全事件，应急保障抢修工作及时，未造成大的社会影响。
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x年x月x日。
哈尔滨市供水系统及水源工程风险分析
哈尔滨市供水系统及水源工程风险分析吕雅洁;林义华【摘要】从水源类型、供水能力等方面对由四方台水源、朱顺屯水源、七水厂取水水源、地下水源、磨盘山水源、西泉眼水源组成的哈尔滨市城市主要在用和后备水源点,以及相应的输配水工程进行了系统的分析.以之为基础,预设松花江连续枯水、松花江上游水体突发污染、磨盘山水库远距离输水管道突发破坏3种水源灾害事件,并对灾害性事件对哈尔滨市城市水源工程的风险影响进行了分析,以期为哈市城市水安全保障研究提供一定的参考.【期刊名称】《黑龙江大学工程学报》【年(卷),期】2010(037)003【总页数】5页(P121-124,128)【关键词】供水系统;水源工程;风险;哈尔滨【作者】吕雅洁;林义华【作者单位】黑龙江大学,水利电力学院,哈尔滨,150080;黑龙江大学,寒区地下水研究所,哈尔滨,150080;重庆川东南地质大队,重庆,400038【正文语种】中文【中图分类】TU991.311 问题的提出哈尔滨市是黑龙江省省会、国家重要的制造业基地及冰雪文化名城。
城市供水是社会稳定与发展的重要保证,经常面临着来自自然、社会和经济发展的各种风险,于是城市水源工程的可靠性便成为城市供水能否持续稳定的关键问题。
哈尔滨市城市供水主要途径有：①依靠松花江干流水源,松花江一方面长期经受丰、枯水的交替作用和洪涝灾害影响而存在资源型风险的隐患：另一方面其水体污染严重;②磨盘山水库远距离输水,该水库坝址距哈尔滨市中心180 km,长距离输水管线的工程型风险或突发地质灾害都可能导致整个城市用水困难。
哈尔滨市为谋求发展达到城市经济和生态环境的协调,必须保证城市供水系统及水源工程的安全。
本文通过对哈市城市供水系统及水源工程风险进行分析,旨在一定程度上促进哈市供水体系的安全。
2 哈尔滨市概况哈尔滨地处我国东北北部,黑龙江省中南部,松嫩平原东南部。
哈尔滨市总面积5.31×104km2,其中市区面积为4 272 km2,现辖8区10县(市)。
哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市地下水超采区治理实施方案的通知-哈政办规〔2017〕37号
哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市地下水超采区治理实施方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市地下水超采区治理实施方案的通知哈政办规〔2017〕37号市政府各有关委、办、局，各有关单位：经市政府同意，现将《哈尔滨市地下水超采区治理实施方案》予以印发，请认真贯彻执行。
哈尔滨市人民政府办公厅2017年8月1日哈尔滨市地下水超采区治理实施方案为进一步加大地下水超采区（以下简称超采区）治理力度，按照《黑龙江省水利厅关于加强地下水超采区治理工作的函》（黑水函〔2017〕121号）有关要求，结合我市实际，制定本方案。
一、治理范围（一）治理区域：西起农垦红旗农场、东至成高子，北部以哈尔滨学院至哈尔滨理工大学东区至东北农业大学一线为界，南部边界为三精制药公司至孙家村。
（二）治理对象：超采区范围内自备水源单位（包括机关、企事业单位和个体工商户）及新建、改建、扩建项目。
二、总体要求（一）治理思路。
以严格控制地下水开采总量,促进超采区地下水水位不断回升为目的，以深入落实最严格水资源管理制度，加强地下水资源开发利用管理，不断提高用水效率和大力推进公共供水管网建设为主要手段, 针对我市超采区演化实际情况，进一步完善制度体系，强化责任落实，确保超采区治理达到预期目标。
（二）治理原则。
1.坚持政府主导、社会参与，实施多部门联合治理。
2.坚持统筹兼顾、总量控制，优化配置地下水资源。
3.坚持全面节约、效率控制，高效利用地下水资源。
4.坚持多措并举、讲求实效，加强地下水管理保护。
（三）治理目标。
1.到2020年超采区面积缩减至100平方公里以下，到2025年超采区基本消失。
地下水利用与保护规划技术分析
地下水利用与保护规划技术分析摘要：地下水利用与保护规划经过三年工作，已初步完成，目前成果正在征求高层专家意见。
本次规划在第二次水资源评价的基础上，进行了浅层地下水功能区的划分，按两级划分为三大区八大类，以集中水源地与重点地区控制方案为管理重点，建立监测监督有效体系：地下水开采总量规划目标，消除污染与水质保护，埋深水位控制；深层承压水与浅层水概念区别，岩溶水、傍河井、泉水、矿坑水利用与地表水的利用重复量计算；浅层超采区以压采为主，深层承压水限量使用并主要用于应急与战略储备为主，未超采区以采补平衡增采。
工作路线以水规总院技术负责，省区基础工作，流域机构汇总、全国汇总，充分协调与平衡，在坚持大原则下省区保留差异性；规划成果批复实施必将使我国地下水综合管理水平大幅提高，紧追世界先进管理水平。
关键词地下水规划；浅层水功能区；深层承压水；总量控制；监测管理体系全国地下水利用与保护规划既是全国水资源综合规划的专项规划也是流域综合规划修编的专项规划。
本次规划是在水利部领导下，由水利水电规划设计总院作为技术总负责单位，会同中国水利水电科学研究院、各流域机构和各省（自治区、直辖市）的项目承担单位共同完成的。
2009年11月《全国地下水利用与保护规划（征求意见稿）》进行了高层专家咨询会。
具体工作中采取“从下到上”与“从上到下”多次协调协商与平衡，采取坚持基本原则下省区保留差异性、“求大同存小异”灵活的工作方式，某些数据上可以省区与全国（流域）存在差异，不影响整体规划成果；两本账更反映客观现状，因地制宜会利于地方工作的开展。
