铁路建设基本程序
铁路建设项目的开工准备与施工流程
质量管理体系：建立完善的质 量管理体系，确保施工质量
质量检验：对施工过程进行质 量检验，确保工程质量
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质量控制措施：制定严格的质 量控制措施，确保施工过程符 合标准
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质量改进：对施工过程中出现 的质量问题进行改进，提高工 程质量
成本预测：根据项目特点和历 史数据，预测项目总成本
验收标准：符合设计 要求和施工规范
验收内容：工程质量 、安全、环保等方面
验收程序：自检、互 检、专检、终检
验收结果：合格、不 合格、整改后复验
质量管理体系：建立完善的质量管理体系 ，确保施工过程中的质量控制
材料质量控制：严格控制原材料的质量， 确保施工质量
施工过程控制：严格按照施工方案和规范 进行施工，确保施工质量
研究市场需求，确定建设地点
考虑地形、地质、气候等因素，确定 线路走向
评估环境影响，制定环境保护措施
确定车站、桥梁、隧道等基础设施的 位置和布局
确定项目可行性：分析市场 需求、技术可行性、经济效 益等
完成项目设计：包括线路设 计、桥梁设计、隧道设计等
确定施工方案：包括施工方 法、施工顺序、施工组织等
提高物流效率：铁路 运输速度快，可以缩 短货物运输时间，提 高物流效率。
降低物流成本：铁路 运输成本相对较低， 可以降低物流企业的 运营成本。
拓展物流市场：铁路 运输可以覆盖更广泛 的区域，为物流企业 拓展市场提供便利。
促进物流创新：铁路 运输的发展可以推动 物流企业不断创新， 提高服务质量和效率 。
成本核算：按照会计准则和项 目实际情况，准确核算项目成 本
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铁路建设项目程序
铁路建设程序铁道部建设管理司苏全利以建设单位管理为主线，分五个部分介绍铁路建设程序一、铁路建设程序的基本概念二、为什么必须按建设程序办事三、铁路建设程序的主要规定四、铁路建设主要程序及工作内容五、如何更好地执行铁路建设程序一、铁路建设程序的基本概念（一）程序程序就是开展工作应遵循的先后次序。
（二）基本建设程序基本建设程序，是指国务院有关部门在规范性文件和有关法律、法规中规定的进行工程建设各项工作的先后次序。
基本建设程序一般包括：从立项决策、勘察设计、工程实施到竣工验收等几个大的阶段。
在这些大的阶段中，还包含着许许多多、大大小小的子程序或子阶段。
如在勘察设计阶段，有从定测到初步设计、初步设计审查、补充定测、施工图设计、施工图审核等等各项工作程序；在工程实施阶段，有《招标投标法》中规定的招标投标程序，即从招标、投档、评标、定标到签订合同等等各项工作程序；有从批准开工、组织建设、到单位工程验收等等各项工作程序。
这些程序，在工程建设中都必须严格遵守。
（三）铁路建设程序有关法律、法规和国务院有关部门规章、规范性文件中规定的工程建设中各项工作的先后次序；再加上铁道部从长期以来铁路建设经验总结中得出来的，以部门规定（部令）或规范性文件规定的铁路工程建设中各项工作的先后次序，共同组成铁路建设程序。
（四）基本建设程序的表现形式法定形式：以法律法规形式，对工程建设中各项工作次序作出的规定。
规章形式：以铁道部、建设部、国家发改委、国土资源部、环境保护部等部门规章（令）的形式，对工程建设中各项工作次序作出的规定。
规定形式：存在隶属关系，以内部规范性文件和行政管理手段，对工程建设中各项工作次序作出的规定。
规范形式：以规范、规程、验收标准等工程建设技术标准等形式，对工程建设中各项工作次序作出的规定。
