关于我市城乡规划与建设管理中存在的问题与建议
浅谈城乡规划建设用地管理存在的问题与措施
浅谈城乡规划建设用地管理存在的问题与措施城乡规划建设的可持续性是未来社会可持续发展的必要条件。
可持续发展的城乡追求的不单单只是经济总量的提高,更是追求一种人与自然协调发展、社会共同进步、共同繁荣的最高境界。
其实,很多城乡实现可持续发展的成功经验表明,经济发展、社会进步和环境保护之间并不矛盾,如果规划合理,经济、环保便可兼得。
城乡发展的进程告诉我们,经济的发展不能说就是城市的发展,城市的发展还应包括人类自身的发展。
一、目前城乡建设用地规划管理存在的问题1.用地的规划管理不到位就集体建设用地使用权的流转和流向管理而言,使用权流转是不可阻挡的社会现实,然而随着《物权法》的颁布实施,农村集体建设用地使用权以作为农民用地物权而受到法律保护,并且允许继承、转让、抵押等依法流转。
但是需要指出的是,农村集体建设用地使用权流转和流向还没有可操作的具体规定,社会监管体系还不完善,管理仍然还不到位。
2.用地的规划管理严重滞后有些乡(镇)农村建设用地规划已经二十多年没有修编,原有规划还是计划经济条件下的产物,过时的规划已远远不能适应市场经济条件下的农村发展,更谈不上优化城乡用地结构和布局,城乡建设用地规划管理的严重滞后影响了城乡建设的步伐。
3.城乡土地征用规划混乱,农用地、工业用地、建筑用地等分配不合理现象长期存在。
由于城市化进程不断加快,而地方政府以及相关园林、城市规划部门等协调不够,对新建住宅存在仓促上马的问题。
另外,由于部分农村宅基地分布散乱,山区或半山区单家独户现象普遍存在,而平原地区则是建筑密度过高,交通问题一直是老大难。
除此以外,城乡工业企业由于规模有限,数量有限,其规模效益以及产业集聚效果达不到,反而盲目扩建厂房,与地方政府协商占用大量土地资源,却长期不出效益,造成大量资源闲置浪费。
4.城市建设规划人性化不足。
以人为本是科学发展观、可持续发展战略的要求,是城乡规划的重要原则。
但是在实际的城乡规划中往往对于人性化的要求不够重视,不少地方将城郊农用地变相地转化为建筑用地,激化了人地矛盾。
关于我市城乡规划建设管理存在的问题及建议
关于我市村镇规划建设管理存在的问题及建议统筹城乡规划管理以来,市委、市政府高度重视城乡规划与建设管理工作,规划局做了大量基本情况调研工作,为促进全市城乡建设的协调发展打下了良好基础。
现将有关情况综述如下。
一、规划编制情况。
我市共有8镇4乡6个街道办事处。
其中,有12个乡镇、1个街道办事处编制了总体规划。
需要重新编制总体规划的有朱集镇、丁坞镇、胡家街道办事处、云红街道办事处。
二、规划实施与管理情况。
近年来,各乡镇总体上有了一定的发展,但在具体的规划建设管理工作中还存在不少薄弱环节,出现了一些问题,主要体现在以下几方面:1、随意修改规划成果。
由于部分乡镇领导干部对城乡规划重要性的认识程度不够,对规划业务又不熟悉,经常随意改变已经批准的总体规划,为安置项目建设,往往出现“规划跟着项目走”的现象。
2、项目不按规划报批。
建设项目往往由乡镇大包大揽,未能按程序依法审批,在沿主要道路两侧以及乡镇驻地盲目开发,出现了大量沿街开发项目,为追求一时的经济增长,破坏了长远的发展环境。
一方面,打着社区建设的幌子,进行沿路建设,助长了路域经济的膨胀;另一方面,盲目安置项目,导致乡镇驻地建设土地利用不合理、功能分区不明确。
3、规划建设档次偏低。
受资金、观念因素的影响,我市村镇规划建设的档次较低,许多市政基础设施如供水、排水、道路、垃圾处理等建设严重滞后,乡镇驻地难以走出沿路“一层皮”建设的格局。
4、职能分工尚不明确。
按照职能分工,村镇规划应由乡镇负责人组织编制;规划局负责指导规划编制及项目审批;执法局负责违法建设项目的查处。
三、工作管理建议。
1、召开会议,明确职能分工。
鉴于当前村镇规划与建设管理中存在的新问题,建议市委、市政府召开由全市乡镇主要负责人、市直相关部门负责人参加的专题会议。
一要督促各乡镇按规划实施建设,进一步强化规划的严肃性、权威性和指导性,强调规划一经确定必须按规划实施,任何人不能随意改变,确保规划的连续性和强制性。
城乡规划管理存在问题及与解决措施浅析
城乡规划管理存在问题及与解决措施浅析摘要:改革开放以来,我国城乡迅速发展。
但由于各种因素制约,管理上还存在许多问题。
要依法解决好城乡建设管理模式,以促进城乡可持续发展。
合理的城乡规划对于统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展,完善政府社会管理和公共服务职能,全面建设小康社会具有重要的意义。
