服务型执政党建设专题研究——服务型执政党建设的理论分析
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浅议服务型党组织建设
、
建 设 学 习型 、 服务型、 创 新 型 的 马 克思 主 义执 政 党的提 法 尚属 首 次 ， 让 人 眼前 一 亮 、 印 象深 刻 。 中 国共 产 党将 这 一新 表 述 第一 次 写入 党 代 会 报 告 中是 颇 具 深 意 的 。 － ， ￣ ｋ ２ ０ ０ ４ 年９ 月十 六届 四 中全 会提 出“ 建设 学 习型 政 党 ” ， ￣ ］ ２ ０ ０ ９ 年９ 月， 十 七 届 四 中全 会 进 一 步提 出“ 建设 马克
大 党员 和群众 的要求 ，符合 当前形势 与任据 是 ： （ 一） 体 现 了历 史 唯 物 主 义 的世 界 观 和 方 法 论 首 先 服 务 型 党 组 织 体 现 了 历 史 唯 物 主 义 关 于 生 产 力 决 定
理念 ， 又体 现 了全面 、 协调 和可持 续发展 的精 神 。特别 值得 一
明， 又 对转 变机 关作 风 ， 改 善 干群 关 系具有 很好 的促 进 作 用 。 总之 ， 服务 型党 组织 体 现 了我们 党倡 导 的“ 权 为 民所用 ， 情 为
民所 系 ， 利 为 民所谋 的执政 理念和党 性原 则” 。
二、 建 设 服 务 型 党 组 织 的 重 要 意 义
理论前 沿 ２ ０ １ ３ 年 第９ 期
浅议 服务 型 党组 织建设
戎建 波
（ 余姚 市广播 电视 台 ， 浙江 余姚 ３ １ ５ ４ ０ ０ ） 【 摘 要】 党的十八大报告 对全 面提 高党的建设科 学化 水平提 出了诸 多新观 点 、 新主张 。如 强调要 “ 增 强 自我净化 、 自我 完善 自 我革新 、 自我提 高能力 ， 建设学习型、 服务型、 创新型的马克思主义执政党 ， 确保 党始终成为 中国特 色社会 主义事业 的坚强核心。’ ， 其中
建 设 学 习型 、 服务型、 创 新 型 的 马 克思 主 义执 政 党的提 法 尚属 首 次 ， 让 人 眼前 一 亮 、 印 象深 刻 。 中 国共 产 党将 这 一新 表 述 第一 次 写入 党 代 会 报 告 中是 颇 具 深 意 的 。 － ， ￣ ｋ ２ ０ ０ ４ 年９ 月十 六届 四 中全 会提 出“ 建设 学 习型 政 党 ” ， ￣ ］ ２ ０ ０ ９ 年９ 月， 十 七 届 四 中全 会 进 一 步提 出“ 建设 马克
大 党员 和群众 的要求 ，符合 当前形势 与任据 是 ： （ 一） 体 现 了历 史 唯 物 主 义 的世 界 观 和 方 法 论 首 先 服 务 型 党 组 织 体 现 了 历 史 唯 物 主 义 关 于 生 产 力 决 定
理念 ， 又体 现 了全面 、 协调 和可持 续发展 的精 神 。特别 值得 一
明， 又 对转 变机 关作 风 ， 改 善 干群 关 系具有 很好 的促 进 作 用 。 总之 ， 服务 型党 组织 体 现 了我们 党倡 导 的“ 权 为 民所用 ， 情 为
民所 系 ， 利 为 民所谋 的执政 理念和党 性原 则” 。
二、 建 设 服 务 型 党 组 织 的 重 要 意 义
理论前 沿 ２ ０ １ ３ 年 第９ 期
浅议 服务 型 党组 织建设
戎建 波
（ 余姚 市广播 电视 台 ， 浙江 余姚 ３ １ ５ ４ ０ ０ ） 【 摘 要】 党的十八大报告 对全 面提 高党的建设科 学化 水平提 出了诸 多新观 点 、 新主张 。如 强调要 “ 增 强 自我净化 、 自我 完善 自 我革新 、 自我提 高能力 ， 建设学习型、 服务型、 创新型的马克思主义执政党 ， 确保 党始终成为 中国特 色社会 主义事业 的坚强核心。’ ， 其中
“四种意识”与建设服务型政党
型马克 思主义执政 党 ， 确保 党始 终成为 中国特 色社会主 义事业的领 导核 心 。 本 文运用唯物主 义观 点探
讨“ 四种 意识 ” 与建设服务 型马克 思主义政 党之 间的深层意 蕴 ， 以及如何全 面推 进服务 型政 党建设 。 关键 词 ： “ 四种 意识 ” ； 党的建 设 ； 服 务 型政 党
生 于忧 患 ， 死 于安 乐 。在我 国世情 、 国情 、 党 情 发 生 深 刻变 化 的时代 ， 形 势 逼人 ， 不 进则 退 ， 建设 服 务 型 政党 迫 在眉 睫 。 党 的 十八 大 报告 指 出 ： “ 建设 中国特 色
社会 主义 ， 总依据是初级阶段 ， 总布局是五位一体 ， 总 任务 是 实现社 会 主义 现代 化和 中华 民族伟 大 复兴 。 ” ② 指出了“ 我 们 工作 中还 存 在 很 多 不 足 ， 前 进 道 路 上还 有不 少 困难 和 问题 ， 发 展不 平衡 、 不协调 、 不可 持 续 的 问题 依 然很 突 出 ，制 约科 学 发 展 的体 制 机 制 障 碍较 多” ④ 。毫 无疑 问 ， 只 有迎 进 。 中国共 产党 作 为 执政 党 ，
中 图分 类 号 ： Ｄ ２ ６ １ ． ３
文献 标识 码 ： Ａ
文 章编 号 ： １ ６ ７ １ — ２ ９ ９ ４ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ３ — ０ ０ ７ ５ — ０ ３