（五）基本建设程序的行为方式先后次序：先干什么、后干什么。
最典型的表述如《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》都明确规定从事建设工程活动“必须坚持先勘察、后设计、再施工”，在铁道部发布的《铁路建设项目变更设计管理办法》明确规定“变更设计要’坚持先批准，后变更；先设计，后施工’的原则”。
中国铁路总公司铁路建设管理办法铁总建设[2021]78号
![中国铁路总公司铁路建设管理办法铁总建设[2021]78号](https://img.taocdn.com/s3/m/d1b28fdedb38376baf1ffc4ffe4733687e21fcb4.png)
中国铁路总公司铁路建设管理办法铁总建设[2021]78号中国铁路总公司关于印发《中国铁路总公司铁路建设管理办法》通知（铁总建设[2021]78号）现将《中国铁路总公司铁路建设管理办法》印发给你们。
请认真执行。
中国铁路总公司铁路建设管理办法一般规定第一条为加强铁路建设管理，规范铁路建设行为，提高铁路建设管理水平，科学有序推进铁路建设，根据国家有关法律法规和《中国铁路总公司关于明确两级企业管理关系的规定》等有关规定，制定本办法。
第二条本办法适用于中国铁路总公司（以下简称总公司）管理的铁路基本建设项目的管理活动。
更新改造、小型等其他铁路建设项目可参照执行。
第三条本办法所称铁路建设，是指新建或者改建铁路建设项目1项目审批决策、勘察设计、项目实施、竣工验收等所有施工活动。
第四条铁路建设必须贯彻执行国家有关方针政策，严格执行国家法律、法规、规章及工程建设强制性标准，严格执行国家规定的建设程序，全面实现质量、安全、工期、投资、环保和稳定等建设目标。
第五条铁路建设实行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制。
第六条铁路建设应全面推行标准化管理，切实加强质量安全管理，提升铁路建设管理水平；重视环境保护、水土保持和防灾减灾，节约能源和土地，做好文物保护、职业病危害防护等工作。
第七条铁路建设应当坚持科学技术创新，积极推广使用先进技术、先进设备、先进技术和新型建筑材料。
第二章建设程序第八条铁路建设项目必须按照立项决策、勘察设计、工程实施和竣工验收的基本程序组织建设，各阶段的工作必须达到规定的要求和深度。
2第九条立项决策阶段。
根据中长期铁路网和铁路建设规划，对拟建项目进行预可行性研究，编制项目建议书；根据批准的项目建议书，在初步勘察的基础上进行可行性研究，并编制可行性研究报告。
项目建议书和可行性研究报告应按要求提交审批。
工程简易的建设项目，可直接进行可行性研究，编制可行性研究报告。
第十条勘察设计阶段。
根据批准的可行性研究报告，初步设计应在定位调查的基础上进行。
铁路建设基本程序
铁路基本建设程序铁路基本建设程序（procedure for railway capital construction）铁路建设项目从决策、设计、施工、竣工验收直到建成投产的全过程中，各个阶段、各个步骤、各个环节所必须遵循的顺序和制度。
进行铁路基本建设必须遵循它。
铁路基本建设程序一般可划分为七个阶段，即：铁路预可行性研究（项目建议书）阶段、铁路可行性研究（设计任务书）阶段、铁路设计阶段、铁路建设准备阶段、铁路建设实施阶段、铁路竣工验收阶段和铁路建设项目后评价阶段。
其中预可行性研究阶段、可行性研究阶段称为“前期工作阶段”或“投资项目决策阶段”，在这两个阶段，必须对建设项目做出经济评价。
铁路预可行性研究阶段是铁路建设项目立项的依据，应按铁路建设的长远规划，充分利用国家和行业资料，经调查踏勘后编制。
