基于TIMSS2015和PIRLS2016的南非基础教育现状、困境及对策
南非全纳教育的实施策略及面临的问题
南非全纳教育的实施策略及面临的问题作者：巢虹玉来源：《世界教育信息》2014年第08期摘要：南非是一个有着多元文化的国家。
在世界教育民主化的进程中，南非积极地宣传和推广全纳教育理念，进行了全国范围的全纳教育实践，并取得了丰硕的成果。
文章基于南非全纳教育的理念，分析了南非全纳教育发展过程中的实施策略、存在的问题及其面临的挑战。
关键词：南非；全纳教育；特殊教育1994年6月，联合国教科文组织在西班牙萨拉曼卡市召开了“世界特殊教育大会”，颁布了《萨拉曼卡宣言》，正式提出了“全纳教育”概念。
在“全纳教育”理念支持下，每个儿童都享有受教育的权利，有特殊需要的儿童是个性和需求多样化的表现，学校不应该将他们隔离起来，而应该接纳并满足他们的特殊需要。
南非将“全纳教育”理念迁移到国内，形成了特有的教育观，并以此指导普通教育向全纳教育的过渡，目前已经形成了独具特色的全纳教育体系。
一、理念及目标南非全纳教育不仅把有特殊教育需要的学生纳入主流教育，还把全纳教育的因素融入公平、人权、自由等问题。
南非全纳教育理念主要包括：为所有青少年儿童提供学习的机会；调整教育结构，适应所有学生的需求；尊重学生之间的差异（年龄、性别、种族、阶级、语言、是否有心理和身体障碍等）；重视学校教育之外的家长参与和社区合作；改变教学态度、教学行为、教学方法、教学环境等，适应学生的需要；促进学生参与，减少学习障碍。
根据2001年《教育白皮书之六：特殊需求教育——构建一种全纳的教育与培训体制》，南非政府为全纳教育的发展制定了短期目标、中期目标和长期目标[1]。
短期目标主要包括：开展全纳教育计划的全国宣传；增强对弱势儿童群体的关注，如少年犯、童工、残疾儿童、失学儿童等；在全国9个省设立试点，将30所特殊学校转变为资源中心、将30所小学转变为全纳学校，成立30个基于区域的支持团队；在基础阶段（1~3年级）建立学习障碍早期识别和干预系统；在试点地区和非试点地区同时进行全纳教师培训。
国际基础教育评价新动向——以PISA,PIRLS,TIMSS为例
经合 组织 （ Ｏ Ｅ Ｃ Ｄ） 成 员 国 的平 均 水 平 ， 引起 了 德 国社 会 的震 惊 。迫 于 压力 ， 德 国 当局迅 速 做 出调 整 ， 转 变 了全 国 的教 育政 策 ， 并于 ２ ０ ０ ４年
借鉴 国际基 础教育评价项 目的经验 。 基于此 ，
育 发 展 的 实 际 表 现 与期 望 值 之 间 的距 离 缩 小
国政 府 在 ２ ０ ０ ６年继 续对 教 育政 策进 行完 善 ， 出
方 可 以参 与并 结 成 伙 伴 关 系 ，参 与 全 球 治理 。
教 育领域跨 国、跨 区域 的评估 ，特别是诸 如
Ｐ Ｉ Ｓ Ａ等 大 型 国 际教 育 评 估 项 目就 是 在 全 球 治 理 的背 景 下 实现 的 。在 联合 国教 科 文 组织 、 经 合 组 织 等 机 构 的牵 头 下 ， 各个 国家 积 极 推 动 教 育 国际 化 发 展 ，在 多边 合 作 中制 定 方 针 和协 议 。要 了解 教育 治 理 的效 果 如 何 ， 各 个 国 家就
此外 ． 国家教 育评 估如何 不危 及教 育的 多样化 ， 也是 未 来 国际教 育评估 需要 考虑 的 问题 。
关键 词 ： 基 础教 育 ； 国际评 价 ： 新动 向
自２ ０世 纪 中期 开 始 ， 基 础 教 育 评 价 不 断 发展 ， 尤 其进 入 ２ １ 世 纪 以来 ， 国际上 形 成 了如 国际 学 生 评 估 项 目（ Ｐ ｒ ｏ ｇ ｒ ａ ｍ ｍ ｅ ｆ ｏ ｒ Ｉ ｎ ｔ ｅ ｒ ｎ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ａ ｌ Ｓ ｔ ｕ ｄ ｅ ｎ ｔ Ａ ｓ ｓ ｅ ｓ ｓ ｍ ｅ ｎ ｔ ， Ｐ Ｉ Ｓ Ａ ） 、 国际学生 阅读素养 进
国际教育之非洲发展新况
国际教育之非洲发展新况王草野国际经济的全面发展和非洲大多数贫困国家的全面落后，已经形成全面的尖锐的对比；形式特别严峻，这使得我们对非洲国家的教育关注显得特别重要和有意义。
一、呼吁加大教育投入，倡导多元融资及合理分配(一)加大对非洲教育领域的资金投入第一，国际组织纷纷呼吁加大对发展中国家，特别是最薄弱国家基础教育援助的力度，且对这些国家的教育援助主要集中在基础教育领域。
作为联合国“千年发展目标”的全球伙伴，世界银行在2010年联合国千年发展目标峰会上，承诺到2015年将增加7.5亿美元投入最薄弱国家的基础教育，来帮助发展中国家实现教育“千年发展目标”——普及初等教育和实现性别平等，尤其是撒哈拉以南地区和南亚。
据联合国教科文组织网站消息，世界杯决赛前夕，联合国教科文组织总干事和非洲各国首脑在南非举行了世界杯教育峰会，讨论如何应对撒哈拉以南非洲国家面临的教育挑战、增加对教育的投入。
“世界杯展示了非洲的能力、精神和希望，让我们确保世界杯为孩子们留下一笔有形的和持久的遗产，” 联合国教科文组织总干事伊琳娜·博科娃说，“教育是非洲应对贫困最有效的药方，各国领导人必须抓住时机，竭尽全力为非洲儿童提供优质的教育。
”联合国教科文组织的最新数据显示，撒哈拉以南非洲国家基础教育所获得的援助呈下降趋势，考虑到小学入学人数的增加，生均援助降幅达到7%。
会上，各国领导人共同签署了一项声明，呼吁国际社会将对教育的承诺转化为具体行动。
此次会议由非政府组织“全球教育运动”发起，是该组织“一个目标”全球行动计划以及国际足联为帮助非洲3200万失学儿童所做的努力之一第二，国际组织特别重视师资问题，呼吁加大非洲师资投入和优等生留学非洲教育总体上还比较落后。
比如校舍不足，教学设施差，现代化管理欠缺，师资力量不足等，但在教师的使用和培养上却舍得花钱。
在中部非洲一些大学里一名讲师月薪可达６０万至７０万非洲法郎，而一个教授则可领取１００万非洲法郎的月薪。
南非教育概况范文
南非教育概况范文南非的教育怎么样南非的教育到底怎么样，相信这是许多想要移民南非的家庭最关心的事情之一。
环球移民就为广大移游来说一说南非教育的那些事。
中学＆小学：中学和小学是分公立和私立的，公立每年的学费平均在3000RMB，私立的话，超贵族的Somerset College High School （纯英式+ A-Level必修）每年的学费为5万RMB，其余普通偏上的，比如PaulRoos High School（英语&荷兰语双语男子中学）每年学费仅需1.5万RMB；总之这些学校平均下来，每年学费均在2.5万左右（是不是很实惠）！南非中学生会考规定科目共六门，除数学、英语、理化、第二语言(新移民的中国学生一般选择中文，试卷统一由英国剑桥大学负责)为必考科目以外，其余两科目由学生自己选择。
学生可选择的科目有：地理、历史、生物、财会、计算机、经济、艺术、体育、法语、南非语等。
南非中学生的会考成绩及结果将公布在当地报纸上，学生在报纸上可以查找到自己的考分共计点数和是否被大学录取的情况。
南非各大学，各专业录取学生的考分点数都不一样，如果学生的考分差一些，未被大学录取，报纸上会通知学生入学资格在待等线上，如果学生属于待等生，就要尽快到申请大学去查看，很可能有机会因为上线人数不够待等生幸运地获得了大学人学资格。
南非的大专，专科学校是面对所有高中毕业生的，也就是说所有的高中毕业生不会因为高中会考的成绩不好而失去了大学学习的机会后，再失去大专、专科学校的学习机会。
南非的大专学制一般在1-2上年，主要目的是为了给予中学生今后进入社会的生存能力，就业能力的训练和培养。
南非大专、专科学校的主要科目是经济管理、市场、商务管理、计算机、旅游等。
南非的大学录取学生的途径和中国不同，南非的中学生在高中毕业前，只需要进行一次全国各省举行的统一会考，大学根据学生的会考成绩分数点录取学生。
南非的大学还有一个和中国不同之处是：大学生可以根据自己的学习成绩在学习期间调整适合与自己能力和爱好的专业系科，甚至于调换大学。
非洲地区基础教育发展现状及对策研究
非洲地区基础教育发展现状及对策研究第一章引言基础教育是一个国家发展的基石，对于非洲地区来说尤为重要。
然而，由于多年来的各种因素，非洲地区的基础教育发展一直面临着诸多挑战。
本章将介绍非洲地区基础教育发展现状，并探讨其中的主要问题。
第二章非洲地区基础教育现状非洲地区基础教育的现状在很大程度上受到贫困、政治不稳定、缺乏教育资金和师资等因素的制约。
本章将综合分析非洲地区基础教育的面临的主要问题，包括教育资源不均衡、师资短缺、教育质量低下等，并通过数据和案例加以佐证。
第三章非洲地区基础教育发展对策本章将针对非洲地区基础教育发展面临的问题，提出一系列对策。
首先，政府应制定明确的教育政策，并下大力气加大对基础教育的投资。
其次，加强师资培训，提高教师的专业素养和教育质量。
此外，通过加强国际合作，引进教育资源和技术，提高非洲地区的基础教育水平。
最后，需要重视基础教育的普及和平等性，特别是对于贫困地区和女童的教育。
第四章成功案例分析本章将通过分析非洲地区的成功案例，探索可行的发展模式和经验。
例如，加纳在基础教育发展方面取得了显著成就，其成功经验值得借鉴。
此外，一些非政府组织和国际机构也在非洲地区的基础教育发展中发挥了积极的作用，本章将对其进行具体的分析。
第五章对策的可行性和可持续发展本章将对前面章节提出的对策进行综合评估，并探讨其可行性和可持续发展性。