胡锦涛在党 的报告中指 出： 面对人 民的信任和重 托， 面 对 新 的历 史 条 件 和 考 验 ， 要 求 全 党 必须 增 强忧 患 意识 ， 谦 虚谨 慎 ， 戒骄戒躁 ， 始终保持清醒头脑 ； 必 须增强创新意识 ， 坚持真理修正错误 ， 始终保持奋发 有 为 的精 神 状态 ； 必 须增 强 宗 旨意识 ， 相 信 群众 ， 依 靠 群众 ， 始 终把 人 民放 在 心 中最 高位 置 ； 必 须增 强使 命 意识 ， 求真务实 ， 艰苦奋斗 ， 始终保持共产党人的政治 本 色 。① ‘ ‘ 四种 意识 ” 的 明确 提 出与 服务 型 政党 建设 紧 密 相 连 ，为 全 面 提 高党 的建 设 科 学 化水 平 定 下 了基 调， 提 出了警示 和任 务 。
服务型党组织建设的思考
３ ． 突出服务是 目的
服务型党组 织建设 ， 必须 突出服务 。 服 务是 我们党 的宗 旨 ， 也是我 们基层党组织 建设的出发点与落脚点。这 里必须 解决为谁服务 、 怎么
服务的问题。为谁服务就是要把党的建设与服务经济建设 、 服务社 会 管理 、 服务群众 、 服务企业结合起来 。怎么服务 ， 就是要把服务 型党组 织建设与群众生活 、 党员生活 、 企业发展、 职工生活等结合起来 。把服 务型党建与推行村级组织公共服务模式结合起来 。 有的地方为了适应 城镇化加快发展需要 。 率先整合农村“ 六大员 ” ， 按照 “ 一 个服务 中心 、 支服务 队伍 、 一批服务项 目、 一套服务 机制” 模式 ， 建立“ 主 干抓总 、 两委分 片、 党员领格” 网格化服务机 制 ， 构建“ １ ５ 分钟 ” 服务 圈。同时 ， 还把帮扶工作做到每个党员 、 每个企业 、 每个职工 。 增强 了党组织 的凝 聚力 。打造 “ 人文关 ” 品牌 ． 服务职工群众 。实施职 工“ 关爱服务” 活 动， 把创 先争优 活动与关 心职工生活相结合 ． 让 职工得实惠 ． 打造和谐
自 己的看 法 。
【 关键词 】 服务型 ； 党组 织； 建设
十八 大报告指 出， 要建设学 习型 、 服务型 、 创新 型的马克思主义执 政党， 确保党始终成 为中国特色社会 主义事业 的坚 强领 导核心。要 以 服务群众 、 做群众 工作为主要任 务 ， 加强基层 服务型党组 织建设 。那 么． 如何建设服务 型党组织 ． 就成为各级党组 织研究与思 考的重要课 题 对此 ． 笔者提出 自己的思考
２ ０ １ ３ 年３ ５ 期
科技 －向导
◇ 科学管理◇
服务型党组织建设的思考
建设“学习型、服务型、创新型”执政党的若干思考
是 全面提 高党的建设科 学化水平的前提 基础 ； 建设服 务型政 党 ， 是 全面提 高党的建设科 学化水平的核心要求 ；
建设创新型政党 ， 是全面提 高党的建设科 学化水平的动 力源泉。 三者相互依 存、 相互促进 ， 有机统一于 中国特 色 社 会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的 实践 中。
作者筒介 ： 郑敏 （ １ ９ ７ １ 一） ， 女， 安徽固镇 人 ， 武警政 治学 院党建工作 系教授 。
淮北师范大学学报 （ 哲学社会科学 版）
第３ ４ 卷 第 ３期 ２ ０ １ ３年 ６月
Ｊ ｏ ｕ ｎａ ｒ ｌ ｏ ｆ Ｈｕ ａ ｉ ｂ ｅ ｉ Ｎ ｏ ｒ ｍａ ｌ Ｕｎ ｉ ｖ ｅ ｒ ｓ ｉ ｔ ｙ （ Ｐ ｈ ｉ ｌ ｏ ｓ ｏ ｐ ｈ ｙ ａ ｎ ｄ Ｓ ｏ ｃ ｉ ａ ｌ Ｓ ｃ ｉ ｅ ｎ ｃ ｅ ｓ ）
的重大战略任务 ， 进一步强调要“ 把各级党组织建 设成为学习型党组织是建设马克思主义学习型政 党 的基 础工 程 ” ； ２ ０ １ ２年 １ １ ０ ３— ２ ８
对 “ 学 习型 ”政党 建设 提 出明确要求 ， 并把 “ 学 习 型” 放在 “ 学 习型 、 服务 型 、 创新 型” 执 政党 的 “ 三 型” 首位 ， 充分说 明我们 党 具有现代 政党开 阔 的胸 襟 和 吸收人 类一 切优 秀 文 明成果 的气度 ，也 表 明 了我们 党适 应新 的 时代 要求 ，把建设 马 克思 主义 学 习型政 党 抓紧 抓好 的决 心 和信 心 。 建设 中国特色社会主义是人类历史上崭新的 事业 ， 马克 思 主义 的经典 著 作 中没有 现成 答案 ， 我 们 必须 在实 践 中学 习 ， 在探 索 中前进 ， 不 断加 深对 社会 主义建 设 和党 的建 设规 律 的认 识 。党 只有通 过 全 面加强 学 习型政 党 建设 ，才能 进一 步改 进党 风， 增强 党 的创造 力 、 凝 聚力 和 战斗力 ， 才 能有效 应 对 四重考 验 ， 即“ 执政 的考验 、 改 革开放 的考验 、 市 场经 济 的考验 、 外 部环 境 的考验 ” ， 始终走 在 时 代 前列 引领 中国 的发展 与 进步 ，才能提 高广 大党 员 干部 的执 政本 领 和执 政 能力 ，真 正做 到 立党 为 公、 执 政为 民 。 建设 学 习型 政党 ， 是一 个庞 大 工程 ， 必须 按 照 “ 科学 理论 武装 、 具 有世 界 眼光 、 善 于把握 规 律 、 富 有 创新 精神 ” 的总要 求 ， 重 点抓 好 思想 建设 和理论 建设这个根本 ，坚持用 中国特色社会主义理论体 系教 育党员 、 武装 全党 ， 积极 推进 马 克思主 义 的中 国化 、 时代 化 和大 众化 ， 深入 开展 社会 主义 核心 价 值观学习教育 ， 建设学习型党组织。 早在 １ ９ ３ ８ 年， 毛泽 东就 在党 的六 届 六 中全会 上 提 出了 “ 马克 思 主义 中国化 ” 的命题 ， 并对马克思 中国化理论的学 习提 出 了三方 面要 求 。第 一个 就 是学 习马 克思 主 义理 论 ， 并 明确 指 出 ： “ 如果 我们 党有 一百 个 至二