它从宏观上论证项目的必要性，为编制项目建议书提供必要的基础资料。
铁路建设项目建议书是业主单位向国家提出的要求建设某一铁路建设项目的建议文件，是对该铁路建议项目的轮廓设想，是从拟建项目的必要性及宏观方面的可能性加以考虑的。
在客观上，铁路建设项目要符合国民经济长远规划，符合铁路部门、其它行业和地区规划的要求。
铁路可行性研究阶段是项目决策提供依据，应根据批准的项目建议书，从技术、经济上进行全面深入的论证，采用初测资料编制。
设计任务书是在经批准的可行性研究报告基础上编制的，供设计单位使用，它与经批准后的可行性研究报告一起作为初步设计的依据，不得随意修改和变更。
如果在线路基本走向方案、接轨点方案、建设规模、铁路主要技术标准和主要技术设备等方面有变动以及突破投资控制数时，应经原批准机关同意。
铁路设计工作阶段铁路设计分为初步设计、施工图两个阶段；工程简单、设计原则明确的小型项目，经主管部门同意，可按一阶段设计，即施工设计。
原三阶段设计中，在初步设计和施工图阶段之间还有技术设计阶段。
初步设计根据批准的铁路可行性研究，彩用定测资料编制。
铁路专用线建设程序
新建铁路专用线的建设程序1、编写项目建议书，这是项目立项的依据建设单位要新建一个项目，首先新建企业应有上级主管部门批准成立的项目筹建处。
委托具有铁路设计资质的铁路设计院按铁道部（2007）152号文《铁路建设项目设计文件编制办法》编写项目建议书，说明企业的性质、产品种类、主要原材料来源、主要产品销售何处、企业生产对环境影响、争取当地政府和铁路局对本项目的支持。
铁路专用线作为企业配套的相关工程。
铁路设计院按建设单位的设计委托书要组织现场踏勘、调查。
根据铁路运输货物的流向要合理选择接轨站，确定接轨站至工厂企业的铁路走向；根据运输货物运量的大小和到达、发送的品类，合理确定铁路专用线的主要技术标准，企业装卸站的规模和选择必须的装卸机械；估算各土建工程及相关配套工程的数量，建设工期、投资估算、资金来源，分析其经济合理性。
将项目建议书提供给项目筹建处作决策参考并报相关部门。
项目建议书报送单位：（1）所在地政府：听取政府发改委、规划局对项目的意见，如果政府支持本项目的建设则需有回复函。
筹建处按回复同意的函件需到下列单位办理意向书、协议书或批复意见：1）土地局：办理原则性的同意建设用地的许可。
2）水务集团公司：办理原则性的供水协议。
3）供电局：办理原则性的供电协议。
4）环保局：办理原则性的同意本项目对环境保护的各项措施，可在本地建设的意见。
（2）铁路局：项目建议书送铁路局，请总工室组织专家对文件进行评审。
办理原则性的同意铁路专用线在××站接轨和同意承担本项目铁路到达和发送货物的运输的意见。
（3）如果到达和发送运输量较大，建设单位需单项委托铁路设计院做这些到发物资经由相关铁路运输通路的研究。
确定相关铁路能否承担将企业的物资运输量纳入铁道部的运输计划的可行性。
2、编写项目可行性研究报告根据所在地政府、铁路局、铁道部计划司等各部门对项目建议书批复的意见，铁路设计院按铁道部《铁路建设项目设计文件编制办法》编写项目可行性研究报告。
铁路路基工程施工技术流程
铁路路基工程施工技术流程在铁路建设中，铁路路基工程是整个工程的基础部分，对于确保铁路线路的平稳运行和安全性至关重要。
铁路路基工程的施工技术流程涉及到多个环节和步骤，下面将详细介绍。
一、工程准备阶段在进行铁路路基工程施工前，需要进行充分的工程准备。
这包括项目立项审批、设计文件审查和施工方案编制等工作。
此阶段的关键任务是确保施工方案符合设计要求和相关规范，并获得审批批准。
二、现场勘测与测量在施工开始前，需要进行现场勘测与测量工作。
这一步骤的目的是确定工程区域的地理条件、地质环境和土壤情况，以及进行水文测量。
