论失地农民利益保障机制存在的问题及对策
失地农民社会保障问题及对策研究
失地农民社会保障问题及对策研究关键词：失地农民；社会保障；对策一、我国失地农民的社会保障现状城市化过程中失地农民这一特殊群体的福利待遇得不到保证，关系切身利益的诸多问题缺乏参与，再就业压力大，无法获得基础性服务。
1、失地农民参与权缺失我国法律规定农村土地归村民集体所有。
农民享有土地使用权，但是拥有的仅仅是经营权，土地的流转、占有和处置都受到严格限制，农民虽然可以在经营权上获益，但是未来收益却是不确定的。
土地流转往往不是农民的真实意愿，他们只是被动的接受者，并且流转行为本身具有很大随意性，加上土地流转手续不规范，使得失地农民的利益被损害，受损后又缺乏证据来维护自身的合法权益。
2、失地農民再就业困难农民在失去土地之前，依靠土地获得相对稳定的收入。
征地之后，却失去了赖以生存的收入来源和各项就业保障。
失地农民由于受教育程度不高、普遍缺乏专业技能，使得大多数人只能在一些非正规岗位从事着简单的劳作，限制了个人的发展。
与此同时，政府未能高度重视，没有加大对失地农民就业创业的支持，失业农民谋求职业的能力有限，加剧了失地农民的就业困境。
3、基础性服务有所欠缺基础性服务属于公共物品，提供者应是政府。
在被征地的区域，基础设施的建设长期无法完善，底子薄且发展慢，不能与城市化进程接轨，失地农民被排除在城市化带来的红利之外，具体表现为失业率较高、教育投入不足、医疗水平低等，进一步恶化了失地农民的生存状况。
基础性服务作为社会公共政策的一部分，它的缺失使农民利用基础服务提高个人素质、提升自身能力、充分发展自我的机会减少，间接的剥夺失地农民发展的权利，与社会公平正义原则是相违背的。
二、失地农民社会保障存在的问题1、政府征地目的界定不清政府征地目的界定不清是造成失地农民社会保障问题出现的根本原因。
现行法律规定：“我国土地分为国家和集体两种所有制形式，农村土地归村民集体所有，应依法对土地实行征收或者征用给予补偿。
”但在实际征地中，政府拥有土地征用和供给的垄断权，集体充其量是农村土地的经营、管理者。
失地农民权益保障状况及解决途径
失地农民权益保障状况及解决途径失地农民是相对于国家建设和发展需要而遭受土地征收、征用等行为所致的农村居民群体，他们因征地而失去生产生活来源，社会保障难以得到保障，社会地位降低，生活质量难以维持。
在当前国家进一步加强土地征收，开展规划建设的背景下，失地农民的问题日益突出，需要我们关注和解决。
本文将从多个角度对失地农民的权益保障状况及解决途径进行分析。
一、失地农民权益保障状况1.就业岗位少失地农民由于失去了土地资产，无法从事农业生产，又因为缺乏相关技能，难以进入城市工作市场，造成他们就业的难度较大，就业岗位较少。
2.生活水平降低失地农民在征地补偿后，往往无法再有一个固定的收入来源，许多失地农民的经济状况大幅度下降，生活水平也受到了很大的影响。
3.社会保障问题失地农民在失去土地后，许多人的社会保障难以得到保障，许多失地农民因为没有社会保障，生活中发生了疾病等不幸事件，往往承担不起治疗费用，最终造成了很大的经济负担。
4. 土地保障问题征地补偿给失地农民带来了一定的补偿，但在实际操作中，头绪不清的程序化，强行要求信访部门办理或是要通过诉讼解决的情况主要还是存在的。
土地已经是关系农民衣食住行，社会安全的重要生产资料之一，因此失地农民的土地保障是非常关键的问题。
二、失地农民权益保障解决途径1.加大社会保障力度政府可以加大社会保障力度，强化对失地农民的保障责任，提高社会救助标准，为失地农民提供更多的金融支持，让失地农民有更好的医疗保障和更稳定的养老金。
2.拓宽就业渠道对于失地农民，可以发挥其劳动力，并向社会提供服务。
可以从建设农产品加工厂、环境维护清理、统计调查、中介服务等多方面扩大居民的就业渠道。
3.加快土地承包流转土地承包流转是解决失地农民土地问题的重要途径，可以通过合理的土地承包流转，保护失地农民的土地权益。
在流转中可以让失地农民受益，获得红利，由此得到宽限和帮助。
4.鼓励创业探索立足农村、发挥农业资源优势，拓宽农民的经济来源。
失地农民存在的问题及对策
法 规 的 不健 全 。 是失 地 农 民 的社保 政 策方 面 的缺 陷 更深 三 层 的原 因还在 于城 乡二元体 制 的制度性 排斥 。
３ 对 策
解决 失地 农 民 问题必 须综 合考 虑 ， 筹兼 顾 ， 要 有利 统 既
于推 进化 和城 乡一体 化 ， 要从保 障 农民 的生 活需 要 出发 。 又
有 必 要 专 门 制 定 一 部 《 地 征 用 法 》 加 以 规 范 。 是 法 律 土 来 二
的规定 ， 对于 失地农 民 的安置 形 式应该 是 多样 的 。 主要 包括
但 不 限 于 ： 币 安 置 、 业 生 产 安 置 、 新 择 业 安 置 、 股 分 货 农 重 入
