“请示”与“请批函”之比较
函与请示的异同
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函与请示的异同：
相同：请批函和请示两者都有请求批准的作用。
区别：请批函用于向同一机关管理范围中平级的有关业务主管部门请示批准事项；请示则是用于隶属关系的上下级之间、下级向上级请求指示、请求批准有关事项。
复函与批复的异同。
相同：两者都有答复事项的功用，都属被动行文，来函有询问的才有复函，有请示才有批复。
区别：复函用于回复平级或不相隶属机关单位的来函，也可以回复上级单位的来函；批复则只能用于批准答复下级的请示，从使用范围看，复函比批复更广泛，使用更灵活。
请示、报告、函的区别
请示、报告、函的区别“请示”和“报告”都是上行文，是行政机关公文使用频率较高且容易混淆的文种。
常见的问题主要有：将“请示”文种用“报告”文种呈送上级机关，请求上级机关批复(答复)，这样就容易贻误工作。
因此，在撰写“请示”和“报告”时，要特别注意二者之间八个方面的区别。
一是作用不同。
“请示”是向上级机关请求指示、批准;“报告”是向上级机关汇报工作，反映情况，提出意见和建议，答复上级讯问，报送文件、物品等。
二是内容不同。
“请示”是本单位无力无权解决或按规定须上级批准之后才能实施的事项;“报告”是本单位职责范围内比较重大的工作或向上级机关建议，须上级机关知道的事项。
三是容量不同。
“请示”应一文一事;“报告”可多事一报，但不得夹带请示的事项。
四是时间不同。
“请示”应事前行文;“报告”可在事前、事中、事后行文。
五是范围不同。
“请示”一般只主送一个上级机关，不得多头主送或越级主送;“报告”可以主送几个相关的上级机关，其他上级机关也可以抄送。
六是处理不同。
上级机关收到下级的请示后，应及时批准、批复(答复)，是办理件，下级应在收到上级批复(答复)后才能实施;上级机关收到下级的报告后，主要是了解情况，可以不答复，下级不用等待上级答复。
七是篇幅不同。
“请示”的篇幅比较短，一般不超过1500字;“报告”的篇幅相对较长，但一般不超过3000字。
八是结束语不同。
“请示”在结束时用“特此请示”、“特此请示，请批示”、“请审示”等;“报告”用“专此报告”、“特此报告”。
请示VS函“函”是不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项的公文。
“函”可分为商函、询答函、请批函(请求批准函、审批函)。
“函”在公文往来中使用比较广泛，其主要作用有两个方面：一是不相隶属的同系统部门之间询问和答复工作;二是请求平行或不相隶属的职能部门批准有关事项，不能用“请示”或“报告”，应使用“请求批准函”。
在公文撰写中，容易出现“请求批准函”误认为就是“请示”或“报告”文种，在与平行或不相隶属的机关行文时使用“请示”或“报告”，是欠妥的。
函复
思考练习7一、简述请示、请批函的异同；复函和批复的异同。
（1）请示和请批函相同点：请求批准的函和请示都有请求批准的功用。
不同点：请求批准的函是向不相隶属机关或有关主管部门发出请求批准的公文；请示只限于向具备隶属关系的上级机关请求指示或批准。
（2）复函和批复相同点：两者都有答复有关事项的功用，都是被动的来行文的，具有被动性。
不同点：复函用于回复平极或不相隶属机关的来函，也可以用于上下级机关之间就一些简单问题进行答复；批复只能用于答复下级机关的请示事项，不如复函使用灵活。
二、请将下面的文字按公文格式誊清，并加上标点。
中国人民建设银行关于建设单位为拆迁户建房问题的复函建总综〔19XX〕XX号XX省分行：你行建字〔19XX〕X号收悉，关于为拆迁户建房问题，总行答复如下：（下略）特此复函（公章）一九XX年X月X日三、修改下文：1、XX报社：兹有我系汉语衍文学专业学生即将开始毕业实习，望能妥善安排。
可否，请迅速回音。
XX大学中文系2001年5月8日关于商请接纳XX等同学实习的函XX报社：贵社多年来为我系学生提供了适当的实习岗位，我系也为贵社输送了不少人才，长期以来形成良好的合作关系，促进了两个单位的良性循环。