试论建设服务型马克思主义执政党的时代价值
国人 民 站 了起 来 。毛泽 东 同志 说 ： “ 群 众是 真 正 的英
、
建设服务型政党是完善现代执政方式的动力
选择 服务 型 政党 是 中 国共产 党 执政 行 为 的选择 ， 不 仅
受 特 定社 会 历 史 、 文 化 外 源性 因素 的 驱 动 ， 还 受 到 执
雄， 而我们 自己则往往是幼稚可笑的， 不 了解这一点 ， 就不 能得 到起码 的知识 。” 在 建设 和改 革 的新 时期 ， 我
意： 完善现 代执 政 方 式的动 力选择 ， 增强 党 的适应 性 ； 坚持 马克 思主 义群 众观 的 本质要 求 ， 始终把 人 民 利益放在 首位 ， 建 立和谐 党群 关 系； 中 国共产 党加 强执 政 能 力建设 的必然 选择 。
关键 词 ：服务 型执政 党 ； 建设 ； 时代 价值
得民心者得天下 ， 每个朝代 的兴衰更替都无不与
ｆ 收 稿 日期 ］２ ０ １ ３ ～ １ １ — １ ０
定政党执政的关键 ， 服务型价值观更广泛地代表了执 政党执政行为深层 的 、 核心的要素 ， 代表 了无产 阶级
［ 作者简介］刘先春 （ １ ９ ６ ３ 一 ） ， 男， 兰州大学马克思主义学院教授 、 法学博士生导师； 雍小花 （ １ ９ ８ ７ 一 ） ， 女， 兰州大学马克思主义学院马克 思主义 中国化
们 党摸 着 石 头 过河 ， 更 是从 大局 出发 ， 从 人 民 的根 本
政时代具体化的内源性因素的影响。
（ 一） 执 政 历 史的 经验 教 训证 明 “ 水可载舟 ， 亦可
覆 舟”
利益出发 ， 做出了改革开放的伟大决策 ， 取得 了今天 举世瞩 目的辉煌成就 。可以看出 ， 政党 的价值观是决
、
建设服务型政党是完善现代执政方式的动力
选择 服务 型 政党 是 中 国共产 党 执政 行 为 的选择 ， 不 仅
受 特 定社 会 历 史 、 文 化 外 源性 因素 的 驱 动 ， 还 受 到 执
雄， 而我们 自己则往往是幼稚可笑的， 不 了解这一点 ， 就不 能得 到起码 的知识 。” 在 建设 和改 革 的新 时期 ， 我
意： 完善现 代执 政 方 式的动 力选择 ， 增强 党 的适应 性 ； 坚持 马克 思主 义群 众观 的 本质要 求 ， 始终把 人 民 利益放在 首位 ， 建 立和谐 党群 关 系； 中 国共产 党加 强执 政 能 力建设 的必然 选择 。
关键 词 ：服务 型执政 党 ； 建设 ； 时代 价值
得民心者得天下 ， 每个朝代 的兴衰更替都无不与
ｆ 收 稿 日期 ］２ ０ １ ３ ～ １ １ — １ ０
定政党执政的关键 ， 服务型价值观更广泛地代表了执 政党执政行为深层 的 、 核心的要素 ， 代表 了无产 阶级
［ 作者简介］刘先春 （ １ ９ ６ ３ 一 ） ， 男， 兰州大学马克思主义学院教授 、 法学博士生导师； 雍小花 （ １ ９ ８ ７ 一 ） ， 女， 兰州大学马克思主义学院马克 思主义 中国化
们 党摸 着 石 头 过河 ， 更 是从 大局 出发 ， 从 人 民 的根 本
政时代具体化的内源性因素的影响。
（ 一） 执 政 历 史的 经验 教 训证 明 “ 水可载舟 ， 亦可
覆 舟”
利益出发 ， 做出了改革开放的伟大决策 ， 取得 了今天 举世瞩 目的辉煌成就 。可以看出 ， 政党 的价值观是决
建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的思考
路 、方法与机制的组织发展 与政党建设模式 。
选择 什么样 的组织发展与政 党建设 模式对一个政
当前党 的建设 的许 多工作都要为实现这一建设 目标服
务 。这就告诉 我们 ，在贯彻落实党的十八大关于党的 建设 的战略部署 时 ，要正确认识和处理实现党的建设
党 的发展 至关重 要 。其实 ，任何政 党都 会根据 自身 的
些错误 。如提 出学 习实践无产 阶级专政下继续革命理 论 ，各 项工作必须 “ 以阶段斗争为纲 ” ，以为 “ 文化
与 重 要 意 义
党的建设理论与实践是随着党的建设 的形势 、任
务 、实践 、认识 发展 而与 时俱 进 的。“ 三 型 ”（ 学 习
大革命 ”是新事物 ，是重大创新 ，使党和 国家遭受重
一
质、目 标 、任务的认识更深刻 ； 对建设学习型政党的
认识更深入 。
学习 、服务 、创新 问题是所有社会组织包括所有
种拥 有 当代 最先 进 的学 习 、服 务 、创 新理 念 ，思
，
党建 新论 Ｘ Ｈ Ｅ Ｏ Ｒ Ｅ Ｔ Ｉ Ｃ Ａ Ｌ Ｈ Ｏ Ｒ Ｉ Ｚ Ｏ Ｎ
，
、
（ 一）提 出新命题 ，蕴含新理念
新 型的马克思主义执政党 ”是对执政党 的新特征 、新 目标的认识 与概 括 ，把 我们党对学 习、服务 、创新 的
认识提高到一个 新的水 平。在提出这 一新命题 、新论 断 的表述上 ，关 键是在学习、服务 、创新之后加 了一
个 “ 型”的概念 。“ 型”这个概念 ，从文本 、字面意义
大 挫折 。改革 开放 以来 ，我们靠 正确 的学 习、服务 、 创新理念 与方法 纠正党 的认识失误 ，形成 了建设 中国 特色社会主义的道路 、理论与制度 。
建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党