红 安 置 、 地 移民 安 置等 多 种方 式 。 是在 实 践 中 ， 业 生 异 但 农 产 安置 、 重新 择 业 安置 、 入股 分 红 安置 、 地移 民 安 置等 多 异 种 方 式 所 占 的 比例 微 乎 其 微 ，０ ９ ％是 “ 脚 踢 ” 的 ８ ％～ ０ 一 式 货 币安 置 。 种 补偿 方 式 ， 征 地 行为 过 去几 年 之 后 ， 盾 这 在 矛 逐渐 显现 出来 。 地农 民在 拿 到征地 补偿 款后 ， 失 绝大 部分 将 费用 转 为消 费 资金 ， 少 用于 再 生产 ， 吃 山空 ， 远 的 生 很 坐 长 存 失去 了保 障 。 因此 ， 失 地农 民来 讲 ， 去了 土地 ， 对 失 也就 失 去其基 本生 活保 障 。 由于缺 乏相对 应 的政策 制度 安 排 。 而 从 使得 没有任 何 生产 资料 、 有任何 社 会保 障 、 业技 能 低 的 没 就
农村经 济学
现 代农 业科 技
２１ ０ ０年 第 ２ ３期
失地农民社会保障问题调研与思考
失地农民社会保障问题调研与思考
近年来，中国乡村土地流转市场不断壮大，农地被开发为工业园区、高端物流园、旅游区等，大量失地农民被迫离开生活了几十年的家园，他们面临着失业、迁移、融入城市等诸多问题。
这些问题不仅影响着失地农民的日常生活，也牵动着整个社会的关注。
一、失地农民社会保障存在的问题
1、医疗保障问题：身体健康是人类最基本的需求，现在国家实行的是城乡居民基本医疗保险，但失地农民的医疗保险依然受到限制，有的失地农民的医疗保险还停留在城市新农合的时代。
2、教育问题：失地农民往往不能享受到当地的教育，当地教育条件的差异，甚至连孩子的户口迁移也办不了，对于孩子上学来说就十分困难。
3、就业问题：失地农民在城市里找工作很难，只能去外地或者回原住地，这会增加他们的就业压力，特别是没有技术技能的老年失地农民，更难以适应城市生活和工作。
二、失地农民社会保障解决思路
1、完善医疗保障体系：国家应该建立起失地农民医疗保障的制度，让他们能够享受到基本的医疗保障，减轻他们生活的压力，
2、加强教育保障：失地农民生的孩子应该在当地享受到公平的教育资源，特别是在高考政策、人才培养等方面要加强政策保障。
3、提供就业机会：政府要通过积极引导企业在农村地区建设工
业园区，提高农民的就业机会，同时配套一些相应的政策，让农民
有更多的就业选择。
4、强化“扶贫与扶智”：加强贫困地区的扶贫政策，鼓励多元
化的发展经济，增强农民的稳定性和生活保障。
解决失地农民的社会保障问题，需要政府和全社会共同努力，
注重国内资源的整合和协同发展、大力推动市场化经济的发展，加
强农村地区生态环保，推动农村产业的升级，促进农村文化的发展，确保失地农民在城市中得到公平的对待。
失地农民的生存发展问题的对策及建议
失地农民的生存发展问题的对策及建议一）.建立健全土地补偿机制，确保失地农民长期受益。
为避免有限的补偿金短期内被“吃光分光”，在土地征用过程中，必须坚持按国家有关政策最大限度地提高整地补偿标准、规范补偿金发放，努力探索经营土地补偿金的路子。
一是确保土地补偿金及时到位。
为切实维护失地农民的切身利益，一定要维护好群众的利益、一定要严格依法办事、一定要注意节约土地，严格土地征用，并且始终坚持“凡征必补、补必到位”，对土地补偿的标准、补偿款的发放、兑付时限都做出具体要求。
明确规定，凡是对农民土地补偿不能及时足额到位的项目，一律不准开工建设，确保土地补偿金及时足额拨到农民手中。
二是搞好土地补偿金经营运作。
在尊重群众意愿的前提下，充分运用市场机制，积极探索经营土地补偿金的路子，把土地补偿金留在村集体作为开发建设资金，通过村民入股、合作开发等形式建设标准车间向外出租的方式，让“死”钱变“活”，“小”钱变“大”，实现了土地补偿金的多次增值，让失地农民获得了长期稳定的收益。
三是加强土地补偿金监督管理。
为保证土地补偿金的科学合理使用，给村民一个明白，还干部一个清白，在明确土地补偿金及其收益失地农民所有权的前提下，不断强化区、乡、村三级的监督管理职能，确保土地补偿金用到明处、用到实处。
各村动用土地补偿金，必须由村民代表大会通过，民主理财小组签字盖章，再经乡镇政府批准方可使用，并定期公开账目，努力做到公开、透明，让群众真正拥有知情权、监督权和管理权，同时也进一步缓和了干群关系。
（二）建立健全社会保障机制，解除失地农民后顾之忧。
解决失地农民可持续生计，建立失地农民的最低生活保障制度。
明确界定农地征用的目的性和征地权限，从法律上确保国家利益和社会公共利益的实现，禁止征地权利滥用现象。
在投资主体多元化的市场经济条件下，要树立正确的政绩观和科学的发展观，严格限制征地权的行使范围，坚决杜绝越权审批、末报先批、边报边批以及在地类和权属上弄虚作假的现象。
失地农民社会保障的问题及其对策
失地农民社会保障的问题及其对策失地农民社会保障的问题及其对策一、概述失地农民是指因城市化进程中的征地拆迁而失去耕地或居住地的农民。
由于失地农民的特殊身份和处境，他们面临着诸多社会保障问题。
本文将详细探讨失地农民社会保障的问题，并提出相应的对策。
二、失地农民社会保障的问题⑴医疗保障问题失地农民往往无法享受城市居民医疗保险和城乡居民医疗保险待遇，他们面临着高医疗费用负担和医疗资源不均衡的问题。
⑵养老保障问题失地农民的养老保障缺乏稳定可靠的制度安排，他们普遍面临着无法正常参加城镇职工养老保险的困境，老年生活面临较大的经济压力。