兹有我系汉语言文学专业学生XX、XXX等五位同学即将开始毕业实习，鉴于他们所学专业与贵单位对口，希望到贵社实习，望能妥善安排。
可否，敬请函复。
XX大学中文系二○○一年五月八日2、分房会议纪要会议时间：1999年5月9日14：30——17：30地点：641会议室参加人员：XXX、XXX 。
请示、报告、函的区别
( 请示)姓名：____________________单位：____________________日期：____________________编号：YB-BH-017430请示、报告、函的区别The difference between request, report and letter请示、报告、函的区别“请示”和“报告”都是上行文，是行政机关公文使用频率较高且容易混淆的文种。
常见的问题主要有：将“请示”文种用“报告”文种呈送上级机关，请求上级机关批复(答复)，这样就容易贻误工作。
因此，在撰写“请示”和“报告”时，要特别注意二者之间八个方面的区别。
一是作用不同。
“请示”是向上级机关请求指示、批准;“报告”是向上级机关汇报工作，反映情况，提出意见和建议，答复上级讯问，报送文件、物品等。
二是内容不同。
“请示”是本单位无力无权解决或按规定须上级批准之后才能实施的事项;“报告”是本单位职责范围内比较重大的工作或向上级机关建议，须上级机关知道的事项。
三是容量不同。
“请示”应一文一事;“报告”可多事一报，但不得夹带请示的事项。
四是时间不同。
“请示”应事前行文;“报告”可在事前、事中、事后行文。
五是范围不同。
“请示”一般只主送一个上级机关，不得多头主送或越级主送;“报告”可以主送几个相关的上级机关，其他上级机关也可以抄送。
六是处理不同。
上级机关收到下级的请示后，应及时批准、批复(答复)，是办理件，下级应在收到上级批复(答复)后才能实施;上级机关收到下级的报告后，主要是了解情况，可以不答复，下级不用等待上级答复。
七是篇幅不同。
“请示”的篇幅比较短，一般不超过1500字;“报告”的篇幅相对较长，但一般不超过3000字。
八是结束语不同。
“请示”在结束时用“特此请示”、“特此请示，请批示”、“请审示”等;“报告”用“专此报告”、“特此报告”。
请示VS函“函”是不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项的公文。
请示、报告、函的区别
请示、报告、函的区别“请示”和“报告”都是上行文，是行政机关公文使用频率较高且容易混淆的文种。
常见的问题主要包括有：将“请示”文种用“报告”文种呈送上级机关，请求上级机关批复(答复)，这样就容易贻误其他工作。
因此，在撰写“请示”和“报告”时，要特别注意二者之间八个方面的区别。
一是作用不同。
“请示”是向上级机关请求命令手令、批准;“报告”是向上级机关汇报工作，反映情况，提出意见和建议，答复上级讯问，报送文件、物品等。
二是内容相异。
“请示”是本单位无力无权解决或按规定须上级批准之后拟定才能实施的事项;“报告”是本单位职责建议比较重大的工作或向上级机关范围内，须上级机关知道的事项。
三是容量不同。
“请示”应一文一事;“报告”可多事一报，但不得夹带请示的事项。
四是时间各异。
“请示”应事前行文;“报告”可在事前、事中、事后行文。
五是范围不同。
“请示”一般起码主送一个上级机关，严禁多头主送或私自越级主送;“报告”可以主送几个国家机关相关的上级机关，其他上级职能部门载明也可以抄送。
六是检视不同。
上级机关收到下级的请示后，应及时批准、批复(答复)，是办理件，下级应当在收到上级批复(答复)后才能实施;上级机关收到下级的报告后，主要是了解情况，可以不答复，下级不用等待上级答复。
七是篇幅不同。
“请示”的篇幅比较短，一般不超过1500字;“报告”的篇幅相对较长，但一般不超过3000字。
八是结束语不同。
“请示”在结束时用“特此请示”、“特此请示，请批示”、“请审示”等;“报告”用“专此报告”、“特此报告”。
请示VS函“函”是不相隶属机关之间商洽工作，求证和答复问题，请求批准和答复审批事项的公文。
“函”可分为商函、询答函、请批函(请求批准函、审批函)。