通过对现场的详细调查，可以为后续工程的设计提供可靠的数据支持。
三、标志桩布设标志桩是施工过程中起到标识作用的重要设施，用于确定路基的位置、高程和路线。
标志桩布设是在路基工程施工前的关键工作之一。
通过精确布设标志桩，能够保证施工的准确性和规范性。
四、路基回填与夯实路基回填与夯实是铁路路基工程施工的核心环节之一。
它包括土方开挖、土方回填和夯实等步骤。
在进行土方回填时，需要根据设计要求和规范，选择合适的填料进行回填，并进行适当的夯实处理，以确保路基的稳定性和承载力。
五、边坡土工处理在铁路路基工程中，边坡的稳定性对工程的安全和可持续发展至关重要。
在施工过程中，需要对边坡进行土工处理，包括边坡坡度设计、土工材料选择和边坡防护等工作。
通过合理的边坡土工处理，能够提高边坡的稳定性，防止滑坡和塌方等事故的发生。
六、排水系统建设排水系统是铁路路基工程中重要的一部分，它对路基的排水能力和稳定性起到关键作用。
在施工过程中，需要合理设计并建设排水系统，包括排水沟、管道和泵站等设施。
通过科学有效的排水系统，能够及时排除雨水或地下水，保持路基的干燥和稳定。
七、路基整体验收在铁路路基工程施工完成后，需要进行整体验收和测试工作。
这包括对路基的平整度、高程和线性进行检查，并进行必要的调整和修正。
通过路基整体验收，可以确保工程达到设计要求，符合标准和规范。
铁路工程建设程序
2020/8/22
➢新建铁路可行性研究报告一般应包括以下主要内容： Ø概述 Ø运量预测 Ø运输组织 Ø线路、路基、轨道、桥涵、隧道 Ø站场 、机务、车辆、给排水、通信、信号、电力、房屋建筑 Ø环境保护、节能 Ø建设安排及投资估算 Ø经济效益评价 Ø结论 Ø问题及建议
2020/8/22
1.2 可行性研究
➢ 可行性研究文件是项目决策的依据，应根据批准的项目 建议书，从技术经济上进行全面深入的论证，采用初测资 料编制。其内容和深度主要包括：
Ø解决线路方案、接轨点方案、建设规模、铁路主要技术 标准和主要技术设备的设计原则；
Ø进一步落实各设计年度的客货运量，提出主要工程数量 、主要设备概数、用地及拆迁概数、建设工期、投资估算 、资金筹措方案、外资使用方案、建设及经营管理制的 建议；深入进行财务评价和国民经济评价；
➢《国家计委关于重申严格执行基本建设程序和审批 规定的通知》（计投资〔1999〕693号）
➢《铁路建设管理办法》（铁道部令第11号） ➢《铁道部关于铁路基本建设管理程序及职责分工的 通知》（铁计函〔2004〕393号）
➢《关于发布铁道部基本建设大中型项目开工条件和 办理程序的通知》（铁计函〔2004〕554号）
铁路工程建设程序
2020/8/22
➢基本建设程序是指国家按照项目建设的客观规律制定的，从 项目立项、决策、设计、工程实施、竣工验收并交付使用整个 建设过程中，各项工作必须遵循的先后工作次序。
➢基本建设程序是一门科学，它反映了建设项目在建过程中的 客观规律。是建设项目科学决策和顺利进行的重要保证。
2020/8/22
2020/8/22
Ø 实行核准制的企业投资项目，项目单位分别向城乡规划、国土 资源和环境保护部门申请办理规划选址、用地预审和环评审批 手续。完成相关手续后，项目单位向发展改革等项目核准部门 报送项目申请报告，并附规划选址、用地预审和环评审批文件 。项目单位依据项目核准文件向城乡规划部门申请办理规划许 可手续，向国土资源部门申请办理正式用地手续。
铁路工程建设程序
铁路工程建设程序
主讲人：李龙春
08.03.2020
1
铁路工程建设管理讲义
➢基本建设程序是指国家按照项目建设的客观规律制定的，从 项目立项、决策、设计、工程实施、竣工验收并交付使用整个 建设过程中，各项工作必须遵循的先后工作次序。