⑶教育保障问题失地农民子女入学困难、教育资源不均衡等问题使得他们无法享受公平的教育资源，严重影响了子女的成长和发展。
⑷就业保障问题失地农民面临着就业机会有限、收入较低的问题，缺乏稳定的职业安排和发展机会，就业保障形势严峻。
三、对策⑴完善医疗保障制度建立失地农民医疗保障制度，包括合理整合城市居民医疗保险和城乡居民医疗保险，保障失地农民享有基本医疗保障待遇。
⑵建立失地农民养老保障体系建立失地农民养老保障体系，探索多种形式的养老保险制度，确保失地农民老年生活的基本保障。
⑶促进教育公平加大对失地农民子女的教育资助力度，提供优质教育资源和公平就读机会，确保失地农民子女享受公平教育。
⑷发展失地农民就业支持政策建立健全失地农民就业培训机制，通过技能培训、创业指导等方式，提高失地农民就业能力，增加就业机会和收入。
四、附件本文档附有以下内容：附件1：相关法律法规文本附件2：重要数据统计表五、法律名词及注释⑴居民医疗保险：指城市居民医疗保险和城乡居民医疗保险统称。
⑵城镇职工养老保险：指适用于城镇正式工作人员的养老保险制度。
⑶公平教育：指教育资源公平分配，确保每个人都能够享受到平等的教育机会和教育服务。
关于尽快解决失地农民生活保障问题的建议案
关于尽快解决失地农民生活保障问题的建议案尊敬的领导：针对当前失地农民生活保障问题的紧迫性和重要性，我谨提出以下建议案，旨在尽快解决该问题，确保失地农民的基本生活需求得到保障。
一、加强政策支持1.制定相关政策：为失地农民提供必要的帮助和支持，例如建立失地农民住房补贴制度、失地农民社会保险制度等，在政策层面上切实保障失地农民的基本生活需求。
2.完善产业扶持政策：鼓励失地农民发展适合当地特点的农业产业、养殖业、畜牧业等，提供技术指导、贷款支持和市场拓展等帮助，促进其就业和生计稳定。
3.打造创业平台：建立失地农民创业就业平台，为他们提供创业培训、创业启动资金、创业辅导等多方面的支持，帮助他们找到新的就业机会，实现自身价值。
二、加快土地确权和补偿程序1.改善土地确权和补偿程序：加强土地确权的公正性和透明度，确保失地农民能够依法获得合理的土地补偿，提高其经济收入。
2.加强农民土地使用权保护：建立健全的土地使用权保护机制，保障失地农民的土地使用权，避免由于各种原因导致其土地被侵占或非法占用。
三、加强职业培训和技能提升1.开展职业培训：结合当地产业发展需求，组织失地农民参加职业培训，提升其就业能力和技术水平，增加他们的就业机会。
2.加强技能提升：引导失地农民接受新技术和新知识的学习，通过技能培训提高他们的创业和就业能力，提高其收入水平，确保基本生活需求得到满足。
四、加强社会关爱和心理疏导1.建立社会关爱机制：设立失地农民关爱基金，通过社会募捐等方式筹集资金，为他们提供实物、资金和心理上的帮助，缓解其生活困难。
2.开展心理疏导服务：建立专业的心理疏导团队，为失地农民提供心理援助，在他们面临困境和挫折时给予支持和鼓励，帮助他们调整心态，增强信心，重新树立生活目标。
五、加强宣传教育工作1.加大宣传力度：通过媒体、网络等渠道，加强对失地农民生活困境的宣传，增强社会关注度，提高公众认知度，推动社会资助的加大和政策的落实。
失地农民社区治理问题与对策
失地农民社区治理问题与对策失地农民是指因为各种原因而失去土地的农民，他们通常面临着生活困难和社会融合问题。
在中国，失地农民的数量众多，他们的社区治理问题也日益凸显。
本文将就失地农民社区治理问题进行分析，并提出一些相应的对策。
失地农民社区治理问题的表现一、社会融合问题。
失地农民由于失去土地，面临着严重的就业和生活困难，很难融入城市生活。
他们的社会融合问题主要体现在社会地位低下、文化素质低、社会保障不完善等方面。
二、社会治安问题。
失地农民聚集的社区通常治安环境较差，犯罪率较高，治安问题成为社区的一大隐患。
三、社区管理问题。
大多数失地农民社区缺乏有效的管理机制，导致社区环境脏乱差、基础设施不完善、管理混乱等问题。
针对失地农民社区治理问题，应采取以下措施：一、加强社会融合。
政府应该加大对失地农民的社会保障力度，提高他们的社会地位和文化素质，使他们能够更好地融入城市生活。
二、改善社会治安。
加强对失地农民社区的治安管理，增加警力投入，加强巡逻防范，提高社区安全感。
三、规范社区管理。
建立健全失地农民社区的管理机制，提高社区管理的科学化和民主化程度，改善社区治理水平。
四、促进产业发展。
政府应该帮助失地农民发展产业，提供就业机会，增加他们的收入来源，改善他们的生活状况。
五、加强社会服务。
增加对失地农民社区的社会服务投入，提高社区的教育、医疗、文化等服务水平，促进社区的健康发展。
失地农民社区治理问题是一个复杂而严峻的社会问题，需要政府、社会组织和广大市民的共同努力来解决。
只有通过采取有效的措施，才能够解决失地农民社区治理问题，帮助失地农民更好地融入城市生活，实现社会的和谐稳定发展。
失地农民社区治理问题与对策
失地农民社区治理问题与对策随着城市化进程的加快，农地被征用已成为一个普遍存在的问题，而失地农民社区治理也随之引发了诸多问题。
失地农民社区治理问题凸显，主要体现在经济、社会和环境方面，需要采取一系列措施来解决。
