《中国赋税制度的演变》知识脉络

《中国赋税制度的演变》知识脉络
注：11上.必修一即《国家制度和社会治理》。

第16课中国赋税制度的演变
秦田赋、人头税、徭役
汉田赋、人头税、徭役、财产税
隋租调役
唐初期租庸调制
晚期两税法
宋方田均税法、募役法
元租庸调（北）、两税法（南）、科差
明一条鞭法
清盛世滋丁，永不加赋。

摊丁入亩
一、中国古代的赋役制度
1、秦朝
（1）田赋：田地产量的三分之二。

（2）人头税：向人民征收极重的口赋。

（3）徭役：秦汉的徭役分为更卒、正卒、戍卒（秦朝男子17岁起役）。

①更卒：一个月，在本郡或本县承担繁重劳动。

②正卒：一般是两年，到郡国和京城服兵役
③戍卒：一般是一年，到边塞屯戍
2、汉朝
（1）田赋：“与民休息”的政策，汉高祖实行十五税一，汉景帝三十税一。

（2）人头税：
①口赋：不分男女，7—14岁每人每年缴口赋20钱（汉武帝以后加征3钱）。

②算赋：15岁以上每人每年出算赋120钱，商人和奴婢的算赋钱还要加倍。

（3）徭役：汉昭帝改为23岁起役。

①更卒：一个月，在本郡或本县承担繁重劳动。

②正卒：一般是两年，到郡国和京城服兵役
③戍卒：一般是一年，到边塞屯戍
（4）财产税：汉朝对车船征税，对商人和高利货者征收算钱，对财产总额征
收“税民资”，甚至农民饲养六畜都要缴税。

（5）特点：汉代轻田租而重人头税
3、隋朝
向民众征收“租调役”。

租是田租，成年男子每年向官府交纳定量的谷物。

调为户调，是人头税，交纳定量的绢或布。

4、唐朝
（1）唐前期，变成“租庸调”制。

“庸”：缴纳一定的绢布来替代徭役。

租庸调制的基础是均田制。

（2）唐朝中期，土地兼并导致均田制破坏。

实行两税法，按田亩征收地税，按人丁、资产征收户税，分夏、秋两次征收。

（以土地和资产为宗）
意义：两税法简化税收名目，扩大收税对象，保证国家的财政收入。

减轻了政府对农民的人身控制，有利于商品经济发展。

但农民负担依然较重。

5、宋朝
方田均税法：清丈土地，防止偷、漏税
募役法：政府雇人服役，不服役者交免役钱或助役钱
6、元朝：
北方租庸调（在北方叫“丁税”“地税”）和南方两税法（在南方叫“夏
税”“秋粮”）。

科差。

7、明朝：
（1） 明初：
①赋税分夏税、秋粮两次征收，所征主要是米麦实物。

②正统年间，江南部分税粮折银征收送赴北京，称“金花银”。

（2）明朝后期：张居正推行一条鞭法。

一条鞭法实行赋役合并、一概折银，即不但赋税折银征收，而且役也改由丁、田共同承担，折成银两，统一征收。

政府所需的役，由政府从税银中拿出一部分统一雇人。

8、清朝
（1）内容：①康熙帝规定丁银作为定额，不再增加，称“盛世滋丁，永不加赋”。

②雍正帝即位后，将这笔丁银分摊到田赋中，称“摊丁入亩”（使地赋和丁役合二为一）。

（2）意义：人头税彻底废除，国家对百姓的人身束缚进一步减弱。

二、关税
1、1937 年中国正式宣布废除国内关税，实行统一的国境关税。

2、关税自主权的丧失
①起始：鸦片战争以前，中国有完全的关税自主权；鸦片战争后，中国开始丧失关税自主权。

②协定关税：《南京条约》中美《望厦条约》、中法《黄埔条约》等不平等条约强化了西方列强的协定关税权，根据这些条约和片面最惠国待遇规定，中国失去了自主调整税率的权力。

③海关税务司：掌管中国国境关税的海关大权长期把持在列强手中。

3、关税自主权的收回
①提出：国民革命时期
②过程：
A.1927年南京国民政府成立，宣告关税自主。

B.1928年，国民政府发表“改订新约”的对外宣言。

C.国民政府与美国首先签订了《中美关税条约》，后又陆续同意大利、英国、法国、西班牙等国缔结了新的关税条约。

D.1930年，中日签署《中日关税协议》。

③结果：国民政府通过这些“改订新约”的措施，在关税自主权上取得了进展，但仍不能完全自主地制定税率。

④直到中华人民共和国成立，中国人民才真正收回关税自主权。

⑤新中国的关税制度建设
A.《海关进出口税则》是中华人民共和国第一部独立的专门的海关税法。

B.1985年颁布了《进出口关税条例》和《海关进出口税则》。

C.1987年，《海关法》
三、个人所得税
1、起源：1799年，英国开始征收个人所得税；
2、起步（民国时期）
①1914年，北洋政府制定了条例，但并没有实施。

②1936年，国民政府公布了条例，开始征收个人所得税。

（4）确立
①新中国成立以后，在计划经济体制下，没有征收个人所得税。

②1980年，《个人所得税法》我国的个人所得税制度正式确立。

作用：调节个人收入，实现社会稳定。