结合规划工作中技术问题与《全国地下水利用与保护规划（征求意见稿）》高层专家的意见，特归纳总结部分规划相关的问题，提出肤浅认识。
1.功能区1.1功能区划分地下水功能区划是地下水利用与保护规划中的重点也是亮点。
根据《全国地下水利用与保护规划》：地下水功能区划是地下水利用与保护工作的基础平台。
按照《关于开展地下水功能区划的通知》（水资源[2005]386号）文件的要求，全国开展了浅层地下水功能区划工作，明确了浅层地下水的功能定位。
黑龙江省地下水应急后备水源地的建设意义
黑龙江省地下水应急后备水源地的建设意义黑龙江省地下水应急后备水源地的建设意义近年来，随着全球范围内的地震、海啸、洪水、台风、干旱、水体污染以及恐怖袭击等自然灾害和人为突发事件频发，人们防范次生饮水危机的意识不断增强，应急后备水源地规划、勘查、建设工作提上各级政府的议事日程。
2005年，国务院办公厅下发了《关于加强引用水安全保障工作的通知》（国办发[2005]45），其中明确提出“各省、自治区、直辖市要建立健全水资源战略储备体系，各大中城市要建立特枯年或连续干旱年的供水安全储备，规划建设城市备用水源，制定特殊情况下的区域水资源配置和供水联合调度方案”。
2006年国务院还颁布了《国家突发公共事件总体应急预案》。
据此全国许多城市陆续开展了一系列的应急后备水源地论证、勘查和建设工作。
北京自2003年起先后建成和启动了怀柔、平谷、房山、昌平四大地下水应急水源地，此外还拟在平原区新建一处应急后备水源地。
天津市在市区北部新建一处地下水应急水源地；山东省于2006年启动了全省重点城市应急水源地的调查研究工作，对17个重点城市规划了应急水源地并进行了相应的勘查；河南省于2007年为22个市县规划了应急水源地；河北省于2007—2008年开展了重要城市应急水源地调查评价工作，为11个重要城市规划了13处地下水应急水源地；此外，吉林、山西、江苏、浙江、江西、广东和云南等也相继开展了应急水源地的相关规划、勘查工作。
客观而言，黑龙江省城市应急水源地规划、勘查和建设工作相对滞后，已不适应省委、省政府提出的“八大经济区”和“十大工程”战略要求。
多年来，地质工作围绕中心服务大局意识不强，基础地质工作薄弱，找矿找水工作滞后，在一定程度上影响了我省经济和社会发展。
据此，黑龙江省地质矿产局依靠中央加强地质工作的大背景，紧密与地方经济与社会发展相结合，适时地提出了我省地质工作“五大战略”，其中“找地下水”战略就是“针对我省13个地市级中心地市及部分市县水资源开发利用过度、水质污染日趋严重、缺水问题突出和供水水源主要来自河流、水库等地表水水源地，在遭遇自然灾害、有毒有害物质泄漏、战争、恐怖活动等突发事件时，供水安全面临严重威胁的实际，从民生建设角度出发，超前部署和实施中心城市应急后备地下水水源地勘查工作。
城市地下水应急水源地管理探讨
水2010.19中国水利摘要：饮水安全是人类生存的最基本需求之一，保障饮水安全是许多自然灾害和人为事件发生后最迫切的一项任务。
居安思危，未雨绸缪，开展城市应急和战略储备水源规划及建设工作，具有重要的战略意义。
在分析国内外地下水应急管理现状的基础上，对我国地下水的应急管理体系与机制建设问题进行了探讨，提出城市应急与战略储备水源的建设与管理应成为政府执政能力建设的一项重要内容；加快立法工作，明确城市地下水应急水源地的法律地位。
关键词：地下水；应急管理；突发性事件；供水安全Discussion on the management of urban emergency groundwater source //Zhang YuandongAbstract:Drinking water security is one of the most basic demands for human beings.In most cases,it is one of the most urgent tasks to ensure the drinking water safety immediately after natural or man -induced disasters.Therefore,from a security point of view,it is of great strategic importance to launch the planning and construction work of urban emergency and strategic water reserves.Based on the analysis of groundwater emergency management abroad and home,it discusses the groundwater emergency management system and mechanism construction and proposes that the construction and management of urban emergency and strategic water sources should be an important part of government ’s ability construction.It also suggests speeding up legislation to identify the legislative role of emergency groundwater sources.Key words:groundwater;emergency management;emergent event;water supply security中图分类号：TV213.6+TU991.11文献标识码：A 文章编号：1000-1123（2010）19-0049-03收稿日期：2010-07-29作者简介：张远东（1975—），男，高级工程师，主要从事地下水资源管理方面的工作。