本文将从失地农民社区治理问题的现状入手，分析问题存在的原因，并提出相应的对策来解决这一问题。
一、问题现状失地农民社区治理问题主要表现在以下几个方面：1. 经济问题：失地农民社区往往缺乏稳定的就业机会，由于缺乏土地资源，他们的生计主要依靠零散的临时工作，收入来源不稳定，生活水平无法得到有效保障。
2. 社会问题：失地农民社区治理存在着组织权力不足的问题，社区居民缺乏自我组织和自治的能力，社区治理效率低下，难以有效解决居民的实际问题。
3. 环境问题：失地农民社区通常以被废弃的土地和建筑为中心，周边环境杂乱，生活条件恶劣，缺乏基本的公共设施和服务设施。
以上问题的存在导致失地农民社区治理面临着严峻的挑战，需要采取一系列有效措施来解决。
二、问题原因分析1. 土地被征用存在不公平现象：部分地方政府在土地征用过程中没有充分保障失地农民的权益，导致他们失去了土地资源，但并未得到合理的补偿。
2. 失地农民社区缺乏有效的组织和自治机制：由于失地农民社区的人口构成较为杂乱，缺乏有效的组织和自治手段，治理难度大。
3. 政府对失地农民社区治理工作不够重视：部分政府在治理社区问题上投入不足，关心度不够，导致社区治理问题得不到有效的解决。
三、对策建议针对失地农民社区治理问题，可以采取以下对策：1. 完善法律制度，保障失地农民的权益：加强土地被征用的监管力度，落实合理的补偿措施，确保失地农民能够得到合理的补偿，保障他们的合法权益。
2. 建立基层自治组织：鼓励失地农民社区建立居民委员会或村民自治组织，强化社区自治意识，推动社区治理日常工作的开展。
3. 政府加大对失地农民社区治理的投入：政府应加大对失地农民社区治理工作的投入，建设公共设施和服务设施，改善社区生活环境，提高失地农民的生活水平。
失地农民社会保障存在的问题及对策
失地农民社会保障存在的问题及对策作者：边丽华来源：《金融经济·学术版》2008年第06期随着我国工业化和城市化的快速推进，农民社会保障问题，特别是失地农民的社会保障问题已经成为一个社会各界高度关注的重大社会问题。
分析当前我国农民特别是失地农民社会保障存在的问题并提出解决对策，对于构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。
一、失地农民社会保障存在的问题思想观念没有根本转变。
一方面，就业观念差。
农民失去土地后，其生活习惯、思想观念还停留在农民原有的层次上，仍存在只要有土地就有饭吃，就有保障，失去了土地就等于失去了生存的权利，只能依靠政府、依靠村里补助救济，认为就业仍然是村和集体的事，通过自主创业、自谋职业和通过其它途径实现就业的意识较差。
对参加社会保险没有充分的认识，这些问题在经济条件差的村表现的尤为突出。
（一）社会保险开展难度大，覆盖面窄。
一是保障覆盖面窄。
目前参加农村社会养老保险的农民占适龄投保人员的比例不足四分之一，大多数农民的社会养老保障问题没有解决。
二是保障数额偏低。
目前我市已参加农村社会养老保险的村大多数参保农民都存在缴费基数低，保障数额偏少的问题，尚达不到解决基本生活保障的目的。
目前大多数城边村已无土地，但这部分村的村民多数还没有参加农村社会养老保险。
三是生活补助少。
由于村集体企业少或效益不佳，许多村资金积累不多，仅靠有限集体积累来对村民或仅对60岁以上老人进行生活补助，且补助额度偏低。
四是失业农民依然存在。
农村无地后，青壮劳动力外出打工，但有相当一部分中老年村民无业在家，仅依靠村积累或土地补偿金进行生活补助也难以维持长久。
由于上述现实问题的存在，对农村社会保障带来了一定困难。
有的村负债大于资产，村里也没有集体企业，村民主要靠外出打工和做小生意维持生活。
如果参加农村社会保险，集体难以承担缴纳的社会保险费。
还有的村村民有愿望、集体也有愿望，村集体有部分积累，但是不愿一下子拿出很多的资金为村民缴纳保险费。
浅议失地农民合法权益保护过程中存在问题及完善建议
浅议失地农民合法权益保护过程中存在问题及完善建议近年来，我国城乡建设如火如荼，各地铁路、高速公路、大型市场等新建工程如雨后春笋般不断涌现，而这些建设往往需要占用农民土地，这就会导致失地农民在土地流转、补偿等方面面临一系列问题。
为了保障失地农民合法权益，我国制定了一系列政策，但在具体实施过程中仍存在很多问题。
问题一：缺乏公正的补偿标准失地农民的补偿标准是一个非常重要的问题，但目前我们国家的补偿标准并没有很好的确立。
因为补偿标准没有一个具体的计算公式，而是依靠各地财政部门根据银行贷款利率、土地估价和地区经济发展水平等指标来制定的，这导致补偿标准存在很大的不确定性。
而在具体实施过程中，很多地方并没有按照国家规定的标准进行补偿，而是不够公正，因此严重侵犯了失地农民的合法权益。
问题二：审批程序繁琐，时间过长为了保障失地农民的权益，在土地征收的过程中，政府会向失地农民提供各种信息，例如征地范围、补偿标准、安置等信息。
但这些信息的发布和审核过程非常的复杂，需要经过多个部门的批准，而这些部门之间往往存在分歧或者利益上的冲突，导致审批程序时间过长，对失地农民造成的影响极大。
例如在某地征地时，农民因未及时拿到相关信息，错过了申报的时间，最终导致补偿无望，这给农民的生计带来了无限的困难。
