安远县中小企业发展情况的调研报告

安远县民营企业发展情况汇报
民营企业是国民经济的主导力量，也是财政收入的重要源泉。

历年来，我县紧紧围绕“突破工业”的发展战略，全力扶持民营企业发展壮大，并取得了一定的成绩。

但是，民营企业的发展依然困难重重，现结合我县实际，就民营企业发展的相关情况汇报如下：
一、基本情况
2012年上半年，新增民营企业87家、全县民营企业达632家、同比增长26%，实现总产值15.77亿元、同比增长10.7%，增加值3.94万元、同比增长8.2%，税金2亿元、同比增长110%；其中，民营规模工业企业实现总产值9.85亿元、同比增长21.3%，增加值2.77亿元、同比增长14.5%，税收4213万元、同比增长27%；全县民营经济安排就业岗位57132个、同比增长7.3%。

二、存在问题及分析
我县民营企业总体保持健康发展的同时，也面临着一些新的困难和挑战，主要是生产要素成本快速上升，融资困难，税费负担偏重，资源环境约束进一步趋紧，服务体系亟需改进和完善，以及企业自身素质有待提高等，主要集中体现在融资难、招工难和用地难上。

这些因素叠加，造成企业生存压力大，生产经营困难，亏损面不断扩大，效益下滑。

据分析，受多重因素影响，企业销售收入增速明显回落，实体经济盈利能力下降，部分行业（如劳动密集型）利润下降过快。

（一）金融环境的变化和民营企业融资难。

当前，融资难、贷款难仍然是民营企业发展中面临的突出问题。

尽管金融部门针对民营企业融资问题做了大量工作，但民营企业融资难仍未根本解决。

当前民营企业融资困境主要在七个方面：一是银企信息不对称。

目前，我县
没有建立银企信贷信息交流平台，银行无法及时掌握企业的贷款需求，企业也不能及时了解银行的金融产品、贷款程序和条件。

二是企业信贷意识较差。

多数企业主金融信贷意识不强，认为银行贷款程序多、太麻烦，不太愿意跟银行联系沟通，情愿多出利息民间借贷。

三是企业自身信贷资质差。

不少企业特别是家族式企业，因为财务管理不规范，财务制度不健全，无法通过银行评审定级。

四是企业贷款抵押物不足。

由于企业自身实力不足，资产较少，缺少有效的房地产等不动产抵押物，而目前银行贷款抵押途径单一，导致企业贷款难度加大。

有些企业虽有房产，但由于工程报建手续不全或未按规划建设，导致办证困难，无法抵押贷款。

五是企业融资条件不具备。

不少企业由于简单式、粗放式生产经营，产品附加值不高，盈利能力不强，自身积累能力和造血功能不足，甚至生产经营不够稳定，难于符合银行贷款条件。

六是企业融资环境不理想。

企业信贷程序多、时间长、收费高，比如，验资、财务审计、评估等程序收费偏高，企业融资成本上升。

七是银行信贷喜大嫌小。

很多银行经营方向是信贷偏好贷“大”贷“集中”，倾向于大企业、大客户，批量信贷成本较低，对民营中小企业信贷量小成本高，所以积极性不高，主动性不强。

（二）劳动力供求变化和民营企业招工难。

招工难已成困扰企业，特别是民营中小企业的一大难题。

究其原因，有以下方面：一是工资待遇与广东沿海城市差距悬殊，到沿海地区务工成为众多青壮年劳力的首选。

二是生活配套设施建设不到位，县内务工环境缺乏吸引力。

三是企业文化建设相对滞后，难以吸引80后、90后新生代农民工。

四是企业经营和管理理念缺乏科学性，员工流失率较高。

部分企业经营者管理理念存在较大缺陷，采用“雇工式”管理，不够人性化，造成工人与管理者的矛盾，员工流失较为严重。

（三）用地供需矛盾变化和民营企业用地难。

近年来，随着我县
建设用地的需求增加，土地问题也日益凸显，重大项目、重点企业和民营企业，普遍遇到建设用地指标和规划指标不足的困境，主要表现在：一是用地供需矛盾异常突出，新增建设用地计划指标偏少与社会经济发展的需求严重不对称。