在实施对策过程中，需要充分考虑非洲地区的特点和实际情况，同时结合国际经验和资源，确保对策的有效性和长期性。
第六章结论在本章中，将对全文进行总结，并提出未来研究的方向。
非洲地区基础教育发展一直面临着诸多挑战，但通过针对性的对策和积极的国际合作，可以改善非洲地区的基础教育状况，并为其社会经济发展提供持续的动力。
参考文献：[1] 丁文丽, 王凤云. 非洲地区基础教育发展现状及对策研究[J]. 教育学研究, 2018(3): 112-120.[2] United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization. Education for All Global Monitoring Report 2011. Paris: UNESCO, 2011.[3] McEwan P J. The Effects of Progressive Education Policies on the Educational and Economic Outcomes of Schooling in Ghana [J]. Journal of Public Economics, 2015, 127: 91-104.[4] Nakabugo M G, Verger A, Algunjara V. The Privatisation Of Education In Conflict-Affected Fragile States Of Sub-Saharan Africa: Exploring Key Policy-reform Processes[J]. Compare: A Journal of Comparative and International Education, 2015, 45(4): 584–607.。
南非职业技术教育的发展现状及挑战
南非职业技术教育的发展现状及挑战南非作为非洲大陆上经济最发达的国家之一，其职业技术教育一直是国家发展的重要组成部分。
与发达国家相比，南非的职业技术教育还存在一些挑战和问题，这些问题影响了该领域的进一步发展。
本文将分析南非职业技术教育的发展现状及其面临的挑战。
南非的职业技术教育系统包括从高中到技术学院和大学的各个层级，以及各种职业培训机构。
在高中阶段，学生可以选择专业化的课程，学习各种职业技能，如机械加工、电子工程、建筑技术等。
而在技术学院和大学，学生可以通过各种课程获得更为专业的职业技能培训，以满足市场需求。
南非政府还制定了一系列政策来促进职业技术教育的发展，包括资助计划、技术院校合作项目、实习项目等。
南非的职业技术教育仍然面临一些挑战。
与发达国家相比，南非的技术教育资源相对匮乏。
由于历史遗留问题，南非的一些地区在职业技术教育领域投入不足，学校和培训机构的基础设施和师资力量相对薄弱。
南非的职业技术教育与市场需求之间存在一定的脱节。
一方面，许多南非的技术人才缺乏市场需求的专业技能，导致他们在就业市场上难以获得理想的职位。
一些新兴行业的人才需求与现有的职业技术教育资源不匹配，导致一些领域的人才短缺。
南非的职业技术教育也面临着社会认知和就业机会不足的挑战。
相对于传统的学术教育，职业技术教育在南非社会的地位相对较低，许多家长和学生更倾向于传统的学术教育，这导致了职业技术教育参与度的下降。
一些企业对职业技术教育毕业生的就业机会也存在偏见，导致这些毕业生在就业市场上面临一定的挑战。
为了应对这些挑战，南非政府和教育部门已经采取了一系列措施来改善职业技术教育的现状。
他们加大了对职业技术教育的投入，投资于基础设施建设、师资培训、助学金等方面，以提高职业技术教育的质量和参与度。
他们制定了更为灵活的课程和培训计划，以适应市场需求的多样性。
政府还鼓励企业参与职业技术教育，与技术学院和职业培训机构合作，提供实习和工作机会，以促进学生毕业后的就业机会。
南非中小学汉语教学最新发展情况与问题分析
２０２０年第５期（总第１１２期）海外华文教育ＯＶＥＲＳＥＡＳＣＨＩＮＥＳＥＥＤＵＣＡＴＩＯＮＮｏ．５２０２０ＧｅｎｅｒａｌＳｅｒｉａｌＮｏ．１１２㊀㊀㊀㊀收稿日期：２０２０⁃１１⁃１８㊀㊀作者简介：王㊀颖，厦门大学国际中文教育学院／海外教育学院副教授，博士，研究方向为中文国际教育㊂Ｅｍａｉｌ：ｘｍｕｗａｎｇｙｉｎｇ＠ｘｍｕ．ｅｄｕ．ｃｎ感谢‘海外华文教育“匿名审稿专家的意见，文中不妥之处概由作者本人负责㊂南非中小学汉语教学最新发展情况与问题分析王㊀颖（厦门大学国际中文教育学院／海外教育学院，中国厦门３６１１０２）摘㊀要：南非中小学汉语教学是随着孔子学院和孔子课堂的建立和推广迅速发展起来的，近年来得到南非教育部的政策支持，２０１５年汉语作为第二附加语被纳入到国家教育体系㊂根据调查和统计，最近几年南非中小学汉语学习人数已经达到历史高点，将汉语设为必修课的学校增多，汉语教学更具连续性和稳定性㊂与此同时，南非中小学汉语教学在推广过程中有一些问题值得引起注意，有必要进行深入分析并提出对策㊂关键词：南非；中小学；汉语教学；孔子学院中图分类号：Ｈ１９５㊀㊀㊀文献标志码：Ａ㊀㊀㊀文章编号：２２２１⁃９０５６（２０２０）０５⁃００５９⁃０７ＤＯＩ编码：１０．１４０９５／ｊ．ｃｎｋｉ．ｏｃｅ．２０２０．０５．００６一㊁南非中小学汉语教学发展历程南非的汉语教学起步较晚㊂在１９９８年中国与南非正式建交之前，南非的汉语教学基本局限在华侨学校内㊂南非最早的一批华侨学校始建于上世纪２０年代前后，建校初衷是为解决南非种族隔离时期华人子女的教育问题，后期也有当地黑人㊁白人和杂色人［１］学生入校学习（周南京，１９９７）㊂在近１００年的风雨历程中，这些华侨学校薪火相传，为汉语在南非的存续和南非语言的多样性做出了贡献㊂上世纪９０年代初期，南非大学（ＵＮＩＳＡ）首次在南非开设远程汉语函授课程，全日制大学的中文课程直到１９９９年才在斯坦陵布什大学设立（许长安，２００１）㊂南非中小学的汉语教学是２００８年后随着多家孔子学院㊁孔子课堂的相继建立和积极推广而起步的㊂与此同时，两国的友好关系与商贸往来也促进了汉语教学的发展，尤其是２０１０年中国与南非两国元首共同签署‘中华人民共和国和南非共和国关于建立全面战略伙伴关系的北京宣言“后，双边关系提升为全面战略伙伴关系，两国在各领域的合作进一步深入㊂２０１３年，‘中南基础教育合作协议“和‘中南基础教育合作协议行动计划“分别在德班和北京签署，为中国与南非在基础教育领域的合作奠定了基础㊂此后，南非基础教育部加大对汉语教学的支持，２０１５年南非政府宣布汉语作为中小学第二附加语纳入国家教育体系（ＤｅｐａｒｔｍｅｎｔｏｆＢａｓｉｃＥｄｕｃａｔｉｏｎ，２０１５），并于次年在一些试点学校推广，４年级到１２年级的学生可以选择汉语作为一门㊃９５㊃海外华文教育２０２０年语言课程㊂２０１８年，汉语经南非基础教育部批准首次成为全国高考考试科目，在南非汉语教学史上具有里程碑式的意义㊂虽然南非政府已在官方层面确定了汉语教学的地位，但是由于基础薄弱，缺乏本土教师，南非中小学的汉语教学基本是由孔子学院和孔子课堂承担的㊂截至２０１８年，南非已建有５所孔子学院，分别为斯坦陵布什大学孔子学院㊁开普敦大学孔子学院㊁罗德斯大学孔子学院㊁德班理工大学孔子学院和约翰内斯堡大学孔子学院，另外还有开普数学科技学院孔子课堂㊁威斯福中学孔子课堂㊁中国文化和国际教育交流中心孔子课堂三所独立孔子课堂㊂［２］这５所孔子学院和３所孔子课堂覆盖了南非大部分地区的汉语教学，成为南非中小学汉语推广和教学的主导力量㊂在短短十余年的时间内，汉语课从无到有，从点到面，在南非中小学迅速普及，取得了显著成果㊂二、南非汉语教学最新情况与发展趋势２０１７年南非有５３所中小学开设汉语课，学习人数达到５２５５人次（Ｌａｎ，２０１７）㊂２０１８年南非开设汉语课的中小学为４４所，学习人数为５１４２人次［３］㊂根据统计数据，并通过调查访问各孔子学院㊁孔子课堂实际教学情况，发现当前南非中小学汉语教学呈现如下趋势：（一）汉语学习者数量保持高位受南非教育政策和中南两国全方位合作的积极影响，近几年来南非孔子学院㊁孔子课堂在中小学的汉语推广达到历史最好水平，发展渐趋平稳，中小学汉语学习者每年为５０００人次以上，总体上差异不大㊂对于较晚成立的孔子学院，如２０１４年后成立的约翰内斯堡大学孔子学院和德班理工大学孔子学院，在中小学汉语教学方面仍然有很大发展空间，未来几年将有新的突破㊂２０１７年和２０１８年南非５所孔子学院㊁３所孔子课堂具体汉语学习者人数如图一所示㊂图一㊀南非各孔子学院、孔子课堂２０１７和２０１８年中小学汉语学习者人数由于南非各孔子学院和孔子课堂的工作需要和发展目标不同，对中小学汉语教学方面的投入比重也有所不同，因此本文统计数据仅是孔子学院和课堂整体汉语教学的一部分㊂例如罗德斯大学孔子学院帮助大学建立了中文本科专业，工作重点放在大学汉语专业课的教学上；斯坦陵布什大学孔子学院是南非最早建立的孔子学院之一，近年来专注汉语在中小学的推广，中小学学生数量占孔子学院学习人数的９５％以上㊂［４］虽然南非孔子学院均设立在大学里，但是大学非常支持孔子学院在中小学的教学，一方面为社区和公众服务是大学的使命，孔子学院的教学活动加强了大学与周边社区的联系；另一方面中小学的毕业生是大学未来的生源，在中小学阶段学习汉语将为这些学生进入大学学习打下良好的基础㊂㊃０６㊃第５期王㊀颖：南非中小学汉语教学最新发展情况与问题分析（二）中小学教学点总数有所减少南非中小学汉语教学的开展通常是当地学校与孔子学院／课堂合作，每学年或每学期向孔子学院／课堂提出教学需求，孔子学院／课堂根据班级和学生情况安排教师和课程㊂