问题三：责任不明确失地农民在被征用土地的过程中，往往会因为政府的强制性征用而面临无偿或低价赔偿的情况，这就造成了农民的损失。
而问题的关键在于，当政府强制征用土地被判决为非法时，涉事的行政部门并不会为农民提供报酬或者补偿，在此情况下，行政机关和官员都没有受到应有的惩处，这就会导致失地农民得不到公正的保护。
完善建议一：确立合理、公正的补偿标准为了保障失地农民的权益，我们应该先从最根本的一点开始——确立合理、公正的补偿标准。
政府应该在征地过程中，根据土地所在的位置、土地肥力、农作物产量、土地开发利用价值等一些有利于农民权益的因素进行补偿计算，并且制定权威的细则和计算公式，将补偿标准作为一种金融和法律工具，确保其不被滥用或挪用，在遵守相关法律的基础上，给予失地农民合理的补偿。
关于失地农民社会保障存在的问题及对策
关于失地农民社会保障存在的问题及对策近几年来，随着某产业园建设的快速推进，武船、中交二航局等一批项目入驻该区，大量农村集体土地被征用，农业用地转为工业用地和城市用地，导致该区X街大批农民将变成“失地、失业、失房”三失群体。
目前，由于项目大部分尚未达产，养老统筹尚未办理，致使失地农民就业无门路、生活无保障、社会矛盾也在日益凸现，影响了社会和谐稳定。
为及时明确了解X街当前失地农民的生活状况、存在的困难，听取他们的希望和诉求，探索解决失地农民问题的办法。
最近，我们深入到失地农民较多地区进行了调查、走访、座谈。
通过调查，我们认为落实失地农民社会保障尤为紧迫，应尽快建立失地农民保障机制。
一、X街失地农民的基本情况X街下辖41个行政村，2个居委会，版土面积163.5平方公里，耕地面积7.47万亩，总人口6万人，其中农业人口4.95万人，根据调查，武船、国家稻米交易中心、中交二航局、华中影视城及其它入驻项目，将征用土地2万余亩，拆迁房屋30余万平方米，部分或完全失地农民将达3.6万人，其中目前已失地农民有4600余人，涉及10个行政村。
由于项目大部分尚未达产，他们已成为“就业无岗、种田无地、保障无着落”的三无人员。
目前，失地农民的生活，除少数农民在仅存的零星耕地上精耕细作，继续从事蔬菜生产，维持生计，绝大多数农民在外靠打零工、做小工、保姆等养家糊口。
二、落实失地农民社会保障存在的问题（一）土地补偿费用分担不明晰。
按省政府[2009]64号文件精神，X街土地补偿标准为35637元/亩，其中16480元下拨到农户，余下资金用于办理失地农民社保和村级公益事业。
但社保办理操作难度大，因为按照武政办[2009]139号文件精神，2009年7月1日以后征地，按“先保后征”原则进行，规定个人、村共承担70%，政府承担30%，但没有具体确定个人与村之间承担的比例，以致无法操作。
而且在实际操作过程中，还存在着超龄人员与适龄人员待遇相差较大的问题，体制机制的不完善，严重阻碍了工作的开展。
浅析失地农民的权益保障问题及对策
浅析失地农民的权益保障问题及对策摘要：随着工业化和城市化进程的加快，大量的农民因失去土地而失去生活保障。
从目前情况看，失地农民普遍存在以下问题：思想观念没有根本转变；补偿形式单一，社会保障覆盖面窄；就业无门，生活水平下降。
而这些问题形成的核心原因是我们的征地制度还存在缺陷，有关的法律法规不健全。
所以解决失地农民问题必须要：健全社会保障机制；加强失地农民的就业技能培训；积极落实再就业优惠政策；加快发展经济；建立健全土地补偿机制。
关键词：失地农民；权益；问题；原因；对策有了人类，就有了人类与土地的关系，有农业，就有了农民与土地的关系。
在中国，农民与土地浓得化不开的关系与情结已经有几千年了，土地是农民的命根子，然而，随着工业化和城市化进程的加快，征用农村土地的面积越来越大，失地农民越来越多。
大量的农民因失去土地而失去生活保障，他们处于弱势的生存，面对未来的无助，令我们忧虑，令我们深思。
一、目前失地农民的存在问题农民在失去赖以生存的土地后，在其自身观念以及与其相联系的随之而来的就业、保障等问题逐渐成为社会关注焦点，这是一个全新的问题，也是解决农民转市民的关键。
从目前情况看，失地农民普遍存在以下问题。
（一）思想观念没有根本转变，社会保障和就业观念薄弱。
农民失去土地后，其生活习惯、思想观念还停留在农民原有的层次上，对参加社会保险没有充分的认识，这些问题在经济条件差的村表现得尤为突出。
通过自主创业、自谋职业和通过其他途径实现就业的意识较差，“等、要、靠”思想观念严重。
（二）“一次性”补偿形式单一，社会保障覆盖面窄。
按照国土资源部的规定，对于失地农民的安置形式应该是多样的。
主要包括但不限于：货币安置、农业生产安置、重新择业安置、入股分红安置、异地移民安置等多种方式。
可是在实践中农业生产安置、重新择业安置、入股分红安置、异地移民安置等多种方式所占的比例是微乎其微的，80%～90%是“一脚踢”式的货币安置。
这种补偿方式，在征地行为过去几年之后，矛盾逐渐显现出来。
失地农民面临的困难及解决办法建议
失地农民面临的困难及解决办法建议（2013-01-09）近年来，随着我市经济建设的不断发展，城镇化进程的不断加快，大量农村集体土地被征用，一个新的社会群体——失地农民数量也随之迅速扩大。