➢基本建设程序是一门科学，它反映了建设项目在建过程中的 客观规律。是建设项目科学决策和顺利进行的重要保证。
阐明对环境与水土保持的影响和防治的初步方案，以及
08.0节3.20约20 能源的措施。
8
铁路工程建设管理讲义
➢新建铁路可行性研究报告一般应包括以下主要内容： 概述 运量预测 运输组织 线路、路基、轨道、桥涵、隧道 站场 、机务、车辆、给排水、通信、信号、电力、房屋建筑 环境保护、节能 建设安排及投资估算 经济效益评价 结论 问题及建议
08.03.2020
3
铁路工程建设管理讲义
➢铁路建设程序包括
立项决策阶段 设计阶段 工程实施阶段 竣工验收阶段
（《铁路建设管理办法》第十一条～第十五条）
08.03.2020
4
铁路工程建设管理讲义
1、立项决策阶段
➢根据国民经济和社会发展规划，按照《中长期铁路 网规划》中的规定实施。
➢立项决策阶段是指铁路基本建设项目可行性研究及 以前的相关工作，包括预可行性研究、初测、可行性 研究、环境影响评价、水土保持评价、用地预审等。
与地方政府合资（合作）项目需由省级地方政府会签后联 合报送可行性研究报告和下达可行性研究审查意见。
国务院和国家发改委批准的可行性研究报告由铁道部发展
计划司转发。 08.03.2020
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ10
铁路工程建设管理讲义
铁路施工工艺流程
铁路施工工艺流程铁路施工工艺流程是指在铁路建设过程中，按照一定的程序和工艺要求，采用相应的施工方法和技术手段，完成铁路线路、桥梁、隧道、站场等工程的建设和安装。
铁路施工工艺流程的规范和科学性对于保障铁路工程的质量、安全和进度具有重要意义。
下面将从铁路施工的准备工作、施工过程和验收阶段三个方面介绍铁路施工工艺流程。
一、铁路施工的准备工作。
1. 勘察设计，在进行铁路施工前，首先需要进行勘察设计工作。
勘察设计工作包括对地质地貌、水文地质、气候条件等进行调查研究，确定铁路线路的走向和站场位置，编制施工设计图纸和技术文件。
2. 材料准备，根据施工设计要求，准备所需的各种材料和设备，包括轨道材料、桥梁材料、隧道支护材料、施工机械设备等。
3. 劳动力组织，组织施工所需的劳动力，包括工程技术人员、施工作业人员、安全监理人员等，确保施工队伍的数量和质量。
4. 安全保障，制定施工安全计划，包括施工现场安全防护、施工作业人员安全教育培训、施工设备安全检查等，确保施工过程中的安全。
5. 环境保护，制定施工环境保护措施，包括施工现场的环境保护、施工废弃物的处理和清理等，保护施工区域的生态环境。
二、铁路施工的施工过程。
1. 开工准备，在施工现场进行开工前的准备工作，包括施工设备的调试和检查、施工人员的分工和任务分配、施工现场的布置和标识等。
2. 土建施工，土建施工是铁路施工的重要环节，包括路基填筑、路基加固、桥梁建设、隧道开挖等工程。
在土建施工中，需要根据设计要求和施工工艺进行操作，确保土建工程的质量和安全。
3. 铺轨铺架，铺轨铺架是铁路线路施工的关键环节，包括轨道的铺设和固定、轨枕的安装和调整、轨道的校直和磨削等。
在铺轨铺架过程中，需要严格按照施工工艺要求进行操作，确保铁路线路的平整和稳定。
4. 电气化施工，对于电气化铁路，还需要进行电气化设备的安装和调试工作，包括电力线路、信号设备、通信设备等。
在电气化施工中，需要严格按照电气化设备的安装要求进行操作，确保电气化设备的正常运行。
铁路工程建设程序
铁路工程建设是国家基础设施的重要 组成部分，能够提高国家整体运输能 力和物流效率，增强国家竞争力。
加强地区联系
铁路工程建设能够缩短地区间的时空 距离，加强地区间的人员、物资和信 息交流。
铁路工程建设的基本原则