关键词:城乡规划,管理,相关问题Abstract: since the reform and opening up, the rapid development in urban and rural areas in China. But due to a variety of factors, there are many problems in management. To solve the urban and rural construction and management in accordance with the good mode, in order to promote the sustainable development of urban and rural areas. Reasonable for urban and rural planning urban and rural development, plan as a whole to regional development, overall economic and social development as a whole, the harmonious development between man and nature, perfect the government social management and public service function, the comprehensive construction well-off society has the vital significance.Keywords: urban and rural planning, management and relevant problems1 引言城乡规划是指为了实现一定时期内城乡的经济和社会发展目标,确定城乡性质、规模和发展方向,合理利用城乡土地,空间布局和各项建设的综合部署和具体安排。
城市规划建设中存在的问题与对策探析
城市规划建设中存在的问题与对策探析随着城市化进程的不断加速,城市规划建设的重要性也日益凸显。
然而,在城市规划建设中,也存在着一些问题,这些问题如果不及时得到解决,就会给城市的发展带来负面影响。
本文将对城市规划建设中存在的问题进行探析,并提出相应的对策。
问题一:城市规划缺乏科学性和合理性在城市规划中,存在着一些规划缺乏科学性和合理性的问题。
例如,在城市布局中,往往忽视了城市发展的实际需求和城市空间的利用效率,导致了城市的过度扩张和资源浪费。
对策:科学合理的城市规划是城市健康发展的基础。
因此,城市规划应该充分考虑城市发展的实际需求和城市空间的利用效率,妥善规划城市建设用地和公共空间,使城市得到更好的利用。
随着城市规模的不断扩大,环境污染问题日益严重。
城市规划建设中,往往存在着建设废气、废水等环境问题的情况。
对策:要解决城市规划建设中存在的环境问题,需要提高城市规划的环保意识和环保识别能力。
建议加强环境保护标准的制定,建设环境保护技术研究与开发中心,加强环境监管机制,建设城市绿化带和公园等环保设施,推广绿色建筑。
城市规划建设中存在着一系列安全问题,其中最为严重的是城市规划建设中缺乏安全意识。
城市规划建设中往往存在着安全隐患,例如建筑质量、消防系统、交通设施等方面。
对策:为了避免城市规划建设中的安全问题,需要重视安全问题,加强安全监管。
应建立完善的安全技术和安全管理体系,制定严格的安全标准和管理规定,提高城市规划建设安全质量,完善城市规划安全保障体系。
城市规划建设中经济问题是城市的一大隐患。
城市规划建设过程中,往往存在着开发商恶意炒作房价、夸大市值等问题,破坏了城市规划建设的经济良性发展。
对策:为了解决城市规划建设中的经济问题,应加强宏观调控,建立健全的城市经济发展体系。
此外,还应建立城市规划建设标准,完善城市规划建设的市场监管体系,保证城市规划建设的经济健康发展。
结论城市规划建设是城市发展的一项重要工作。
城市规划中存在的问题与整改对策 (3)
城市规划中存在的问题与整改对策一、城市规划中存在的问题随着城市化进程不断加速,城市规划成为了当代都市发展的重要环节。
然而,在城市规划过程中,我们也面临着一系列的问题和挑战。
以下将从土地利用不合理、交通拥堵、环境污染及社会矛盾等方面来分析当前城市规划存在的问题。
1. 土地利用不合理在许多城市中,土地资源有限而需求众多,土地利用不合理是一个普遍存在的问题。
首先,大量的农田被开发为房地产项目,导致农业产能下降和粮食安全受到威胁。
其次,一些城市出现了高密度建设区与低密度建设区之间的明显差异,增加了基础设施建设和交通拥堵等压力。
2. 交通拥堵城市快速发展带来了人口增长和车辆保有量上升的问题,这往往导致交通拥堵。
道路狭窄且供不应求使得出行时间大大延长并削弱了生活质量。
公共交通系统缺乏改善和覆盖范围不广,导致个人汽车使用量增加。
这种交通拥堵不仅浪费了大量的时间和资源,还对城市环境产生了负面影响。
3. 环境污染在城市规划中,环境保护经常被忽视或被牺牲以换取经济发展。
工业和交通对空气质量造成了重大影响,尤其是二氧化碳排放的增加导致全球气候变化问题日益严重。
此外,水体受到污染、垃圾处理不当、噪音和光污染等都是城市规划过程中需要解决的环境问题。