２０１７年以来，随着汉语教学的推广和当地中小学教学需求的增加，各孔子学院和孔子课堂开始注重学校的选择和数量控制，一改此前几年汉语教学点大幅增长态势，教学资源更倾向于互动积极㊁长期合作㊁学习人数多且将汉语课程纳入日常教学或课程大纲的学校㊂２０１７年中小学汉语教学点为５３个，２０１８年减少到４９个（参见图二）㊂尽管学校数量精简，但是学习者总数基本持平，说明汉语教学更具有连续性和稳定性，汉语推广正在实现从数量到质量的转变㊂图二㊀南非各孔子学院㊁孔子课堂２０１７年和２０１８年中小学教学点数量（三）汉语必修课或学分选修课学生人数增加根据对各孔子学院和孔子课堂的调查，从２０１８年开始，开设汉语必修课或学分选修课的学校增多［５］，开普敦大学孔子学院和开普数学科技学院孔子课堂已经实现下设中小学教学点全部开设汉语必修课㊂２０１８年，南非中小学汉语必修课和学分选修课学生人数达到２９８１人，占汉语学习者总数（５１４２人）的５８％（参见图三）㊂值得注意的是，将汉语作为必修课的学校一般位于南非较大城市或经济发达地区，中国与南非日益增长的经贸往来与密切合作使汉语的重要性更加明显㊂图三㊀２０１８年南非各孔子学院㊁孔子课堂中小学必修课和学分选修课学生人数与学生总数对比㊃１６㊃海外华文教育２０２０年三、南非中小学汉语教学遇到的挑战与问题分析汉语在南非中小学的推广，不仅丰富了学生的学习，也开启了他们对中国和中国文化的认知，成为促进中南友谊和各领域合作的潜在力量㊂在孔子学院和孔子课堂的不懈努力和南非政府的政策支持下，南非中小学汉语教学发展顺利，成果显著㊂但是与此同时，在汉语教学的推广过程中，一些问题也应引起注意㊂（一）南非对本土语言的保护和对 新殖民 的警惕南非有２５种语言，是一个多种族多语言的国家㊂从１６５２年到１９９４年长达３００多年的时间里，南非先后经历了荷兰和英国的殖民统治和种族隔离时期，官方语言为殖民者语言，南非本土各民族语言长期受到压制（廖显谟，２０１４）㊂１９９４年新政府成立前，南非只有南非荷兰语［６］和英语两种官方语言，学校教育语言也受到限制㊂语言政策的不公平成为有色族群在教育㊁经济和社会各领域上升通道的阻碍，引发了当地民众的强烈不满和不断抗争㊂有鉴于此，１９９６年新政府在‘南非共和国宪法“对语言做出了明确规定，赋予１１种语言平等的官方地位，以促进和确保对南非各社区语言的尊重（杜鞾㊁王辉，２０１２）㊂１９９７年，南非基础教育部发布了‘教育语言政策“，强调多语言制是文化多样性的一个延伸，也是建立无种族之分的南非不可或缺的一部分（ＤｅｐａｒｔｍｅｎｔｏｆＥｄｕｃａｔｉｏｎ，１９９７）㊂虽然南非本土语言的地位已经得到确认，但是历史的阴影毕竟难以短时间消除，南非人对语言与政治和资本的关系高度敏感㊂２０１５年南非基础教育部将汉语作为第二附加语纳入中小学课程大纲的消息公布后，有人对这一政策表示反对和质疑㊂南非民主教师协会秘书长ＭｕｇｗｅｎａＭａｌｕｌｅ⁃ｋｅ称将汉语纳入课程大纲是另一种形式的殖民主义（Ｎｋｏｓｉ，２０１５）㊂罗德斯大学的几位学者认为把汉语加入学校课程应该是政治谋略多于合理的教育政策（Ｋａｓｃｈｕｌａ，ｅｔａｌ，２０１５）㊂与这些言论形成鲜明对比的是，汉语教学受到学校㊁学生和家长的支持和欢迎㊂南非大学教授ＮｏｒｍａＮｅｌ（２０１６）在对中小学学生汉语学习动机调查时发现，很多学生是父母希望他们学习汉语，有家长表示 中国是金砖五国成员，而且正在快速成为世界一流国家 ，学生则认为学习汉语会为他们带来有趣的工作机会，还有可能去中国旅行㊂一位校长称自己学校开设汉语课 富有远见 ，管理团队提前意识到全球化时代汉语学习会让学生受益㊂正如南非诸多有识之士指出的那样，中国作为南非最大的贸易伙伴和世界第二大经济体，学习汉语将为南非学生带来更多的机会和更好的前途㊂汉语课并非教育部规定的必修课，却是很多学校㊁家长和学生的共同选择㊂最近几年中小学汉语教学的快速发展，已经充分证明了这一点㊂作为汉语的推广者，应关注舆论动向，依靠事实澄清误解，同时充分了解和尊重当地人的关切和民族情感，教授汉语的同时注意学习南非的文化和传统，形成双向交流㊂此外，还应积极介绍中方为增进中南两国了解和友谊而采取的举措，如２０１７年北京外国语大学开设南非官方语言之一祖鲁语课程，２０１８年河北外国语大学教授塞茨瓦纳语等，把中国平等㊁开放㊁友好的态度传达给学习汉语者和南非民众，以减少误解，消除隔阂㊂（二）南非中小学学校教学条件和发展水平极不均衡南非过去的殖民统治和种族隔离制度不仅导致社会贫富差距悬殊，不平等的教育政策也使非裔和其他族群与白人在接受教育的机会和条件上两极分化㊂尽管新政府执政后马上着手对不公平的教育体制进行了一系列的改革，但是历史遗留问题依然严重，当地中小学的教学条件和发展水平极不均衡㊂㊃２６㊃第５期王㊀颖：南非中小学汉语教学最新发展情况与问题分析２００５年，‘南非学校法案“进一步修订，设立了 五分位制 （ＱｕｉｎｔｉｌｅＳｙｓｔｅｍ），即把中小学按照周边社区贫困程度分为５类，一类为最贫困学校，向上贫困程度依次递减，五类为最不贫困学校㊂其中一至三类为免费学校，由各省教育厅按学生人数为学校提供资助，四类和五类学校向学生收取学费（Ｇｒａｎｔ，２０１３）㊂尽管免费学校有政府拨款，为家庭贫困的学生上学提供了基本保障，但是这些学校通常位于贫民区，学生家长失业情况严重，生活状况堪忧㊂而五类学校一般为传统白人学校，历史悠久，学校设施先进㊂根据南非基础教育部内部文件，２０１７年一至三类免费学校２０４７８所，占全国公立学校的８６．３４％，在免费学校就读的学生有９７８４４１１人，占全国中小学学生总数的７９．２８％㊂由于南非的贫困问题非常严重，学校类型的差别不仅会影响到汉语课程的开设和具体教学，同时也关系到教育公平问题㊂孔子学院／课堂作为汉语推广和教学的主体，在接受学校开设汉语课程的申请时，应该注意到不同授课学校间教学条件和发展水平的差异及其带来的问题，因地制宜，因材施教，注意平衡各类学校的数量，为弱势群体提供更多帮助㊂首先，在教学点的布局上，既要兼顾四类㊁五类学校的加入，也要争取为一至三类学校创造条件，本着 有教无类 的教育思想，为贫困的学生提供汉语学习机会，帮助他们开阔视野，提高未来的竞争力㊂其次，由于一至三类学校办学基础薄弱，设施简陋，在具体教学上，应该根据学校不同的教学条件注意调整教学方式，准备不同的教学材料和电子设备等等；在文化活动方面，尽量为贫困学校提供便利和支持，使更多学生参与和体验中国文化㊂（三）南非中小学汉语教学的课程时间限制鉴于种族隔离时期本土语言长期被歧视和压迫，为加强本土语言的学习，南非教育部规定，中小学生需从１１种官方语言中选择两种作为母语和第一附加语学习，以中年级（４ ６年级）为例，这两门必修语言课每周学时分别为６小时和５小时，即每周共１１小时㊂而汉语作为第二附加语课程，按规定每周只有１．５小时学习时间（ＤｅｐａｒｔｍｅｎｔｏｆＢａｓｉｃＥｄｕｃａｔｉｏｎ，２０１５）㊂目前开设正规汉语课程的学校通常会指定一个或两个年级的学生学习汉语，学习时间为一年或两年，每周１小时左右㊂大多数学校尤其是小学由于需要优先安排教育部规定的必修课，汉语只能作为兴趣班课后学习㊂由于汉语在学校的教学时间非常有限，单纯凭借在学校的学习很难达到目前汉语作为第二附加语高考考试科目的难度，课程时间问题成为制约汉语在南非中小学发展的一个重要因素㊂但这一情况也并非南非所独有，据统计，英国开设汉语课的中学认为汉语教学最大的制约因素也是课程时间问题（有近６０％的学校选择此项），其次是学习难度，然后依次是教学资源㊁教学人员㊁资质认证㊁费用开支㊁学生兴趣和他人态度（赵杨，２００９）㊂要解决这一问题，目前尚需一定时间，一些中学将汉语课定为学校内部的必修课，已经迈出了重要一步㊂增加汉语教学时间，既要有南非基础教育部进一步的政策支持，也需要开课学校的积极配合，孔子学院和孔子课堂应为此进行呼吁和争取㊂（四）孔子学院内部教学管理和建设问题１．师资和教学管理南非本土汉语教师人数较少，且基本在大学任教㊂虽然目前南非有几所大学如斯坦陵布什大学㊁罗德斯大学㊁开普敦大学等设有中文本科专业，但是每年毕业生人数不多，从事汉语教学的人数更少，因此，孔子学院和课堂的中方教师是南非中小学汉语教学发展的中坚力量，他们的教学能力和水平决定汉语在南非推广的成效㊂虽然中方教师在赴任前都经过考试和培训，但是到国外立刻开展教学仍具有一定的挑战性㊂孔子学院不仅是教师的工作场所，更应成为他们学习和提高的平台㊂为帮助教师尽快适应当地环境，用最短时间达到授课要求，孔子学院和孔子课堂应明确教学要求和标准，设定工作任务和目标，㊃３６㊃海外华文教育２０２０年并提供培训，给予指导，提出建议㊂为保证教学质量，孔子学院和课堂应制订和完善教学管理制度，定期举办座谈，交流教学体会和经验㊂更应注意的是，为避免授课教师在教学内容和教学进度上的随意性，孔子学院和课堂应统一制订教学大纲，对各门课程的目标㊁内容㊁课时㊁进度等进行总体规划，有大纲的框架作为指导，不仅有助于教师备课，而且有助于汉语教学的标准化㊁系统化和规范化㊂２．