科学规划
铁路工程建设应遵循科学规划的 原则，合理布局线路、站点和配 套设施。
保护环境
铁路工程建设应采取有效措施保 护环境，减少对生态的负面影响。
铁路工程建设程序
• 铁路工程建设概述 • 铁路工程建设前期准备 • 铁路工程建设实施阶段 • 铁路工程验收与评估 • 铁路工程建设环境保护与可持续发展
目录
Part
01
铁路工程建设概述
铁路工程建设的重要性
促进地区经济发展
提高国家竞争力
铁路工程建设能够改善地区交通状况， 提高物流效率，促进地区经济发展。
对周边居民和环境造成影响。
节能减排与资源利用
能耗控制 优化施工工艺和设备，提 1
高能源利用效率，减少能 源消耗。
循环经济 4
推行循环经济理念，对可回收 利用的资源进行回收再利用， 实现废弃物的减量化和资源化 。
减排措施
2
采取有效措施控制施工废
气、废水和固废的排放，
降低对环境的影响。
资源利用 3 合理利用施工材料和资源，
征地拆迁与移民安置
STEP 02
STEP 03
移民安置
对因铁路建设而搬迁的居 民进行妥善安置，保障其 生活和生产需要。
STEP 01
征地
拆迁
对建设范围内的建筑物、 构筑物进行拆除。
依法征收建设所需的土地。
Part
03
铁路工程建设实施阶段
施工组织设计与工程招标
中国铁路总公司铁路建设管理办法铁总建设201578号
中国铁路总公司铁路建设管理办法铁总建设[2015]78号现将《中国铁路总公司铁路建设管理办法》印发给您们,请认真贯彻执行。
中国铁路总公司铁路建设管理办法第一章总则第一条为加强铁路建设管理,规范铁路建设行为,提高铁路建设管理水平,科学有序推进铁路建设,根据国家有关法律法规与《中国铁路总公司关于明确两级企业管理关系的规定》等有关规定,制定本办法。
第二条本办法适用于中国铁路总公司(以下简称总公司)管理的铁路基本建设项目管理活动。
更新改造、小型等其她铁路建设项目可参照执行。
第三条本办法所称铁路建设,就是指新建、改建铁路建设项目的立项决策、勘察设计、工程实施、竣工验收等全部建设活动。
第四条铁路建设必须贯彻执行国家有关方针政策,严格执行国家法律、法规、规章及工程建设强制性标准,严格执行国家规定的建设程序,全面实现质量、安全、工期、投资、环保与稳定等建设目标。
第五条铁路建设实行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制。
第六条铁路建设应全面推行标准化管理,切实加强质量安全管理,提升铁路建设管理水平;重视环境保护、水土保持与防灾减灾,节约能源与土地,做好文物保护、职业病危害防护等工作。
第七条铁路建设应坚持科技创新,积极推广使用先进技术、先进设备、先进工艺、新型建筑材料。
第二章建设程序第八条铁路建设项目必须按照立项决策、勘察设计、工程实施与竣工验收的基本程序组织建设,各阶段工作要达到规定要求与深度。
第九条立项决策阶段。
依据中长期铁路网与铁路建设规划,对拟建项目进行预可行性研究,编制项目建议书;根据批准的项目建议书,在初测基础上进行可行性研究,编制可行性研究报告。
项目建议书与可行性研究报告按规定报批。
工程简易的建设项目,可直接进行可行性研究,编制可行性研究报告。
第十条勘察设计阶段。
根据批准的可行性研究报告,在定测基础上开展初步设计。
初步设计经审查批准后,开展施工图设计与审核工作。
第十一条工程实施阶段。
按规定组织工程招标投标、编制开工报告。
铁路基本建设管理规章汇编
铁路基本建设管理规章汇编一、引言铁路基本建设是指为了满足人民群众出行和货物运输需求，促进经济社会发展而进行的铁路线路、车站、设备等基础设施建设的活动。
为了规范铁路基本建设管理工作，提高建设质量和效益，制定本规章汇编。