“函”在公文往来中使用比较广泛，其四个主要作用有两个方面：一是不相隶属的同系统部门之间询问和答复原属工作;二是许可请求平行或不相隶属的职能部门批准有关事项，不能用“请示”或“报告”，应使用“请求批准函”。
请示、报告、函的区别
请示、报告、函的区别"请示"和"报告"都是上行文，是行政机关公文使用频率较高且容易混淆的文种。
常见的问题主要有：将"请示"文种用"报告"文种呈送上级机关，请求上级机关批复(答复)，这样就容易贻误工作。
因此，在撰写"请示"和"报告"时，要特别注意二者之间八个方面的区别。
一是作用不同。
"请示"是向上级机关请求指示、批准;"报告"是向上级机关汇报工作，反映情况，提出意见和建议，答复上级讯问，报送文件、物品等。
二是内容不同。
"请示"是本单位无力无权解决或按规定须上级批准之后才能实施的事项;"报告"是本单位职责范围内比较重大的工作或向上级机关建议，须上级机关知道的事项。
三是容量不同。
"请示"应一文一事;"报告"可多事一报，但不得夹带请示的事项。
四是时间不同。
"请示"应事前行文;"报告"可在事前、事中、事后行文。
五是范围不同。
"请示"一般只主送一个上级机关，不得多头主送或越级主送;"报告"可以主送几个相关的上级机关，其他上级机关也可以抄送。
六是处理不同。
上级机关收到下级的请示后，应及时批准、批复(答复)，是办理件，下级应在收到上级批复(答复)后才能实施;上级机关收到下级的报告后，主要是了解情况，可以不答复，下级不用等待上级答复。
七是篇幅不同。
"请示"的篇幅比较短，一般不超过1500字;"报告"的篇幅相对较长，但一般不超过3000字。
八是结束语不同。
"请示"在结束时用"特此请示"、"特此请示，请批示"、"请审示"等;"报告"用"专此报告"、"特此报告"。
请示、报告、函、意见等易混淆文种区分方法
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请示、报告、函、意见、通知、通告等都是行政机关公文使用频率较高且容易混淆的文种，在撰写公文时要特别注意、分清它们之间的区别。
请示、报告八区别请示，是指下级机关向上级机关请求对某项工作、问题作出指示，对某项政策界限给予明确，对某事予以审核批准时使用的一种请求性公文；报告的使用范围很广，按照上级部署或工作计划，每完成一项任务，一般都要向上级写报告，反映工作中的基本情况、工作中取得的经验教训、存在的问题以及今后工作设想等，以取得上级领导部门的指导。
“请示”和“报告”都是上行文，极易混淆，主要有以下8点不同：一是作用不同。
“请示”是向上级机关请求指示、批准；“报告”是向上级机关汇报工作，反映情况，提出意见和建议，答复上级讯问，报送文件、物品等。
二是内容不同。
“请示”是本单位无力无权解决或按规定须上级批准之后才能实施的事项；“报告”是本单位职责范围内比较重大的工作或向上级机关建议，须上级机关知道的事项。
三是容量不同。
“请示”应一文一事；“报告”可多事一报，但不得夹带请示的事项。
四是时间不同。
“请示”应事前行文；“报告”可在事前、事中、事后行文。
五是范围不同。
“请示”一般只主送一个上级机关，不得多头主送或越级主送；“报告”最全面的范文参考写作网站可以主送几个相关的上级机关，其他上级机关也可以抄送。
六是处理不同。
上级机关收到下级的请示后，应及时批准、批复（答复），是办理件，下级应在收到上级批复（答复）后才能实施；上级机关收到下级的报告后，主要是了解情况，可以不答复，下级不用等待上级答复。
七是篇幅不同。
“请示”的篇幅比较短，一般不超过1500字；“报告”的篇幅相对较长，但一般不超过3000字。
八是结束语不同。
“请示”在结束时用“特此请示”、“特此请示，请批示”、“请审示”等；“报告”用“专此报告”、“特此报告”。
请示、报告、函、意见等易混淆文种区分方法
请示、报告、函、意见等易混淆文种区分方法请示、报告、函、意见、通知、通告等都是行政机关公文使用频率较高且容易混淆的文种，在撰写公文时要特别注意、分清它们之间的区别。