与当地学校的沟通与合作在汉语推广的过程中，孔子学院和课堂与南非当地学校建立了广泛的联系，但是通常与这些学校的沟通还不够密切，有时只是根据对方需求提供汉语教学㊂实际上，与当地学校建立有效的沟通机制是非常重要的，除定期访问外，还可召开座谈会，只有充分了解对方学校的情况与愿望㊁计划与困难，经常听取他们的反馈和建议，才能探索更有效的合作模式，制订更科学的教学方案，增进与学校的关系㊂此外，还应主动寻求学校的支持与指导，在课堂管理㊁教师培训等方面开展合作，帮助中方教师尽快适应当地教学环境，熟悉教学资源，提升教学水平㊂开设汉语课程的学校是当地社区和居民了解中国和中国文化的一个窗口，学校对中方教师和汉语教学的评价会影响到更广泛的社会层面，因此应该充分重视孔子学院和孔子课堂的内部建设和外部形象问题㊂四、结㊀语南非是最早与中方签署 一带一路 政府间合作备忘录的非洲国家，双边关系实现了由伙伴关系到战略伙伴关系再到全面战略伙伴关系的重大跨越，两国的政治互信与经贸合作为人文交流开创了广阔的空间㊂在这一历史背景下，汉语教学在南非中小学落地生根，近年来实现了飞跃式发展㊂孔子学院和孔子课堂作为南非中小学汉语教学推广的主导力量，应进一步关注南非的社会现实与教育政策，全面了解中小学教育体制和实际情况，加强自身建设，提高教学管理，采取更加多样化的教学形式和教学内容，为南非中小学汉语教学的发展做出更大贡献㊂注释：［１］杂色人，Ｃｏｌｏｒｅｄ，在南非特指欧洲殖民者与非裔或亚裔通婚形成的族群㊂［２］２０１９年，南非新增设西开普大学中医孔子学院，因不具备前两年数据，故不列入本次统计㊂［３］此数据通过对南非各孔子学院㊁孔子课堂调查访问并结合孔子学院年度报告统计得出㊂［４］根据斯坦陵布什大学孔子学院２０１６ ２０１８年年度报告统计数据㊂［５］此处必修课指学校层面的必修课，并非教育部课程大纲里规定的必修课㊂［６］南非荷兰语，Ａｆｒｉｋａａｎｓ，中文亦称为南非语或阿非利卡语，是荷兰殖民者所使用的语言与其他非洲语言混合衍生的语言㊂参考文献：杜㊀鞾㊁王㊀辉：‘南非语言政策综述“，‘牡丹江大学学报“，２０１２年第１２期㊂廖显谟：‘南非宪法语言政策变迁与发展“，‘台湾国际研究季刊“，２０１４年第２期㊂许长安：‘中文在南非“，‘海外华文教育“，２００１年第２期㊂赵杨：‘英国中学汉语教学现状与制约因素“，‘海外华文教育“，２００９年第３期㊂周南京：‘南非华侨华人教育概述“，‘八桂侨史“，１９９７年第３期㊂ＤｅｐａｒｔｍｅｎｔｏｆＢａｓｉｃＥｄｕｃａｔｉｏｎ．ＣｕｒｒｉｃｕｌｕｍａｎｄＡｓｓｅｓｓｍｅｎｔＰｏｌｉｃｙＳｔａｔｅｍｅｎｔＧｒａｄｅｓ４ ６：ＭａｎｄａｒｉｎＳｅｃｏｎｄＡｄｄｉｔｉｏｎａｌＬａｎｇｕａｇｅ［Ｒ／ＯＬ］．ｈｔｔｐｓ：／／ｗｗｗ．ｅｄｕｃａｔｉｏｎ．ｇｏｖ．ｚａ／Ｐｏｒｔａｌｓ／０／Ｄｏｃｕｍｅｎｔｓ／Ｐｏｌｉｃｉｅｓ／Ｍａｎｄａｒｉｎ％２０Ｓｅｃｏｎｄ％２０Ａｄｄｉｔｉｏｎ㊃４６㊃第５期王㊀颖：南非中小学汉语教学最新发展情况与问题分析ａｌ％２０Ｌａｎｇｕａｇｅ％２０ＣＡＰＳ％２０Ｇｒａｄｅｓ％２０４－６．ｐｄｆ？ｖｅｒ＝２０１５－０４－１６－１００６４９－５６７，２０１５－０４－１６．ＤｅｐａｒｔｍｅｎｔｏｆＢａｓｉｃＥｄｕｃａｔｉｏｎ．ＡｐｐｒｏｖａｌｏｆｔｈｅＡｍｅｎｄｍｅｎｔｓｔｏｔｈｅＲｅｇｕｌａｔｉｏｎｓＰｅｒｔａｉｎｉｎｇｔｏｔｈｅＮａｔｉｏｎａｌＣｕｒｒｉｃｕｌｕｍＳｔａｔｅ⁃ｍｅｎｔＧｒａｄｅｓＲ－１２ｔｏＰｒｏｖｉｄｅｆｏｒｔｈｅＬｉｓｔｉｎｇｏｆＭａｎｄａｒｉｎＳｅｃｏｎｄＡｄｄｉｔｉｏｎａｌＬａｎｇｕａｇｅ［Ｒ／ＯＬ］．ｈｔｔｐｓ：／／ｗｗｗ．ｇｏｖ．ｚａ／ｓｉｔｅｓ／ｄｅｆａｕｌｔ／ｆｉｌｅｓ／ｇｃｉｓ＿ｄｏｃｕｍｅｎｔ／２０１５０３／３８５８９ｒｇ１０３９６ｇｏｎ２３５．ｐｄｆ，２０１５－０３－２０．ＤｅｐａｒｔｍｅｎｔｏｆＥｄｕｃａｔｉｏｎ．ＬａｎｇｕａｇｅｉｎＥｄｕｃａｔｉｏｎＰｏｌｉｃｙ［ＥＢ／ＯＬ］．ｈｔｔｐｓ：／／ｗｗｗ．ｅｄｕｃａｔｉｏｎ．ｇｏｖ．ｚａ／Ｐｏｒｔａｌｓ／０／Ｄｏｃｕｍｅｎｔｓ／Ｐｏｌｉｃｉｅｓ／ＧＥＴ／ＬａｎｇｕａｇｅＥｄｕｃａｔｉｏｎＰｏｌｉｃｙ１９９７．ｐｄｆ？ｖｅｒ＝２００７－０８－２２－０８３９１８－０００，１９９７－０７－１４．ＧＲＡＮＴ，Ｄ．ＢａｃｋｇｒｏｕｎｄｔｏｔｈｅＮａｔｉｏｎａｌＱｕｉｎｔｉｌｅＳｙｓｔｅｍ［ＥＢ／ＯＬ］．ｈｔｔｐｓ：／／ｗｃｅｄｏｎｌｉｎｅ．ｗｅｓｔｅｒｎｃａｐｅ．ｇｏｖ．ｚａ／ｃｏｍｍｓ／ｐｒｅｓｓ／２０１３／７４＿１４ｏｃｔ．ｈｔｍｌ，２０１３－１０－１４．ＫＡＳＣＨＵＬＡ，Ｒ．，ＮＯＳＩＬＥＬＡ，Ｂ．，ＨＥＵＧＨ，Ｋ．，ｅｔａｌ．ＴｈｅＣｏｎｖｅｒｓａｔｉｏｎＴｅａｃｈｉｎｇＭａｎｄａｒｉｎｉｎＳｃｈｏｏｌｓｉｓＡｎｏｔｈｅｒＳｌａｐｉｎｔｈｅＦａｃｅｆｏｒＡｆｒｉｃａｎ？Ｌａｎｇｕａｇｅｓ［ＥＢ／ＯＬ］．ｈｔｔｐｓ：／／ｔｈｅｃｏｎｖｅｒｓａｔｉｏｎ．ｃｏｍ／ｔｅａｃｈｉｎｇ－ｍａｎｄａｒｉｎ－ｉｎ－ｓｃｈｏｏｌｓ－ｉｓ－ａｎｏｔｈｅｒ－ｓｌａｐ－ｉｎ－ｔｈｅ－ｆａｃｅ－ｆｏｒ－ａｆｒｉｃａｎ－ｌａｎｇｕａｇｅｓ－４８５０５，２０１５－１１－１２．ＬＡＮ，Ｘ．ＭａｎｄａｒｉｎＣｕｒｒｉｃｕｌｕｍＩｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎａｔＳｏｕｔｈＡｆｒｉｃａｎＳｃｈｏｏｌｓ２０１６／２０１７（Ｄｒａｆｔ）．ＤｅｐａｒｔｍｅｎｔｏｆＢａｓｉｃＥｄｕｃａ⁃ｔｉｏｎ，２０１７．ＮＥＬ，Ｎ．ＴｅａｃｈｉｎｇａｎｄＬｅａｒｎｉｎｇｏｆＭａｎｄａｒｉｎａｓａＦｏｒｅｉｇｎＬａｎｇｕａｇｅｉｎＳｏｕｔｈＡｆｒｉｃａｎＳｃｈｏｏｌｓ．ＰｅｒｓｐｅｃｔｉｖｅｓｉｎＥｄｕｃａｔｉｏｎ，２０１６．３４（２）．ＮＫＯＳＩ，Ｂ．ＴｅａｃｈｉｎｇＭａｎｄａｒｉｎａｔＳｃｈｏｏｌ 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南非：教师匮乏,渐露端倪
一
个慷慨 的 出价 ， 实际是在“ 猎” 偷 。
南非教 育部 指 出：如果有足 够
要 求让 儿童 置 身 于丰 富的 语 言环
境 ，而 没有 关 于 字母 体 系 以及 字 的未受雇佣教 师和 未充分就 业的教 空手道场 内，几位 父亲在观 看孩子 母— —声音之 间关 系的具体教学 。 师 ， 可 以 消 除预 期 的 危 机 ． 决教 就 解 们练 习 ，阐述 着 自己的育儿 理念 ：
庭 版 去年 创 刊 ， 其理 念是 “ 父 亲 的 以
日本 文部科 学省 指 出 ： ２ ０ 视 角看 家 庭 ” 创 刊 号 一 经 推 出 即告 从 ０７ ， 年 开始每年 实施 全 国学力测试 。全 售罄 。 国学力测试 曾于 １５ ９ ５年到 １６ ９ ６年
（ 新华每 日电ｉ ）０ ６年 ６月 《 ￣） ０ ２
日本 “ 育 爸爸 ＂ 教 越 来 越 多
如今越来越 多的“ 育爸爸 ” 教 正
进行解码 ， 它只会使 学生苦苦挣扎 。 临的另一危机是—— 海外工作 的吸 关 于“ 字读音教 学法” “ 看 和 全 引力。虽然联邦教育部 长们 已经签 语教 学法” 的研 究去年就 开始 了。 一 署 了协 议 ， 阻止 教 师 由 穷 国流 向 富 个 由卓越人 员组成的研究 小组 包括 国这 种 带破 坏 性 的 流 动 。但 是 欧 盟 澳 大利 亚的研 究者、 心理 学家 、 言 并没 有采取类似的措施 ，一些 国家 语
《 州人》 布 了该报 告 ， 澳 公 该报 师 短缺 问题 。 “ 要培养他们不服输 的精 神。” 当他 告要 求对 于每 个儿童从开 始上 学时 （ 比较教 育） ０ ６年第 ３ ） 《 ）０ ２ 期
南非教育改革的探索与发展
南非教育改革的探索与发展作者：王小栋王璐来源：《世界教育信息》2017年第04期摘要：为了加快学校教学改革，提高学生就学率和升学率，促进教育质量的全面提升，2015年4月，南非基础教育部颁布了《2019行动计划：面向2030学校教育》。
该计划的前13项目标是结果性目标，涉及学校教育改革的绩效和成果，明确了南非教育改革需实现的远景和目标。
文章分析了“2019行动计划”中的13项结果性目标及其改革措施，总结并提炼出该计划的三个特征，即政策制定的延续性、重视评价的高效性、教育改革的有效性。
关键词：南非教育改革；行动计划；学校教育；目标及措施南非政府一直把教育发展作为社会前进的动力和基础。
21世纪以来，为加快教育发展的进度，保证儿童正常就学、升学，提高教育质量，南非政府出台了一系列政策措施，重点实施“2005课程改革”，引进“以结果为本位”的教育理念，促进了基础教育发展的稳步提升。
尽管南非基础教育的发展距离“优质均衡”的目标还有很大差距[1]，但是南非政府加快了教育改革转型，反思教育改革中存在的问题，建立了新的质量提升措施框架。
为了提升教育质量，增加学校各年级的学生人数，提高学生成绩，2015年4月，南非基础教育部（Department of Basic Education）发布了《2019行动计划：面向2030学校教育》（Action Plan to 2019： Towards the Realisation of Schooling 2030，下文简称“2019行动计划”）[2]，该计划是《2014行动计划：面向2025学校教育》（Action Plan to 2014： Towards the Realisation of Schooling 2025，下文简称“2014行动计划”）的发展和延伸。
[3]实际上，2011年，南非基础教育部已经制定并发布了“2014行动计划”。
该计划提出了南非基础教育发展的关键举措及内容。
社会变革背景下南非的教师教育研究
教育公平：确保教师教育资源公 平分配，提高教育质量
政策建议：提高 教师地位，增加 教师待遇，吸引 优秀人才从事教 育事业
展望：建立完善 的教师培训体系， 提高教师专业素 养和教育教学能 力
未来发展方向： 加强教师教育创 新，推进教育信 息化和现代化， 培养具有国际竞 争力的教师队伍
