我国失地农民社会保障问题的思考
失地农民社会保障问题的对策与思考
会 保 障政 策也 有 差异 ，不 同地 区之 间 、同一地 区不 同分 区 之 间的社 会保 障水 平也 有较 大差异 。 ４就业 难 问题 比 较突 出 ． 些农 民分 到土 地 征 用款 后很 快 花 光 ，再 次 返 贫 。无 锡 地 区 由于 在 第三 次 浪 潮 中获得 了发 展 ，失地 农 民大 部 分 在 征地 前就 在 乡镇企 业亦 工亦 农 ，但 是就业 状况 不容 乐观 。
首 先提 高征地 赔 偿标 准 ，征 地 赔偿 内容应 该 包括 土地 产权 的 赔偿 ，地 上 附着 物 以及 青苗 赔偿 。土地 财产 权 的赔 偿 依据 ，主 要是 土 地的 市场 价格 。第二 建 立举 报 制度 ，加 强各 界对征 地过 程的监 督 ，规范征地 的操 作过程 。
一
目前 ，全 国失地农 民总 数在 ４ ０ ０ ０万人 左 右 ，每 年还 要 ４社会 保障 功能不 够健 全 ． 新 增 ２ ０多万 人 ，如 此庞 大 的失 地 农 民 ，给 社 会 带 来 的压 ０ 就 拿 较为 发达 的无锡 来 看 ，很 多 企业 社 会保 障仅 侧 重 力越 来 越大 。城 乡统筹 就 是要 对 农业 和 农村 经 济 结构 进 行 于 一个 养 老保 险 ，在未 执行 就 业安 置 和社 会 安置 地 区的 失 战略 性 调整 ，提高 农业 的 竞 争力 ，为 农村 经 济发 展 开 拓 新 地 农 民 ，除 在企 业 就业 的人 员 外 ，有 的年 龄 偏大 ，无 一 技 的空 间 ，为 农 民增 收开 设新 的途径 。要做 到 这 些 ，就 必 须 之长 ，只能 靠较 低 的待 业金 ，养老金 维持 生活 。 创 造 条件 ，让更 多 农 民离 开土 地 ，从 而在 工 业化 、城 市化 三 、失 地农 民社 会 保 障 为题 的对 策 的 牵 引下 完成 人 口与资 源 的优 化组 合 。如 果 失地 农 民 的社 １完善土地 征用 制度 ． 会 保 障 问题解 决 不 好 ，势必 会 影响 社会 稳 定 ，制 约 经 济发 为 了切 实保 护 农 民利 益 ，征地 补 偿 必须 以土地 的 市场 展 ，成 为城 市化建 设 的绊脚 石 。 价 格 为依 据 ，实 行公 平补 偿 。尤 其是 公 路 、铁 路等 一 般性
农村土地征用及失地农民社会保障的法律思考
农村土地征用及失地农民社会保障的法律思考农村土地征用及失地农民社会保障的法律思考[内容提要]：征用农村集体土地，是我国工业化，城市化建设和经济发展的客观要求。
征用农村集体土地其实是一个是农民失去土地的过程，由此带来的失地农民的社会保障问题是我国工业化和城市化进程中一个影响面非常广泛的社会问题，其原因主要是征地立法不健全、执法不严格、行政法律监管不到位、司法审查薄弱、滥用村民自治权、失地农民保障体系不健全等。
为避免因征地导致的农村新的社会矛盾发生，必须大力完善有关征地、土地收益分配、农村集体经济组织成员管理法律、法规建设，是涉及贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要问题。
努力完善土地征用法律体系，建立失地农民基本生活保障体系，使农民失土不失业，失地不失生活质量，并且最终使广大被征地农民过上比原来更加富裕美好的生活。
［关键词］农村征地社会保障法律制度征地补偿失地农民引言近几年，我松阳县的经济快熟发展，城镇化建设迅速推进的重要时期。
在此背景下，我县各地出现了征用土地的高潮。
以西屏镇、古市镇、赤寿乡为重点，这些土地的征用，也是为了确保我县城市化建设和经济建设对土地的需求。
为了做好土地征用工作，各镇、乡和街道付出了艰辛的努力，部分镇乡、街道在一定时期内，把土地征用工作列为中心工作，夜以继日，深入细致地做好被征地农民的思想工作，确保了土地征用工作的顺利进行。
但是也应该看到，由于对土地征用方式及补偿金额补偿方式上存在争议，在集体经济发展留用地，失地农民就业、失地农民养老保障等方面存在缺陷，使得土地征用工作呈现越来越难的趋势。
本文以笔者实践参加农村征地工作，以社会矛盾实际案例为基础，着重从法的角度解读当前农村征地方式，补偿金额补偿方式，集体经济发展用地，失地农民就业、失地农民养老保障等、解决产生的社会矛盾等方面全面研究依法解决农村征地诸多方面的对策。
一、问题及困难（一）、农村土地征收存在的问题1、土地征用补偿标准不尽合理。
失地农民权益保障状况及解决途径
失地农民权益保障状况及解决途径失地农民是相对于国家建设和发展需要而遭受土地征收、征用等行为所致的农村居民群体，他们因征地而失去生产生活来源，社会保障难以得到保障，社会地位降低，生活质量难以维持。
在当前国家进一步加强土地征收，开展规划建设的背景下，失地农民的问题日益突出，需要我们关注和解决。
本文将从多个角度对失地农民的权益保障状况及解决途径进行分析。
一、失地农民权益保障状况1.就业岗位少失地农民由于失去了土地资产，无法从事农业生产，又因为缺乏相关技能，难以进入城市工作市场，造成他们就业的难度较大，就业岗位较少。
2.生活水平降低失地农民在征地补偿后，往往无法再有一个固定的收入来源，许多失地农民的经济状况大幅度下降，生活水平也受到了很大的影响。
3.社会保障问题失地农民在失去土地后，许多人的社会保障难以得到保障，许多失地农民因为没有社会保障，生活中发生了疾病等不幸事件，往往承担不起治疗费用，最终造成了很大的经济负担。
4. 土地保障问题征地补偿给失地农民带来了一定的补偿，但在实际操作中，头绪不清的程序化，强行要求信访部门办理或是要通过诉讼解决的情况主要还是存在的。