请示、报告八区别请示，是指下级机关向上级机关请求对某项工作、问题作出指示，对某项政策界限给予明确，对某事予以审核批准时使用的一种请求性公文；报告的使用范围很广，按照上级部署或工作计划，每完成一项任务，一般都要向上级写报告，反映工作中的基本情况、工作中取得的经验教训、存在的问题以及今后工作设想等，以取得上级领导部门的指导。
”请示“和”报告“都是上行文，极易混淆，主要有以下8点不同：一是作用不同。
”请示“是向上级机关请求指示、批准；”报告“是向上级机关汇报工作，反映情况，提出意见和建议，答复上级讯问，报送文件、物品等。
二是内容不同。
”请示“是本单位无力无权解决或按规定须上级批准之后才能实施的事项；”报告“是本单位职责范围内比较重大的工作或向上级机关建议，须上级机关知道的事项。
三是容量不同。
”请示“应一文一事；”报告“可多事一报，但不得夹带请示的事项。
四是时间不同。
”请示“应事前行文；”报告“可在事前、事中、事后行文。
六是处理不同。
上级机关收到下级的请示后，应及时批准、批复（答复），是办理件，下级应在收到上级批复（答复）后才能实施；上级机关收到下级的报告后，主要是了解情况，可以不答复，下级不用等待上级答复。
七是篇幅不同。
”请示“的篇幅比较短，一般不超过1500字；”报告“的篇幅相对较长，但一般不超过3000字。
八是结束语不同。
”请示“在结束时用”特此请示“、”特此请示，请批示“、”请审示“等；”报告“用”专此报告“、”特此报告“。
请示、函五不同”函“是不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项的公文。
”函“可分为商函、询答函、请批函（请求批准函、审批函）。
在公文撰写中，容易出现”请求批准函“误认为就是”请示“或”报告“文种，在与平行或不相隶属的机关行文时使用”请示“或”报告“，是欠妥的。
请示、报告、函、意见等易混淆文种区分方法
请示、报告、函、意见等易混淆文种区分方法请示、报告、函、意见、通知、通告等都是行政机关公文使用频率较高且容易混淆的文种，在撰写公文时要特别注意、分清它们之间的区别。
请示、报告八区别请示，是指下级机关向上级机关请求对某项工作、问题作出指示，对某项政策界限给予明确，对某事予以审核批准时使用的一种请求性公文；报告的使用范围很广，按照上级部署或工作计划，每完成一项任务，一般都要向上级写报告，反映工作中的基本情况、工作中取得的经验教训、存在的问题以及今后工作设想等，以取得上级领导部门的指导。
“请示”和“报告”都是上行文，极易混淆，主要有以下8点不同：一是作用不同。
“请示”是向上级机关请求指示、批准；“报告”是向上级机关汇报工作，反映情况，提出意见和建议，答复上级讯问，报送文件、物品等。
二是内容不同。
“请示”是本单位无力无权解决或按规定须上级批准之后才能实施的事项；“报告”是本单位职责范围内比较重大的工作或向上级机关建议，须上级机关知道的事项。
三是容量不同。
“请示”应一文一事；“报告”可多事一报，但不得夹带请示的事项。
四是时间不同。
“请示”应事前行文；“报告”可在事前、事中、事后行文。
六是处理不同。
上级机关收到下级的请示后，应及时批准、批复（答复），是办理件，下级应在收到上级批复（答复）后才能实施；上级机关收到下级的报告后，主要是了解情况，可以不答复，下级不用等待上级答复。
七是篇幅不同。
“请示”的篇幅比较短，一般不超过1500字；“报告”的篇幅相对较长，但一般不超过3000字。
八是结束语不同。
“请示”在结束时用“特此请示”、“特此请示，请批示”、“请审示”等；“报告”用“专此报告”、“特此报告”。
请示、函五不同“函”是不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项的公文。
“函”可分为商函、询答函、请批函（请求批准函、审批函）。
“函”在公文往来中使用比较广泛，其主要作用有：一是不相隶属的同系统部门之间询问和答复工作；二是请求平行或不相隶属的职能部门批准有关事项，不能用“请示”或“报告”，应使用“请求批准函”。
请示、报告、函的区别
