[经验交流]积极推进“三社联动”创新基层社会治理经验做法

[经验交流]积极推进“三社联动”创新基层社会治理经验做法
社区、社工、社会组织“三社联动”是新时期社会治理和服务的重要手段，是进一步推动城乡社区建设、社会组织和社会工作相互支持、相互融合，构筑以城乡社区为平台、社会组织为载体、社会工作为支撑的城乡社会基层治理体制，汇集多方力量投身全面建成小康社会的积极探索。

对“三社联动”的定义，明确为“在党和政府的领导下，统筹协调、整体运作社区建设、社会组织建设和社会工作，使之相互支持、渗透融合，从而充分激发社会组织活力，有效开展社会工作，解决社区问题，完善社区治理的过程”。

这是省级层面首个推动“三社联动”的政策文件，理清了城乡社区建设和社会组织、社会工作发展的运行规律和联动机制，整合了基层社会治理的行政职能、服务资源和专业力量，增强了社会体制改革的关联性、系统性和协同性。

我市主动适应新形势，积极构建“三社联动”机制，初步形成了“三社”资源共享、优势互补、相互促进的良好局面。

一、积极推进社区建设工作
我市立足加强和创新基层社会治理，于2013年出台了，全面推行“一委一居一中心”的新型社区治理体制，推动构建以社区党组织为领导核心、社区居委会组织自治、社区服务中心承接事务的“三位一体、交叉任职”的社区治理复合主体，形成社区党务、政务、居务既相对独立又相互配合的工作局面。

加强社区基础服务设施建设。

按照不低于每百户居民家庭40平方米标准配置服务用房，已建成城市社区服务中心519个，平均每个社区服务用房面积达到了900平方米，基本配有“三室三站两中心一校一场所”。

扩大社区服务供给。

建立起基本公共服务、商业便民利民服务、志愿互助服务有机衔接的多层次、多方位的社区服务体系，基本实现了“十分钟社区服务圈”。

特别是在养老服务供给方面，采取“走进去”和“引出来”相结合的方式，不断深化完善社区居家养老服务体系建设，为4万多户老年家庭安装了“一键通”电话，为万名养老服务特别困难的居家老人提供了政府或村集体购买服务，为4000多名行动不便的居家老人提供用餐服务。

2010年，我市的居家养老服务项目入选“浙江省十大民生工程”。

推进社区服务中心集中办事窗口和服务大厅建设，全面实行居民申请“一门”受理和“一站”服务。

此外，积极推进社区社会工作，在中心城区开发设置了149个示范性社区社会工作岗位，围绕老年帮扶、青少年教育、社区矫正、婚姻家庭等领域，运用社会工作理念和技能，对有需求的居民群众提供个性化、专业化帮扶。

二、加快社会组织培育
自2011年起，“探索建立现代社会组织体制”连续三年列入全市社会管理创新重点推广项目，20XX年又列入全市重点改革创新项目。

2013年，市级层面
出台了，此后相继出台了一系列配套政策文件，通过深化改革、系统设计、项目引领，全面推进社会组织管理创新，着力建立社会组织管理长效机制，促进全市社会组织数量稳步增长，质量整体提升，功能逐步发挥。

这几年，我市社会组织新的增量中近90%是内生性的组织，通过外部条件的提供，依靠社会自身的动力，大量内生性公益性社会组织的发展，既迎合了公众参与的需求，又通过自身专业服务的提供，解决了大量碎片化、个体性的社会问题。

重点推进社会组织服务平台建设。

2010年海曙区建立了全省首个区域性社会组织服务中心，至2013年底，市、县两级全部建立社会组织服务中心，并逐步向乡镇（街道）一级延伸。

社会组织服务平台通过资金、场地、项目和技术支持等方式，起到了社会组织“孵化器”的作用，为社会组织以及其他社会主体参与社会服务创造了更好的条件。

目前，我市社区社会组织占全市社会组织总量的60%以上，平均每个社区有17个
社会组织，大量社区社会组织形成了向下扎根、向上成林的良好发展态势。

三、加强社工人才队伍建设
近年来，我市大力推进社区专职工作者专业能力建设，推动社区工作者向专业社会工作者转型，不断壮大社会工作人才队伍。

一是强化教育培训。

在社区专职社工中普及社会工作专业知识、技巧和方法，鼓励社工积极参加社会工作者职业水平考试。

坚持多样化培训方式，对社区主要负责人、社工领军人才、普通社工等进行分类培训。

二是加强人才使用。

积极推进岗位开发设置，推广建立社区社会工作室，引入专业社会工作机构，配备社会工作专业人才，深入开展社区社会工作实践，推进社会工作个案服务，提高社会工作者实务能力。

三是注重激励保障。

我市建立了社区社会工作职业资格津贴制度，凡获得助理社会工作师证书或社会工作师证书的，每月分别享受100元和200元的职业资格津贴。

江东区在全国首创设立社区社会工作人才政府特殊津贴，评选出的专业人才最高可享受连续六年累计不超过万元的专项奖励。

截止到20XX年，我市共有3263人取得社会工作者职业水平证书，其中，社区工作者有2120人，占比达到65%，涌现出
了党的十八大代表、江东划船社区党委书记俞复玲等一批优秀社区社会工作人才，同时积累了一批有质量、有成效的社区社会工作典型案例。