一部分农民失去长期赖以生存的土地后，没有保障，没有依靠，徘徊在城市的边缘，成为种田无地、就业无岗、低保无份的“三无农民”。
以李楼镇为例，调查失地农民的情况如下：一、全镇失地农民的基本情况李楼镇作为全市“1331”工程的主阵地，科技产业园、农产品加工园建设如火如荼，随着工业进程的加快，失地农民的生存成为迫在眉睫的问题。
为全面了解我镇失地农民生活现状，我们对全镇征地较多的五个村进行了摸底调查。
其中李楼村现有9个村民小组，全组人平三分地以下的有5个组，60岁以上的农民共计210人，60岁以下的2097人；陈埠村现有11个村民小组，整组人平三分地以下的组是4组，60岁以上的农民共计49人。
60岁以下的506人。
二、失地农民的生活现状1、失地后总体生活水平下降。
土地征用前，农民家庭食品消费如粮、菜主要靠自给自足，学生上学、就医、水电煤气等成本较低，现在基本上靠从市场购入，随着物价上涨，导致了生活消费支出也在不断增长。
而那些生活消费水平下降的农民，主要是因就业无岗位，收入无来源而导制了生活消费无保障。
2、失地后就业形势严峻。
土地被征用后，农民当时就全部拿到了失地安置补偿费。
在就业安置上，农民全部以自谋职业为生。
原来在外打工的继续打工，失地后原从事种植业、养殖业的农民，尤其是50多岁和60周岁以上的农民，因年龄偏大、受技能限制、有病等因素而影响再就业。
以李楼村为例，在有收入的就业人口中，大部分在建筑工地打工或做生意，从事养殖业、从事其他职业。
3、失地后社会保障不到位，低保覆盖面不高。
过去，在农村孤寡老弱病残靠土地产粮还能勉强维持基本的生活，失去土地后，这些人首先应变为低保对象。
但因受政府财力有限的制约，目前60周岁以上的老人生活无法保障。
浅析目前失地农民社会保障工作中存在的问题及对策
2023-10-28
引言失地农民社会保障工作现状及问题完善失地农民社会保障工作的对策与建议结论：总结与展望
contents
目录
CHAPTER
01
引言
研究背景及意义
失地农民的社会保障问题日益凸显，成为社会各界关注的焦点。
研究失地农民社会保障问题，对于保障失地农民基本生活权益、促进社会公平稳定具有重要意义。
WATCHING
提高保障水平
完善失地农民社会保障工作的建议
拓展保障范围
创新保障方式
加强教育培训
CHAPTER
04
结论：总结与展望
失地农民社会保障工作存在的问题就业难度大，再就业率低补偿标准低，生活保障能力不足社会保障体系不完善，缺乏长期保障机制心理问题突出，社会融入困难对策建议加强就业培训和创业扶持，提高失地农民的就业能力和竞争力完善社会保障制度，提高补偿标准，增加生活保障能力加强心理疏导和关爱，促进失地农民的社会融入
研究结论总结
研究展望与建议
进一步深入研究失地农民社会保障问题，为政策制定提供科学依据
加强对失地农民的宣传教育，提高他们的法律意识和自我保护能力
加强跨地区、跨部门的政策协调和信息共享，推动政策落实和改进
鼓励社会力量参与失地农民社会保障工作，形成多元化、多层次的保障体系
THANKSFOR
感谢您的观看
失地农民社会保障工作中存在的问题
失地农民社会保障工作的资金来源主要是政府投入和社会捐助，但这些资金往往难以满足实际需求。
资金投入不足
目前关于失地农民社会保障工作的政策法规还不完善，存在一些漏洞和不足，导致实际工作中出现一些问题。
政策不完善
失地农民问题及其利益补偿、保障制度探讨
失地农民问题及其利益补偿、保障制度探讨“阜新市失地农民社会保障”存在的问题和相应对策分析“阜新市失地农民社会保障”存在的问题和相应对策分析摘要：本文主要探讨阜新市失地农民的权益保护及社会保障机制等相关问题。
阜新市城镇化进程中，失地农民已形成一个数量庞大的群体且呈加速上升趋势，失地农民补偿标准较低、保障项目少、就业安置难、缺乏最低生活保障，保障具有应急性、缺乏制度化。
失地农民利益保障当前可以采取的措施：一是逐步建立征地补偿和利益分享机制，适当提高补偿标准，适度调整不同时期、不同地区征地补偿标准的差异，规范农村集体土地征用费管理；二是从一般保障和特殊保障两个方面建立健全失地农民社会保障制度；三是全面推行市场化就业，为失地农民创造良好的就业环境，实施就业技能培训，提高就业竞争力，就近开发就业岗位，鼓励农民自主创业、就业。
关键词：失地农民补偿标准社会保障第一部分：阜新市城镇化进程中建立失地农民社会保障制度的重要性随着我国经济建设的快速发展和农村城市化进程的加快，各地新一轮招商引资力度加大，特别是各种工业园区和特色园区的兴建等直接导致用地需求大量增加，农村集体土地被大量征用，失地的农民越来越多。
按现实的进程估算，至xx年我国会有3000多万农民失去其赖以安身立命的土地。
他们流失的不仅仅是土地，随着土地的流失，他们也流失了诸多的权益，由于诸多原因，这些失地农民游离于“农民”和“市民”，“城市”和“乡村”之间，形成了一个特殊的弱势群体，随时都可能引发新的 __和冲突。
他们的存在，严重地影响着社会的稳定和安全。
本文拟探讨失地农民的权益流失及保障的有关问题，以引起更多的人来关注失地农民的权益保障问题。
一、正确认识失地农民的社会保障问题（一）失地农民社会保障的执行现状失地农民人数不断增多，已经形成一个数量庞大的群体，随着阜新市经济的快速发展，失地农民群体数量仍将呈加速上升趋势。