( 请示)姓名：____________________单位：____________________日期：____________________编号：YB-BH-017430请示、报告、函的区别The difference between request, report and letter请示、报告、函的区别“请示”和“报告”都是上行文，是行政机关公文使用频率较高且容易混淆的文种。
常见的问题主要有：将“请示”文种用“报告”文种呈送上级机关，请求上级机关批复(答复)，这样就容易贻误工作。
因此，在撰写“请示”和“报告”时，要特别注意二者之间八个方面的区别。
一是作用不同。
“请示”是向上级机关请求指示、批准;“报告”是向上级机关汇报工作，反映情况，提出意见和建议，答复上级讯问，报送文件、物品等。
二是内容不同。
“请示”是本单位无力无权解决或按规定须上级批准之后才能实施的事项;“报告”是本单位职责范围内比较重大的工作或向上级机关建议，须上级机关知道的事项。
三是容量不同。
“请示”应一文一事;“报告”可多事一报，但不得夹带请示的事项。
四是时间不同。
“请示”应事前行文;“报告”可在事前、事中、事后行文。
五是范围不同。
“请示”一般只主送一个上级机关，不得多头主送或越级主送;“报告”可以主送几个相关的上级机关，其他上级机关也可以抄送。
六是处理不同。
上级机关收到下级的请示后，应及时批准、批复(答复)，是办理件，下级应在收到上级批复(答复)后才能实施;上级机关收到下级的报告后，主要是了解情况，可以不答复，下级不用等待上级答复。
七是篇幅不同。
“请示”的篇幅比较短，一般不超过1500字;“报告”的篇幅相对较长，但一般不超过3000字。
八是结束语不同。
“请示”在结束时用“特此请示”、“特此请示，请批示”、“请审示”等;“报告”用“专此报告”、“特此报告”。
请示VS函“函”是不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项的公文。
公文写作(报告、请示、批复、函)
请示的格式和写法
请示一般由标题、签发人、主送机 关、正文、发文机关和日期组成
首部：标题、签发人、主送机关 正文 尾部：发文机关和日期组成
首部
标题：
请示的标题一般有两种构成形式：一种是由发文机关名称、 事由和文种构成。如《××县人民政府关于××××××的 请示》；另一种是由事和文种构成，如《关于XX县撤县设 市的请示》。
五、报送报告（递送报告）
是以报告的形式，向上级呈报其他 文件、物件的说明性公文。
报告的格式和写法
报告一般由标题、主送机关、正文、 发文机关和日期组成
首部：标题、主送机关 正文 尾部：发文机关、日期组成
首部
标题
报告的标题常见的形式有两种，一种是由发文机关、 事由和文种构成，如《××关于××矿山整顿工作 情况的报告》；另一种是由事由和文种构成，如 《政府工作报告》。
2、行文时限不同，请示必须事前行文。 3、表述要求不同。
例文一：请求批准性请示
XX市XX区交通大队 关 于XX路禁止4吨以上汽车的请示
X交〔19XX〕X号
XXX市公安局： 我辖区内主要马路XX路面狭窄（仅6米），近年来，马路两侧商店、
摊档日渐增多，行人拥挤，往往占用马路行走，造成与自行车和汽车争 道以致交通经常堵塞，引发交通事故多起。为了保证附近单位及行人的 安全，拟从5月1日起禁止4吨以上汽车在XX路通行。上述车辆可绕道附 近的XX路行驶。如无不当，请予批准为盼。
准。所以请示的行文具有很强的针对性。
呈批性
请示是有针对性的上行文，上级机关对呈报的请示事项，无 论同意与否，都必须给予明确的“批复”回文。
单一性
“一文一事”“一事一请”一般只写一个主送机关，即使需 要同时送其他机关，也只能用抄送形式。
请示、报告、函,傻傻分不清？速度看区别
请示、报告、函，傻傻分不清？速度看区别请示VS报告“请示”和“报告”都是上行文，是行政机关公文使用频率较高且容易混淆的文种。
常见的问题主要有：将“请示”文种用“报告”文种呈送上级机关，请求上级机关批复（答复），这样就容易贻误工作。
因此，在撰写“请示”和“报告”时，要特别注意二者之间八个方面的区别。
一是作用不同。
“请示”是向上级机关请求指示、批准；“报告”是向上级机关汇报工作，反映情况，提出意见和建议，答复上级讯问，报送文件、物品等。