二、铁路基本建设管理的目标1. 提高铁路基础设施的建设质量，确保安全、快捷、舒适的运输服务。
2. 优化铁路基础设施布局，满足人民群众出行和货物运输需求。
3. 提高铁路基础设施的可持续发展能力，促进经济社会发展。
三、铁路基本建设管理的原则1. 安全第一：建设过程中要注重安全风险评估，确保施工过程和运营安全。
2. 经济合理：建设过程中要注重成本控制，确保投资效益最大化。
3. 环境友好：建设过程中要注重生态环境保护，确保可持续发展。
4. 公平公正：建设过程中要注重公开透明，确保各方利益平衡。
四、铁路基本建设管理的组织机构1. 铁路基本建设管理委员会：负责制定和调整铁路基本建设规划，协调各相关部门的工作。
2. 铁路基本建设管理局：负责具体的建设项目管理和监督，协调各相关单位的工作。
3. 铁路基本建设施工单位：负责具体的施工工作，按照规划和设计要求进行施工。
五、铁路基本建设管理的程序1. 规划阶段：制定铁路基本建设规划，包括线路规划、车站规划等。
2. 设计阶段：进行详细的设计，包括线路设计、车站设计等。
3. 施工阶段：按照设计要求进行施工，包括土建施工、设备安装等。
4. 竣工验收阶段：对建设项目进行验收，确保符合规划和设计要求。
六、铁路基本建设管理的监督和评估1. 监督：建设过程中，相关部门要进行监督，确保施工单位按照规划和设计要求进行施工。
2. 评估：建设完成后，对建设项目进行评估，包括运营效果评估、经济效益评估等。
七、铁路基本建设管理的经费来源1. 国家财政拨款：国家根据铁路基本建设规划和需求，安排相应的财政拨款。
2. 铁路建设基金：铁路建设基金由铁路运营企业按照一定比例划拨，用于铁路基本建设。
高铁建设的工作流程管理
高铁建设的工作流程管理高铁建设是我国现代化交通基础设施建设的重要组成部分，高铁建设的工程规模庞大、施工难度大，对于项目管理的要求也较高。
本文将探讨高铁建设的工作流程管理。
一、前期工作高铁建设前期工作包括勘测规划、设计与审查、投资估算、政府审批等环节。
这些环节通常由主建设单位承担，如国家铁路局、省级交通运输部门以及各地铁路公司等。
其主要工作如下：1、勘测规划高铁建设前，需要进行地质地形勘测、线路踏勘与规划，以确保后续施工可以顺利进行。
这项工作由专业的勘测公司完成，通常分为初步设计勘测、正式设计勘测以及详细设计勘测三个阶段。
2、设计与审查设计阶段主要由专业的设计公司承担，包括线路设计、桥梁设计、车站设计等。
设计过程需要不断优化和调整，以满足高速公路建设的技术要求。
设计完成后，需要经过政府审查和专家评审，确保设计方案的合理性与可行性。
审查结果为设计提供了依据，同时也为后续施工提供了保障。
3、投资估算投资估算是高铁建设前期工作中的重要组成部分，它包括了工程建设费、预算审批及招标等环节。
设计方案的优化和调整，以及政府审批的结果，直接影响着高铁建设的工程费用。
二、建设过程高铁建设过程主要包括征地、招标、施工等环节。
在这些环节中，需要对施工现场的各种情况进行管理，确保工程质量和进度的实现。
1、征地高铁线路所经过的土地是需要征收的。
征收土地的具体范围和土地价值评估以及土地拆迁方案会根据政府规定，由主建设单位完成。
完成征地工作后，高铁建设单位可以正式进入施工阶段。
2、招标高铁建设涉及的材料和设备，需要通过供应商进行采购。
这个过程中，需要完成物料清单、采购方案的制定和招标程序。
通过招标，保证了材料和设备的质量和价格，同时也鼓励了市场竞争，优化了成本效益。
3、施工施工是高铁建设的核心环节，它的质量和效率直接影响着项目的成功。
在施工过程中，需要完成项目管理和监督和验收等环节。
具体的管理工作包括：（1）项目管理项目管理是指对整个项目进行计划、组织、协调、管理和控制，实现项目目标的过程。