目前阜新市失地农民的文化程度普遍不高，小学及以下文化程度人口几乎占到了被调查人口的1/4，初中及以下文化程度人口占到了被调查人口的近5/6。
乡村振兴背景下农民土地权益保障存在的问题及对策
乡村振兴背景下农民土地权益保障存在的问题及对策随着中国乡村振兴战略的深入推进，农民土地权益的保障成为了一个亟待解决的问题。
作为中国农村改革开放的重要组成部分，农民土地权益的保障关乎着乡村振兴战略的顺利实施和农民群众的切身利益。
在实践中，我们也看到了农民土地权益保障存在着一些问题，为了更好地推进乡村振兴，我们有必要深入分析这些问题，并提出相应的对策。
一、问题分析1.土地征收安置问题。
在乡村振兴的过程中，土地征收与安置成为一个关键的问题。
近些年来，随着城市化进程的加快，许多农村土地被征收用于城镇建设，农民的土地权益得不到妥善保障，导致大量农民失地而无处安置，给农民带来了沉重的生计压力。
2.土地流转管理不当问题。
随着土地流转市场的逐渐形成，农民土地流转的现象逐渐增多。
在这一过程中，一些地方存在着土地流转管理不当的问题，导致农民在土地流转中权益受损，土地流转主体纠纷较多，影响了农村经济的发展。
3.土地确权登记问题。
土地确权登记是农村土地制度改革的重要一环，影响着农民土地的使用权能否得到有效保障。
然而在实践中，我们发现土地确权登记工作存在着诸多问题，如登记时限较长、程序复杂、标准不统一等问题，导致大量农村土地确权登记工作滞后，影响了土地使用权的保障。
二、解决对策1.土地征收安置问题的解决对策。
对于土地征收安置问题，我们应当坚决执行土地征收补偿政策，确保农民得到合理的补偿。
加强土地征收的程序公开和透明，确保农民的知情权和参与权。
还可以通过政府购买集体土地的方式，为农民提供合理的土地安置，使农民的土地权益得到切实保障。
2.土地流转管理的解决对策。
对于土地流转管理不当的问题，我们可以通过建立健全的土地流转市场监管机制，规范土地流转行为，加强对土地流转主体的管理和监督。
还可以通过推动土地流转产权交易所的建设，为农民提供更为便捷和安全的土地流转服务。
3.土地确权登记问题的解决对策。
对于土地确权登记问题，我们可以通过加大土地确权登记工作力度，加快土地确权登记的进程，确保农民的土地使用权能够得到及时有效的保障。
失地农民社会保障的问题及其对策
失地农民社会保障的问题及其对策土地是农民最基本的生活保障，是农民的命根子。
虽然历来土地征用法规均有保证被征地农民生活水平不下降的原则要求，但按原用途补偿而不充分考虑农民现实生存和未来保障的现行制度，无法使失地农民生活得到长期和稳定可靠的保障。
由于土地承载着农民的生产资料和生活保障的双重功能，一旦土地被征用，其生存和养老的保障尽失。
同时由于失地农民中大部分文化和技能素质较低，缺乏竞争力，致使农民失地即失业。
现有的一次性货币补偿标准低，无法解决失地农民的长远生计。
失地农民问题直接影响到社会公平和安定，引起了党和政府的重视和社会广泛关注。
近年来失地农民社会保障受到了各级党委和政府的重视，一些经济发达市、州为解决失地农民的生活保障问题进行了大胆探索，失地农民绝大多数都得到了妥善安置，许多失地农民按政策兑现了征地补偿金，政府通过多种途径解决了大部分失地农民住房问题，最重要的是政府、企业、社区联合安排失地农民就业，组织外出务工和其他形式就业，此外有少量人员纳入城乡社会救助体系。
二、失地农民社会保障体系建设存在的问题安徽省失地农民社会保障工作取得了一定的成绩，但真正覆盖全省失地农民、适应失地农民特征的社会保障体系还没有建立，对失地农民社会保障还没有相应制度规范。
调查分析主要存在以下缺陷。
1、思想认识上有缺陷。
目前在失地农民社会保障建设问题上最大障碍是人们思想认识上的缺陷。
首先是少数部门的领导对此认识模糊，甚至置失地农民利益于不顾，片面地静止地分析估算土地产出效益，对农民靠土地生存的依赖程度和对农民耕种土地——加工增值——发展养殖的土地产出链所产生的效益估计不足，进而对农民失地问题不予重视。
其次是失地农民只顾眼前利益，对征地补偿费的处置缺少长远打算“，今朝有酒今朝醉”，对交纳社保款不主动。
2、制度建设上有缺陷。
失地农民社会保障政策法规不健全、不配套，导致失地农民边缘化。
总的说来，安徽省农村社会保障体系尚未健全，仍存在劳动保障政策不完善、不配套的问题，存在农村社会养老保险政策、法规体系不健全，基金监管、运营不规范等难题。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
、
失地农 民利 益受损 的现状
ｌ 、农 民的土地使用权受到侵犯
一
土地 ，包括农用地和宅 基地的使用权是 宪法赋予农 民的 供了就业机会 。农 民失去 了土地就 意味着失去 了这种 附着在 项基本权利 。农用土地是农 民重要的财产 ，它不仅有直接 土地 上的就业机会 。由于我国的二元用 工制 度 ，以及矢地农
失地农 民再就业面 临 受益的功效 ，同样具有资产增 值的潜力 。然 而随着土地被大 民的自身素质 、择业观念等 因素的影响， 巨大的困难 ，生活难 以保障 。再次 ，失地农 民的可持续发展 量的征用 ，农 民土地使用权威 为了空 中阁楼 。我国实行土地