建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党作者：陶玉霞来源：《新长征》 2013年第1期陶玉霞党的十八大党章修正案充实和完善了党的建设总体要求，提出要“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党”，这是对党的建设总目标提出的新要求，体现了中国共产党对自身角色的重新定位，充分表明我们党对执政党建设规律的把握更加自觉、更加全面、更加深刻，实现了党的建设总目标的又一次与时俱进。
一、深刻认识建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党的重大意义“三型”目标的提出，与建设学习型社会、服务型政府、创新型国家相对应，更加突出了党的宗旨意识和群众观点，更加突出了改革创新意识，反映了时代进步和社会发展对党的建设的新要求，有助于改善党的领导方式、执政方式和改进党的作风与形象。
建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，是巩固党的执政地位和实现党的执政使命的必然要求。
我们党已成立90 多年，执政60 多年，领导改革开放30 多年，党的先进性和纯洁性得到坚持和发展，党的执政地位得到加强和巩固，党在实践中锻炼得更加成熟、更加坚强。
但是，党的先进性、纯洁性和党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的，过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进；过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有。
当前，一些党的组织执政能力和领导水平与新形势新任务的要求还不完全适应，如不引起应有的重视，及时加以解决，将严重削弱党的创造力、凝聚力、战斗力，严重影响党的执政地位巩固和执政使命实现。
这些问题固然有多方面原因，但都与不重视学习、不注意提高思想理论素养密切相关。
面对各方面考验，我们必须不断学习，建设学习型的马克思主义执政党。
全党同志必须居安思危，不断学习、善于学习，系统掌握中国特色社会主义理论体系，学习践行社会主义核心价值体系，努力掌握和运用新思想、新知识、新经验，着力提高解决实际问题的能力。
建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，是应对新形势新挑战的迫切需要。
试论党的八大中关于执政党建设的理论
势 的变 化 ，加强 执政 党 的建设 ，探 索 中 国社 会 主义 建
设 的 道路 ，制 定党 在 新 形势 下 的路 线 、方 针 、政 策 ，
已经成 为 了 中共 中 央面 临的重 要任 务 。 同 时 ，在 国 际 上 ，国际形 势渐趋 缓 和 ，为 中 国开展 大 规模 经 济 建设 提 供 了有利 的 国际环 境 。是党 的八 大 召 开 的重 要 的外 部 条件 。苏 共二 十 大关 于反对 个人 崇 拜 及加 强 执 政党 建设 的观点 和主 张等 。对 于 中共八 大 的 召开 有 着 积极
体” 。它 既是 一 定 阶级 的一 部 分 ，又 是 一 定 阶级 从 事 斗争 的组织 者和指 挥者 。 所谓 执政 党 ，是 指通 过 制度 性选 举 或暴力 革 命 而
执掌 一 国政权 的政 党 ，它可 能是 一个 政党 ，也 可 能是
年 ，全 国绝大 部分 地 区完成 了对生 产 资料 私 有制 的社
会 主义改 造 。一个 崭新 的社 会 主义 制度 从 此 在 中 国建 立起 来 了 。与此 同 时 ，第 一个 五年 计 划 的许 多 重要 指
标 也 已经 提前 完成 了。在 这样 的形 势 下 ，如 何适 应 形
多个 政党 的联 盟 。资 本 主义 国家 的执 政 党通 常指 负 责
影响。
者 政党 联 盟 （ 即使 它 在 议 会 中是 少 数 党 ） 。社 会 主 义 国家是无 产 阶级 专政 （ 或人 民民主 专政 ） 的 国家 ，工 人 阶级对 国家政 权 的领 导是 通过 自己 的先锋 队 即 以马 克 思主义 为 指导 的共 产 党来 实 现 。因此 ，社 会 主义 国 家 的执 政党 只 能是无 产 阶级 政 党 。这是 由无 产 阶级 政 党 的性质 和 社会 主义 国家 的性 质决定 的 。也 是社 会 主
服务型政党的建设分析
历 史 的磨 练 后总结 出来 的 ， 只有 在党 的建设 中将“ 服 务 ”融汇 进去 ， 才能 更好 的推 动党 的发 展 ， 推 动 国家 的发展 ， 凝 聚 民心 ， 从 而 带 领 国 家 全 面 实 现 小 康 社
实处 ， 发 挥其 积极 的作 用 。
关 键词 ： 建设 ； 服 务型 ； 政党 中图分类 号 ： Ｄ２ ６ １ 文献标 识 码 ： Ａ 文章编 号 ： ｌ ６ ７ ３ —９ ５ ０ ７ （ ２ ０ １ ３ ） Ｏ ６ —０ １ ２ １ 一Ｏ ３ 距离 也有所 疏远 ， 我 党也充 分认 清 了事情 的严 重性 ， 积极做 出了改变 ， 为 了更好 的凝 聚 民心 ， 全面 构建 和
收 稿 日期 ： ２ ０ １ ３ 一Ｏ ９ 一ｌ ５
基金项 目： 辽宁省社科基金一般项 目（ 项 目编 号 ： Ｌ １ ２ Ｂ Ｄ Ｊ Ｏ Ｏ ８ ） ； 中央 高校基本 科研业 务 费专项 资金资 助项 目（ 项 目编号 ：
３ １ ３ ２ Ｏ １ ３ ｌ １ ９ ）。
作者简介 ： 闵雪（ １ ９ ８ ４ 。 ０ ３～） ， 女， 辽宁沈 阳人 ， 大连海事大学马克思 主义学 院讲 师 ， 博士 。 研究方 向 ： 马克思 主义中国化 、
要 求我 党在 今后 的工 作 中要 以建 设服 务 型政党 为 目