土地已经是关系农民衣食住行，社会安全的重要生产资料之一，因此失地农民的土地保障是非常关键的问题。
二、失地农民权益保障解决途径1.加大社会保障力度政府可以加大社会保障力度，强化对失地农民的保障责任，提高社会救助标准，为失地农民提供更多的金融支持，让失地农民有更好的医疗保障和更稳定的养老金。
2.拓宽就业渠道对于失地农民，可以发挥其劳动力，并向社会提供服务。
可以从建设农产品加工厂、环境维护清理、统计调查、中介服务等多方面扩大居民的就业渠道。
3.加快土地承包流转土地承包流转是解决失地农民土地问题的重要途径，可以通过合理的土地承包流转，保护失地农民的土地权益。
在流转中可以让失地农民受益，获得红利，由此得到宽限和帮助。
4.鼓励创业探索立足农村、发挥农业资源优势，拓宽农民的经济来源。
解决我国失地农民社会保障问题的思考
包经营权 ， 起码要保证农 民得到的经济补偿不低于 耕种土地的收益。这里的收益不仅要包括土地 自身 的产出， 还应包括土地为农民提供的养老失业保障 的利益， 这是农民土地承包经营权利在经济上的实 现方式， 也是保障失地农民利益的底线。 然而现行土地的补偿标准过低， 起不到保障作 用。根据《 中华人民共和国土地管理法》 第四章的有 关规定 ， 国家建设征用土地 ， 应该支付农民土地补偿
I SSN 10学报 (社会科学版) 2006 年 第 7 卷 第 1 期
J. Changchun Inst . T ech . (Soc. Sci. Edi. ) ， 2005 ,Vol. 6 ,No. 4
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CN 22- 1322/ C
做 了探讨。 关键词: 失地农民; 杜会保障问题; 制度性保障
中图分类号:D602 文献标识码:A 文 章 编 号: 1009-8976( 2006) 01-0045-03 由于城市化进程速度加快， 农村集体土地大量被 征用是我国社会发展中一个不可忽视的问题， 加上征 地补偿不公导致大量失地农民转化为城市贫民， 生活 缺乏足够保障， 因此， 妥善安置失地农民， 是我国社会 发展中一个不可忽视的问题。 据国土资源部最新调查 显示， 我国现有耕地从 1996 年的 19. 51 亿亩减少到
方面可以减少管理机构. 降低成本; 另一方面， 可以 增大基金抗风险能力， 确保基金安全。第二， 出台基 金运营优惠政策， 拓宽基金运营渠道。 如中央发行国 债明确一定的农村社会保障基金优惠量， 银行设立 农村社会保障基金储蓄补贴利率， 政府特许基金投 资一些风险小、 收益高的基础设施建设项 目， 以确保 保值增值。 第三， 加大基金监管力度。 可设立由各级 政府组建的基金管理委员会和由缴费人、 受益人以 及社会公益组织共同组成的非官方监督机构相结合 的政府、 社会、 事业经办机构之间相互监督、 相互制 约、 全面监督的失地农民社会保障基金监管的机构， 此外， 要完善审计、 监察、 财政等有关部门联合组成 的外部监督制度， 以保证基金安全。
《2024年我国城镇化进程中的失地农民问题研究》范文
《我国城镇化进程中的失地农民问题研究》篇一一、引言随着中国经济的快速发展和城镇化进程的加速推进，城市扩张和土地利用的改变导致了大量农民失去土地。
失地农民问题已经成为我国城镇化进程中一个不可忽视的社会问题。
本文旨在深入研究我国城镇化进程中的失地农民问题，分析其现状、成因及影响，并提出相应的解决对策。
二、失地农民的现状失地农民是指在城镇化进程中因土地征收、征用而失去土地的农民。
他们通常面临着就业难、收入减少、生活水平下降等问题。
由于失去了土地这一重要的生产资料，失地农民往往难以适应城市生活，成为社会中的弱势群体。
三、失地农民问题的成因1. 土地政策：我国土地政策的变化是导致失地农民问题的主要原因之一。
随着城市化进程的加速，大量农村土地被征收用于城市建设，导致农民失去土地。
2. 经济发展：随着经济的发展，城市对土地的需求不断增加，使得土地价格不断上涨，进一步加剧了失地农民问题。
3. 社会保障制度：我国社会保障制度尚不完善，对失地农民的保障措施不足，使得他们在失去土地后难以获得足够的生活保障。
四、失地农民问题的影响失地农民问题对社会、经济、政治等方面都产生了深远的影响。
首先，失地农民的生活水平下降，影响了社会的稳定和和谐。
其次，失地农民的就业难、收入减少等问题加剧了城乡差距，不利于经济的持续发展。
最后，失地农民问题还可能引发社会矛盾和冲突，影响政治稳定。
五、解决失地农民问题的对策1. 完善土地政策：应制定更加合理的土地政策，确保土地征收、征用的公平性和合理性，尽量减少农民失去土地的情况。
2. 促进就业：政府应加大对失地农民的就业扶持力度，提供职业技能培训、创业扶持等措施，帮助失地农民实现就业。
3. 完善社会保障制度：应完善我国社会保障制度，加强对失地农民的保障措施，确保他们在失去土地后能够获得足够的生活保障。
4. 发展农村经济：在保障失地农民基本生活的同时，还应积极发展农村经济，提高农业现代化水平，为失地农民提供更多的就业机会和收入来源。
对失地农民社会保障问题的思考
保障。当前促 进就业 ， 最重要的就是提高 失地 农民的职业技 能， 积极为他们拓展就 业渠道。 ①建立覆盖城乡 的劳动力市场和 就业 服务信 息网络 ， 创造有利于失地农 民 就业 的机 制和 环境 ， 促进劳动力合理有序 流动 。 缓 解 目前 存 在 的失 地 农 民求 职 无 为 门、用工 企业招人 无路等信 息不对 称 问 题 ， 要 积 极 发 展 和 规 范 社 会 职 业 中 介 组 织 ， 强公共职 业介绍机 构 、 加 公共职 业培 训机 构 的建设 ，向失地农 民提供就 业信 息、 职业指导和职业介绍服务。②建立针