地下水水源地应急预案公示
为预防和有效应对地下水水源地突发环境事件，保障人民群众饮水安全和身体健康，提高应急处置能力，依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，特制定本应急预案。
一、预案编制目的1. 预防和减少地下水水源地突发环境事件的发生，降低对人民群众生活的影响。
2. 及时、有效地应对地下水水源地突发环境事件，最大限度地减轻事件造成的损失。
3. 保障地下水水源地水质安全，维护生态环境稳定。
二、预案适用范围本预案适用于本地区地下水水源地突发环境事件的预防、预警、应急处置和恢复重建等工作。
三、组织机构及职责1. 成立地下水水源地应急指挥部，负责本地区地下水水源地突发环境事件的应急处置工作。
2. 应急指挥部下设办公室，负责日常工作，协调各部门、各单位开展应急处置工作。
3. 各相关部门、单位按照职责分工，配合应急指挥部开展应急处置工作。
四、预防措施1. 加强地下水水源地监测，及时掌握水质变化情况。
2. 定期对地下水水源地进行巡查，发现污染源及时采取措施。
3. 加强地下水水源地周边环境管理，严格控制污染源排放。
4. 加强宣传引导，提高公众环保意识，减少污染行为。
五、预警与响应1. 预警（1）根据监测数据、巡查情况，对地下水水源地水质变化进行评估，确定预警级别。
（2）根据预警级别，启动相应应急预案，采取应急措施。
2. 响应（1）启动应急预案，成立应急指挥部，组织开展应急处置工作。
（2）根据事件性质，采取封堵污染源、调整供水方案、加大监测力度等措施。
（3）加强信息发布，及时向公众通报事件进展和应急处置情况。
六、应急处置1. 处置原则（1）以人为本，确保人民群众饮水安全。
（2）科学决策，确保应急处置措施合理、有效。
（3）部门协作，形成应急处置合力。
2. 处置措施（1）封堵污染源，切断污染途径。
（2）调整供水方案，确保居民生活用水。
（3）加大监测力度，实时掌握水质变化情况。
（4）开展应急修复，恢复地下水水源地功能。
黑龙江省供水现状分析
2.4其他市县供水现状简述。其他多数城市主要依靠地表水供水，地下水所占比例较小。一旦发生地表水源污染、极端干旱气候，供水无法得到保证。并且，各地市大部分地下水水源年久失修，淤积严重，现状供水能力不足。
据2008年《黑龙江省水资源公报》及相关资料，13地市行政区地表、地下水供水量配比见图1。
黑龙江省供水现状分析
在黑龙江省大力发展经济的同时，城市污水随着人口的增长和人们生活水平的提高，也在不断增加。目前全省城市污水量为390×104t，已严重污染了环境，绝大部分污水未经处理而排入江河。全省90%以上的城市水域受到不同程度的污染，部分城镇已严重受到水资源的困扰，还有一些城市又面临“有水难用”的困境。
黑龙江省大多城市缺水率在10%以上，黑龙江省的供水形式不容乐观，必须超前部署，建立应急后备水源。
2.1哈尔滨市供水现状简述。哈尔滨市近年供水趋于紧张,从长远来看,固守松花江水源、磨盘三种供水水源，即松花江水源、地下水源和磨盘山水库水源。根据2008年《哈尔滨市城市供水规划》，2007年初水源总供水能力达到140.70×104m3/d，其中松花江水源79.70×104m3/d，地下水源16.00×104m3/d，磨盘山水库为45.00×104m3/d。规划中预测，2020年哈尔滨市（主城区）规划需水量193.55×104m3/d，呼兰区需水量为18.13×104m3/d，阿城区13.25×104m3/d，哈尔滨总需水量约为225×104m3/d。目前哈尔滨市综合供水能力捉襟见肘，存在较大水资源缺口，超过50×104m3/d。
3.3用水结构不合理。黑龙江省多数城市地表水和地下水源搭配不合理。多数城市以地表水为主；少量城市又过分依赖地下水，并且对仅有的地下水水源地集中开采，超采严重，致使出现次生灾害。各地市应该两种水源并举，平衡发展。
城市地下水供水安全与应急供水地下水水源地调查评价
城市地下水供水安全与应急供水地下水水源地调查评价随着城市化进程的加速和人口规模的不断增加，城市地下水供水安全和应急供水成为城市发展中的重要问题。
地下水作为城市供水的重要水源之一，其安全和稳定性对城市居民的生活和工业生产具有重要影响。
因此，对城市地下水供水进行地下水水源地调查评价，对于保障城市供水安全和建立应急供水体系具有重要意义。
地下水水源地调查评价是指根据地下水水文地质、水化学、水文特征等条件，对地下水水源地进行全面评价和调查研究，以确定地下水水源的开发利用潜力和供水安全保障情况。
通过地下水水源地调查评价，可以全面了解地下水资源的分布特点、水质状况和水量储量等情况，为城市地下水供水规划和管理提供科学依据。
首先，在城市地下水水源地调查评价中，需要对地下水资源的分布特点进行科学评估。
通过对地下水水文地质和水文特征的调查研究，可以确定地下水水文地质条件和地下水补给方式，以及地下水储集层位分布等情况，对于合理确定地下水水源地布局和开发利用方式具有重要意义。
其次，对地下水水源地的水质状况进行综合评估也是地下水水源地调查评价的重要内容。
通过对地下水中主要污染物和水质变化规律的研究，可以了解地下水水源地受污染程度和水质稳定性情况，为地下水水源地的保护和管理提供科学依据。
最后，地下水水源地调查评价还需要对地下水水量储量进行评估。