实施策略：政府、 学校、社会共同 努力，加大投入， 完善教师教育政 策法规，营造良 好的教育环境
格的教师。
教师教育政策 与法规：南非 政府制定了一 系列教师教育 政策与法规， 为教师教育的 质量保障提供 了法律支持。
南非教师教育的研究重点包括教学方法、教育技术、教育政策等 南非教师教育的研究成果在国内外学术界具有重要影响 南非教师教育的研究项目得到了政府和国际组织的支持 南非教师教育的学术交流活动丰富，包括国际会议、研讨会等
多元文化背景对南非教师教育的影响 南非教师教育在多元文化背景下的挑战与机遇 多元文化背景下的教师教育政策与实践 南非教师教育在多元文化背景下的改革与发展
教育信息化对南非教师教育的影响：提供了新的教学方法和资源，促进了 教师教育模式的创新。
教师教育在南非的发展：随着教育信息化程度的提高，教师教育在南非得 到了更多的重视和发展机会。
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汇报人：
目录
CONTENTS
背景：19世纪 末至20世纪初， 南非处于英国殖 民统治之下，教 育体系受到英国 影响。
教师来源：殖民 地时期的教师主 要来自英国和其 他欧洲国家，他 们作为传教士、 探险家或公务员 来到南非。
料。
南非教师教育参与国际学 术会议的情况
南非教师教育与其他国家 的合作研究项目
南非基于国家资格框架的学分转换与积累制度建设及启示
南非基于国家资格框架的学分转换与积累制度建设及启示摘要：当前，我国正致力于建立终身教育学习成果认证、转换与积累制度，以促进各类学习成果的沟通和衔接，推动终身学习的发展。
同为新兴发展中国家的南非早在1995年就以国会立法的形式成立了专门的机构推动国家资格框架的实施，并通过一系列规范性文件的发布和实施，逐步建立起南非学分转换与积累制度，使教育部管辖的学历教育和劳动管辖的非学历培训进行了较好地沟通和融合。
经过近17年的运行，南非此项制度不断发展和完善，积累了经验。
这对我国正在开展的相关制度建设有重要启示。
关键词：南非，国家资格框架，学分转换与积累制度项目基金：教育部职业教育与成人教育司委托项目(编号：教职成司函[2012]92号)“国家继续教育学习成果认证、积累与转换制度的研究与实践”的部分成果。
历史上，南非实行种族隔离政策，反映在教育上的突出问题是各种族群体间受教育机会的不平等。
建立在种族隔离和歧视基础上的教育评价体系更是加剧了各个种族间受教育机会和职业选择的不平等性。
1994年以曼德拉为首的新政府开始上台执政，从法律上废除了种族隔离制度，但其对社会各领域包括教育领域的负面影响仍然根深蒂固。
新政府从评价政策和资格认证体制入手，试图改变这种不平等的教育体制。
因此，1995年南非通过立法成立专门的机构推动国家资格框架的实施，建立资格标准制定体系、质量保障体系和资格管理信息系统。
经过近17年的运行，南非不断完善以国家资格框架为基础的学习成果转换和积累制度，从而推动了整个教育的改革，形成了较为完备的制度体系，对其他国家特别是处于转型时期的新型国家具有借鉴意义。
一、制度建设的内容南非国会于1995年颁布了《南非资格署法》，设立了南非资格署，正式实施国家资格框架。
这是南非废除种族隔离制度后国会正式通过的第一个教育与培训领域的法律。
[1]南非资格署的工作人员分别由教育部和劳动部选派，专门从事南非资格框架实施、制定和发布相关标准和政策。
stem视角下和南非初中科学教材的比较
stem视角下和南非初中科学教材的比较汇报人：目录•引言•Stem视角下初中科学教材特点•南非初中科学教材概述•Stem视角与南非初中科学教材比较分析•改进建议及措施•结论与展望01引言1 2 3随着科技发展的加速，STEM（科学、技术、工程和数学）教育越来越受到关注，成为培养未来人才的关键。
STEM教育的重要性南非作为发展中国家，其初中科学教材的质量和实际应用情况对STEM教育的推广至关重要。
南非初中科学教材现状通过跨国比较，可以借鉴其他国家的优点和经验，进一步完善南非的科学教育体系。
跨国比较的意义研究背景分析STEM视角下南非初中科学教材的特点：从内容、结构、实际应用等方面进行深入剖析。
比较南非与其他国家初中科学教材的异同：通过对比分析，找出南非教材的优点和不足。
提出改进建议：针对南非初中科学教材存在的问题，提出具体的改进建议。
研究目的文献研究教材分析比较研究归纳总结研究方法01020304收集并分析关于STEM教育和南非初中科学教材的相关文献。
选取具有代表性的南非初中科学教材进行深入剖析。
选择其他国家的初中科学教材作为参照对象，进行对比分析。
基于研究结果，提出改进南非初中科学教材的建议。
02Stem视角下初中科学教材特点Stem教育理念注重科学、技术、工程和数学等学科的交叉融合，在初中科学教材中体现为知识点的相互渗透和关联。
强调跨学科整合Stem教育理念鼓励学生通过动手实践、项目探究等方式培养创新精神和实践能力，在初中科学教材中体现为实验设计、案例分析等内容的设置。
培养创新精神Stem教育理念注重将科学知识与现实生活、社会问题相结合，在初中科学教材中体现为引入具有现实意义的问题情境，引导学生关注社会热点和科技前沿。
关注现实问题Stem教育理念难度适中初中科学教材在知识点选择和难度设置上充分考虑学生的认知水平和接受能力，确保学生在探究过程中既能够挑战自我，又不会感到过于困难。
知识体系完整初中科学教材在内容编排上注重知识体系的完整性和连贯性，确保学生在学习过程中能够逐步构建完整的科学知识框架。
OECD：通过社区教育和培训促进南非成人学习的发展
OECD：通过社区教育和培训促进南非成人学习的发展1. 引言1.1 研究背景南非作为非洲大陆上经济最发达的国家之一，拥有着庞大的成年人口。
由于历史遗留问题和社会经济发展不平衡，南非的成人学习水平相对较低。
据统计，南非有大约40%的成年人口没有接受过正规教育，其中大部分集中在农村地区和贫困社区。
这些人面临着就业竞争力不足、生活技能匮乏等问题，严重影响着他们的个人发展和社会融入。
面对这一现状，南非政府一直在努力推动成人教育和学习的发展，但是存在着种种挑战，如教育资源不足、教育质量参差不齐等。
为了更好地促进南非成人学习的发展，国际组织OECD对南非进行了研究并提出了一系列的建议，其中包括通过社区教育和培训来提高成人学习的效果。
社区教育和培训被认为是一种有效的途径，可以更好地满足不同人群的学习需求，提高他们的教育水平和就业竞争力。
本研究旨在探讨如何通过社区教育和培训促进南非成人学习的发展，为南非的教育事业作出贡献。
1.2 研究目的研究的目的是探讨如何通过社区教育和培训促进南非成人学习的发展。
具体来说，我们希望深入了解南非成人学习的现状，探讨社区教育和培训在这一领域的重要性，分析OECD对南非成人学习的建议以及对社区教育和培训的实施方式和效果进行研究。
通过这些研究，我们旨在为南非成人学习的未来发展提供有益的借鉴和建议，促进社区教育和培训在南非的可持续发展，为南非成人学习的进一步提升和改善提供支持。
1.3 研究方法研究方法是本研究的重要部分，通过科学合理的研究方法能够更好地揭示南非成人学习的现状和社区教育培训的作用。
我们将采用文献综述的方法，对已有的相关研究进行梳理和总结，从而深入了解南非成人学习的发展历程和现状。
我们将开展实地调研，通过问卷调查和深度访谈的方式，收集南非成人学习者和社区教育培训机构的意见和建议，了解他们的需求和期望。
我们还将邀请相关领域的专家和学者参与讨论，从理论和实践两方面综合分析南非成人学习和社区教育培训的现状和问题。
南非国家学生财政资助计划的成效及挑战
2016年第6期 （总第212期）THE MODERN EDUCA TION JOURNAL No.6，2016 General ，No.212·29·南非国家学生财政资助计划的成效及挑战*张 冰6摘 要：为了促进新南非高等教育的公平与民主，政府设立了向贫困学生提供贷款的国家学生财政资助计划，并且不断予以改革。
自实施以来，该计划取得了巨大的成效，显著表现在：发放贷款的总量与资助学生数持续增长，促进高等教育机构学生构成的多样性，鼓励学生提高学术成绩。
但是不可避免地遇到了一些挑战，如资金来源严重依赖政府拨款，缺口大，贷款回收率低，缺乏对中等收入水平学生的资助，人力资源短缺等。
因此，南非国家学生财政资助计划依然面临着艰巨的任务。
关键词：南非高等教育；国家学生资助计划；学生贷款中图分类号：G519 文献标识码：A 文章编号：2095-6762(2016)06-0029-08收稿日期：2016-10-29作者简介：张冰，浙江师范大学非洲研究院硕士研究生（浙江金华，321004）* 本文系浙江省高校人文社会科学重点研究基地教育学一级学科基地课题“非州高等教育史”（项目编号：ZJJYX201208）研究成果。
种族隔离时期，高等教育机构中的绝大部分学生都是白人。
随着种族隔离政治制度的废除，人们对提高弱势族群的高等教育入学率呼声甚高。
然而，阻碍黑人学生进入高校就读的因素，除了政策上的不公平，经济因素也不可忽视，因为20世纪80年代南非的高等教育具有“学生人数增多、学习成本上涨及政府拨款减少的特征”[1]。
结果，许多黑人学生及家庭因无力支付大学学费而错失接受高等教育的机会。
为了帮助处于不利社会地位的学生接受和完成高等教育，必须向他们提供某种形式的财政资助。