地农民的社会保 障问题进行 了探讨 。
关键词 ： 失地 农民 社会保 障
思考
随着工业化 、城市化进程 的加快， 近 年来征地规模不断扩大 ， 失地农 民数量急 剧增加 。 农民失去土地 就意味着 失去 了最
养老 问题 的担忧 ， 对实现社会稳定和促进 失地 农 民 自身的可 持续生计起 到积 极的 作用 。具体来讲 ， 主要包括 以下几个方面 内容 ： ①覆盖范围 。 《 按 中华人 民共和 国农 村土 地承包法》 的有 关规 定， 征地农 民 被 基本生活保障 的对象 ， 为被 征地 时的在册 农业人 口， 具体保 障人员 ， 经村 集体经 济 组织成员会议或村 民大会讨论 ， 由街 道核 准报劳动保障行政部 门审核确定 ， 并予以 公示 。 ②资金来源。为确保 失地 农民养老 保障基金 稳定 、 可持 续运行 ， 现公平 与 体 效率 ， 基金 的筹集应坚 持多渠道 ， 由政府、 集体和个人共 同负担 ， 地方财政通过预算 安排 ， 予适 当的补助 。 给 保障资金采取‘ ‘ 政 府 出一块 ， 村集体补一块 ， 个人缴一块 ” 的 办法 ， 同出资筹集 。 共 三、 建立 失地农 民医疗保 障制度 “ 看病难 、 看病贵 ” 是摆在失地农 民面 前的一个大 问题，面对高额的医疗费用， 农 民往往无计可施， 虽然有先进 的医疗技 术， 他们也不 得不选最 普通 、 低廉 的治疗 方式 。建立被征地农民医疗保障制度， 最
失地农民社会保障问题的分析和思考——以安徽省肥东县为例
现代经济信息492失地农民社会保障问题的分析和思考——以安徽省肥东县为例张敬兰 安徽省肥东县委党校摘要：随着城市化进程的加快，失地农民的社会保障问题日益凸显。
如何有效解决失地农民的社会保障问题成为当前我国的一个重要课题。
这篇文章以安徽省肥东县为例，通过对肥东县失地农民的社会保障问题进行剖析，提出一些针对性的对策，以期对我国整体的失地农民的社会保障问题的解决有所帮助。
关键词：失地农民；社会保障；肥东县；对策中图分类号：F323.89 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2017)025-0492-01近些年来，随着城市化进程的不断加快，农村的集体用地大量被征用，大批农民失去土地成为了“失地农民”。
农民失去土地后如何维持基本生活，如何解决他们的养老、医疗、就业等等问题成为征地后政府面临的一大难题。
因此解决好失地农民的社会保障问题，对城市化建设的顺利发展，保障失地农民基本生活有着重大意义。
一、失地农民的内涵农民的土地被依法征收后，农业户口的家庭人均耕种面积少于0.3亩的称之为失地农民. 土地可以为农民提供充足的衣食保障和经济保障，是农民生活和工作的生存基础和重要场所，可以满足农民各方面的社会经济需求。
农民的土地被征收后，就失去了农民的最重要的特征，但是他们又不能完全融于城市居民当中，成为一个边缘群体。
农民有了土地，才有收入保障，除了保障自己的生活，还能保障下一代人的生活，一旦失去土地，就等于失去了生活保障。
因此，社会保障制度的完善对于失地农民来说就显得异常重要。
二、国内外失地农民社会保障制度关于失地农民的社会保障，国内外都采取了很多积极的措施，也取得了有效的成果。
在国外，征用补偿通常分为两部分:土地征用费和土地赔偿费，最重要是他们在征地后将失地农民纳入社会保障体系。
三、肥东县失地农民社会保障工作中存在的问题(一)补偿标准较低，补偿方式较单一安徽省的征地补偿标准，是由省人民政府统一制订，再根据各市县经济发展状况实际，每两年调整一次。
对我国失地农民社会保障问题的思考
２ 建立失地农 民的社会保障制 ． 度是对失地农 民基本权益 的有效 保 障。《 中华人民共和国土地管理法》 、
《 中华人 民共 和国农村土地 承包法》
建立失地农 民社会 保障制度的重 要意义
１ 建立失地农民社会保障制度 ．
等 已经赋予 了农 民集体 对农村土地
各级政府应高度认识 到土地 对农民
改进分配办法 ，妥善安置失地农民，
并为他们提供社会保障。 ”根据 中央 的文件精 神和 失地农 民的实际 ，政 府应实施 “ 土地换保障” ，建立失地 农 民社会保 障制度 ，保 障失地农 民 的基本生活 ，维 护失地农 民的合法
权 益。
具有 生产资料 和社 会保 障的双重功 能 ，充分考虑到 失地农民今后的经 济来源和生活保 障问题 ，这是落实 中央 １ 号文件的具体体现， 更是落实 全面建设小康社会 ，城 乡统筹发展 战略 的具体体现 。
的土地补 偿费和安置补助费后 ，虽
然 盖起 了新房 ，但 已无钱参加各种 社会保 障。许多失地农 民在失去 了 土 地后生 活状 况 并没有得 到改善 ，
甚至恶化 。 总体上说 ， 在现 行的法律
一
维普资讯
高 管 参 考
ＣＡＲＥＥＲ ＨＯ Ｒ Ｉ ＺＯ Ｎ
“ 乡统筹”就是要对农业和农村经 城 济结 构进行战略性调 整 ，提 升农业 竞争 力 ，为农村 经济发展 开拓新空
间， 为农民增收开辟新途径。 城市化
在 失去土地 的同时也失去了谋 生的 手段 。相 当多的失地农民在拿到 以
货 币形式 发放 的低标准的 、一次性
进程 中农 民失地 是现代化 建设 的需 要， 科学、 合理地离开土地，不仅符 合 政府的意愿，也是多数农民的意 愿和要求。城市 化应 有利于农民富 裕， 而不是造成大批农民失地失业；
