浅析基本建设项目管理中存在的问题及措施

建 设项 目管理 步入 正 轨 。
些 针对 建 筑项 目的 政策 和法 规 陆续 出台 ， 但 由于 规 范性 法 规 和相 应 的 配套
措施 尚不 完 善 ， 原 则 性 指 导 意 见较 多 ， 具 体 的实 践 性 操 作 规 范 少 ， 实用 性 较
低， 致 使基 本 建筑 项 目市 场监 管 中的问 题频 发 。深 入 剖 析基 本 建设 项 目管理 巾 的深 层 次 问题 ， 不 断挖 掘 问题 产生 的根 源 ， 从 源 头 上 和 具体 管 理 实 践 中 找
出解 决 问题 的方法 已是 务 之急 。
一
、
我 国基本 建设 项 目管 理 中存 在 的 问题
不 较 为突 出的 问题 ， 主 要 涵盖 ｒ 基
２ ． 严 格监 管 基本 建 设 项 目立 项 和审 批 程序 ， 集 中 力量 进 行 费用 预 算 的 评
基本 工 程建 设是 我 国 罔 民经济 发 展的 重要 推 动力 ， 存 活 跃市 场 经济 发 展
和基 础设 施 完善 方 面发 挥 着重 要作 件 ｊ 。近 年来 ， 随 着基 建 项 目中新 情况 的 出 现， 整 个 建筑 行业 迎来 了一次 又 一次 洗牌 ， 竞 争无 时 不在 ， Ｆ 呈现 日益激 烈 的 趋势 。 在整 体呈 现 竞 争的 大环 境下 ， 基 本建 设项 目 中的～ 一 些 不 正之 风 不断 抬
头， 对 基本 建 设项 目的管 理 和建 筑行 业 的发 展形 成 了不 利 影 响 。 虽然 近 年来 ，
一
二、 解决 基本 建设 项 目管理 中 问题 的具体 措施
１ ． 建立 健 全 基 本 建设 项 目管 理政 策 、 法规 ， 使 基 本 建设 项 目管 理 有 规 可 循。 上文中， 笔者 分 析 了 由于我 国 基本 建设 项 目政 策法 规 的缺 失 ， 致 使 基本 建 设项 目中 问题 频 发 ， 没 有 相关 政 策 法 规 做依 据 ， 基 本 建设 项 目管 理 也 便无 从 抬起 。 因此 ， 国家相 关 部 门一 定要 高度 重 视基 本 建设 项 目管 理 问题 ， 结 合 建设 项 目管 理 中 出现 的新 问题 、 新情况， 早 日； ｔ ｉ 台 相关 监管 政策 和 法 规 ， 并 使 之不 断完善， 从 政策 源 头 上切 实 构建 起 基 本 建 设项 目管 理 的 体 系 ， 促 使 我 国 基 本
关 键字 ： 基 本 建设 项 目 管 理 问题 措施
问题 。 例如 ， 一些 建设 单位 在 财务 资 金 的使用 上 随心 所 欲 ， 根 本不 按 照合 同的
刖 昌 ：
规 定进 行 费用 结算 ， 出 现建 筑材 料 购买 费 用在 工程 款 中 直接 抵 扣 的 非正 常 操 作， 打破 了专项 资金 专 项使 用 的财 务原 则 ； 一 些 单位 财 务 核算 失 位 ， 对 同定 资 产 的变 动情 况 熟视 无 睹 ， 甚至 出 现缺 乏 工 程 建设 资金 ， 故 意 挪用 他 项 专项 资 金 的违规 行 为 ， 这 些都 给 基本 建 没项 目财 务 管理 留下 ｒ严重 的安 全 隐 患 。
对 基 本建 设项 目的实 际 总体 规模 进 行把 控 。 项 目立 项 是 工程 建 设 本建 设项 目的预决 算 、 招 投标 、 建设 实施 和财 务 管理 方 面 ， 不断 滋 生着 工 程建 估 和核 鸯 ， 项 目的重 要环 节 ， 解 决 项 目管理 中的 问题 一定 要 以重 要 位 置 为切 入 点进 行 管 设 市场 的乱 象 ， 影 响着 基本 建设 行业 的正 常发 展 ， 主要表 现 为以下 几个 方 面 ： 才 能收 到事 半 功倍 的效 果 。 为 了杜绝 相 关 建设单 位 为 了使 项 目尽 早立 项 ， １ ． 基本 建设 行 业 的监 管法 规 不够 完 善 ， 致 使 监管 缺失 ， 滋生 各类 问 题 。近 理 ， 谋 求边 建设 边 筹资 ， 最后 导致 ｉ ＿ 十 ｊ 现 严 重 资金 缺 口的现 象 ， 年来， 我 国 建筑 行 业 呈现 高 速 发 展 的趋 势 ， 但 相关 的配 套 法 规却 远 远 没 有 跟 故 意 压低 项 目预 算 ， 确 认 足否 符 合 上 建筑 行 业 的发 展 节 奏 ， 始终 Ｉ ｆ Ｊ 现“ 慢拍” 的情况， 致 使 基 本 建设 项 目有 利 于 相 关 的监 管 者 一定要 对 立项 方 案进 行深 入 细致 的考 察 和 研究 ， 政 策法 规 的监 管之 外 ， 建筑 行业 中出 现 的各类 问 题无 法 在 政策 法 规 中找 到 支 实际 情况 ， 最后 综 合各 种 因素 对立 项方 案 进 行评估 。 ３ ｌ 力 口 大 项 目财 务 核算 力 度 ， 确 保 工 程建 设 预 决算 费 用 的准 确 性 。项 目建 设 资 金是 建 设项 目管理 的重 中之重 ， 同时 也 是打 击 工程 腐 败 和不 正 之 风 的关
巴圈四日
工程质量与管理
浅析 基本建设项 目管理 中存在 的问题及措施
于庆贺
中 国 空 间技 术 研 究 院 基 建 部 １ Ｏ Ｏ ０ ８ １
摘要： 近年来， 随 着我 国 经济 的快 速发 展 ， 催 生 大批 工程 建 设 的 开展 ， 为基 础 设施 的 完善 和 社 会 的进 步作 出 了突 出贡 献 ， 但基 本 工 程项 目建设 中的乱 象也 为人所 诟 病。 本 文 中， 笔者 主要 结 合 日常基 本 工程 建设 实 践和 管理 经 验 ， 分 析基 本 建设 项 目管 理 中存在 的 问题 ， 并 提 出 一系 列 旨在规 范 基本 建设 项 目管 理秩 序 和建 筑 市场 行 为的 方法 和措 施 ， 促 进 基本 建 设项 目管理 正常 、 健 康 发 展。