标。 建设 服 务型政 党 的理念 并不 是简 单 的一句话 ， 该
问题 ， 一些 腐败作 风 问题不 断 的出现 ， 这 不仅 影响 了
我党 的形 象 ， 也影 响 着 国家 的发 展 、 百 姓 的利 益 。 因 此， 在 错综 复杂 的环境 下 ， 作为带 领 国家发展 的执政
摘 要 ： 中 国共产 党 第十八 次 全 国代表 大会 首次提 出 了建 设 服 务 型政 党 的理 念 ， 这 是 势在 必
实处 ， 发 挥其 积极 的作 用 。
关 键词 ： 建设 ； 服 务型 ； 政党 中图分类 号 ： Ｄ２ ６ １ 文献标 识 码 ： Ａ 文章编 号 ： ｌ ６ ７ ３ —９ ５ ０ ７ （ ２ ０ １ ３ ） Ｏ ６ —０ １ ２ １ 一Ｏ ３ 距离 也有所 疏远 ， 我 党也充 分认 清 了事情 的严 重性 ， 积极做 出了改变 ， 为 了更好 的凝 聚 民心 ， 全面 构建 和
收 稿 日期 ： ２ ０ １ ３ 一Ｏ ９ 一ｌ ５
基金项 目： 辽宁省社科基金一般项 目（ 项 目编 号 ： Ｌ １ ２ Ｂ Ｄ Ｊ Ｏ Ｏ ８ ） ； 中央 高校基本 科研业 务 费专项 资金资 助项 目（ 项 目编号 ：
３ １ ３ ２ Ｏ １ ３ ｌ １ ９ ）。
作者简介 ： 闵雪（ １ ９ ８ ４ 。 ０ ３～） ， 女， 辽宁沈 阳人 ， 大连海事大学马克思 主义学 院讲 师 ， 博士 。 研究方 向 ： 马克思 主义中国化 、
要 求我 党在 今后 的工 作 中要 以建 设服 务 型政党 为 目
标。 建设 服 务型政 党 的理念 并不 是简 单 的一句话 ， 该
问题 ， 一些 腐败作 风 问题不 断 的出现 ， 这 不仅 影响 了
我党 的形 象 ， 也影 响 着 国家 的发 展 、 百 姓 的利 益 。 因 此， 在 错综 复杂 的环境 下 ， 作为带 领 国家发展 的执政
摘 要 ： 中 国共产 党 第十八 次 全 国代表 大会 首次提 出 了建 设 服 务 型政 党 的理 念 ， 这 是 势在 必
科学发展观：执政党建设理论的分析与解读
文 献标识码 ： Ａ
文 章 编 号 ：０ ７ ５ ４ （０ ０ ０ — ０ ９ ０ １０ — ３ ８ ２ １ ）２ ０６ — ４
以胡 锦涛 为 总 书记 的党 中央 明确提 出 “ 学 发 科 展 观 ， 一 要义 是 发 展 ， 心是 以人 为 本 ， 本 要 求 第 核 基 是 全 面协 调 可持 续 ． 本 方法 是 统 筹兼 顾 。 ”１ 是 根 ［这
陈文林 ， 付 昌 王
（ 韶关 学 院 思政 部 ，广 东 韶关 ５ ２ ０ ） １ ０ ５
摘 要 ： 学发 展 观 。 科 涵盖 求 实创 新 的执 政 理 念 、 以人 为 本 的 执 政 宗 旨 、 筹 产 党 ６ 统 是 ０年 执 政 经 验 与 教 训 的 基 础 上 对 如何 发展 而 作 出的科 学 回答 ， 我 党 对 执 政 规 律 和 执 政 建设 探 索 的科 学 总 结和 理论 成 果 ， 社 会 主 是 对
我 党在 完善 社会 主义 市场 经 济体 制 与全 面建设 小 康
社会 的进程 中确立 起 来 的科 学发 展 观 ，是 同马列 主 义 、 泽东 思想 、 小 平理 论 和 “ 毛 邓 三个 代表 ” 重要 思 想
为纲” 的错误 方 针 ， 立 了 以经 济 建设 为 中心 、 作 确 工 重 点转 移 到社会 主义 现代 化建 设 和实行 改革 开 放 的 伟 大决 策 。这是 基 于客 观社会 现实 和 国情作 出的理 性 反思 ，是 执政 的 中 国共产 党 在历史 关 键时 刻作 出 的重要 决策 和采 取 的重大举 措 。是 中 国共产 党 执政 意识 的一次 飞跃 性质 变 ，确 立 了 “ 以经 济建 设 为 中 心” 的执 政 意识 。基 于和平 与发 展 的时 代主题 ， 邓小
关于服务型基层党组织建设的现状分析与理论思考 章云风
关于服务型基层党组织建设的现状分析与理论思考章云风摘要：党的十九大报告指出，领导十三亿多人进行社会主义建设，艰难险阻重重，它要求我们党全面增强执政本领。
应对复杂多变的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，必须要不忘初心、牢记使命，加强基层党组织的服务作用，彰显“为民服务”的工作水准。
本文立足于基层党建工作背景，以十九大报告思想为指导，首先分析了服务型基层党组织建设的五个动力机制，然后阐述了当前服务型基层党组织建设的现存问题，最后有针对性的提出了几点解决对策，望以下内容能够为基层党建工作者提供有价值的参考借鉴。
关键词：服务型党组织；十九大报告；基层党建中国特色社会主义社会建设，着力点在基层，建设难点也在基层。
近几年，许多单位在推进基层党建工作的过程中，充分贯彻党中央精神，遵循十九大报告指导，结合实际情况，逐步开始落实了“建设服务型基层党组织”的任务。
党的十九大报告指出：“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。
要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。
”数十年来的党建工作表现出“若党建工作落实不到基层，那么必然会成为无源之水，若党建工作无法强化为人民服务这一根本任务，必然会成为无本之木”。
一、服务型基层党组织建设的五个动力机制（一）服务型基层党组织建设的现实基础伴随企业的快速发展，在职工生活水平持续升高的背景下，基层党组织人员的思想观念、行为方式均发生了新的变化，传统的党建工作模式和现实情况表现出越来越明显的矛盾。