对城市化进程中失地农民问题的思考
对城市化进程中失地农民问题的思考城镇化过程中失地农民存在的问题及解决方案【话题导入】失地农民问题,近年来随着城市化、工业化进程加快而逐渐产生,因事关经济发展和社会稳定大局而越来越成为社会各界关注的热点问题. 1 失地农民问题的由来千百年来,农民和土地的关系血浓于水.土地是农民的命根子,是农民最可靠的生活保障.然而历史实践证明,中国这样一个不发达的乡土大国要解决好"农村差、农业弱、农民穷"的问题,根本出路在于不断推进农村城市化、工业化进程.在城市化的起步期,由于征地规模比较小,失地农民数量比较少,通常只是农民家庭中的某一个成员,并且在计划经济时期政府安置方式包括了就业安置,失地农民能够很快在本地企业内转为工人.当时许多被征地农民家庭"钞票赚自工厂里,粮食来自承包田,蔬菜来源自留地",比较低廉的生存成本使他们感到生活衣食无忧,心态比较踏实,失地农民问题解决客观地看并不很棘手.在城市化的加速期,失地农民问题逐步显现并越来越突出.一方面是因为征地规模比较大,失地农民数量比较多,甚至是农民家庭的全体成员;另一方面是因为在市场经济体制下政府已无法采取行政手段的办法把农民"安排"进企业.许多被征地农民处于"种田无地,上班无岗,保障无份"的境地,并且节节攀升的生存成本更让他们对生活远虑近忧,情绪极不稳定,失地农民逐渐演变为一个令人关注的社会问题。
随着国家城镇化进程的一步步向前发展，很多农村的集体土地被政府征收，在这个过程中广大的农民朋友做出了非常大的贡献，失地农民会越来越多已经是无法避免的事实。
比如在广东省的某个县城里，当地政府为了招商引资，划定了工业园，将工业园范围内的所有人员进行统一安置，原来的村民委员会也改成了居民委员会，在工业园内的土体也全部被征收，由集体土地转型成为了工业用地。
工业园内原来有800多户村民，户籍人口2000多人，常住人口约为4000人，大多数为外来务工人员。
我国失地农民社会保障法律问题的对策思考
Legal Sys t em A nd Soci et y 翟鬯翟豳隧毯竺婴坠2f叁堕!查塾垒我国失地农民社会屎障法律问题的对策思考余秀青贺涛摘要我国城市化进程是一把“双刃剑”。
它在推进农村城市化与农业现代化的同时，也给广大农民的生活带来了前所未有的影响。
土地被征用后的农民，成为“种田无地、上班无岗、社保无份’’的特殊群体。
由此形成的矛盾和问题已成为全国性的社会问题。
然而，失地农民由农民的生产和生活方式转变为市民的生产和生活方式，由农村意识和行为转化为城市意识和行为的过程是一个再社会化的过程，需要一个较长的转化期，期间他们面临着各种社会风险。
本文通过客观提出失地农民问题，进而从理论分析入手，揭示失地农民社会保障问题的原因，分析了失地农民社会保障中的制度缺陷，并提出了解决失地农民社会保障问题的根本思路和一些具体对策，期望为解决失地农民社会保障法律问题提供参考。
关键词征地补偿失地农民社会保障中图分类号：D920。
5文献标识码：A文章编号：1009．0592(2010)10-228．05改革开放以来，随着国民经济的快速增长和社会的全面进步，我国城市化出现了持续、稳定、快速增长的趋势，城市化水平也从1978年的l7．92％提高到2008年的45．68％，平均每年增长近一个百分点。
城市化进程是一把“双刃剑”。
它在推进农村城市化与农业现代化的同时，也给广大农民的生活带来了前所未有的影响。
土地被征用后的农民，既不同于传统意义上的城镇居民，又不同于传统意义上的农村村民，而成为“种田无地、上班无岗、社保无份”的特殊群体。
农民为城市化的发展付出了自己赖以生存的资源——土地。
而土地是农民最重要的生产资料，是农民最稳定的收入源泉。
一旦失去土地，农民也就失去了最基本的收入来源，虽然有部分失地农民转移到二三产业，但由于他们在非农产业中的就业不能得到保证，收入也呈现不稳定状态和下滑的趋势。
并且，农民失地后不仅失去了收入来源，其生活方式也迅速城市化，消费支出明显高于失地前，这迸一步加剧了失地农民生活的困难程度。
《2024年我国城镇化进程中的失地农民问题研究》范文
《我国城镇化进程中的失地农民问题研究》篇一一、引言随着我国城镇化的不断推进，大量农村土地被征收用于城市建设。
在这个过程中，一部分农民失去了他们原本的农田，而不得不适应新的生活方式。
这一现象已经引发了广泛的社会关注，成为当前我国城镇化进程中的一个重要问题。
本文将探讨失地农民的现状、面临的问题及解决措施，以期为相关政策的制定提供参考。
二、失地农民的现状城镇化进程中，由于城市扩张、基础设施建设等需求，大量农村土地被征收。
失地农民通常面临以下几个问题：一是生活来源的不稳定，失去土地后，他们的生活保障受到了严重威胁；二是就业难，许多农民在城镇缺乏就业技能和资源，难以适应城市的生活方式；三是社会融入难，由于文化、生活习惯等方面的差异，失地农民在城镇生活中往往感到孤独和迷茫。
三、失地农民面临的问题（一）经济问题失地农民的经济来源主要依赖于土地补偿款和就业收入。
然而，由于土地补偿款有限，加之部分农民缺乏就业技能和资源，他们的生活水平往往大幅下降。
此外，由于社会资源的分配不均，部分失地农民在就业和创业过程中面临着诸多困难。
（二）社会问题失地农民的消失导致农村社会结构的变迁，使得他们在城镇生活中往往感到不适应。
同时，由于文化、生活习惯等方面的差异，他们与城市居民之间的矛盾和冲突时有发生。
此外，部分失地农民因无法融入城市社会而陷入心理困境，甚至可能引发社会问题。
