浅谈我国城乡规划建设与土地管理的相互影响

国家 经济 建设环境的稳定 ， 离不开其 内部空间规划体系 的健 全 ，在此过程 中，城乡规划建设体系就是一种重要 的模式 ，为了 促进我 国的现 代化经济建设的稳定发展 ， 我们要进行其城乡规划 建设 系统 的健 全，实现与土地管理环节 的有效协调，促进其 国家 的经 济建设的稳定推动 ，确保 国民经济 的发展需要 。 １ 关 于城 乡规 划建 设中土地 管理 环节的分析 随着 经济的快速发展 ， 我 国城 乡规划 建设也发展迅速 。 我 国 在建 设现 代化城市、乡镇过程对 土地 管理的要求也越来越高 。 土 地 是重要 的生产 资料和财 产 ，城 乡规 划建 设中离不 开土地 的管 理 。通过分析城乡建设 中土地管 理存在 的 问题 及影响，提 出如何 统筹推进城 乡建 设和土地 管理的方法 ，促进 社会经 济的 向前发
浅谈我 国城 乡规划建 设与土地 管理的相互影响
毛 远 明
（ 合肥地 பைடு நூலகம்信 息技 术有限公 司 ２ ３ ０ ０ ８ ８）
摘 要：为 了促进我 国经济 的稳定发展 ， 我们要进 行其城 乡规划建设 系统 的健 全 确保其 内部各个环 节的有效协调 ，以满足 实际 土地管理环 节的需要 。 该文就城 乡规 划建设环 节及 其土地管理环节的联 系展开分析 ， 通过对这 两个环节 的优化 ， 实现现 实问题的解决 ， 促进我 国市场经济的不断发展 。 关键 词；城 乡规划；土地管理；研究总结
一
实上很多只是在原来 的基础上做表面文章 ，实质上一成不变 ，与 现实脱节 。 但 灵活性不代表可 以随意调整 ， 在规划 实施 过程 中需 要的是稳定 ，而这 正也是现实中索缺 乏的，规划 的不稳 定既损害 了规划的权威性 ，同时也无法达 到保护耕地及发 展经 济的 目的 。 ２ 完善城 乡规划建设 中土地管理的对策 首先 ， 土地 开发是一项系统性的工程，需要较 高的技术 支持 与人员 的专业素质 。 而构建一支高素质 的土地开发专业技术 团队 是确保土地开发工作 高水准 、高效率完成的必要条件 。针对 于我 国的这种情况 ，应该要通过不断地新技术应用培训 ，以提高专业 土地开发人员 的专业性 ，保障土地开发的科学性与先进性 。同时 建立一套专业 、严格的考核及认证制度 ，定期 的对专业 人员进行 考核认证 ，从侧面强迫专业人 员不 断充 实提 升 自己。 其次 ，在城市规划时 ，对于土地 的规划要全面地 、综合 地考 虑当地 的环境情况 ， 进 行合理的开发和规划 ， 建立 生态 型的开发 制度 。深刻 的分析土地 与城乡规划 建设管 理工作 中的矛盾 与问 题 ，相应的加大执法力度 ，站在全局 的高度 ，充分认识和加 强土 地与城乡规划建设管理 的重要性 ，积极地做好相关工作 。并结合 实际情况及合理 、科学地预测对规划进行相应的调整 ，保持城乡 建设土地规划管理 的灵活性与 稳定性。 第三 ，构建多元化 的投资主体 ，拓展 资金 的来源 ，以确保土 地开发 的前提条件 。根据不 同投资者 的不 同心态 、目的，以土地 为结合点有效地融合政府 、企业 、个人 这三个投 资主体。 第 四，对于土地管理工作 ，要做好土地 的利用规划 ，做好 一 切编制规划 的事前工作 ，编制规划报告 ， 使其有效地解 决城 市规 划与市场脱节 问题 ，解决信息不对称 、更新不及 时等问题，以保 证土地 的正 常使用 ，保证国家相关政策的有效落实 ，实现土 地政 策参与宏观调控 。 