这就要求，必须要根据时代发展现状、发展规律进一步提高基层党组织的服务功能，并逐步推进服务型基层党组织的建设工作。
基层党组织不可再参照传统模式通过颁发行政命令来凸显组织核心功能，凸显领导核心地位，而是应该采取管理转化为服务的工作机制，展现基层党组织在服务企业发展和党员群众方面的作用，以彰显出基层党组织的战斗堡垒特性。
浅议加强服务型政党建设的思考
｜ 毒
浅议 加强服 务型政党建设 的思考
曾庆斌
（ 南京政治学院上海校区 中国上海 ２ ０ ０ ４ ３ ３ ）
【 摘要 】 十八大报 告首次提 出了建设服务型政党要求 ，把 “ 服 务型”作 为政 党建设的 渠道和 目标之一 ，是 以党的创新理 论为指导形成 的新 的建党 目标 ，对 ５ － ｖ Ａ￣革创新精神全 面推进 党的建设新 的伟 大工程 ，全 面提 高党的建设科 学化 水平具有
次提 出 了建 设 服 务 型 政 党 要 求 ，把 务精 神 ”作 为 尊 重 人 民群 众 诉 求 和 强 调 了 “ 服 务 ” 的理 念 ， 在 党 的建
“ 服 务 型 ” 作 为 政 党 建 设 的渠 道 和 利 益 的 执 政 操 守 ，与 中 国共 产 党 全 设 上 要 求 “充 分 发 挥 基 层 党 组 织 推 目标 之 一 ，抓 住 了根 本 ， 抓 住 了关 心全 意 为人 民服 务 的宗 旨完全 吻合 。 动 发 展 、 服 务 群 众 、凝 聚 人 心 、促 键 ，抓 住 了 要 害 。 改革 开 放 以来 当 二 是创 新领 导 方 式和 执 政 方 式 的 需 进 和 谐 的 作 用 ” 。关 于 服 务 型 党 组 代 中 国社 会 发 生深 刻 变 化 ，党 如 何 要 。 中 国共 产 党 从 革 命 党变 为 执 政 织 的创 建 一 直 不 乏探 索 实 践 ，特 别 适 应 社 会 转 型 的要 求 ， 塑 造 执 政 党 党 之 后 ，一 度 受 到 苏 联 模 式 影 响 ， 全 能型政党 ”， 的新 形象 ， 改进 创 新党 的执政方 式 ， 成为 一个事 无 巨细 “
进 程 中 保 持 长 盛 不 衰 ，源 于 对 人 民 本 的 工 作 方 式 之 一 ， 也 是其 赢 得威 刻 变 化 ， 我 们 面 临 的 发 展 机 遇 和 风 群众 是推动历史发展主体 的认识， 信 的基 础 。三 是 提 升 党 的 建 设 科 学 险 挑 战前 所 未有 。一 是 从 参 与 全 球 关 键 于 始 终 加 强 保 持 与 人 民群 众 的 化 水 平 的 需 要 。建 设 服 务 型 政 党 不 国 际竞 争 形 势看 。随 着 我 国经 济 的
浅议 加强服 务型政党建设 的思考
曾庆斌
（ 南京政治学院上海校区 中国上海 ２ ０ ０ ４ ３ ３ ）
【 摘要 】 十八大报 告首次提 出了建设服务型政党要求 ，把 “ 服 务型”作 为政 党建设的 渠道和 目标之一 ，是 以党的创新理 论为指导形成 的新 的建党 目标 ，对 ５ － ｖ Ａ￣革创新精神全 面推进 党的建设新 的伟 大工程 ，全 面提 高党的建设科 学化 水平具有
次提 出 了建 设 服 务 型 政 党 要 求 ，把 务精 神 ”作 为 尊 重 人 民群 众 诉 求 和 强 调 了 “ 服 务 ” 的理 念 ， 在 党 的建
“ 服 务 型 ” 作 为 政 党 建 设 的渠 道 和 利 益 的 执 政 操 守 ，与 中 国共 产 党 全 设 上 要 求 “充 分 发 挥 基 层 党 组 织 推 目标 之 一 ，抓 住 了根 本 ， 抓 住 了关 心全 意 为人 民服 务 的宗 旨完全 吻合 。 动 发 展 、 服 务 群 众 、凝 聚 人 心 、促 键 ，抓 住 了 要 害 。 改革 开 放 以来 当 二 是创 新领 导 方 式和 执 政 方 式 的 需 进 和 谐 的 作 用 ” 。关 于 服 务 型 党 组 代 中 国社 会 发 生深 刻 变 化 ，党 如 何 要 。 中 国共 产 党 从 革 命 党变 为 执 政 织 的创 建 一 直 不 乏探 索 实 践 ，特 别 适 应 社 会 转 型 的要 求 ， 塑 造 执 政 党 党 之 后 ，一 度 受 到 苏 联 模 式 影 响 ， 全 能型政党 ”， 的新 形象 ， 改进 创 新党 的执政方 式 ， 成为 一个事 无 巨细 “
进 程 中 保 持 长 盛 不 衰 ，源 于 对 人 民 本 的 工 作 方 式 之 一 ， 也 是其 赢 得威 刻 变 化 ， 我 们 面 临 的 发 展 机 遇 和 风 群众 是推动历史发展主体 的认识， 信 的基 础 。三 是 提 升 党 的 建 设 科 学 险 挑 战前 所 未有 。一 是 从 参 与 全 球 关 键 于 始 终 加 强 保 持 与 人 民群 众 的 化 水 平 的 需 要 。建 设 服 务 型 政 党 不 国 际竞 争 形 势看 。随 着 我 国经 济 的
论建设服务型马克思主义执政党
究； 姜淑 兰 （ １ ９ ６ ８一） ， 女， 吉林磐石人 ， 吉林 医药学院人 文社科 学院院长 ， 教授 ， 博士 ， 的马克思 主 义执政 党 。
（ 二） 服 务 型 马克 思主 义执 政 党 与 学 习型 、 创 新 型 马克 思主 义执政 党 的 关 系。 所 谓学 习型 马克思 主义 执政 党 ， 就是 崇 尚学 习 ，
索 霄 ２ ０ １ ３ ． ６
党 的 建 设 与 政 党 理 论
论建 设 服务型 马 克思 主义执 政党
邹 谨， 姜 淑 兰
１ ３ ２ ０ １ ３ ） （ 吉林 医药学 院 人 文社科 学院 ， 吉林 吉林