四、解决措施（一）完善土地征收制度政府应完善土地征收制度，确保土地征收的合法性和公正性。
同时，应提高土地补偿标准，确保失地农民能够获得合理的经济补偿。
此外，政府还应为失地农民提供就业培训和创业支持，帮助他们实现就业和创业。
（二）加强社会保障体系建设政府应加强社会保障体系建设，为失地农民提供基本的生活保障。
包括建立完善的社会保险制度、最低生活保障制度等，确保失地农民在失去土地后能够得到必要的经济支持。
（三）促进社会融入政府和社会各界应共同努力，促进失地农民的社会融入。
关于失地农民社会保障存在的问题及对策
关于失地农民社会保障存在的问题及对策近几年来，随着某产业园建设的快速推进，武船、中交二航局等一批项目入驻该区，大量农村集体土地被征用，农业用地转为工业用地和城市用地，导致该区X街大批农民将变成“失地、失业、失房”三失群体。
目前，由于项目大部分尚未达产，养老统筹尚未办理，致使失地农民就业无门路、生活无保障、社会矛盾也在日益凸现，影响了社会和谐稳定。
为及时明确了解X街当前失地农民的生活状况、存在的困难，听取他们的希望和诉求，探索解决失地农民问题的办法。
最近，我们深入到失地农民较多地区进行了调查、走访、座谈。
通过调查，我们认为落实失地农民社会保障尤为紧迫，应尽快建立失地农民保障机制。
一、X街失地农民的基本情况X街下辖41个行政村，2个居委会，版土面积163.5平方公里，耕地面积7.47万亩，总人口6万人，其中农业人口4.95万人，根据调查，武船、国家稻米交易中心、中交二航局、华中影视城及其它入驻项目，将征用土地2万余亩，拆迁房屋30余万平方米，部分或完全失地农民将达3.6万人，其中目前已失地农民有4600余人，涉及10个行政村。
由于项目大部分尚未达产，他们已成为“就业无岗、种田无地、保障无着落”的三无人员。
目前，失地农民的生活，除少数农民在仅存的零星耕地上精耕细作，继续从事蔬菜生产，维持生计，绝大多数农民在外靠打零工、做小工、保姆等养家糊口。
二、落实失地农民社会保障存在的问题（一）土地补偿费用分担不明晰。
按省政府[2009]64号文件精神，X街土地补偿标准为35637元/亩，其中16480元下拨到农户，余下资金用于办理失地农民社保和村级公益事业。
但社保办理操作难度大，因为按照武政办[2009]139号文件精神，2009年7月1日以后征地，按“先保后征”原则进行，规定个人、村共承担70%，政府承担30%，但没有具体确定个人与村之间承担的比例，以致无法操作。
而且在实际操作过程中，还存在着超龄人员与适龄人员待遇相差较大的问题，体制机制的不完善，严重阻碍了工作的开展。
解决失地农民养老保障问题的思路和意见（精简篇）
解决失地农民养老保障问题的思路和意见解决失地农民养老保障问题的思路和意见随着城市化工业化进程的不断加快及大量的土地被征用，我市失地农民越来越多，日益突出的生存利益和养老保障问题直接关系到他们的现实生活及长久生计，关系到我市经济可持续发展和社会稳定。
如何解决好失地农民的养老保障问题，使其今后的生活无后顾之忧，共享社会发展的成果，是各级政府及相关部门迫切需要研究和解决的重要问题。
为此，我们专门组织对四区三县失地农民社会保障情况进行调研，考察学习和借鉴兄弟城市的成熟经验，积极探讨解决失地农民养老保障问题的有效途径。
一、我市失地农民的基本情况（一）人员结构和区域划分失地农民是指土地被征用后，家庭人均耕地面积少于0.3亩的农村户籍人员。
目前，我市失地农民共3.26万户，占农村户数的13.2%；失地农民13.22万人，占农村人口数的14.5%。
全部失地农民中，16周岁以下的2.73万人，占20.65%；16至34周岁3.07万人，占23.22%；35至44周岁2.9万人，占21.93%；45至60周岁3.2万人，占24.2%；60周岁以上的1.32万人，占10%。
全部失地农民中，劳动年龄内人口9.17万人，占失地农民人数的69.35%。
其中16至44周岁的青壮年农民5.97万人，占失地农民人数的45.15%。
按地域分，市内四区失地行政村共49个，占失地行政村的35%；市内四区失地农民96784人，占全市失地农民人数的73%。
三县失地行政村91个，占失地行政村的65%，三县失地农民35421人，占全市失地农民人数的27%。
按失地程度分类：已全部失去土地的行政村38个，占失地行政村的27%；全部失去土地的农民70590人，占失地农民人数的53.3%。
部分失去土地的行政村102个，占失地行政村的73%；部分失去土地的农民61615人，占全部失地农民的46.7%。
在全部失地行政村中，XX村22个，占我市失地行政村的15.7%；XX新区全部失地行政村11个，占我市失地行政村的7.86%。
《2024年我国城镇化进程中的失地农民问题研究》范文
《我国城镇化进程中的失地农民问题研究》篇一一、引言随着中国经济的快速发展和城镇化进程的推进，城市化成为推动国家现代化的重要手段。
然而，城镇化过程中出现了一个严峻的问题——失地农民问题。
他们原本是土地的主人，因城镇化发展的需要，被迫离开自己长期耕作的土地。
这个问题的产生给我国经济和社会带来了很大的压力，也对农村经济发展、社会稳定和农民生活产生了深远的影响。
因此，对失地农民问题的研究显得尤为重要。
二、失地农民问题的现状失地农民问题主要表现在以下几个方面：一是土地征收过程中的矛盾和冲突；二是失地农民的就业和收入问题；三是失地农民的社会保障问题。
在土地征收过程中，由于征地补偿和安置措施不公平、不透明，常常引发农民的不满和抵触情绪，有时甚至会导致群体性事件。