通过对地下水资源量和水文特征的研究，可以确定地下水水量储量和水资源的开发利用潜力，为城市地下水供水的安全保障和可持续发展提供技术支持。
总之，城市地下水供水安全和应急供水是城市发展中的重要问题，地下水水源地调查评价对于保障城市地下水供水安全和建立应急供水体系具有重要意义。
只有通过科学的地下水水源地调查评价，才能有效保障城市地下水供水的安全稳定，为城市的可持续发展提供强有力的保障。
地下水作为重要的自然水资源，是城市供水的重要水源。
而随着城市化进程的不断加快，地下水资源的开发利用程度越来越高，同时地下水水源地受到的人为和自然因素影响也越来越大。
地下水应急预案
地下水应急预案一、前言地下水是水资源的重要组成部分，对于维持生态平衡、保障居民生活和工农业生产具有至关重要的作用。
然而，由于人类活动的影响以及自然因素的变化，地下水可能会面临污染、超采、水位下降等各种突发状况。
为了有效应对这些突发事件，保障地下水的安全和可持续利用，制定科学合理的地下水应急预案显得尤为重要。
二、应急预案的目标与原则（一）目标1、迅速有效地应对地下水突发污染、超采等事件，最大限度地减少其对生态环境和社会经济的影响。
2、保障公众的生命健康和用水安全，维护社会稳定。
（二）原则1、预防为主：加强对地下水的监测和保护，提前采取预防措施，降低突发事件发生的可能性。
2、快速反应：一旦发生突发事件，能够迅速启动应急预案，采取果断措施进行处理。
3、科学处置：依据科学原理和专业知识，制定合理的处置方案，确保处理效果。
4、协同合作：各相关部门和单位要密切配合，形成合力，共同应对突发事件。
三、应急组织机构及职责（一）应急指挥中心成立以_____为组长，相关部门负责人为成员的应急指挥中心，负责统一指挥和协调地下水突发事件的应急处置工作。
（二）监测与预警组由_____负责，组织开展地下水的日常监测工作，及时发现异常情况，并发布预警信息。
（三）应急处置组由_____牵头，组织专业人员和设备，对突发事件进行现场处置。
（四）后勤保障组由_____负责，保障应急处置所需的物资、设备和资金等。
（五）信息发布组由_____负责，及时向社会公布突发事件的相关信息，回应公众关切。
四、预防与预警（一）预防措施1、加强对地下水污染源的监管，严格控制工业废水、生活污水的排放。
2、合理规划和管理地下水资源的开采，防止超采现象的发生。
3、建立地下水监测网络，定期开展监测工作，掌握地下水的动态变化。
（二）预警机制1、根据监测数据，设定预警指标和预警级别。
2、当达到预警指标时，及时发布相应级别的预警信息，并通知相关部门和单位做好应急准备。
哈尔滨市城市供水条例（2020年修正）
哈尔滨市城市供水条例（2020年修正）文章属性•【制定机关】哈尔滨市人大及其常委会•【公布日期】2020.10.23•【字号】哈尔滨市第十五届人民代表大会常务委员会公告第9号•【施行日期】2020.10.23•【效力等级】省、自治区的人民政府所在市地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】水资源正文哈尔滨市城市供水条例（2020修正）（2018年6月27日哈尔滨市第十五届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过2018年8月24日黑龙江省第十三届人民代表大会常务委员会第五次会议批准根据2020年6月30日哈尔滨市第十五届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过、2020年10月22日黑龙江省第十三届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准的《关于修改〈哈尔滨市劳动保障监察条例〉等二十一部地方性法规的决定》修正）目录第一章总则第二章设施建设第三章设施维护第四章水质保障第五章供水用水第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为了加强城市供水用水管理，保障城市供水安全，维护用户和供水单位的合法权益，根据《中华人民共和国水法》《城市供水条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条本市行政区域内城市（含县实行城市供水的镇）建成区的城市供水用水及其相关管理活动，适用本条例。
第三条城市供水坚持安全卫生、节约用水、统筹兼顾、优先保障城市生活用水的原则。
第四条市城市供水主管部门负责组织实施本条例，按照管理职责，承担城市供水的监督管理工作。
区（市城市供水主管部门负责管理的除外）、县（市）人民政府确定的城市供水主管部门，按照管理职责，承担本辖区内城市供水的监督管理工作，接受市城市供水主管部门指导监督。
其他有关部门应当按照各自职责承担城市供水用水的相关管理工作。
第五条市、区县（市）人民政府应当将发展城市供水事业纳入国民经济和社会发展规划。
市、县（市）城市供水主管部门应当根据城市总体规划、镇总体规划，组织编制市、县（市）城市供水专项规划，报本级人民政府批准后组织实施。
饮水安全供水保障应急预案
饮水安全供水保障应急预案一、总则1.1 编制目的饮水安全直接关系到人民群众的生命健康和社会稳定，为了建立健全饮水安全应急机制，确保在突发情况下能够快速、有效地应对，最大限度地预防和减少因突发事件造成的损失，特制定本预案。
1.2 编制依据依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国安全生产法》、《城市供水条例》、《城市供水水质管理规定》、《生活饮用水卫生监督管理办法》等法律法规及相关文件制定本预案。