第五 ，从系统的角度加强和完善土地规划功能 ，使其与城市 规划建设 的方 向、速度相协调 ，以促进土 地资源 的节约利用，并 寻求集约紧凑 的布局模式 ，强调 内涵发展 ，杜绝形象 工程。从城 市 的科学合理布局 、 交通运输功 能之 间的联系 出发合理 确定城市 化布局 ，因地制 宜制 定土地规划 。 ３ 结 论 城乡总体规划是较长 时期 内城 市、乡镇发展 的总蓝 图，其中 包括规划 中所需要 的土地数量 、用途及位置分布 。这就需要土地 规划管理 的全力配合 ，给 以数量和结构上的保证 ，并尽 量使有限 的土地发挥 出其最大 的效用 ，达到经济效用 的最大化 ， 避 免指标 的浪费 。但是 目前随着城乡规划建设 的飞速发展 ，我国的土地管 理还存在着 一些 问题 ，这将直接影响城乡总规划 的进程 ，影响土 地 的使用效率 ，影 响空间资源 的合 理利 用和 配置的优 化 。因此 ， 我们还要不 断地探索 ，不断地改进 ，使城 乡规 划建设和土地管理 协调发展 ，促进 社会 的经济进 步。 参考文 献：
展。
城 乡规划是各级政府统筹安排城乡发展建设空 间布局 ， 保护 生态 和 自然环境，合理利用 自然 资源 ，维护社会公正与 公平 的重 要依 据，具有重要公共政策 的属性 。根据 《 中华人 民共和 国城 乡 规划 法》 ，城乡规划 是 以促进城乡经济 社会 全面协调可持续发展 为根 本任 务、促进土地科学使用 为基础 、促进人居环境根本 改善 为 目的，涵盖城乡居 民点的空 间布局规划 。所 以说 ，这是一项全 局性、综合性 、战略性的工作，涉及 了政治 、文化 、经济等各个 领域 ，是城乡建设的基础 。 土地资源作为经济发展 的重要载体 ，是经济发展的保障 ，是 和城 乡规划建设密切相关 的。 首先，在 当代城 乡规划建设过程 中，由于相关 内外 因素 的影 响， 不能确保该规划系统环节 的稳 定运行 ， 出现了一系列的 问题 ， 不利于城乡规划系统 的健全 。 在 实际工作过程 中， 越来越 多的人 追 求利益，甚至为求 利益 不折手段，而他们往往看到 的只是 眼前 的利 益，比如对环境的污染 、对土地 的破坏等 。对于土地这 一无 形资产来说 ，它的价值基础 是比较大的，往往 开发商 需要投 入很 大一笔资金 ， 加上 资金 的周转期 比较长 ， 就使得很 多开发商不顾 气候 和土质等 问题 ， 直接进行 开荒 ， 不予环境的适应性全面考虑 。 边 退耕还林另一边却毁林开垦 ，导致 占补不平衡 ， 从长远 来看 会严重影响生态环境 ，破坏我们 的生存要素 。 其次，城 市规划建 设过程 的深化 ，离不开对其土地 管理环 节 的优 化，这是城 乡规划 建设系统得 以稳定发展 的需要 ，由于其 土 地管理环节 的缺乏 ， 就 不能确保其城乡规划体系 的健全 ， 就 容易 导致 ～系列的难题的 出现 ，目前来说，城乡规划建 设中土地 管理 的素质存在一定 的问题 。 土 地管理是一项十分复杂 的工作 ， 涉及 很多方面的 内容 ，当中使用到的技术也很多 ， 这也 就使 的一些开 发商为节约开发成本而偷工减料 ，使用不合理 的技术 ，导致 了土 地管理质量的降低 ，影响 了城 乡规划建 设的进程和质 量。 第三，在 实际工作 过程 中，影响土地管理环节 的因素是 比较 多的 ，比如土地 管理的投资主体过于单一 。 在 我国城乡规划建设 中，土地管理 的投 资主体是政府 ， 其在我 国土地开 发的整理工作 中发挥着 向导和主渠道 的作用 。我国政府投资力度有 限，难 以包 揽土地开发这笔庞大 的资金 ，所 以需要拓 宽资金来源 ，多元化投