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铁路建设基本程序文件管理序列号：[K8UY-K9IO69-O6M243-OL889-F88688]
铁路基本建设程序
铁路基本建设程序（procedure for railway capital construction）铁路建设项目从决策、设计、施工、竣工验收直到建成投产的全过程中，各个阶段、各个步骤、各个环节所必须遵循的顺序和制度。
进行铁路基本建设必须遵循它。
铁路基本建设程序一般可划分为七个阶段，即：铁路（项目建议书）阶段、铁路（设计任务书）阶段、铁路设计阶段、铁路建设准备阶段、铁路建设实施阶段、铁路竣工验收阶段和铁路建设项目后评价阶段。
其中预可行性研究阶段、可行性研究阶段称为“前期工作阶段”或“投资项目决策阶段”，在这两个阶段，必须对建设项目做出经济评价。
铁路预可行性研究阶段是铁路建设项目立项的依据，应按铁路建设的长远规划，充分利用国家和行业资料，经调查踏勘后编制。
它从宏观上论证项目的必要性，为编制项目建议书提供必要的基础资料。
铁路建设项目建议书是业主单位向国家提出的要求建设某一铁路建设项目的建议文件，是对该铁路建议项目的轮廓设想，是从拟建项目的必要性及宏观方面的可能性加以考虑的。
在客观上，铁路建设项目要符合国民经济长远规划，符合铁路部门、其它行业和地区规划的要求。
铁路可行性研究阶段是项目决策提供依据，应根据批准的项目建议书，从技术、经济上进行全面深入的论证，采用初测资料编制。
设计任务书是在经批准的可行性研究报告基础上编制的，供设计单位使用，它与经批准后的可行性研究报告一起作为初步设计的依据，不得随意修改和变更。
如果在线路基本走向方案、接轨点方案、建设规模、铁路主要
技术标准和主要技术设备等方面有变动以及突破投资控制数时，应经原批准机关同意。
铁路设计工作阶段铁路设计分为初步设计、施工图两个阶段；工程简单、设计原则明确的小型项目，经主管部门同意，可按一阶段设计，即施工设计。
原三阶段设计中，在初步设计和施工图阶段之间还有技术设计阶段。
根据批准的铁路可行性研究，彩用定测资料编制。
初步设计经审查批准后，作为控制铁路建设项目总规模和总投资的依据。
是工程实施的依据，应根据审批的初步设计和补充定测资料编制。
为施工提供必要的图表和必要的设计说明，详细说明施工时应注意的具体事项和要求，编制投资检算。
铁路建设项目完成上述各设计阶段的工作后，申请列入年度投资计划，其中大中型投资计划由国家计委批准，小型项目按扩权规定，分别由铁道部和铁路局批准。
铁路建设准备阶段
建设准备的内容主要工作内容包括：征地、拆迁和场地平整，完成施工用水、电、道路等工程，组织设备、材料订货，准备必要的施工图纸，组织施工招标投标，择优选定施工单位。
报批开工报告具备了开工条件后，建设单位要求批准新开工要经国家计委统一审核后编制年度大中型和限额以上建设项目新开工计划报国务院批准。
年度大中型和限额以上新开工项目经国务院批准，国家计委下达项目计划。
铁路建设实施阶段建设实施阶段以开始进行土石方工程日期作为正式开工日期。
分期建设的项目，分别按各期工程开工的日期计算。
在实施阶段还要进行运营生产准备，建设单位应适时组成专门班子或机构做好运营生产准备工作。
铁路竣工验收阶段当铁路建设项目按设计文件的规定内容全部施工完成并满足质量要求后，便可组织验收。
通过竣工验收，可以检查铁路建设项目实际形成的生产能力或效益，也可避免铁路项目建设后继续消耗建设费用。
铁路建设项目后评价阶段在铁路运营若干年后，由建设单位会同有关部门对铁路建设项目的立项决策、设计质量、施工质量、技术经济指标、投资和经济效益等进行后评价，以总结经验，提高决策水平。