1.3 适用范围本预案适用于全区范围内饮水安全突发性事件的预防和应急处置。
突发性事件包括：1.3.1 发生特大旱情，导致饮用水源取水量严重不足；1.3.2 饮用水源保护区或供水设施遭受生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物质等污染，致使水质不达标；1.3.3 地震、洪灾、涝灾、火灾等自然灾害导致供水水源枢纽工程、净水构筑物、供水工程构筑物、机电设备或输配水管网遭到破坏；1.3.4 爆破、采矿等生产活动或地质变迁等导致供水工程水源枯竭；1.3.5 因人为破坏导致饮水安全突发事件；1.3.6 其他原因导致饮水困难的。
二、组织机构与职责2.1 组织机构成立饮水安全应急指挥部，由区政府领导担任总指挥，相关部门负责人担任成员。
指挥部下设办公室，负责日常工作和应急响应的组织协调。
2.2 职责2.2.1 指挥部职责（1）制定饮水安全应急预案，组织应急演练；（2）指挥、协调各部门开展应急工作；（3）监督、检查各部门应急准备工作；（4）组织专家对突发事件的评估、分析和决策；（5）向上级部门报告应急工作情况。
2.2.2 办公室职责（1）负责日常应急工作的组织实施；（2）协调各部门开展应急工作；（3）收集、整理应急资料，建立应急档案；（4）组织应急演练，评估演练效果；（5）负责指挥部交办的其他工作。
三、预防与预警3.1 预防措施3.1.1 加强水源地保护，确保水源水质安全；3.1.2 建立健全供水设施的维护、保养和检测制度；3.1.3 加强对供水设施的巡查，及时发现和处理安全隐患；3.1.4 建立应急水源地，确保应急供水能力；3.1.5 加强供水设施的抗灾能力建设，提高应对自然灾害的能力。
水源地应急预案
水源地应急预案水源地应急预案是保障水源地安全和水资源可持续利用的重要措施，针对突发事件和自然灾害对水源地造成的威胁，旨在及时响应、减轻损失、保障供水安全。
本文将介绍水源地应急预案的基本内容、制定流程和应急演练等相关内容。
一、应急预案的基本内容1.风险评估与预警机制为了事前辨识和评估水源地可能面临的各类风险，建立健全预警机制非常重要。
水源地管理部门应根据水源地的特点，建立起风险评估的体系，以便在突发情况发生时能够准确判断风险程度，并采取相应措施。
2.紧急调度和供水保障水源地应急预案需要明确调度和供水保障措施。
当水源地受到污染、干旱、地震等异常情况影响时，相关部门需要通过紧急调度来调整水资源分配，以确保供水的持续和稳定。
3.责任分工与协作机制水源地应急预案中需明确各部门的职责和任务，并建立起部门之间的协作机制。
只有在紧急情况发生时，各部门能够迅速行动，有序展开工作，才能够更好地保障水源地的安全。
4.应急设备和物资储备为了应对各类紧急情况，水源地应急预案中需要规定必备的应急设备和物资储备。
如应急泵站、备用发电设备、紧急用水车辆、防污染物资等，这些设备和物资的准备能够在紧急情况下发挥重要作用。
二、应急预案的制定流程1.信息搜集与分析制定水源地应急预案的第一步是对水源地的情况进行详细了解和搜集，包括水源地的地质、水文、环境等信息，以及可能出现的自然灾害情况和人为破坏风险。
通过对信息的搜集和分析，能够更好地制定预案。
2.编制应急预案草案在收集和分析完相关信息后，需委派专业人员编制水源地应急预案的初稿。
预案应包括应急措施、应急设备、应急资源需求、应急演练计划等内容，并根据不同的风险情况做出详细规定。
3.内部审查和修改预案初稿完成后，应交由相关部门进行内部审查。
审查主要是验证预案的可行性、合理性和完整性，并对其中存在的问题和不足进行修订和修改。
4.外部征求意见和公示在预案通过内部审查和修改后，需征求相关专家和社会各界的意见。
水源地供水保证率分析评价
水源地供水保证率分析评价王凤和【摘要】水源地承担着为城镇工业、生活及服务业供水重要任务，供水保证率是评价水源地是否能够安全保障供水的衡量指标。
采用水均衡法对水源地的地下水补给量、排泄量、储存量等进行计算分析，并对水源地的供水保证率进行分析评价，确定水源地能否安全供水。
【期刊名称】《地下水》【年(卷),期】2015(000)004【总页数】3页(P95-96,110)【关键词】水源地;供水保证率;水均衡法;分析评价【作者】王凤和【作者单位】辽宁省锦州水文局，辽宁锦州 121000【正文语种】中文【中图分类】P641.6水源地位于锦州市黑山县新立屯镇东北，东沙河河谷平原上，该水源地主要为新立屯镇城镇生活、工业及其他用水户供水。
水源地现有抽水井5眼，分布在新立屯镇靠山屯村及荒地村。
日单井设计出水能力为1 160 m3，水源地现状日取水能力为5 800 m3，现状年取水量为211.7万 m3，现状条件下水源地取水能够达到设计取水量。
水源地所在的黑山县新立屯镇处于北温带大陆性季风气候区，多年平均气温8℃，多年平均降水量520.4 mm，最小年份274.6 mm，最大年份851.4 mm。
多年平均蒸发量400.45 mm。
区内主要河流为东沙河，河流总长142.7 km，多年平均径流量5 816×104m3。
径流量受降水影响，主要集中在六至九月，其中八月份最大。
水源地位于东沙河中游河谷平原上，第四纪沉积物发育，表层为薄层亚粘土、亚砂土，下部为砂砾石、砂砾卵石。
地下水的储存空间颗粒粗、孔隙大、透水性好。
区内含水层厚度由西北向东南渐厚，含水岩性为砂、砂砾石，透水性较好，单井出水量500～1 000 m3/d。
2.2.1 地下水的补给条件水源区内地下水的补给来源主要有大气降水入渗补给、山区侧向径流补给、上游河谷地下水径流补给及灌溉水入渗补给等。
2.2.2 地下水的径流、排泄条件区内地下水的径流主要受地形地貌及水文地质条件的影响。
