市政工程造价的成本控制与风险分析

市政工程造价的成本控制与风险分析

摘要：在当前我国市政工程建设过程中工程的管理工作会决定整个工程的整

体施工水平。其中造价管理是工程成本控制的关键因素。在具体的造价控制过程中，要结合工程的实际情况，掌握各项资源的使用，加强对成本的全面管理，也

要做好造价风险的合理控制。

关键字：市政工程；造价成本控制；风险分析

引言

市政设施是基于政府责任和义务为居民提供有偿或无偿公共产品和服务的各

种建筑物、构筑物、设备等。所以市政工程多数为公共建筑性质，具有一定的社

会效益，因此在这类工程建设过程中更容易引起纳税人的关注，如果工程造价不

合理，成本把控不科学，则会给工程项目带来诸多不利影响，会给国家造成巨大

的财产损失和资源浪费。而且，由于市政工程一般建设规模都比较大，耗时时间

也比较长，所以需要在进行工程造价管理的时候需要从多方面考虑，综合把控项

目情况，实施全过程的动态管理和把控才能从根本上保障工程的顺利落实。

1市政工程造价的特点

第一，消耗性。与其他的企业性工程相比，市政工程不但需要大量的资金投入，还需要耗费更多的资源，但是，它也能产生巨大的社会效益和经济效益。第二，差异性。由于各种市政工程具有各自的特色和规模，因此各工程的造价也各

不相同。第三，动态性。不管是在市政工程的前期，还是在市政工程施工过程中，都耗费大量的人力、物力和财力，并且于各种不确定性和突发状况的存在，使得

施工工程的造价受到动态的影响。第四，阶段性。市政工程的造价控制贯穿于工

程的全过程，不同的市政工程的造价费用是有差别的，市政工程的造价取决于工

程的具体情况、工程的规模等。

2市政工程造价的成本控制风险问题

2.1管理机制以及相关的法律法规不完善

市政工程大多数都是由国家投资专门的建设企业和施工企业来负责工程建设，所以在工程管理上存在着许多的疏漏地方，从本质来说市政工程应该由国家政府

部门直接参与管理，但是由于建设单位往往又是不同于的企业形式参与其中，而

且整个工程项目会涉及到多个部门和多个企业共同参与建设吗，这也就导致很难

有一个统一的管理体系和管理制度去约束企业的行为，尤其是在工程造价管理上，不同的企业有着不同的管理模式。而市政工程造价管理又涉及多项内容，多个领域，这就导致动态管理与控制难以真正的贯穿工程始末。其次再加上很多市政企

业内部的管理机制不灵活，管理体系和管理制度不健全、不规范这些都导致市政

工程在家管理上缺乏一定的灵活性和机动性，无法形成统一的管理模块，工程造

价管理也很难从全局去把控和约束工程建设人员，无法掌握工程进度情况，使得

市政工程管理存在诸多局限性问题。

2.2市场竞争机制缺乏公正性，工程造价体制不健全

目前，我国建筑市场中仍然存在着不公平的竞争现象，致使建筑交易市场盲

目压低工程造价，出现了不符合要求的材料，从而使工程工期受到影响。这些问

题造成了我国工程建设行业的乱象，导致没有公平竞争的环境，工程造价管理从

业人员也没能发挥作用。目前，国内项目造价管理体制尚不健全，项目造价人员

的专业水平偏低，工程造价管理专业人员的从业比例偏小，导致造价人员无法优

质地完成项目造价的监理和咨询工作。

2.3造价控制观念不科学

由于目前许多市政工程造价控制工作存在着不合理的地方，为了适应新时期

市政工程领域的发展要求，工程造价费用控制理念需要不断创新。例如，在实际

的工程施工中，许多工作人员对工程造价并没有太多的关注，对市政工程造价控

制工作的重要性缺乏足够的了解，相关的工作人员没有与实际施工情况相结合对

造价内容进行合理的控制，也没有做好各个部门之间的协调沟通工作，使得在施

工中会遇到许多阻碍。

3市政工程造价的成本控制与风险管理措施

3.1完善建设工程管理体系

建设项目的发展方向对我国的社会和经济发展有着指向标作用，因此，完善

建设项目的管理规范就成为了一个重要的导向标准。一个健全的工程管理体制，

能够对工程建设的每一个环节进行完善并进行严格把控。一旦发现建设工程的质

量问题，就能够利用实际措施来解决，从而避免在建设中出现安全事故，促进建

设工程行业的整体发展。在建立管理机制的过程中，可以学习国外的管理经验，

将有关专业人士的意见进行整合，确保每个部门都能够坚持自己的责任和道德底线。此外，相关的奖励和惩罚系统，不但能够推动公司走向智能化和专业化管理

模式，还能够帮助企业在国内的工程施工领域得到进一步的提升和发展。

3.2提高项目承建企业的合同执行力度

当前，我国不单单在科技和经济两个方面的发展取得了突破性的成绩，在整

个社会的法治建设方面变的越来越高效，我们国家的国民经济收入正在大幅度的

提升着，人民群众也有了越来越强烈的法律意识，我们不仅能够做到知法守法、

懂法讲法，更加能够做到对自身合法权益的重视与保障，在这样的大的前提与环

境背景下，我们国家的建筑施工单位需要对执行合同的力度更加重视。合同不单

纯对施工单位的义务进行了明确，对施工单位的基本权利也进行了更加全面的保障，让施工过程当中所有人员的合法权益都得到了最为有效的保证。建设项目在

合同中非常清楚的明确出了施工设施以及施工方案等各个环节需要做到的对应计

划和预算上的详细要求，承办建设单位需要严格按照合同中规定的相关条款以及

规定对施工以及造价展开合理的控制以及管理。

3.3加强市政工程项目实施阶段的造价管理

首先，在开展市政工程的过程中，要将重点核心放置施工阶段的把控当中，

这是整个工作最为重要的一个环节，也决定了工程能否实现顺利竣工的基础保障。要做好造价的预测工作，保证市政工程的管理能够具有较高的准确性以及精准性。在实施的过程中，首先要将管理合理划分为三个环节，分别是：招标监管、施工

监管、结算监管。要制定良好适宜这三个环节监管的不同标准，全面发挥每一环

节对于施工带来的积极影响。首先，在招标监管的过程中，要注重造价计算方式