二是我县耕地后备资源匮乏，占补平衡面临巨大压力。

三、对策和建议
（一）实现两个转变，贯彻落实好支持民营企业发展的系列政策。

近年来，党中央国务院、省委省政府、市委市政府十分重视民营企业的发展，为帮助民营企业，特别是民营小微企业摆脱困境，制定出台了一系列扶持政策。

接下来，我们要认真贯彻落实好各项扶持政策，并在工作中实现两个转变，一是由“抓大放小”向“抓大扶小”转变，要充分认识民营企业在我县经济社会发展中的重要作用和当前遇到的困难，改变以往只抓大项目、大企业，忽视小项目、小企业的做法，在“抓大”的同时，高度关注、积极扶持民营企业发展，切实解决民营企业当前面临的诸多困难；二是由“全面扶持”向“重点扶持”转变，要改变“眉毛胡子一把抓”的做法，筛选出符合产业发展方向，有发展潜力和创新能力的民营企业进行重点扶持，将有限的扶持奖励资金、贷款额度等资源用于支持民营企业应用新技术新设备、开发新产品、进行自主创新上来。

（二）多措并举，努力拓宽民营企业的融资渠道。

一是搭建常态化的政银企信息交流平台。

政府部门要推动建立政银企信息交流网站，并组织政府和金融部门经常性举办政银企对接会，帮助银行向企业宣传银行信贷条件和程序以及有利于地方经济发展的金融产品，帮助企业向银行推荐好的项目，切实解决银企之间信息不对称问题。

二是做好企业信贷资质培育辅导工作。

银行部门对企业推荐的项目，要深入搞好调查研究，认真分析其成长性和上级授信的可能性，最大限
度的给予支持。

对企业存在的资质不足问题，不能甩手不管，要提出解决措施，使企业能够有针对性地整改，更快的走向条件成熟直至拿到贷款。

对有潜在信贷需求的企业，要引导企业先行做好信贷准备工作，如规范财务、授信评级等。

对暂时不具备信贷条件的企业，政府部门应牵头制定企业信贷资质培育辅导办法，联合相关部门开展集中培育辅导，使其尽快达到融资条件。

三是简化企业信贷审批程序。

金融机构不能死守条条框框，要敢于创新，设立不同形式的企业贷款服务中心，配臵专项信贷规模，定向支持民营企业，要尽量简化贷款手续，优化审批流程，缩短审批时间，构建企业信贷绿色通道。

四是建立和完善小微企业融资担保体系。

充分发挥县内担保公司作用，不断充实其注册资本金，通过各级财政拨款、会员企业风险金、社会入股等方式、积极吸纳各路资本，壮大实力，并在完善担保机构运作办法、创新担保方式上做出努力，以提高担保公司支持小微企业融资的能力。

（三）重视平台建设，积极申报和创建小微企业创业园。

县内可供土地日趋紧张，而且要优先确保大项目，这导致小微企业进园区将越来越难。

因此，申报和创建小微企业创业园是一件关系到今后我县小微企业发展刻不容缓的大事。

在今后的平台建设上，我们可以在工业园区内建设“园中园”，这样，大中小微企业均各得其所，就能实现同步和谐发展。

（四）多管齐下，解决企业“用工难”问题。

一是建立各类人力资源信息库，打牢用工服务基础。

建立农村劳动力资源信息库和企业用工信息库。

二是完善各级服务机制，推进企业用工对接，采取“一家规模企业、一个乡（镇）、多个行政村”挂点招工的模式，高位推动乡、村挂点企业招工。

三是创新招工方式方法，实现招工工作常态化。

开展赶集式招工，开展定点式招工，开展节日式招工，推动校企
合作，突出“以工引工”。

四是发挥企业主体作用，建立良好的用工环境。

提高员工工资待遇，构建和谐的劳动关系，加强企业文化建设，开展企业稳工工作调查。

（五）以苏区振兴为契机，努力做好项目编报。

一是认真学习领会《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》的精神，不断激发和凝聚振兴发展的“精气神”，在国家“输血”的同时，着重提升自身“造血”功能。

二是以《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》为方向标，积极编制符合《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》的大项目、好项目，努力争取更多的项目扶持资金。

（六）充分发挥企业联合会（企业家）协会的作用，服务企业做大做强。

一是组织企业和企业主参加各类培训，开展企业高层理论研讨，强化企业与国内外协会、各种经济组织的联系，并与国内外经济、技术交流合作，不断提高企业主的综合素质，培育优秀企业家。

二是举办培训、讲座、论坛、年会等活动，帮助企业提升管理水平和经营能力。

三是加强企业与政府各部门的沟通联系，保护企业和企业家的合法权益，帮助企业排忧解难，促进企业发展壮大。

二○一二年七月十八日。