［ 摘 要］ 服务型的马克思主义执 政党 ， 就是 坚持 以马克思主义为指 导， 致力 于为人 民服务 ， 并 由传 统的对 国家和社会 实 行高度集 中管理转变为主要 为国家和社会提供公共服务 的执 政党 。服务 型马克 思主义执政 党与学 习型、 创新型 马克思主 义 执政 党紧密联 系， 不可分割。建设服 务型的马克思主义执政党 ， 是 深入贯彻 落实科 学发展观 ， 坚持 以人为本 的需要 ； 是我 国经
济体制、 政 治体制、 文化体制 、 社会体制改革的需要 ； 是提 高党的建设科 学化水平 的需要 ； 是 建设服务 型政府和服 务型 党组 织 的经验总结。建设服务 型马克思主义执政党 ， 要增 强党为人 民服务 的意识 ， 提 高党为人 民服务 的能 力， 坚持和 完善党 长期 为
人 民服 务 的保 障机 制 ， 强化党的公共服务职能。 ［ 关键词 ］ 党的建设 ； 服务 型马克思主义执政 党； 十八 大
济体制 、 政 治体 制 、 文化体 制 、 社 会体 制改 革的 需要 。
王 长江 指 出 ： “ 中共 执 政 不 久 完 全 接 受 了 苏 联 的计划 经济模 式 ， 成为 一个 事无 巨细 、 包 揽一 切 的全 能 政党 。 ” 我们 党 以前 的领导 方式 和 执政 方式 ， 是
（ 二） 服 务 型 马克 思主 义执 政 党 与 学 习型 、 创 新 型 马克 思主 义执政 党 的 关 系。 所 谓学 习型 马克思 主义 执政 党 ， 就是 崇 尚学 习 ，
索 霄 ２ ０ １ ３ ． ６
党 的 建 设 与 政 党 理 论
论建 设 服务型 马 克思 主义执 政党
邹 谨， 姜 淑 兰
１ ３ ２ ０ １ ３ ） （ 吉林 医药学 院 人 文社科 学院 ， 吉林 吉林
［ 摘 要］ 服务型的马克思主义执 政党 ， 就是 坚持 以马克思主义为指 导， 致力 于为人 民服务 ， 并 由传 统的对 国家和社会 实 行高度集 中管理转变为主要 为国家和社会提供公共服务 的执 政党 。服务 型马克 思主义执政 党与学 习型、 创新型 马克思主 义 执政 党紧密联 系， 不可分割。建设服 务型的马克思主义执政党 ， 是 深入贯彻 落实科 学发展观 ， 坚持 以人为本 的需要 ； 是我 国经
济体制、 政 治体制、 文化体制 、 社会体制改革的需要 ； 是提 高党的建设科 学化水平 的需要 ； 是 建设服务 型政府和服 务型 党组 织 的经验总结。建设服务 型马克思主义执政党 ， 要增 强党为人 民服务 的意识 ， 提 高党为人 民服务 的能 力， 坚持和 完善党 长期 为
人 民服 务 的保 障机 制 ， 强化党的公共服务职能。 ［ 关键词 ］ 党的建设 ； 服务 型马克思主义执政 党； 十八 大
济体制 、 政 治体 制 、 文化体 制 、 社 会体 制改 革的 需要 。
王 长江 指 出 ： “ 中共 执 政 不 久 完 全 接 受 了 苏 联 的计划 经济模 式 ， 成为 一个 事无 巨细 、 包 揽一 切 的全 能 政党 。 ” 我们 党 以前 的领导 方式 和 执政 方式 ， 是
马克思主义服务型政党建设理论基础与实践路径
马克思主义服务型政党建设理论基础与实践路径一、服务型政党含义马克思主义服务型政党这个概念第一次提出是在党的十八大报告中，胡锦涛同志提出：“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党。
”马克思主义服务型政党的提出具有重大的战略意义，它是中国共产党对于自身的定位，中国共产党的执政理念就是执政为民。
理解“服务型政党”，首先要理解服务的概念。
根据新修订的《现代汉语词典》解释，“服务”指的是“为集体（或别人）利益或为某种事业而工作”。
这个解释包括两个不同层次的理解：一方面即服务的方式取决于服务对象，而不是由服务执行者所决定的。
另一个方面指的是服务的目的是满足他人或者集体的需求，而不是自身需求，是一种非利己主义的行为。
把服务引入政党建设理论，建设服务型政党，指的是以马克思主义为指导，全心全意为人民服务，建设为群众服务的执政党，践行以人为本、执政为民的执政理念，建设新时期的马克思主义新型政党。
马克思主义服务型政党具有四大特点：一是政治上具有导向性，我们建设的政党与其他政党的区别在于鲜明的政治信仰和政治追求，坚定不移地以马克思主义为指导思想，以马克思主义基本理论为指导，坚定共产主义伟大理想不动摇，坚定不移地为实现中华民族的伟大复兴而不懈奋斗。
把党的建设放在重要位置，开展各种思想政治教育，把讲政治、有党性作为培育党员干部的日常生活的重要组成部分，提高党员干部的修养。
二是服务的自觉性，服务自觉是服务型政党的必要要求，要认识到服务为先，服务自觉是建设服务型政党的先决条件。
建设马克思主义服务型政党，就是要践行全心全意为人民服务的理念，全党各级组织和全体党员自觉把服务群众牢记在心。
三是把人民放在第一位，自觉地为群众服务，心怀群众，深入群众，了解群众，想群众所想，解决群众急需解决的问题，坚决贯彻党的群众路线方针政策不动摇。
做事要首先从群众的利益出发，虚心接受批评，做好人民的公仆。
四是学会与时俱进。
与时俱进就是要时刻紧跟时代步伐，做时代的先锋，根据时代的变化而做不同的工作路线的调整，根据形势不断调整策略。
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２ ０ ０ ４ ３ ３ 。
・
２ ５・
理 论等 ，都 为 新形 势下 建设服 务型 执政 党提供 了重要 的理论 资源 。 （ 关键词］服务 型执 政 党 ；政 党 ；中国共 产党