所有权 ｝公有 制 ，农 民只享有 土地的使用权 ，农 村土地的流 得 不到保证 。生存权 是发展权的基础 ，在 基本生活面 临较大 ｌ 勺 转受到严重 的限制 。实际上土 地实际的处分权 掌握在基层干 困难 的情况下 ，可持 续发展必然艰难 ，薄弱的经济实力难 以 部即县 、乡 、村 干部的手上 。于是 ，这些基层干 部就常常以 完成子女的教育 ，难以支出高昂的就业培训费 ，有 心无力 。
权利 。其结果农 民大量Ｉ 土地使 用权被剥夺 。据 统计 ，近年 但 由于这个补偿标准带有 浓厚的计划经济色 彩 ，是一种与市 向 来全国有近亿 亩耕地被 征用 ，有 ４ ０ ０ 多万农 民成为 “ 务农无 场 无关 的政 策性 价格 ，在 实践 中 ，暴露 出这个 标准 是偏 低
地 、上班 无岗 、低保无份”的 “ 三无农民” 。 的。主 要表 现在 ：一 是征 地补 偿费 用远 低于 土地 的出让。
关 键 词 ：土地 征 用 失地 农 民
社会保障
社 会救 济
失 地农 民问题是 党的十七届三 中全 会后在推进农村 综合 形式 ，但集 体土地要想进入 市场 自由流转必须先通过 征收程 改革中必须解决好 的主要问题之一 。土 地是国家赋予农 民社 序转为 国有 才行 。所以从土地 市场这个角度 来说 ，实际上是 会 保障的载体 ，对 于农民而言 ，土 地基本上涵盖了其一 切生 剥夺了农 民集体土地 的增 值收益权 。农村集体土 地作 为投资
“ 合理合法 ”的 “ 集体所有”的名 义 ，随意处分土地 ，随意侵 占农 民的土地 。“ 生于斯 ，长于斯 ”的农 民不能真正获得所有 者权利 ，也没有 能力去与强势集 团抗争来保护土 地所有者的
二 、失地农 民利 益保 障机制存 在 的 问题
ｌ 、失地农 民获得的补偿标准较低
对 于征地补偿标准 ，《 土地管 理法》中有着明确 的规定 ，
的原 则要求 ，但按原 用途 补偿而不充分 考虑农 民现实生 存和 我国实行 的是价格双轨制 ，不 论是农用地还是宅基地 ，国家
未 来保 障｝ 现行制度 ，无法使失地农 民生活得到长期和稳 定 征收时按 的都是农地价格 ，而转让时却按照非农地价 格 ，其 向
可靠 的保障 。失地农 民为我国的城市化 、工业化做出了 巨大 中的增值 收益并未惠及农 民，这对于农民而言是不公平的。 的贡献 ，但在推进城 乡建 设的过程 中 ，政府 对失地农 民的就 业 、组 织管理 、社会保 障等问题缺乏统 筹考虑 ，完善的失地 ３ 、失地农民的社会发展权益受损
存 的希望和 资本 ，承载着 生产资 料和社会 保障 的双重功 能 。 功能还仅仅 只局 限于土地承包经营 权的入股 、转包 、出租 及 失 去土地就 意味 着失去重 要的收 入来源和 重要 的生活 保障 。 少部分地 区的乡村旅游 。另外 ，从 土地征收后用途 改变 带来 虽然 历来土地征用法规 均有保证被征地农 民生活水平不 下降 的增加 的收 益 ，我国并未通过补 偿安置方式补给农 民。当前
做出了 巨大 贡献的失地农 民的就业 、组织管 理 、社会保障等 在失去土地的 同时失 去了农 民的身份和 土地的绩效福利 ，且 问题 ，完善失地农 民的社会救助和利益保障机制 。
一
又没有获得城市市 民的社会保障待遇 ，从而使大量失地农 民 成为不同于一般 的农 民和市 民的新 的弱势群 体 。其次 ，土地 是农 民最基本 的生产 资料 、工作场所 、收入来源 ，为农 民提
首先 ，我 国城 乡二元体制把农 民排斥在社会保障体系 之
农 民利 益保障机制至今 没有建立 ，失地农 民利益保障现状堪 外 。对农 民 而言 ，土地 承载 着生产 资 料和社 会 保障 双重 功
忧 。因此政府必须要统 筹考虑这些为 国家 的城市化 、工业化 能 ，失去土地意 味着失去了养老 、医疗 、就业等保障 。农 民
｝ 民问题 １ 农
农业经济
２ １／ ０２３
论失地农民利益保障机制存在的问题及对策
◎孙
摘
放
贺 鲲 鹏
要 ：随着我 国工业化 、城镇化进程 的不断加快 ，农 民土地被征 用的情 况越 来越 多，失地农民的数量越来越庞大 ，失
地农民的保 障机制还存在 着补偿标 准低 、无法稳 定就业 、缺乏基本 的社会保 障和维权 意识差等问题 ，需要采取有效措施予以 解决。 高度重视 失地农 民的社会保 障 ，使他 们能够享 受到 改革 与发展 的成果，是 统筹城 乡发展 、构建和谐社会的需要 ，也是
２ 、农民土地的增值 收益权受 损
益 。一些 地方征地时并没 完全 按照 《 土地管理法 》的补偿规
我国现行的土地 市场依法分为 二级市场 ，不论 是一级市 定 来执 行 ，有 的地方 降低补 偿 标准 ，有 的地 方提高 补偿 标
场 还是二级市场 ，市场客体都仅仅 指的是城市土 地 ，农村土 准 ，但就 是做提高的处理 后 ，征地价格与土地 出让价格之 间
地 暂还不能 自由流转 ，尽管我 国已开始 探寻集体土地 的流转 的悬 殊也仍然较大 ，被征地农 民并没有分享土地 出让后的增
５ — ９
一