地下水应急水源地建设工程设计实例
地下水应急水源地建设工程设计实例张震芳;胡一越;彭广勇【摘要】为降低单一水源城市面临水源地水质下降和突发污染等风险,诸多城市已开展应急供水水源的规划与建设.以南通市某区地下水应急水源地建设工程为例,介绍水源地建设规模和铁超标地下水水源的处理工艺及设计.经过运行实践证明,在工程设计时采取适当的工程措施,在运行管理中对深水井进行定期抽水及维护保养,对深井潜水泵进行保养,可以有效保证应急水源地处于常备用状态.所总结提炼的相关经验可供相似城市地下水应急水源地建设参考借鉴.【期刊名称】《四川环境》【年(卷),期】2018(037)005【总页数】4页(P106-109)【关键词】应急供水水源;地下水;深水井;曝气除铁滤池;工程设计;运行管理【作者】张震芳;胡一越;彭广勇【作者单位】湖南省建筑设计院有限公司,长沙410011;湖南省建筑设计院有限公司,长沙410011;上海城建市政工程(集团)有限公司,上海200065【正文语种】中文【中图分类】X5231 前言近年来水环境突发污染事故频发，水污染事故威胁城市供水安全，严重影响了社会的正常生产与生活。
应急供水成为当前我国城市供水行业面临的一个新挑战。
为了应对水源突发污染事件风险，保障城市供水的安全，必须主动采取相应措施，应对可能发生的水源突发污染事故，开发应急处理技术和工艺，建立健全应急处理设施，全面提升应对突发污染事件的能力[1-2]。
尤其是对于单一供水水源地城市，建立健全应对突然污染导致的供水风险的策略、工程建设、处理工艺等是必要的基本手段。
本文以南通市某区(主城区)地下水应急水源地设计建设工程为例进行总结凝练，提出地下水应急水源地设计建设思路和运行管理经验方法，以供参考。
南通市某区的主城区通过5条供水主线路(分别为通如引江供水工程、通州专线工程、通吕线通州段输水工程、通洋线通州段输水工程和通久线通州段输水工程)现已纳入南通市市域供水的范围，市域内正在运行的6座水厂(分别为崇海、狼山、洪港、芦泾、长青沙、海门长江水厂)均以长江为水源地，水源地单一，难以应对长江大面积突发性污染事件。
城市供水面临的问题与供水保障分析
城市供水面临的问题与供水保障分析徐洪强【摘要】文章分析了全省城市饮用水水源地供水情况,分析可以看出饮用水基本能够得以满足,但是仍然存在着水质污染、水环境地质较差的问题,城市供水面临着严峻的问题和挑战.为此,针对存在的问题和面临的挑战,提出了采取相应的供水保障方案,确保保障城市的供水安全.【期刊名称】《黑龙江水利科技》【年(卷),期】2016(044)003【总页数】3页(P89-91)【关键词】水资源;城市水源地;供水状况;保障对策【作者】徐洪强【作者单位】庄河市朱隈水库灌区管理局,辽宁庄河116402【正文语种】中文【中图分类】TU9912015年，辽宁省地级市城市供水总量为311935 万 m3，其中居民生活供水量为78231 万 m3，三产供水量为43462 万 m3，二产供水量为179853 万 m3，生态供水量为10389 万 m3。
2015年，辽宁省县级市城市供水总量为22958 万 m3，其中居民生活供水量为7725 万 m3，三产供水量为2845 万 m3，二产供水量为11967 万 m3，生态供水量为421 万 m3。
2015年，辽宁省县级镇以上的城市供水总量为348965 万 m3，其中居民生活供水量为90162 万 m3，三产供水量为47785 万 m3，二产供水量为199750 万 m3，生态供水量为11268 万 m3。
2015年，辽宁省县级镇城市供水总量为14072 万 m3，其中居民生活供水量为4206 万 m3，三产供水量为1478 万 m3，二产供水量为7930 万 m3，生态供水量为458 万 m3。
由于发展快的原因，近几年大部分城市出现不同程度的缺水，缺水则过度开采地下水，导致很多城市出现了超采区和海水入侵区；部分河流有一定程度污染，导致部分城市的地表和地下水源地水质超标；部分城市水源配置不合理，导致大城市与县域的中小城镇供水矛盾突出；生活与工业和农业、环境争水严重；城市公共供水管网覆盖区内企业无序开采地下水，导致资源和能源的双重浪费；城市供水管网损失水量较大，需要管网更新和加强管理。
黑龙江省人民政府关于哈尔滨市、大庆市地下水超采区和限采区划定成果的批复-黑政函〔2017〕27号
黑龙江省人民政府关于哈尔滨市、大庆市地下水超采区和限采区划定成果的批复正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------黑龙江省人民政府关于哈尔滨市、大庆市地下水超采区和限采区划定成果的批复黑政函〔2017〕27号省水利厅：《黑龙江省水利厅关于哈尔滨市、大庆市地下水超采区和限采区划定成果批复的请示》（黑水呈〔2017〕25号）收悉，经研究，现批复如下：一、原则同意《哈尔滨市、大庆市地下水超采区复核报告》。
经复核后，共划定超采区2处，即哈尔滨市孔隙水超采区和大庆市隐伏型孔隙裂隙承压水超采区，合计总面积177.17平方公里；划定限制开采区2处，即哈尔滨市、大庆市地下水限制开采区，合计总面积552.15平方公里。
二、在地下水限制开采区范围内，严格禁止工业、农业和服务业新建、改扩建项目新增取用地下水。
确需新建、改扩建地下水取水工程的，报省级水行政主管部门批准。
三、你厅要指导哈尔滨市、大庆市政府根据本地地下水限制开采区内的供水情况和用水总量控制目标，对已有的地下水取水工程按照水源替代工程建设情况、水资源条件、节水潜力，制定分年度地下水压采计划及实施方案，逐步消减地下水取水量或限期封闭，并报省级水行政主管部门备案。