而在就业和收入问题上，失地农民由于文化程度和技能水平相对较低，难以在城市化进程中快速适应新的就业环境，往往面临着就业难、收入低的困境。
同时，他们的社会保障也往往因各种原因得不到有效的保障，这使得他们的生活压力加大。
三、解决失地农民问题的策略首先，要加强对土地征收的政策制定和执行，确保公平、公正、透明。
政府应建立完善的土地征收程序和制度，确保征地补偿和安置措施的公平性和合理性。
同时，应加强宣传教育，让农民了解和理解国家的发展规划和政策，减少因信息不对称而引发的矛盾和冲突。
其次，要积极推动失地农民的就业和创业。
政府应提供职业技能培训、创业指导等支持措施，帮助失地农民提高文化素质和技能水平，增强其就业能力和创业能力。
同时，要鼓励和支持他们参与城市建设和发展，为城市发展做出贡献。
再次，要完善社会保障制度，保障失地农民的基本生活。
政府应建立完善的社会保障体系，包括养老保险、医疗保险、失业保险等，确保失地农民在失去土地后仍能享有基本的生活保障。
四、案例分析以某城市为例，该城市在城镇化进程中出现了大量的失地农民。
针对这一问题，政府采取了以下措施：一是加强土地征收政策的制定和执行，确保征地补偿和安置的公平性和合理性；二是开展职业技能培训，帮助失地农民提高就业能力；三是建立完善的社会保障体系，保障失地农民的基本生活。
《2024年我国城镇化进程中的失地农民问题研究》范文
《我国城镇化进程中的失地农民问题研究》篇一一、引言随着我国经济的高速发展，城镇化进程不断加快，大量的农村土地被征用，导致了大量的农民失去了土地。
失地农民问题已经成为城镇化进程中不可忽视的重要问题。
本文旨在研究我国城镇化进程中的失地农民问题，分析其现状、原因及影响，并提出相应的解决对策。
二、失地农民的现状失地农民是指在城镇化进程中，因土地被征用而失去土地的农民。
他们失去了赖以生存的土地，面临着就业、生活、社会保障等多方面的问题。
目前，我国失地农民数量庞大，且呈现出逐年增长的趋势。
（一）就业问题失地农民普遍存在就业难的问题。
由于他们的文化程度较低，技能单一，很难适应城市化的就业需求。
同时，由于缺乏有效的就业培训和指导，他们往往无法顺利融入城市劳动力市场。
（二）生活问题失地农民的生活水平普遍较低。
他们失去了土地后，往往无法享受到城市居民的福利待遇，如医疗保险、养老保险等。
同时，由于缺乏稳定的收入来源，他们的生活质量受到了严重影响。
（三）社会保障问题失地农民的社会保障问题也是亟待解决的问题。
他们在失去土地后，往往无法享受到完善的社会保障体系，如失业保险、最低生活保障等。
这使得他们在面临生活困境时，无法得到有效的帮助和支持。
三、失地农民问题的原因失地农民问题的产生，既有政策性原因，也有社会性原因。
（一）政策性原因政策性原因是导致失地农民问题的主要原因之一。
在城镇化进程中，政府为了实现城市扩张和经济发展，大量征用农村土地。
然而，在土地征用过程中，往往存在补偿标准不合理、补偿方式单一等问题，导致失地农民的权益受到损害。
（二）社会性原因社会性原因是导致失地农民问题的另一重要原因。
随着城市化的推进，农村与城市的差距逐渐拉大，许多农民为了追求更好的生活，选择离开农村进入城市。
然而，由于他们的文化程度较低、技能单一，很难适应城市化的就业需求。
同时，城市的社会保障体系不完善，使得失地农民在失去土地后无法享受到完善的社会保障。
失地农民和就业社会保障的调查与思考
失地农民和就业社会保障的调查与思考失地农民和就业社会保障的调查与思考的农民离开土地，从而在工业化、城市化的牵引下完成人口与资源的优化组合。
因此，部分农民失地不仅是历史发展的必然，也是时代进步的需要。
合理地离开土地，不仅符合政府的愿望，也是多数农民的愿望和要求。
城市化有利于农民富裕，而不是造成大批农民失地失业；有利于缩小城乡差距，而不是扩大社会不公。
但在具体操作中也应认识到，农民失去土地之时，便是政府引导农民建立长久生活基础的“历史性时刻”。
土地是农民的命根子，大量土地被征用后必须做好补偿工作。
更要考虑到失地农民今后的经济来源和生活保障问题。
为此，我们做了失地农民就业和社会保障的专题调研。
一、基本情况（一）农村分布和农民收入情况。
到201X年底，奎文区共有人口33.9万人，城镇人口27.4万人，农村人口6.5万人。
其中，城中无地村15个，人均0.2亩以下的村11个，0.2亩至0.5亩的村14个，0.5亩至1亩的村12个，1亩以上的村13个。
钢厂工业园区共有12个村，6652人，劳动力3463人，人均耕地面积均在1.4亩以上。
201X 年全区农村经济收入32.5亿元，其中来自一产的3.9亿元，占11.8%；来自二产的18.1亿元，占55.7%；来自三产的10.5亿元，占32.5%。
全区农民人均收入3878元，其中工资性收入1774元，占45.7%；经营性收入1467元，占37.8%；农业收入636元，占16.5%。
农民人均收入在4000元以上的村22个，最多的为潍州路街道杨家村，人均5371元；在3000元以下的14个村，最少的为钢厂工业园孙家村，人均2700元。
（二）农村劳动力就业现状。
近年来，我区把国有集体企业下岗失业人员再就业和农民就业通盘考虑，城乡统筹，优劣互补，在做好国有集体企业下岗失业职工再就业工作的同时，把街道企业、村办企业、个体私营企业和外商投资企业作为吸纳农民就业的主渠道，不断开发就业岗位，加强进城农民职业技能培训，提高就业能力，从而形成了城乡一体，工农一体的大就业格局，促进了全区就业再就业工作的开展，保持了就业局势稳定。
失地农民利益保障问题的思考