二是内容不同。
“请示”是本单位无力无权解决或按规定须上级批准之后才能实施的事项；“报告”是本单位职责范围内比较重大的工作或向上级机关建议，须上级机关知道的事项。
三是容量不同。
“请示”应一文一事；“报告”可多事一报，但不得夹带请示的事项。
四是时间不同。
“请示”应事前行文；“报告”可在事前、事中、事后行文。
五是范围不同。
“请示”一般只主送一个上级机关，不得多头主送或越级主送；“报告”可以主送几个相关的上级机关，其他上级机关也可以抄送。
六是处理不同。
上级机关收到下级的请示后，应及时批准、批复（答复），是办理件，下级应在收到上级批复（答复）后才能实施；上级机关收到下级的报告后，主要是了解情况，可以不答复，下级不用等待上级答复。
七是篇幅不同。
“请示”的篇幅比较短，一般不超过1500字；“报告”的篇幅相对较长，但一般不超过3000字。
八是结束语不同。
“请示”在结束时用“特此请示”、“特此请示，请批示”、“请审示”等；“报告”用“专此报告”、“特此报告”。
请示VS函“函”是不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项的公文。
“函”可分为商函、询答函、请批函（请求批准函、审批函）。
“函”在公文往来中使用比较广泛，其主要作用有两个方面：一是不相隶属的同系统部门之间询问和答复工作；二是请求平行或不相隶属的职能部门批准有关事项，不能用“请示”或“报告”，应使用“请求批准函”。
公文“请示”与“请批函”的比较
摘要:“请示”、“函”是各级单位、组织行政管理中经常使用的两种公文。
两个文种尽管适用范围相同，但因行文关系不同，所以在处理事务、受理机关、行文语气和行文格式等方面有明显的区别。
本文将以“请示”与“请批函”的关系为例，通过辨析二者使用上的差异，以便我们在工作中更好选用“批复”与“审批事项的函”、“报告”与“提出建议的函”，提高行政公文的使用效率。
关键词:请示;请批函;比较“请示”与“函”是各级单位、组织行政管理中经常使用的两种公文。
“请批函”是“函”的一种，它是以函的形式请求批准和审批事项。
“请批函”又分请求批准的函和批准回复的函。
“请示”与“请批函”的联系在于二者有相同的适用范围。
《国家行政机关公文处理办法》（2000版）规定：“请示适用于向上级机关请求指示、批准事项”；“函适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求审批和答复审批事项”。
“请示”与“请批函”在适用范围的相同点就是：请求批准事项；但不同的是：“请示”是向有隶属关系的上级行文，在行文关系上属上行文；“请批函”是向没有隶属关系的有关主管部门或职能单位行文，从行文关系上看多数为平行文。
“请示”与“请批函”的关系在13种公文中具有代表性。
由于行文关系不同，同样是审批事项，有隶属关系的单位，用“批复”；没有隶属关系的单位，用“函”；同样是反映情况、提出建议，有隶属关系的单位，用“报告”，没有隶属关系的单位，用“函”。
与“请示”同“请批函”的关系一样，“批复”与“审批事项的函”、“报告”与“提出建议的函”之间，也由于行文关系不同，在处理事务、受理机关、行文语气和行文格式等方面有明显的区别。
因此，本文将以“请示”与“请批函”的关系为例，辨析二者使用上的不同，以便我们在制发公文的过程中，恰当选用文种，正确使用格式。
一、处理事务比较根据行政管理中“谁主管谁负责”的原则，隶属关系决定了公文的受理机关，所以，“请示”与“请批函”中处理事务的性质是不同的。
请示和请批函的区别
请示和请批函的区别(一)适用范围不同《办法》和《条例》都规定了函和请示的适用范围，它们有着严格的区别，不能混淆二者的适用范围。
“请示”的行文对象与发文机关一般属于同一系统，如同属于教育系统、财政系统、党委系统等等;由于是系统内部行文，因此行文对象的范围较窄。
而“请批函”的行文对象与发文单位通常不属于同一系统，因涉及方方面面、错综复杂的事务，所以系统间行文频繁，行文对象的范围也就比较广。
?(二)与收文者的隶属关系不同请批函的收文机关不属于自己的上级机关，它常常是不相隶属的机关单位。