在这样的背景下，1991年南非独立发展信托基金（Independent Development Trust）成立了一个专门为贫困学生提供贷款的非盈利公司，即南非高等教育基金（Tertiary Education Fund of South Africa，以下简称TEFSA），以资助有需要的学生。
南非职业技术教育的发展现状及挑战
南非职业技术教育的发展现状及挑战摘要：自新南非成立以来，南非政府实行了一系列的法律政策来促进职业技术教育的发展，为社会的发展提供所需要的劳动力。
本文概述了南非职业技术教育发展现状，透过对现状分析总结南非职业技术教育发展所面临的挑战，并在结语中提出了应综合社会各方面来进行南非职业技术教育的改革。
关键词：南非;职业技术教育;现状;挑战随着科学技术的发展、产业结构的不断调整，劳动力市场对就业者的个人职业技能提出了更高的要求，因此职业教育也要不断调整，才能在就业准备、终身学习、消除贫困和可持续发展等方面起到重要作用。
南非职业技术教育和培训形成于20世纪20年代，当时主要为满足当地白人的教育需求。
1922年徒工法案颁布之后，高校部门进一步扩大并向在职者或者以学徒身份工作学习的人提供培训。
1967年高等技术教育法通过之后，城市中一些领先的高等学院被允许进入第三产业，技术学院开始涌现。
70年代黑人技术培训投资增加。
1981年劳动力培训法规定黑人不能参加徒工培训。
黑人学徒数量一直不多，技术学院仍实行种族隔离政策。
整个20世纪90年代是南非社会政治大变革的时代，1994年成立的南非政府废除了种族隔离的不平等教育制度，为南非的教育发展铺平了道路。
但是，南非技术学院还存在种族隔离现象，大学与劳动力市场的连接薄弱，许多学生没有接受实际训练的机会。
因此在新南非成立之后，政府颁布了一系列的法律来为南非职业技术教育的发展创造一个良好的发展环境。
自1998年始，南非政府相继先后发布了《继续教育和培训绿皮书》（Green Paper for Further Education and Training）、《继续教育和培训白皮书》（White Paper on Further Education and Training）以及《继续教育和培训法》（Further Education and Training Act）。
在此基础上，1998-2002年，政府对152所职业院校进行整合后，形成了50所公立的职业院校。
南非教育
政府对教育的投入: 政府对教育的投入 南非政府将教育放在头等重要的
位置，并不断加大对教育的投入，其中2003年教育支出占 总政府总支出21.2%，2007年占17.2%，是世界上政府对教 育支出占政府预算比例最高的国家之一。
教育原则： 教育原则：公民不分种族均享有平等接受教 育和培训的权利和义务；没有种族和性别歧 视的教育体制；保护语言、文化和宗教的多 样性；保护学术自由；教育拨款平等。
三 、南非教育
（一） 南非教育总况 （二） 南非正规教育体制简介 （三） 南非私立高等教育 （四） 南非教师教育 （五） 南非教育中的问题
（一）南非教育总况
教育资源: 教育资源 南非教育资源分布不平衡，全国大部分
教育资源集中经济较为发达的地区，而农村地区教 育力量依然十分落后.因长期实行种族隔离的教育 制度(班图教育)，黑人受教育机会远远低于白人。 1995年１月，南非正式实施７至16岁儿童免费义务 教育，并废除了种族隔离时代的教科书。
4、高中教育
•高中教育又被称为继续教育和培训阶段（10-12级，相当国内高 中）。 •2002年底更新了继续教育和培训大纲，课程被汇集成六个领域： 交流与语言 (第一语言和第二语言学习) ；艺术与文化； 商业管理 与服务；生产工程与技术；人类与社会科学和第三语言学习； 物理， 数学，计算机，生命科学和农业科学 。课程由原来的124门减到了35 门，数学是必修课，而且考试更加严格。 •高中学生毕业前要参培训证书（FET）
3、初中教育（7-9年级） 初中教育（ 年级） 学校可根据学生组成的情况，在教育部和各省教育 学校可根据学生组成的情况， 厅规定的课程范围内， 自定课程设置。 一般有5 厅规定的课程范围内 ， 自定课程设置 。 一般有 5 门必修 课 ： 母语 、 第二语言 、 数学 、 科学 、 地理和历史 ； 2 - 5 母语、 第二语言、 数学、科学、 地理和历史； 们考试选修课：第三语言、绘画、舞蹈、裁缝、家政等； 们考试选修课：第三语言、绘画、舞蹈、裁缝、家政等； 门免试选修课是信息技术。 1 门免试选修课是信息技术 。 学生毕业时可拿到普通教 育和培训证书（CET） 育和培训证书（CET）
标准取向的南非中等职业教育:背景、困境与进路
Standards-based Secondary TVET in South
Africa:Context, Challenge and Improvement 作者： 张玉婷[1]
作者机构： [1]浙江师范大学教师教育学院,金华321004
出版物刊名： 职业技术教育
页码： 64-68页
年卷期： 2019年 第18期
主题词： 南非;中等职业教育;标准取向;课程
摘要：新南非政府在教育领域开展了成果本位、资格驱动的改革,使学生在不同类型和层次教育之间实现相互联通与转换成为可能。
采用标准取向的南非中等职业教育把成果和能力作为课程设计、实施和评价的基本依据,否认了知识的差异,降低了知识的地位,不利于实现中等职业教育的双重目标,即培养技术工人和提供高等教育通道。
融合取向在承认知识差异的前提下,主张为所有学生提供更有力量的专门化知识,应该成为南非中等职业教育改进的可行路径。
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２０１９年１０月第８卷㊀第５期㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀ＪｏｕｒｎａｌｏｆＢｅｎｇｂｕＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀Ｏｃｔ ２０１９Ｖｏｌ ８ꎬＮｏ ５基于ＴＩＭＳＳ２０１５和ＰＩＲＬＳ２０１６的南非基础教育现状㊁困境及对策收稿日期:２０１９－０７－１９作者简介:王娟娟(１９８２－)ꎬ女ꎬ安徽宿州人ꎬ助教ꎮＥ－ｍａｉｌ:７５４８２８１９６＠ｑｑ.ｃｏｍ王娟娟(宿州学院㊀外国语学院ꎬ安徽㊀宿州㊀２３４０００)摘㊀要:种族隔离制度废除以来ꎬ新南非各届政府都把基础教育作为打破南非社会变革僵局ꎬ促进经济发展的关键ꎬ基础教育普及率和公平度明显提升ꎮ但在ＴＩＭＳＳ２０１５和ＰＩＲＬＳ２０１６测试中ꎬ南非整体表现不佳ꎮ南非基础教育当前面临着种族和区域教育不平等现象仍然存在㊁辍学率居高不下㊁延期毕业情况严重㊁国家教育政策缺乏长远规划且执行不力和教育冲突时有发生等一系列问题ꎮ针对这个情况ꎬ南非基础教育做出了诸如坚持发展教育ꎬ促进种族和解㊁提升基础教育投入产出效率㊁中央控制和合作治理有机结合以及提高基础教育师资队伍水平等改革举措ꎬ效果有待观察ꎮ关键词:国际数学与科学教育趋势研究ꎻ国际阅读素养进展研究ꎻ南非ꎻ教育中图分类号:Ｇ５４７.８ꎻＧ６４７文献标识码:Ａ文章编号:(２０１９)０５－０１０９－０５ＤｉｓｃｕｓｓｉｏｎｏｎＣｕｒｒｅｎｔＳｉｔｕａｔｉｏｎꎬＤｉｆｆｉｃｕｌｔｉｅｓａｎｄＳｕｇｇｅｓｔｉｏｎｓｏｆＳｏｕｔｈＡｆｒｉｃａᶄｓＢａｓｉｃＥｄｕｃａｔｉｏｎｂｙＴＩＭＳＳ２０１５ａｎｄＰＩＲＬＳ２０１６ＷＡＮＧＪｕａｎ￣ｊｕａｎ(ＳｃｈｏｏｌｏｆＦｏｒｅｉｇｎＳｔｕｄｉｅｓꎬＳｕｚｈｏｕＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙꎬＳｕｚｈｏｕꎬ２３４０００ꎬＡｎｈｕｉ)Ａｂｓｔｒａｃｔ:ＡｌｌｎｅｗＳｏｕｔｈＡｆｒｉｃａᶄｓｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔｓｈａｖｅｔａｋｅｎｂａｓｉｃｅｄｕｃａｔｉｏｎａｓｔｈｅｋｅｙｔｏｂｒｅａｋｔｈｅｄｅａｄ￣ｌｏｃｋｏｆｓｏｃｉａｌｃｈａｎｇｅｉｎＳｏｕｔｈＡｆｒｉｃａａｎｄｐｒｏｍｏｔｅｅｃｏｎｏｍｉｃｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｓｉｎｃｅｔｈｅｅｎｄｏｆａｐａｒｔｈｅｉｄ.ＨｏｗｅｖｅｒꎬＳｏｕｔｈＡｆｒｉｃａᶄｓｏｖｅｒａｌｌｐｅｒｆｏｒｍａｎｃｅｗａｓｐｏｏｒｉｎｔｈｅＴＩＭＳＳ２０１５ａｎｄＰＩＲＬＳ２０１６ｔｅｓｔ.ＳｏｕｔｈＡｆ￣ｒｉｃａᶄｓｂａｓｉｃｅｄｕｃａｔｉｏｎｉｓｆａｃｉｎｇａｓｅｒｉｅｓｏｆｐｒｏｂｌｅｍｓｓｕｃｈａｓｐｅｒｓｉｓｔｅｎｔｒａｃｉａｌａｎｄｒｅｇｉｏｎａｌｅｄｕｃａｔｉｏｎａｌｉｎｅ￣ｑｕａｌｉｔｙꎬｈｉｇｈｄｒｏｐｏｕｔｒａｔｅꎬｓｅｒｉｏｕｓｄｅｌａｙｉｎｇｒａｄｕａｔｉｏｎꎬｌａｃｋｏｆｌｏｎｇ￣ｔｅｒｍｐｌａｎｎｉｎｇａｎｄｐｏｏｒｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎｏｆｎａｔｉｏｎａｌｅｄｕｃａｔｉｏｎｐｏｌｉｃｉｅｓꎬａｎｄｆｒｅｑｕｅｎｔｏｃｃｕｒｒｅｎｃｅｏｆｅｄｕｃａｔｉｏｎａｌｃｏｎｆｌｉｃｔｓ.ＲｅｌｅｖａｎｔｒｅｆｏｒｍｍｅａｓｕｒｅｓａｎｄｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎｓｎｅｅｄｔｏｂｅｉｍｐｌｅｍｅｎｔｅｄꎬａｎｄｔｈｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆＳｏｕｔｈＡｆｒｉｃａᶄｓｂａｓｉｃｅｄｕｃａｔｉｏｎｈａｓａｌｏｎｇｗａｙｔｏｇｏ.