［ 中图分类 号］Ｄ ２ ６ １ ．３ ［ 文 献标 识码］Ａ ［ 文章编号 ］１ ０ ０ ８— ９ １ ８ ７一 （ ２ ０ １ ３ ）０ ６— ０ ０ ２ ５—０ ６
应 。这里 呈 现给读 者 的三 篇文 章就是从 事 政 治 学 和公 共 管 理学 的学 者就 “ 服 务 型执 政党 ”这 一新 的命
题 所 作 的 解 读 、分 析 和 思 考 。 其 中 ，既 有 以 时 代 变 迁 为 宏 观 背 景 ，对 以 政 党 功 能 转 换 为 主 要 内容 的 服 务 型 执 政 党 建 设 的 思 考 ，也 有 从 中 观 层 面 对 服 务 型 执 政 党 建 设 的 理 论 意 义 和 实 践 价 值 的 深 入 探 究 。 或
月 及 务型执政党 建设专 题研究
主持 人 ：郝 宇青
［ 主 持 人 语 ］ 在 当 代 中 国 ， 中 共 执 政 面 临 的 国 内外 政 治 经 济 环 境 和 时 代 条 件 都 已经 发 生 了 巨 大 而
深 刻 的 变 化 。 这 些 变 化 对 于 作 为 执 政 党 的 中 共 来 说 ，在 客 观 上 提 出 了 其 功 能 转 换 的 时 代 要 求 。在 某 种 意 义 上 ， 中共 十 八 大 提 出 了建 设 “ 服务 型 的 马克 思 主 义执 政 党 ” 的新 要求 ，即 可 以看作 是顺 应 环境 变 化 务 型 执 政 党 ” 这 一 新 的 命 题 ， 需 要 学 术 界 予 以 学 理 上 的 分 析 和 回
［ 基 金项 目］ 国家社 科基金重点项 目 “ 新时期党的执政资源培育 与开发研 究” （ １ ２ Ａ Ｚ Ｚ ０ ０ ３ ） ；南京政 治学院 ２ ０ １ ２年
度立项课题 “ 服务 型执政 党建设 研究”
【 作者简介］ 翟桂 萍 ，南京政 治学 院上 海校 区部 队政 工 系副教授 ，博 士 ，上 海
翟 桂 萍
［ 摘要］服 务 型执政 党 建设 具有 重要 的理 论价值 。马 克思主 义 关 于工 人 阶级 及 其政 党 没有
任 何私 利 的为 人 民服 务理论 、人 民群 众是 历 史创 造 者 的理 论 ，以及 党 作 为 无产 阶级 的 先锋 队、
中国人 民和 中华民族的先锋队，是 中国最广大人民群众利益代表者的利益代表理论、党的执政
许 ，这一 组文 章能 够 为我们 准确 认识 和把 握 “ 服 务 型 执 政 党 ” 建 设 的 时 代 条 件 、 内 涵 与 外 延 、理 论 意
义 、 实 践 价 值 提 供 帮 助 和 参 考 。 当然 ， 无 论 是 从 巩 固 和 加 强 中 共 执 政 地 位 的 角 度 ，还 是 从 改 善 国 家 与
服 务 对 象 是 人 民 ，更 重 要 的 是 它 体 现 了 党 的 执 政 理 念是 “ 服 务 ”，彰 显 了 执 政 的 中 国 共 产 党 宗 旨
服 务型 执政 党 是 马克 思 主义 政 党 学说 的新 发 展 ，是 马 克 思 主 义 执 政 党 “ 全 心 全 意 为 人 民 服 务 ” 宗 旨 的 时 代 体 现 。 中 国 共 产 党 作 为 马 克 思 主 义 执 政 党 ，必 须 在 中 国 特 色 社 会 主 义 事 业 的 开 拓 中 不 断 强 化 党 的 服 务 功 能 ， 以 服 务 功 能 的 提 升 来 凝 聚 力 量 ，夯 实 党 的 执 政 基 础 ，巩 固 党 的 执 政 地
、
服 务 型 执 政 党 建 设 与 党 全 心 全 意 为 人 民
服 务 的 宗 旨相 吻 合 。是 为 人 民 服 务 理 论 的 时 代 体
现
新 中 国 ，成 就 了 中 国 人 “ 翻 身 做 主人 ” 的 梦 想 。
建 设 服 务 型 执 政 党 ，是 马 克 思 主 义 唯 物 史 观 建 国后 ， 中 国共 产 党 围 绕 国 富 民 强 的 梦 想 进 行 了
位 。
一
共 命运 。 这 也 符 合 马 克 思 主 义 关 于 人 民 群 众 是 历 史 创造 者 的唯 物史 观 。
为 人 民 服 务 是 党 领 导 人 民 实 现 中 国 梦 的 根 本 指 针 。 中 国 共 产 党 的 成 长 发 展 史 就 是 一 部 为 人 民
利 益 而 不 断 奋 斗 的 历 史 ，就 是 在 不 断 ｋ ｔ ！ ｚ 为 人 民 服 务 中 一 步 步 走 向胜 利 的 历 史 。 中 国 共 产 党 １ ９ ２ １年 诞 生 后 就 把 人 民 的 根 本 利 益 — — 反 帝 反 封 建 、 变 革 落 后 的 生 产 关 系 作 为 自 己 的 主 要 奋 斗 纲 领 。 中 国￣ ｔ － 产党 正 是 通 过 服 务 于 国 家 独 立 的 民族 目标 ， 带 领 全 国 人 民 经 过 艰 苦 卓 绝 的 革 命 战 争 ，建 立 了
社 会 关 系 ，推 进 社 会 主 义 和 谐 社 会 建 设 的 角 度 ， “ 服 务 型 执 政 党 ” 建 设 都 可 谓 适 逢 其 时 。 同 时 ，我 们 也
盼望着 学术 界 能够 就 “ 服务 型执 政党 ” 建设 这 一命 题展 开进 一步 的探讨 。
服务型执政党建设的理论分析
的 根 本 要 求 ，体 现 了 党 全 心 全 意 为 人 民 服 务 的 根 本 价 值 取 向 。 服 务 型 执 政 党 建 设 不 仅 表 明 了 党 的
曲 折 探 索 ，我 们 党 立 足 中 国 发 展 实 际 ， 坚 持 自 力
更 生 、 自主 发 展 ，成 就 了 中 国 人 的 温 饱 梦 。 在 全