四、要通过健全地下水管理制度、落实责任、提高能力、强化监管等措施，严格控制地下水用水总量，全面提高用水效率，促进水资源可持续利用和经济发展方式转变。
黑龙江省人民政府2017年3月31日——结束——。
应急水务与供水保障
供水设施的维护与管理
设施巡检
定期对供水设施进行巡检，及时发现并处理设施故障。
设施更新改造
根据设施使用状况，及时进行更新改造，提高供水设施的可靠性和安全性。
供水安全预警与应急响应
预警系统建设
建立供水安全预警系统，实时监测供水设施运行状况，及时发现安全隐患。
应急预案制定
制定供水安全应急预案，明确应急响应流程和责任人，确保在紧急情况下能够迅速采取有效措施。
应急水务的重要性
01
02
03
保障人民生命安全
供水是基本民生需求，应 急水务能够迅速应对供水 危机，保障人民生命安全 。
维护社会稳定
供水安全关系到社会稳定 和经济发展，应急水务能 够迅速恢复供水，减少社 会影响。
提高城市抗灾能力
应急水务是城市抗灾体系 的重要组成部分，能够提 高城市应对自然灾害和突 发事件的能力。
某地区抗旱救灾供水保障案例
总结词
提前预警、统筹调配、社会参与
详细描述
某地区连续数月干旱，供水面临严重威胁。政府提前发出预警，水务部门加强监测和调 度，确保重点区域的供水。同时，鼓励社会力量参与抗旱救灾，组织志愿者为居民送水
，确保居民生活用水需求。
某流域洪水灾害后的供水恢复案例
总结词
及时抢修、多方支援、恢复重建
寻找备用水源
在紧急情况下，寻找和开发备用水源是至关重要的。这些水源可能包括水库、 地下水、河流、湖泊等。
开发新水源
在必要的情况下，可能需要开发新的水源，例如通过海水淡化或雨水收集系统 。
应急水处理技术
快速检测与消毒
在紧急情况下，快速检测和消毒水源是至关重要的，以防止 疾病传播。
简易过滤系统
水源中断与应急供水
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建立合作机制
与邻近地区建立水源管理合作机制，共同应对水 源中断的挑战。
资源共享
在资源共享的基础上，实现地区间的互助互济， 提高整体应对能力。
技术交流与培训
加强与邻近地区的技术交流与培训，提升地区间 的技术水平和协作能力。
06
案例分析
某城市水源中断事件
事件概述
某城市因连续暴雨导致水库水位急剧下降，城市供水系统面临瘫痪。
建立水源地保护区
在水源地周边划定保护区，禁止 在保护区内进行可能影响水源的 活动，如采矿、挖沙等。
定期检查和维护供水设施
定期检查供水设施
对供水设施进行定期检查，确保设施正常运行， 及时发现和修复设施故障。
维护供水管道
定期对供水管道进行清洗和保养，防止管道老化 、破损和漏水。
更新水设备
及时更新老旧、损坏的供水设备，提高设备效率 和可靠性。
水源中断与应急供水
汇报人：可编辑 2024-01-06
目录
• 水源中断的原因 • 水源中断的影响 • 应急供水措施 • 预防水源中断的措施 • 水源中断的应对策略 • 案例分析
01
水源中断的原因
自然因素
气候变化
01
极端天气事件如干旱、洪涝等导致水源减少或污染。
地质灾害
02
地震、山体滑坡等自然灾害可能破坏供水设施，导致水源中断
实时监测与预警
通过实时监测系统，及时发现水源中断的迹象，并向相关部门发 出预警。
信息通报制度
建立信息通报制度，及时向公众发布水源中断的相关信息，确保 公众知情权。
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哈尔滨市应急地下水水源地供水保障分析
摘要：地下水是水资源的重要组成部分之一，是城市发展建设的基础性资源和战略资源。
2007-2009年，本人在进行哈尔滨城市地质调查工作中，为哈尔滨市拟选了五处应急地下水水源地，并对五处应急水源地进行了潜力分析，初步确定了允许开采量。
通过数学模拟，预测了应急水源地连续开采5年后地下水流场趋于稳定，由此确定应急地下水水源地对哈尔滨市供水安全完全有保证。
五个应急地下水水源地可提供允许开采量40×104m3/d.。
关键词：哈尔滨市；应急地下水水源地；供水安全保障；
Abstract: groundwater is the important part of water resources, is the foundation of the construction of city development resources and strategic resources. 2007-2009 years, I in Harbin city geology survey job to Harbin chose five emergency water source in groundwater, and the five place the potential emergency water analysis, and preliminarily determines the is allowed. Through mathematic simulation, and forecasts the emergency water after 5 years of continuous mining underground water flow field tend to be stable, they confirm that emergency water supply of groundwater in Harbin security have guarantee. Five emergency groundwater water source can offer is allowed 40 x 104 m3 / d.
