【培训教材】高速铁路建设安全控制体系与措施PPT

见。
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2、依托“两会”解决实质性的重点难点问题。安 全监理人员，带着问题参加“半月监理例会”、“安 全管理专题研讨（工作）会”，在会上提出施工存在 的主要安全问题和整改建议，以此引起与会相关领导 的重视，促进问题得到有效的解决。
3、实施每月一次考评。成立检查考评组织机构， 规范检查考评程序，制定考核评定规则，确定考评等 级和奖惩标准，形成《月度检查考评办法》。在实施 检查考评中，由咨询监理项目部牵头，各参建单位主 管领导、部门负责人、主管工程师参加，组成联合检 查考评组，按照相关范围和项目开展检查考评，并依 据《月度考核评分标准》确定分数，评定等级名次。
京沪高速铁路建设
（NJ—2、NJ—3标段）
安全控制体系及措施
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目录
一、安全管理方针、原则、依据及目标 二、安全生产保证体系 三、 NJ—2、NJ—3标段安全控制重点 四、施工单位安全生产保证措施 五、监理单位安全监督管理内容 六、南京指挥部安全管理理念及基本思路
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一、安全管理方针、原则、依据及目标
责人，进行重点检查，检查后出具以检查时间、人员、问题、奖
惩和整改意见为主要内容的《周检报告》，并于 3日后进行复
查，追踪问题整改情况；在每月一次现场安全、文明、环境综合
检查中，咨询监理项目部不仅把施工安全列为重点，组成独立的
检查组实施检查，而且内容全面，涉及面广，检查结果既为本月
评比名次的重要依据，也是“质量、安全信誉评价”的重要参考意
1、方针： 安全第一、预防为主、综合治理。 2、原则： ◆第一管理者全面管安全，安全责任层层分解，责 任落实到人。 ◆管生产必须管安全，谁主管谁负责 。 ◆安全工作接受政府监督、行业管理、群众监督。 ◆ 施工单位对安全生产主体负责 。
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3、依据： ▲《中华人民共和国安全生产法》 ▲《铁路建设工程安全生产管理办法》 ▲《铁道部铁路建设管理办法》 ▲《铁路工程施工技术规程》 ▲《京沪高速铁路安全生产管理办法》 ▲《京沪高速铁路建设安全文明标准》
③审查重大安全管理措施和安全技术方案，并督导落实。
④制定主要安全管理人员的培训计划，并组织实施。
⑤组织安全生产监督检查，实施考核评比。
⑥选树安全生产先进典型，推广交流先进经验。
⑦针对安全重点难点，组织开展科技和管理攻关活动
⑧参与安全事故的调查与处理。
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▲指挥部：作为总指挥部的派出机构，接受总 指挥部的统一领导，对总指挥部负责，履行“组织 统筹、监督检查、规范指导、交流推进”四项职能， 发挥本管段安全管理的“核心”作用。
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三、 NJ—2、NJ—3标段安全控制重点
1、隧道施工：出入口翻牌、喷锚支护、超挖支护、爆破作业等。 2、现浇梁施工：现浇支架设计审批、张拉防护、悬空防护等。 3、既有线施工：要点施工、登记制度、安全防护等。 4、水上施工：出入场登记、操作平台防护、人员水上防护等。 5、跨机场高速施工：安全防护。 6、高悬攀交作业：人员佩戴、高空坠物、物品抛掷、一绳一带等。 7、火品种管理：仓库设置、人员看守、出入库手续 、堆码搬运等。 8、安全用电：三级用电两级保护、四个一制度、电缆敷设等。 9、安全防护：基坑防护、临边防护、悬空防护、隔离防护等。
安全保证体系框图
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2、管理职责：
▲总指挥部：贯彻执行国家和铁道部有关安全生产方针、政策和法
规，发挥安全管理的“龙头” 作用，在“统筹规划、检查指导、督促落 实、
交流推进、评估验收、巩固提高”上负总责。
①建立安全保障体系，确立各参建单位的安全职责。
②确定安全生产目标，监控和评估安全生产状况。
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4、目标 ▲杜绝较大及以上施工安全事故； ▲杜绝较大及以上道路交通责任安全事故； ▲杜绝较大及以上火灾安全事故； ▲控制和减少一般责任安全事故。
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二、安全生产保证体系
1、组织机构 ▲总指挥部成立安全生产委员会பைடு நூலகம்下设安全生产委
员会办公室，配备专职安全工程师。
▲指挥部成立安全生产领导小组，是总指挥部安全
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● 安全检查模式 (“321” 检查模式) ：即“三检、两会、一考评”。
1、 坚持落实“日常巡检、周检、月检“三检制”。巡检：在日 常
的巡视间查中，及时纠正施工现场的不安全状态和施工环境的不
安全因素，并在当日由监理项目部出具巡检备忘录；在每周检查
时，由监理召集施工单位的主管部门和现场施工主管安全的负
① 制定本管段安全管理制度和安全检查标准。 ②协调本管段各参建单位的“接口”工作和设 计、咨询、监理、施工单位的关系。 ③监督指导监理单位的安全监理行为，督促监 理措施落实到位。
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④组织对本管段各参建单位安全管理职责的监督检查。 ⑤按照权限审核审批安全管理措施和安全技术方案。 ⑥组织开展安全生产检查评比活动并实施奖惩。 ⑦针对安全重点难点，组织开展科技和管理攻关活动。 ⑧组织本管段各参建单位的学习交流活动。
⑨负责或协调各参建单位与地方政府的关系。
⑩完成总指挥部交办的安全管理工作。
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▲监理单位：作为业主安全管理责任的延伸，在安全管 理中发挥监督检查作用。建立健全安全监理制度，明晰各层 面的安全监理责任，制定安全监理细则， 按照监理程序和相 关监理要求实施监理。
▲设计、咨询、施工单位：按照京沪铁路高速建设的总 体要求和本单位的相关规定，结合各自的建设任务，制定科 学完整、实用有效的安全管理职责。
生产委员会的派出机构。
▲监理单位成立安全生产监督机构，设置专职安全
监理工程师，配置数量不少于 2人。监理单位的安全生 产监督机构是业主安全生产组织机构的延伸，由总监理
工程师负总责。
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▲施工单位成立安全生产领导小组，项目经理 为组长，是安全生产管理的第一责任人，对本标 段安全生产负有全面责任。副经理为副组长，职 能部门和施工队负责人为组员；设置安全环保部 门，专职安全管理人员按施工人员的1—3%配置； 项目部设专职安全工程师，施工队设专职安全员， 班组设兼职安全员，全员参与安全管理。
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3、安全管理检查制度 总指挥部和各建设指挥部组织定期和不定期检查，总指挥 部每季度组织一次全线安全大检查；各建设指挥部每月组织一 次管段内的安全大检查，各标段监理项目部参加。驻地监理和 施工单位每周组织一次安全检查并将检查结果报指挥部。监理 和施工单位的专职安全工程师（安全员）进行日常检查，发现 安全隐患及时下发整改通知书，限期整改。安全检查结果应每 月随工程月报上报总指工程部，纳入各施工单位年度综合考评。