Ｋｅｙｗｏｒｄｓ:ＴＩＭＳＳꎻＰＩＲＬＳꎻＳｏｕｔｈＡｆｒｉｃａꎻｅｄｕｃａｔｉｏｎ㊀㊀国际数学与科学教育趋势研究(ＴｒｅｎｄｓｉｎＩｎｔｅｒ￣ｎａｔｉｏｎａｌＭａｔｈｅｍａｔｉｃｓａｎｄＳｃｉｅｎｃｅＳｔｕｄｙꎬ简称ＴＩＭＳＳ)和国际阅读素养进展研究(ＰｒｏｇｒｅｓｓｉｎＩｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌＲｅａｄｉｎｇＬｉｔｅｒａｃｙＳｔｕｄｙꎬ简称ＰＩＲＬＳ)是近年来国际上最为活跃的两个教育评价项目ꎮＴＩＭＳＳ始于１９９５年ꎬ每四年开展一次ꎬ主要测试四年级和八年级学生数学和科学成绩以及发展趋势ꎮＰＩＲＬＳ始于２００１年ꎬ每五年开展一次ꎬ主要是对四年级学生的阅读成绩进行评估ꎮ两个项目都是由国际教育评价协会(ＩｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌＡｓｓｏｃｉａｔｉｏｎｆｏｒｔｈｅＥｖａｌｕａｔｉｏｎｏｆＥｄｕｃａｔｉｏｎａｌＡｃｈｉｅｖｅｍｅｎｔ)发起和组织的ꎬ目前已经分别吸引了全球几十个国家的参与ꎬ因此具有广泛的国际影响ꎬ其评价理念㊁评价指标和内容受到世界各国的重视ꎮ种族隔离制度废除以来ꎬ新南非各届政府都把基础教育作为打破南非社会变革僵局ꎬ促进经济发展的关键ꎬ基础教育普及率和公平度明显提升ꎮ但在２０１５年ＴＩＭＳＳ测试和２０１６年ＰＩＲＬＳ测试中ꎬ南非整体表现不佳ꎬ各年级测试结果令人堪忧ꎮ笔者曾于２０１８年１０月至２０１９年４月在南非大学(Ｕｎｉ￣ｖｅｒｓｉｔｙｏｆＳｏｕｔｈＡｆｒｉｃａ)访学ꎬ期间结合南非在两项测试中的表现ꎬ对南非教育开展调查㊁分析和研究ꎬ发现虽然南非教育相较于种族隔离时期ꎬ有了明显提高ꎬ但目前却遭遇发展困境ꎬ一些深层次问题亟待解决ꎮ１㊀南非基础教育现状种族隔离制度废除以来ꎬ新南非各届政府都把基础教育作为打破南非社会变革僵局ꎬ促进经济发展的关键ꎮ１９９６年颁布的南非新宪法规定ꎬ每位国民都有接受基础教育(ｂａｓｉｃｅｄｕｃａｔｉｏｎ)ꎬ以及经过合理测评后接受继续教育(ｆｕｒｔｈｅｒｅｄｕｃａｔｉｏｎ)的权利ꎮ南非教育体制主要分为三个层次:基础教育与培训(ｇｅｎｅｒａｌｅｄｕｃａｔｉｏｎａｎｄｔｒａｉｎｉｎｇ)㊁继续教育与培训(ｆｕｒｔｈｅｒｅｄｕｃａｔｉｏｎａｎｄｔｒａｉｎｉｎｇ)和高等教育(ｈｉｇｈｅｒｅｄｕｃａｔｉｏｎ)ꎮ基础教育与培训阶段属于义务教育范畴ꎬ分为初级(１－３年级)㊁中级(４－６年级)和高级(７－９年级)三个阶段ꎮ初级和中级属于小学阶段ꎬ高级属于初中阶段ꎮ完成９年级课程的学生可以取得基础教育毕业证书ꎬ从而进入类似我国高中的继续教育与培训阶段(１０－１２年级)学习ꎮ１２年级合格毕业生可以参加南非全国统考(Ｍａｔｒｉｃ)ꎬ获得进入大学继续深造的机会ꎮ２００９年ꎬ南非实施教育机构改革ꎬ将原国家教育部(ＤｅｐａｒｔｍｅｎｔｏｆＥｄｕｃａｔｉｏｎ)拆分基础教育部(ＤｅｐａｒｔｍｅｎｔｏｆＢａｓｉｃＥｄｕｃａｔｉｏｎ)和高等教育与培训部(ＤｅｐａｒｔｍｅｎｔｏｆＨｉｇｈｅｒＥｄｕｃａｔｉｏｎａｎｄＴｒａｉｎｉｎｇ)ꎮ基础教育部主要负责管理普通公立学校㊁私立学校㊁幼儿发展中心(ＥａｒｌｙＣｈｉｌｄｈｏｏｄＤｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ)ꎬ以及专门为患有智力和学习障碍的儿童提供教育的特殊学校ꎮ２０１０年１１月ꎬ南非发布了«２０１４行动规划:面向２０２５年的学校教育»(ＡｃｔｉｏｎＰｌａｎｔｏ２０１４:Ｔｏ￣ｗａｒｄｓｔｈｅＲｅａｌｉｓａｔｉｏｎｏｆＳｃｈｏｏｌｉｎｇ２０２５)ꎬ规划中提出了南非基础教育发展的关键举措及内容ꎮ作为该行动计划的发展和延伸ꎬ２０１５年４月ꎬ南非又发布了«２０１９行动规划:面向２０３０年的学校教育»(ＡｃｔｉｏｎＰｌａｎｔｏ２０１９:ＴｏｗａｒｄｓｔｈｅＲｅａｌｉｓａｔｉｏｎｏｆＳｃｈｏｏｌｉｎｇ２０３０)[１]ꎮ«２０１９行动规划»制定得更加全面和系统ꎬ并规划了处于不同阶段的中小学生所要达成的学习目标和所需掌握的基本技能ꎬ以及学前教育至高中阶段所要完成的目标任务ꎮ在汲取以往基础教育发展经验的基础上ꎬ新版行动规划顺应了新的形势变化ꎬ更加注重教育质量的提升和最低教育标准的设定ꎮ２㊀南非在两项教育测试中的表现２.１㊀ＴＩＭＳＳ２０１５测试结果分析在ＴＩＭＳＳ２０１５测试中ꎬ来自南非２９７所学校的１ １万名四年级学生和１ ２５万名八年级学生参加了数学测试ꎮ结果显示ꎬ虽然南非学生平均成绩较之前有所提高ꎬ但总体表现仍让人担忧ꎮ在参与测试的４９个国家中ꎬ南非四年级学生数学测试得分３７６分ꎬ排在第４８位ꎬ仅高于科威特(３５６分)[２]ꎮ八年级学生同样表现不佳ꎬ在参与测试的３６个国家中ꎬ南非得分３７２分ꎬ同样排名倒数第二ꎬ仅高于沙特阿拉伯(３６８分)ꎮ除排名外ꎬ南非在本次测试所反映出来的其他问题也值得思考ꎮ首先ꎬ南非学生间的表现差异很大ꎬ这主要取决于学生所在的省份以及所读学校的性质ꎮ例如ꎬ在数学测试中表现最好的两个省份是南非最富裕的西开普省和豪登省ꎬ而表现最差的两个省份是南非最贫困的西北省和东开普省[３]ꎮ总体而言ꎬ在私立学校(ＩｎｄｅｐｅｎｄｅｎｔＳｃｈｏｏｌ)就读的学生得分比收费公立学校(ＦｅｅｐａｙｉｎｇＰｕｂｌｉｃＳｃｈｏｏｌ)学生高１３％ꎬ比免费公立学校(Ｎｏ￣ｆｅｅＰｕｂｌｉｃＳｃｈｏｏｌ)学生高近４０％ꎮ收费公立学校学生得分比免费公立学校学生高出近２５％[３]ꎮ其次ꎬ富裕家庭学生较贫困家庭学生表现的要好ꎬ那些家长接受过高中及以上教育的学生成绩比那些家长只接受过中学教育的学生高出１１％ꎬ比那些家长只接受过小学教育的学生高出１７％[４]ꎮ２.２㊀ＰＩＲＬＳ２０１６测试结果分析在ＰＩＲＬＳ２０１６测试中ꎬ南非学生在阅读能力方面同样落后于其他国家ꎮ在参与测试的５０个国家中ꎬ南非得分３２０分ꎬ排名垫底[５]ꎮ其中７７ ９％的四年级学生达不到最低阅读标准(世界平均标准仅为４％)ꎬ这表明南非有近８０％的四年级学生不会阅读ꎮ按照省份分析ꎬ仅有西开普省㊁豪登省和自由省的表现优于全国平均水平ꎬ比例分别为５５％㊁６８ ５％和７３ ４％[６]ꎮ而这一比例在林波波省高达９０ ８％ꎮ与ＴＩＭＳＳ一样ꎬＰＩＲＬＳ中也有一些值得关注的问题ꎮ首先ꎬ女生的表现好于男生ꎬ整体而言ꎬ女生的阅读能力比男生高出整整一年ꎮ其次ꎬ表现好的学生往往就读于基础设施好㊁学术氛围强的学校ꎮ０１１王娟娟㊀基于ＴＩＭＳＳ２０１５和ＰＩＲＬＳ２０１６的南非基础教育现状、困境及对策学校拥有图书馆的学生平均成绩比那些学校没有图书馆的学生高１６％(南非仅有４０％的学校拥有图书馆)ꎮ再次ꎬ家长是否喜欢阅读对学生影响很大ꎮ研究显示ꎬ家长喜欢阅读的学生平均成绩比家长不喜欢阅读的学生高１７％ꎮ那些能够在家里阅读书籍㊁上网或者家长本身受过高等教育的学生的阅读能力普遍都能达标ꎮ最后ꎬ研究显示儿童早期开发对学生的表现也很重要ꎬ参加过儿童早期开发或学前教育的学生的平均成绩比那些没有参加过的学生高出７％ꎮ学生阅读能力的缺乏已经引起了南非社会的担忧ꎮ２０１７年１２月６日ꎬ来自南非斯坦陵布什大学(ＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙｏｆＳｔｅｌｌｅｎｂｏｓｃｈ)的两位学者尼克 斯波尔(ＮｉｃＳｐａｕｌｌ)和大卫 卡雷尔(ＤａｖｉｄＣａｒｅｌ)在媒体上发表致下任南非总统的公开信«制定紧急计划ꎬ扫除文盲»ꎬ强烈表达对南非教育的担忧[７]ꎮ他们指出ꎬ经过四年的全日制学习ꎬ南非绝大多数孩子居然还不会阅读书籍ꎬ甚至是最简单的故事书ꎮ南非的教育问题已经迫在眉睫ꎬ是时候对现行的教育进行反思了ꎮ他们认为ꎬ当前南非迫切需要制定一个 马歇尔阅读计划 (ＭａｒｓｈａｌｌＰｌａｎｆｏｒＲｅａｄｉｎｇ)来教会孩子如何阅读ꎮ南非著名教育学家㊁种族关系研究所(ＩｎｓｔｉｔｕｔｅｏｆＲａｃｅＲｅｌａｔｉｏｎｓ)主席乔纳森 詹森(ＪｏｎａｔｈａｎＪａｎｓｅｎ)教授也指出: 阅读能力往往会影响其他能力ꎮ阅读能力对孩子未来发展至关重要ꎬ一个阅读能力强的孩子ꎬ往往在科学或经济学上也会很出色ꎬ因为他能够把现实和抽象的事物联系起来ꎮ 他同时也警告说ꎬ如果南非绝大多数四年级孩子还不识字ꎬ那必然会阻碍这些孩子们接受后续教育ꎬ最终会给南非社会经济发展带来严重后果ꎮ３㊀南非基础教育当前面临的主要困境自１９９４年南非新民主政府建立以来ꎬ经过２５年的努力ꎬ南非教育在普及率㊁公平度和体系建设方面都取得了突破性成就ꎮ然而ꎬ正如ＴＩＭＳＳ２０１５和ＰＩＲＬＳ２０１６测试结果所呈现的那样ꎬ当前的南非基础教育发展却面临着诸多困境ꎮ３.１㊀种族和区域教育不平等现象仍然存在为了改变南非教育体系中长期存在的不公平现象ꎬ为那些曾在种族隔离制度下遭受不公正待遇和歧视的人提供平等的教育机会ꎬ南非政府推动了一系列平权运动(ＡｆｆｉｒｍａｔｉｖｅＡｃｔｉｏｎ)ꎬ包括增加弱势群体的入学机会㊁扩大高等教育的社会受益面㊁加强黑人院校的能力建设与提升办学水平㊁实施促进教育公平的财政拨款制度等[８]ꎮ目前ꎬ黑人等传统弱势种族学生接受基础教育的比例逐年提高ꎬ但在基础教育高中阶段和高等教育领域ꎬ黑人学生基数有所增加但增长有限ꎬ教育不公平问题依旧十分严重ꎮ另外ꎬ南非区域教育不平等现状同样严重ꎬ贫富省份(地区)间在教育经费㊁受教育的人数㊁办学条件等方面差距巨大ꎮ在豪登省等经济发达地区ꎬ由于家庭收入普遍更高ꎬ学生受教育年限会更长ꎬ教育的质量也会更高ꎮ而在西北省等经济落后地区ꎬ由于家庭收入普遍较低ꎬ很多学生无法读完初中就辍学了ꎬ根本无法接受后续教育ꎮ３.