Keywords: Harbin city; Emergency groundwater water sources; Water safety;
中图分类号：TU731文献标识码：A 文章编号：
引言
城市供水安全已成为社会和各级政府共同关注的大问题。
哈尔滨市是以地表水源为主、地
下水源为辅的双相水源进行供水的城市。
这种供水结构在缺少应急水源地的情况下必然存在供水
安全问题，其中水资源短缺、水源地污染和突发事件是主要的水源地风险事故。
自70年代中期至2005年，哈尔滨市地下水开采量始终处于高峰时期，最大开采量是在2003年达188.22×104m3/d；此后经水资源管理部门加大自备井的管理力度，使地下水开采量大幅度减少，至2008年地下水开采量为110.96×104m3/d，地表水开发利用量为250.42×104m3/d，水资源开发利用总量为361.38×104m3/d，地下水和地表水所占比例约1:2。
长期超量开采地下水，造成哈尔滨市区地下水位持续下降，至2000年形成了面积达380km2地下水位降落漏斗，降落漏斗中心位于南岗区新华印刷厂一带，水位埋深达54.91m。
由此产
生了地面沉降、水质变差、涌水量衰减等环境地质问题。
特别是多数水井出现掉泵现象，使哈尔滨市出现了严重的供水紧张局面。
2005年中石化吉林双苯厂发生大爆炸，造成大量硝基苯泄露，直接污染松花江，当时以松
花江水为主要供水水源的哈尔滨市民出现了极度恐慌；这是哈尔滨市出现的最突出供水安全问
题。
目前哈尔滨市区内地下水资源已出现水量衰减、水质变差等环境地质问题，但是市区周边地带仍存在水质较好、水量较丰富的地下水资源。
如北部松花江漫滩、南部一级阶地及呼兰河阶地都埋藏有20—35m厚的第四系全新统和下更新统砂砾石层，富含孔隙潜水和微承压水，单井涌水量3000-5000 m3/d；南部高平原埋藏20—40m厚的第四系中更新统和下更新统砂砾石层，富含孔隙承压水，单井涌水量一般在3000 m3/d左右，与松花江漫滩区孔隙潜水具有一定的水利联系。
并且水质较好，水化学类型为重碳酸钙型、重碳酸钙-钠型，个别地段存在复合型水，地下水矿化度均小于1g/l，除铁锰含量较高外其余指标均满足国家饮用水标准。
可以作为应急水源地或后备水源地进行勘察及开发利用。
1应急地下水水源地条件分析
1.1应急地下水水源地特点
相对于地表水而言，地下水具有含水层分布范围广、受短期气象因素直接影响较小、调节能力强、供水保证程度高、水质优良、不易受污染、取水设施不易受损等诸多优势，因此，地下水是最为理想、可靠的应急供水水源地；应急水源与常规水源地有所不同，是在短期内应急供水，以缓解城市供水紧张局势，主要有如下特点：
1、应急状态下启动
应急地下水水源地主要是间歇性开采。
当发生突发性事件或极端性气候事件，常规供水水
源无法正常运行或供水能力不能保证供水需求时，才能启动应急地下水水源地；在非应急状态下，
应急地下水水源地一直处于备用待命状态，属于间歇性开采的水源地。
2、优先保证生活用水
城市应急水源储备是保障居民饮水安全的重要措施，兼具应急和维稳的双重
作用。
在应急
供水状态下，坚持以人为本的原则，优先保证居民生活用水，然后才考虑生产和生态用水需求。
应急状态下可适度超采
对于常规供水水源地，通常应坚持可持续开采原则；但对于应急地下水水源地而言，则应首
先满足应急供水需求，在迫不得已情况下可适度超采地下水，动用地下水储存量。
对采补平衡、
生态与环境地质等约束条件可适度放宽，以此保证应急水源地供水能力。
4、非应急状态下以涵养为主
应急地下水水源地必须是在应急条件下使用，在非应急状态下使其蓄水涵养水量，或通过人工调蓄方式加大补给，尽可能实现水源地的多年采补平衡。
1.2 应急地下水水源地的确定
哈尔滨市共辖八个区，其中松北区、呼兰区和阿城区距中心城区较远，都具有单独的供水水
源，同样也缺少应急供水水源地，因此在拟选应急供水水源地勘察工作中，将此三个区作为单独
考虑对象，分别进行了应急水源地的拟选。
即确定了五处应急地下水水源地，分别是：
1、哈东水源地
位于松花江南岸民主镇的胜利屯、大肖家店、新生屯一带。
地貌为松花江漫滩后缘，面积
45km2 ，距哈尔滨市中心城区9km 。
2、哈西水源地
位于哈西新农镇的辛家窝棚至阎家岗一线，地貌单元为松花江一级阶地，面积80km，距哈
尔滨市中心城区10km.。
3、松北区水源地
位于松北区西北部，化家村至李家店一带，地貌单元为松花江漫滩，面积80km2，距松北。