征前三年平均产值的 10 �16 倍， 补偿费和 安置补助费最多不超过 30 倍.按照这个标 准，每亩耕地的现金补偿和补助费通常为 1. 5�3. 5 万元， 其标准不仅本身偏低， 而且 根据有关调查统计资料显示，在土地收 益 分配中， 农民只得到 5 % �10 %. 1.1. 2 失地农民社会保障欠充分 在我国目前阶段土地是农民的根本, 是农民一切保障的基础， 很多农民尽管已 到国家工作人员的退休年龄， 只要他们有 劳动能力仍然会参加田间劳动， 不仅可获 取自己 的生活来源 ，还可减 轻子女的负 担. 目前绝大多数的失地农民并没有得到 相应的 市民待遇和 城市居民 享有的社会 保障权利， 虽然政府给予失地农民一些补 偿，有些地方也制定了相应的保障措施， 如居住, 教育 和最低生活 保障， 但覆盖面 还较小， 而且大多属短期行为和低水平保 障.而且从事实情况来看， 由于农民缺乏 长远规划， 有限的征地补偿费很快就会用 完， 他们大多数往往在短时间内就会陷于 困境. 可见失地农民社会保障的不充分不 仅会使失地农民的生存状况堪忧， 也不利 于农村社会的长治久安. 1.1. 3 失地农民安置困难, 难就业 失地农民由于能力素质,知识技能, 应变能 力等方面因 素决定了 他们在城市 就业中处于弱势群体， 再加上传统的对农 民固有的偏见和歧视， 使失地农民很难找 到工作而被城市所接纳. 目前 对失地农民 的就业安置 基本上 采取自谋职业与推荐就业相结合的办法. 自谋职业 中多以打短 工, 开小店, 办小厂 为主， 随着城市化进程的加快和城市管理 的加强， 这些职业随时存在着被淘汰的危 险，并且很多失地农民文化水平较低， 自 谋职业的能力也较差. 政府推荐与用地单
保障失地农民利益的思考
农 民失去 土地 以后 ， 以得 到政 府和用地单 可
位 支 付 的数 额 不 多 的 土 地补 偿 费和 安 置 费 。一 次 性 补 偿 只 能 暂 时缓 解农 民 的 生 活 之 忧 ， 以 保 难
我 国《 宪法 》 规定 ， 国家 为了公共利益 的需要 ， 以依 照法 律 可
组 织 和 农 民 的知 情 权 。
第 三 ， 失 地 安 置 上 ， 次 性 发 放 安 置 补 助 费 的 办 法 已经 越 在 一 来 越 不 受 农 民 的 欢迎 了 。要 着 眼于 长 远 生 计 ， 征 地农 民视 不 对被
同情况 ， 采取各种安置方式 。 同时 ， 政府还可以以优惠条件提供部 分 土地 ， 按照规划确定 的用 途 ， 由被征地农 民集 体和农户从事 开
经 济 社 会发 展 的 成果 ， 到最 起 码 的 “ 民待 遇 ” 当然 ， 了减轻 得 国 。 为
自己的财政负担 ， 政府还可 以鼓励失地农 民积极参加商业保险。
（ 者单位 ： 作 哈尔 滨 市 国 土 资 源局 松 北 统 一 征 地工 作 站 ）
ＩＩ龙国资 ２ 昌 黑江土源０１ 置 詈 ｊ １ ｏ
其次 ， 在征地补偿上 ， 以保证 被征地农 民原有 的生活水平 要 不降低为首要原则 ， 多方面 、 深层次考虑土地 的实际价值 ， 充分权
衡 与 协 调农 民 、 府 、 地 单 位 的利 益 ， 高 补 偿 标 准 。同时 ， 征 政 用 提 在 地 程 序 上 必 须严 格 履 行 法 定 程 序 ， 特别 是要 保 护被 征 地 集 体 经 济 （ ） 二 土地 农 转 非 的利 益 驱 使 ， 方 政 府 与 民争 利 地
规 定对上地实行征收。 但是《 土地管理法》 并未对公共利益做出明 确的界定 ， 这就容易导致政府滥用征地权侵害农 民利益。不少地
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我国失地农民社会保障问题的思考
发表时间：2010-02-06T11:56:08.483Z 来源：《中小企业管理与科技》2010年1月下旬供稿作者：张书旗
[导读] 失地农民是城市化进程中产生的一个特殊群体，亟待为其建立相应的社会保障制度
张书旗 (中共河南省社旗县委党校)
摘要：失地农民是城市化进程中产生的一个特殊群体，亟待为其建立相应的社会保障制度。
本文简要论述了当前失地农民安置中存在问题，建议为失地农民建立完善社会保障制度、为失地农民提供法律援助，并为其建立相应的就业机制等。
关键词：失地农民社会保障制度构想
0 引言
近年来，随着我国城镇化、工业化进程加快，大量农村集体土地被征用。
农民一旦失去土地就成为种田无地、就业无岗、社保无份的三无人群，生活陷入困境，成为一个新的弱势群体。
因此，如何保护失地农民的合法权益，解决失地农民社会保障的后顾之忧，对我国的经济发展和“三农”问题的解决产生直接影响，有利于我国城市化的正常进程，也有利于构建社会主义和谐新农村。
1 造成我国农民失地的原因分析
目前我国被征地农民大约有5000多万，由于工业化、城市化过程中大量农用土地转为非农用地，全国每年至少有400万农民成为失地农民。
据预测，到2030年我国还将会有7000万到8000万的失地农民。
尽管有些地区经济发展很快，农民失地后得到的补偿也比较高。
但有关调查显示，56％的失地农民失地后生活水平下降，部分失地农民成为“种田无地、就业无岗、保障无份、创业无钱”的群体，由此引发诸多社会矛盾。
几乎所有地区，特别是经济发达地区、大中城市郊区，都存在征地造成农民失地、失业的问题。
造成农民失地的原因比较复杂，主要有以下几方面：
1.1 工业化、城市化的快速推进加快推进工业化、城市化是经济社会发展的必然趋势，也是实现现代化的唯一途径。
然而工业化进程加速，城市建设进入新一轮的快速扩张期，建设用地迅速增加，必定向农民征地。