请示的收文机关是自己的上级机关。
(三)行文的方向不同“请示”是向有隶属关系的上级行文，在行文关系上属上行文；“请批函”是向没有隶属关系的有关主管部门或职能单位行文，从行文关系上看多数为平行文。
?(四)行文的语气不同请批函是不相隶属机关单位间的行文，语言应比较得体，做到态度诚恳、语气谦和、恭敬。
请示是对上级机关行文，行文时用上行文的语气，语气比较恳切。
（五）公文格式不同“请示”只采用公文格式类型中的基本格式-文件式，常用的格式项目有发文机关标识、发文字号、签发人、红色反线、标题、主送机关、正文、附件、成文日期、印章、附注、主题词、抄送机关等。
“请批函”多采用公文格式类型中的特定格式-信函式，常用的格式项目有发文机关标识、武文线、发文字号、标题、主送机关、正文、附件、成文日期、印章、主题词、抄送机关等。
两种行文格式，不仅项目组成不同，而且标注的顺序、位置要求也不一样。
?参考资料来源：搜狗百科-请批函函是不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题，请求批准和答复审批事项时所使用的公文。
函是一种平行文，不能用于上下级机关。
函作为公文中惟一的一种平行文种，其适用的范围相当广泛。
在行文方向上，不仅可以在平行机关之间行文，而且可以在不相隶属的机关之间行文，其中包括上级机关或者下级机关行文。
在适用的内容方面，它除了主要用于不相隶属机关相互商洽工作、询问和答复问题外，也可以向有关主管部门请求批准事项，向上级机关询问具体事项，还可以用于上级机关答复下级机关的询问或请求批准事项，以及上级机关催办下级机关有关事宜，如要求下级机关函报报表、材料、统计数字等。
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“ 请示 ” “ ” 各级 各 类 机 关单 位 在 行 政 管 与 函 是 理 中 比较 常用 的两种 公文 ， 者 都有 “ 求 批 准 ” 两 请 功 能。在行文实践 中， 我们会经常遇到“ 请示 ” 函” 与“ 的相 互错 用 ， 响 了公 文使 用 的准 确 性 和 严 肃 性 ， 影 阻碍 了机 关单 位之 间 的信 息沟 通 ， 降低 了工作效 率 。 从公 文 的发展历 史来 看 ， 请 示 ” 建 国后 历 次 “ 在 公文 规范性 文 件 中都 被拟 定为 法定公 文 ， １８ 自 ９ １年 以来一直 沿袭 “ 适用 于 向上 级机 关 请求 指 示 、 准 ” 批 的功能 ， “ 在 １８ 出 台的 《 而 函” ９７年 国家行 政 机关 公 文 管理 办法 》 中才增 加 “ 向有 关 主管 部 门请求 批 准 ” 的功能 ， 如果 不 认 真 辨 析 “ 示 ” “ 批 函”的异 请 与 请 同 ， 实容易 混 淆 。从 拟 、 确 受文 单 位 心 理 因素 看 ， 社 会 中一些人习惯使用“ 请示” 代替“ ， 函” 以表示尊重 对方 ， 认为 这 样 有 利 于 申请 事 项 获 得 “ 灯 ” 更 有 绿 ， 甚 者 因为使 用 了 “ 请批 函 ” 被 受 文单 位 退 回 的现 而 象 ， 一旦 改 用 “ 示 ” ， 马上 得 到 对 方 的 “ 而 请 后 就 恩 准”， 彰显 了权 力 的尊 贵 。而 某 些 主管 机 关 也 偏 爱 用 “ 复 ” 答 复 下 级 机关 请 示 的事 项 。从 当 前公 批 来 文辅 导教材 和应 用 文写 作 教 学看 ， 一些 不 负 责 任 的 人没 能表述 清楚 “ 请示 ” “ 批 函” 与 请 的异 同 ， 至 引 甚 用错 误或 者不 符合 当前 公 文 管 理 办法 的例 文 ， 成 造 了很 多人 的误 解 和 错 用 。 由此 可见 ， 请 示 ” “ “ 与 请 批 函” 使用 的规 范化 问题 ， 任重道 远 。 基 于 以上 问题 ， 们 有 必 要将 “ 示 ” “ 批 我 请 与 请 函” 行 比较 鉴别 ， 一 步 提 高 公 文 使 用 的准 确 性 进 进 和科 学性 ， 保 公 文 的严 肃性 和 法 定 性 ， 而 提 高 确 从 工作 效率 。