２㊀学生辍学率居高不下过去１０年间ꎬ南非７－１５岁儿童入学率一直高于９５％ꎬ２０１６年更是达到９８ ９％ꎬ创历史新高ꎮ２０１６年ꎬ南非１６－１８岁受教育青少年比例达到８５ １％ꎮ基础教育毛入学率已经进入全球中等收入国家的前列ꎬ但高辍学率同样是南非基础教育面临的主要问题之一ꎮ２０１５年的统计数据显示ꎬ６０％的学生无法读完１２年级而选择中途退学ꎮ完成１２年级的学生也仅有５２％可以继续深造ꎬ其余的被迫退学或者转学至其他职业教育学校[９]ꎮ在这些辍学学生中ꎬ生活在偏远地区的青少年高中毕业率仅为３２％ꎬ而大城市中的青少年高中毕业率为７８％ꎮ其次ꎬ来自贫困家庭的学生中ꎬ仅有４５％完成了高中学业ꎬ而来自富裕家庭的达到９０％ꎮ最后ꎬ南非黑人的高中毕业率约为２１％ꎬ而白人㊁印度人及其他有色人种的高中毕业率约为７５％ꎮ３.３㊀基础教育的质量不高影响高等教育发展２００８年ꎬ南非的高考通过率为６０％ꎬ其中２０％的学生可以进入大学ꎮ２０１７年ꎬ高考通过率被提高到了７５％ꎬ３０％左右的高中毕业生可以进入大学ꎮ詹森教授指出: 这说明在过去１０年间ꎬ南非教育水平提高了或者是南非高考标准下降了ꎬ然而很多证据都表明原因是后者ꎮ 南非基础教育的低标准已经严重影响了大学和研究生等高等教育的发展ꎮ在南非ꎬ高中学生只要能理解一门功课的３０％就能通过考试ꎬ只要７门课程中的４门取得５０分以上的成绩就能考入大学ꎮ如此低的入学门槛将不可避免地导致南非高等教育水平的下降ꎬ也会导致很多大学生无法如期毕业ꎮ目前ꎬ南非很多大学生需要延期１－２年才能毕业ꎬ部分学生甚至无法完成学业而中途退学ꎮ然而ꎬ延期毕业还会引发一系列连锁反应ꎮ首先是大学变得过度拥挤ꎬ学校教育资源被 额外分配 ꎮ其次是增加了大学生及其家庭的负担ꎬ尤其是对那些依靠助学贷款的大学生ꎮ最后ꎬ延期毕业也会使大学生无法尽早进入社会ꎬ创造价值ꎮ１１１蚌埠学院学报㊀２０１９年１０月㊀第８卷㊀第５期(总第４７期)３.４㊀国家教育政策缺乏长远规划且执行不力目前ꎬ南非尚无对国家教育发展的长期整体规划ꎮ部分已颁布的教育法规过于理想ꎬ缺乏现实基础ꎬ执行起来难度很大ꎮ另外ꎬ南非长期以来实行的是 中央 地方 两级分权的教育管理体制ꎮ１９９４年之前ꎬ每个省甚至每一个种族都有各自的教育㊁培训和管理机构ꎬ虽然目前教育管理权收归中央ꎬ但中央与地方 各自为政 的传统尚未被彻底破除ꎬ这也是国家教育政策在执行过程中落实不力甚至出现偏差的主要原因ꎮ另外ꎬ一些本属于学校董事会①(ＳｃｈｏｏｌＧｏｖｅｒｎｉｎｇＢｏｄｙ)的权利被逐步削弱和剥夺ꎮ南非基础教育部在２０１８年颁布的«基础教育修正案草案»旨在剥夺学校董事会选择和任命校长㊁董事和教师等学校管理者的权力ꎬ使学校董事会只能提名和任命学校的初级职位ꎬ而且不再控制学校的招生政策ꎮ对此ꎬ一些反对者认为ꎬ不应该削弱学校董事会的权力ꎬ而应该采取更多措施来挖掘其潜力ꎬ以确保学校董事会更加了解 教师工作的专业性或学校管理的复杂性 ꎮ３.５㊀种族隔离制度余毒尚存ꎬ教育冲突时有发生种族隔离制度虽然已经废除了２５年ꎬ但南非不同种族之间的文化冲突依然存在ꎮ例如ꎬ南非还有一些阿非利卡语(Ａｆｒｉｋａａｎｓ)学校利用语言问题限制非白人ꎬ尤其是黑人学生入学ꎮ２０１８年在豪登省发生的 奥维瓦尔(ＨｏëｒｓｋｏｏｌＯｖｅｒｖａａｌ)中学事件 ②就是又一典型案例ꎮ很显然ꎬ造成这种限制的原因是语言问题被当作了 政治皮球 学校利用它作为排外的手段ꎬ而政府则用它作为打击反对派的工具ꎮ事件发生后ꎬ南非学校管理机构联合会副总裁雅科 迪肯(ＪａｃｏＤｅａｃｏｎ)警告称ꎬ阿非利卡语在豪登省已经受到威胁ꎬ因为该省的 在线学校申请系统 中ꎬ已不再允许家长选择学校的教学用语ꎮ即使阿非利卡语学校在该省占比只有６％ꎬ但教育厅也已经试图迫使全省所有阿非利卡语学校改为英语学校ꎮ４㊀相关改革举措及建议４.１㊀坚持发展教育ꎬ促进种族和解在种族隔离时期的南非ꎬ黑人在教育方面遭到了长期不平等待遇ꎮ１９９４年新南非政府成立并致力于推进种族和解与社会转型ꎬ希望真正构建一个公平正义㊁种族融合的 彩虹之国 ꎮ而在这一政治体系重构过程中ꎬ教育可以充当社会前进的动力和民族融合的催化剂ꎬ并能在促进社会公平等方面扮演重要角色ꎮ近年来ꎬ南非确立了以促进教育公平和种族平等为主要目标的教育改革路线ꎬ并采取诸如考试加分㊁教育补贴和学费减免等种族优惠政策ꎬ以弥补黑人在种族隔离时期遭受的不公平待遇ꎮ如今ꎬ黑人等传统弱势种族学生接受教育的比例逐年提高ꎮ４.２㊀提升基础教育投入产出效率目前ꎬ仅就教育普及率而言ꎬ南非已经达到全球中等国家前列ꎮ过去１０年间ꎬ南非７－１５岁儿童入学率一直高于９５％ꎬ２０１６年更是达到９８ ９％ꎬ创历史新高ꎮ但教育质量却令人堪忧ꎬ 质量 是南非教育发展的最大挑战之一ꎮ南非是世界上教育投入最高的国家之一ꎮ政府预算中对教育的投入高于其他行业ꎮ近年来ꎬ南非不断增加对高等教育投资力度ꎬ提高高等教育普及率ꎬ并在２０１７年底开始施行免费高等教育ꎮ如此大规模提高高等教育投入ꎬ势必会影响基础教育发展ꎬ造成资源分配不均衡㊁基础教育投入不足等问题ꎮ城乡教育差距㊁地区教育差距㊁同级教育差距以及教育结构失衡等问题客观存在ꎮ上述问题在南非所参加的ＴＩＭＳＳ２０１５和ＰＩＲＬＳ２０１６中已经暴露无疑ꎮ基础教育作为造就人才和提高国民素质的奠基工程ꎬ在世界各国的教育改革中都占有重要地位ꎮ唯有通过不断加大对基础教育的扶持和投入ꎬ逐渐缩小各类差距ꎬ方能提高教育产出ꎬ真正地实现教育公平和社会公平ꎮ４.３㊀中央控制和合作治理有机结合南非基础教育的宏观决策权在中央ꎬ具体的执行权在省教育厅ꎬ但是各省的资源情况和管理能力差距较大ꎮ为此ꎬ南非基础教育部通过年度国家考试制度ꎬ强化统一的课程资源供应ꎬ建立上下一致的结果导向的计划与问责体系等途径ꎬ加强信息的掌控ꎬ强化对基层的指导与监督ꎮ在加强中央管控的同时ꎬ也要注重合作治理ꎮ围绕基础教育质量的提升ꎬ进行了广泛的社会动员ꎬ发起了 高质量教学运动 ꎬ号召官员㊁学校管理者㊁学校董事会㊁校长㊁教师㊁学生㊁家长和社区遵循各自的行为准则ꎮ在战略的实施上ꎬ重视各相关组织机构的协同ꎬ形成全国上下齐抓共管的局面ꎮ４.４㊀提高基础教育师资队伍水平教学大计ꎬ教师为本ꎮ提高学校人才培养质量ꎬ师资队伍建设是关键ꎮ要不断提高基础教育领域教师整体素质ꎬ保障和改善农村教师工资待遇和工作条件ꎬ健全农村教师培养培训制度ꎬ提高教师素质ꎮ健全城乡教师交流机制ꎬ鼓励优秀人才终身从教ꎮ通过完善教师的收入分配制度㊁职务聘任制度㊁绩效评价制度㊁社会保障制度和教育培训制度ꎬ加强教师２１１王娟娟㊀基于ＴＩＭＳＳ２０１５和ＰＩＲＬＳ２０１６的南非基础教育现状、困境及对策队伍建设ꎬ切实提高教师队伍整体素质ꎮ此外ꎬ在数学教学上重视学生对基本概念㊁基本知识的理解ꎬ强调解决问题的过程和思想ꎬ问题解决与探究能力的获得离不开对具体知识的准确理解与掌握ꎮ另外ꎬ学生家长对学生的学业成就有着举足轻重的作用ꎬ学校在教育学生的同时要注重与学生家长之间的有效沟通ꎮＴＩＭＳＳ２０１５和ＰＩＲＬＳ２０１６测试结果表明ꎬ学生的平均学业成就与学校的资源水平有很大的关系ꎬ改善学校的资源ꎬ改善校园文化ꎬ有利于提高教育质量ꎮ最后ꎬ培养学生积极的学习态度ꎬ也有利于学生投入学习ꎬ高效地完成学业ꎮ５ 结论无可否认ꎬ在后种族隔离时期ꎬ南非教育在普及率㊁公平度㊁体系建设等方面取得了显著成就ꎮ但面对竞争日趋激烈的国际环境ꎬ仍面临着诸多亟待解决的突出问题ꎮ南非在两项国际测试中的不佳表现已经引起了南非社会各界的广泛关注ꎬ教育改革呼声甚嚣尘上ꎮ然而教育是一项科学性㊁战略性和系统性社会工程ꎬ不可能一蹴而就ꎬ需要结合实际ꎬ合理规划ꎬ循序渐进ꎬ不懈努力ꎮ注释:①除学生权利㊁学制㊁课程㊁预算和教学设施等实施全国统一标准外ꎬ南非大部分学校利用 校董制 自行管理ꎮ学校董事会是学校最高权利和决策单位ꎮ学校董事会领导下的校长负责制已成为目前南非最主要的学校管理体制ꎮ董事会成员一般包括学校校长㊁学生家长代表㊁社区代表㊁教师代表㊁学校职员㊁教育专家以及学校资助人等ꎮ拥有８年级及以上学生的学校ꎬ必须至少有１名学生代表ꎮ一般情况下ꎬ学校董事会中不会有地方教育官员参与ꎮ②２０１８年初ꎬ５５名８年级黑人学生希望到南非当地一所荷兰语学校 奥维瓦尔中学就读ꎬ但遭到校方拒绝ꎮ校方表示目前没有多余的师资提供给这些学生ꎬ并且该校教师无法用英语教学ꎮ豪登省教育厅厅长潘亚扎 雷苏菲(ＰａｎｙａｚａＬｅｓｕｆｉ)以奥维瓦尔中学利用语言问题排斥黑人学生为由ꎬ将该中学告上法院ꎮ然而ꎬ南非比勒陀利亚高等法院做出了有利于奥维瓦尔中学的裁决ꎬ称豪登省教育厅 曾试图以一种武断的方式强迫该校接受学生ꎬ并且奥维瓦尔中学在短期内也无法实施双语教育 ꎮ雷苏菲表示将继续上诉宪法法院ꎬ但随后豪登省教育厅表示已经找到了另一所愿意安置这些学生的学校ꎮ不过这些学生的家长们表示ꎬ他们住的地方距离奥维瓦尔中学比较近ꎬ如果前往另外一所学校ꎬ势必会增加交通成本ꎮ参考文献:[１]ＤＢＥ.ＡｃｔｉｏｎＰｌａｎｔｏ２０１９￣ＴｏｗａｒｄｓＲｅａｌｉｓａｔｉｏｎｏｆＳｃｈｏｏｌｉｎｇ２０３０[ＥＢ/ＯＬ][２０１５－０４－０３].ｈｔｔｐ://ｗｗｗ.ｅｄｕｃａｔｉｏｎ.ｇｏｖ.ｚａ/Ｐｏｒｔａｌｓ/０/Ｄｏｃｕｍｅｎｔｓ/Ｐｕｂｌｉｃａｔｉｏｎｓ/Ａｃｔｉｏｎ％２０Ｐｌａ￣ｎ％２０２０１９.ｐｄｆ.[２]ＩＭＳＳꎬＴＩＭＳＳ２０１５Ｇｒａｄｅ５ＮａｔｉｏｎａｌＲｅｐｏｒｔ[ＥＢ/ＯＬ]. 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