1.2 耕地产权不明晰现行土地制度存在的主要缺陷是农民土地承包经营权的内涵尚不够充分和明确，土地产权主体不清，农民通过承包获得的土地权益尚缺乏有效的法律保障。
在操作中，政府拥有分配土地的绝对权利，土地归集体所有是虚的，集体最多不过是土地的经营者、管理者，征用土地缺乏刚性约束。
1.3 土地征用的补偿标准太低我国征用农民土地的补偿方式简单，补偿标准太低。
过去，一些单位和企业征用农民的土地，只要安置农民在该单位或企业就业，稍微补偿即可。
近年来，尽管补偿标准有所提高，但仍然比较低，远远低于市场实际价格，再加上中间环节的扣留，农民得到的比较少。
1.4 一些地方大搞形象工程和政绩工程加剧了土地征占的程度。
特别是在我国征地制度和干部考核制度不很完善的情况下，有些地方官员好大喜功，追求政绩，不顾实际情况盲目地征用大量土地。
2 当前失地农民安置中存在问题
2.1 现行失地安置方式的短期性和不平等性。
目前，农民失去土地后，主要有以下几种安置方式：货币安置后自谋出路、征地单位或原集体经济组织安置以及目前部分地方正在探索的土地换社保安置。
目前，这些安置多少都出现了不同程度的问题。
2.1.1 货币安置，往往有两个弊端，一是安置标准不一。
由于各级政府制定土地补偿标准时把征地用途作为重要的参考依据，根据公路建设、水利保护、企业用地、商品房开发等不同用地途径，而使农民的补偿费差异较大，甚至相差数倍，引起农民的强烈不满。
其次，一次性补偿费终究有限，一旦用完或使用不当提前用完，如果赋闲在家，又无土地耕作提供生活资料，则失地农民维持生计就非常难了。
2.1.2 征地单位以及原集体经济组织就业安置，在短期来讲确实体现为失地农民已实现就业，如保安、保洁、保绿等工作，但其工作往往是不稳定的，收入也是不确定的，要视征地单位或原集体经济组织的经济效益而定，一旦征地单位或原集体经济组织自身难以为继，那么这批失地农民同样生活无着。
2.1.3 土地换社会保障安置，该办法存在一些难以解决的问题，主要有：一是新办法出台前的失地农民的安置问题如何衔接，地方政府有无财力承受。
二是土地征用补偿用于社会保障是否能够实现自我平衡和可持续发展，会不会给下届政府带来较大的隐性债务；三是由于征地用途不同使得补偿水平不一，最后体现在个人的社会保障待遇上如何确定，能否实现相对公平；四是为确保失地农民社会保障资金来源，可能会增加企业用地成本，会不会由此影响了企业投资环境。
2.2 农民失地后就业无门目前，农村有一技之长的农民以及文化程度较高、接受过相应技能培训的农民，早已找到工作，而绝大多数文化水平低、以种植业为主、没有工作经验和技能或年龄偏大的农民，根本无法找到工作。
由于缺乏就业和创业能力，农民失地后就处于坐吃山空的状态，未来的生活极不稳定。
2.3 农民失地后缺乏社会保障由于土地不仅是农民的生产和生活资料，还承担着农民的社会保障功能。
而现行的安置办法往往未充分考虑失地农民的养老、就业、医疗等社会保障问题，因此，一旦土地被征用，农民就失去了基本生存的生活底线，务农无地、就业无岗、社保无份，生活在城市边缘，成为新的城市弱势群体。
3 解决失地农民安置中存在问题对策思考
3.1 与我国国情相适应，建立低水平的失地农民社会保障制度的原则。
随着城市化的发展，失地农民将会逐步成为城市居民。
在建立失地农民社会保障的具体措施中，必须注意与城市社会保障体制的对接，因为在经济发展到一定程度的时候要建立城乡一体的社会保障制度。
对征地时已经达到退休年龄的农民，直接纳入养老保障体系，定期领取养老保险金直至终老。
对于征地时处于劳动年龄段的人员，主导政策是促进其就业，就业以后按城镇职工的社会保障办法执行。
3.2 建立失地农民社会保障的资金来源及其监管。
建立与失地农民情况相适应的社会保障制度，资金来源问题是核心问题。
要解决好失地农民问题，关键在于妥善解决失地农民的生活问题，解决城中村村民的后顾之忧的关键在于筹集到相应的社会保障经费。
失地农民的社会保障基金是用来维持失地农民基本生活的，各部门应将资金及时、足额地划拨到当地财政部门的基金专户中。
资金的使用和支付由当地的劳动和社会保障部门负责，实行收支两条线和财政专户管理，单独建账，专款专用，不得转接、挪用、或截留、挤占。
3.3 强化地方政府的就业引导功能是建立失地农民政府主导型社会保障的关键。
就业保障是解决失地农民后顾之忧最有效的办法。
失地农民大多知识技能缺乏，就业困难大，再加上他们虽然长期从事农业劳动，但在城市周边收入丰厚，他们不愿意找寻工作。
为此，政府
应当进行实行积极的就业促进政策，凡是劳动年龄内的人员均可进入劳动力市场，享受免费的就业培训、职业咨询、就业指导等服务。
征地后会有一部分自留用地，村委会可以利用这部分土地进行出租，或建立自己的产业为村民提供就业机会。
3.4 为失地农民提供法律援助。
失地农民属于新型的社会弱势群体，他们地位低下，经济能力有限，在征地过程和其他社会活动中，当他们的合法权益受到侵犯时，要为失地农民提供多种方式的法律援助，为其能够平等地享有行政救济的权利建立通畅的渠道。
使农民对土地权利的行使切实得到法律的保护。
3.5 把加强社会保障、降低失地贫困人口规模纳入地方行政干部的政绩考核。
城市化是解决中国“三农”问题的根本出路，国家正在不断推进农村的城市化进程。
在这个过程中，要改革地方行政干部政绩考核的评价体系，不能只追求GDP指标，应该把社会保障覆盖面扩大、就业岗位增多、降低失地贫困人群规模等社会公益事业作为地方行政干部政绩考核的重要指标，通过制度考核，让关注贫困群体成为地方行政领导为民执政的第一要务，内化成他们为官一任的价值取向。