属平行 文 。
二 、 文对 象 比较 行
【 收稿 日期】 ０２—０ ０ ２ １ ４— ９
【 作者简 介】 明（９１ ） 男 ， 尔滨人 ， 李 １８ 一 ， 哈 大学本科 ， 文
学学士 ， 助理研 究 员， 究方向为公文写作。 研
一பைடு நூலகம்
所 谓 的行文对 象 就 是 指 主 送 机 关 。“ 示 ” 请 与 “ 请批 函” 都是用于请求审批事项的公文 ， 但行文对 象是 不 同 的。 “ 示 ” 请 的行 文对 象 必 须 是 有 隶 属关 系 的上级领 导 机 关 或 者 业 务 指 导 机 关 ， “ 级 机 即 上 关 ” 指在行 政 或 组织 上 与 发 文 机关 有 领 导 与被 领 ， 导关 系 的机关 。例 如 ， 市人 民政 府 与 市教 育 局 是 领 导 和被领 导关 系 ， 时省 教育 厅 与 市 教育 局 是 指 导 同 与被 指导 关 系 。 “ 批 函 ” 行 文对 象 是 没 有 隶 属 请 的 关 系 的主管 部 门 ， 不 相 隶 属 机 关 ” 指 组 织 或 行 即“ ， 政 上与 发 文 机 关 没 有 领 导 与 被 领 导 关 系 的机 关 。 例如， 市教 育局 向同级 财 政局 申请 一 笔 专项 培 训 经 费用“ 请批 函” 省属 师范 大学 向市 电信 公 司 申请 改 ， 造 光纤 网络 用 “ 批 函 ” “ 示 ” 请 。 请 的行 文 对 象 只 限 于 向上 级机关 ， 般 同属 一 个 系 统 ， 一 如教 育 系 统 、 广 电系统 、 司法 系统 等 等 ， 因此 行 文 对象 的范 围较 窄 ；
两个文种在诸 多方面有 着显 而 易见的 区别。通 过对 两者 的 比较 ， 以便 在 工作 中选 准文种 ， 高行政 公 文的使 用 提
【 关键词】 请示 ； 请批 函； 函； 比较
【 中图分类号】 １ Ｈ５
【 文献标识码】 Ａ
【 文章编号】０１ ８９ （０２ １ 一 ６ ０ １０ — ７４ ２ １）０ 叭１ — ２
Ｎｏ ０ ２Ｏｌ ．１ ２ Ｔｏａ ｔｌＮｏ． ９ ３０
（ 总第 ３ ９期 ） ０
“ 示 ＂ 请 批 函＂ 比 请 与“ 之 较
李 明
（ 龙江 省教育 学 院 ，哈尔 滨 １０ ８ ） 黑 ５００
【 摘
效能。
要】‘ ‘ 请示” 请批 函” 与“ 是组织行政管理 中最常用的两种公 文， 虽然两者都有请求批准和 审批 的功能 ， 但
一
、
行 文方 向 比较
我们 以受 文 机 关 和发 文 机关 的 关 系 来 确 定 行 文方 向 ， 以将公 文 划 分 为上 行 文 、 可 下行 文 、 行 文 平 和泛 行文 。上行 文是 指 下 级 机 关 向上 级 机 关 报 送 的公 文 ； 下行文 是指 上 级机 关 向下 级机 关 下 发 的公 文 ； 行 文是 指 不 相 隶 属 机 关 之 间往 来 的 公 文 ； 平 泛 行 文是指 公文 既 向发 文机 关 的 上级 单 位 、 级 单 位 下 运行 ， 向不相 隶 属 的单 位运 行 ， 针 对 广 泛 ， 向 也 其 方 不 定 。国务 院办公厅 ２０ ００年 ８月颁 布 的《 国家行 政 机关公文处理办法》 规定 ，请示适用于 向上级机关 “ 请 求指示 、 准”， 于上 行文 ； 函适 用 于 不相 隶 属 批 属 “ 机关之间商洽工作 ， 询问和答复 问题 ， 求批准和 请 答复审批事项” 属于平行文。当“ 被用作“ ， 函” 请求 批准” 功能 时称“ 请批 函” 或 “ 示 函” ， 自然 亦 （ 请 ）它
从公文的发展历史来看请示在建国后历次公文规范性文件中都被拟定为法定公文自1981年以来直沿袭适用于向上级机关请求指示批准的功能而函在1987年出台的国家行政机关公文管理办法中才增加向有关主管部门请求批准的功能如果不认真辨析请示与请批函的异同确实容易混淆
２１ ０ ２第 １ ０期
废 人 教 育
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