4. 社会矛盾城市规划还要考虑社会保障、公共服务设施和住房问题。
然而,在现实中,一些城市存在着聚居区差距明显、富贫分化严重的问题。
许多低收入家庭无法承受高昂的住房价格,并被迫居住在条件恶劣的区域。
这种不公平现象引发了社会矛盾和紧张局势,需要通过合理的城市规划来解决。
二、整改对策针对上述存在的问题,城市规划需要积极采取相应的整改对策,以实现可持续发展和提高居民生活质量。
1. 土地利用合理化城市规划者应该更加注重土地的可持续利用。
通过建立严格的土地规划和管理制度,限制农田占用,并优化土地使用结构。
在城市中心区域适当增加绿地和公共设施,提高土地利用率和空间效率。
2. 交通优化为缓解交通拥堵问题,城市规划需要重视多元化的交通方式,并鼓励人们使用环保型出行方式。
分析新形势下城乡规划存在问题及合理化建议
分析新形势下城乡规划存在问题及合理化建议摘要:新形势下,做好城乡规划有着十分重要的意义。
本文首先阐述了城乡规划的意义所在,随后围绕此种意义分析了目前城乡规划普遍存在的问题,并提出了合理化的建议。
期望对加强城乡规划的认识与思考有借鉴之效。
关键词:城乡规划、意义、问题、建议城乡规划简言之就是为了实现一定时期内城乡的经济和社会发展目标,确定城乡性质、规模和发展方向,合理利用城乡土地,空间布局和各项建设的综合部署和具体安排。
同时它也是一项具有全局性、综合性、战略性和公益性的工作。
因而搞好城乡规划,对促进当地经济发展、有效配置公共资源、保护生态环境等均具有十分重要的意义。
1新形势下城乡规划的重大意义新形势下,城市规划取得了卓越的成就,为了实现城乡一体化,缩小城乡差距,进一步加强城乡间的交流沟通。
人们逐渐意识到采取有效的措施,做好城乡规划至关重要且意义重大。
通常一个区域的城乡综合实力,很大程度上取决于城乡规划的引导、调控及建设的质量水平上。
同时城乡规划也是政府的“第一资源”,亦是政府调节发展最有力的“有形之手”。
因此可以说城乡规划是城镇化的龙头,是城乡建设的灵魂,其规划的好坏决定了未来城乡发展的方向。
而加强城乡规划工作,是贯彻落实科学发展观、提高城乡综合实力水平及转变政府职能的迫切需要,更是创环境、树形象、抓招商、引项目等促进区域经济发展的根本和关键。
就目前我国城乡规划发展水平来看,与国外发达区域相比,虽说起步较晚,但也小有成效,仍处于迅速发展阶段,存在的问题也有些许,需要注意的事项还很多,文章以下进行简要分析,并找出合理化建议,以期对其进一步完善有实践意义。
2城乡规划中存在的问题2.1规划研究的前瞻性和导向性不足。
城乡规划研究的前瞻性和导向性不足主要体现有:对城乡定位的不清晰,尤其缺乏对农村市场的深度研究;没有系统性的去整合各种有利资源,尤其是在规划研究中缺乏人文理念,导致在发展定位上与地区产业升级包括文化结构的发展趋势和区域竞争态势存在偏差;缺乏对城乡自身的独特文化基因的综合考量,片面强调“城乡一体化”,不关注各自自身特色的发展,使得“千城一律,万乡同形”,既满足不了人们对家乡的归属感,又没有提高人们对在城市或农村生活的幸福指数。
城乡规划中常见问题与解决措施探讨
城乡规划中常见问题与解决措施探讨城乡规划是指对城市和农村进行空间布局、土地利用和资源管理等方面的规划,旨在实现城乡一体化发展。
在城乡规划工作中,常常会面临一些问题,需要通过相应的解决措施来解决。
本文将就城乡规划中常见的问题进行探讨,并提出相应的解决措施。
一、土地利用不合理的问题城乡规划中常见的一个问题是土地利用不合理。
这可能表现为农村土地资源的浪费或城市土地过度开发的情况。
这种问题主要是由于规划制定过程中未能充分考虑土地的特点、资源的利用以及人口的需求等因素所致。
解决措施:1. 加强对土地资源的调查研究,充分了解土地的实际情况,确保规划的合理性。
2. 制定土地利用规划,明确土地的功能定位和使用方式,避免浪费和过度开发。
3. 加强土地利用监管,严禁非法占地行为,保护好农用地和生态用地。
二、城市拓展和农村整治不平衡的问题在城乡规划中,经常会出现城市的拓展和农村的整治不平衡的问题。
这主要是由于经济发展不平衡、基础设施建设滞后、政策扶持不力等因素导致的。
解决措施:1. 制定城乡统筹规划,明确城市和农村的发展目标和路径,促进城市和农村的协调发展。
2. 加强基础设施建设,提高农村基础设施的水平,改善农村的生活条件,并加快城市的拓展速度。
3. 加大对农村的政策扶持力度,鼓励农民参与农村建设和发展,增加农村就业机会,提高农民收入水平。
三、城乡之间的交通不便的问题在城乡规划中,常常会面临城乡之间交通不便的问题。
这主要是由于城市和农村之间交通设施的不完善、道路的狭窄、通行能力不足等因素所致。
解决措施:1. 加大对交通设施建设的投入,提高城乡之间的交通设施水平,包括修建道路、建设公交站点、完善交通网络等。
2. 发展公共交通,提高城乡之间的交通效率,减少交通拥堵,降低运输成本,提高居民生活质量。
3. 加强交通管理,提高交通运输的安全性和便捷性,减少交通事故的发生,保障人民出行的安全。
四、城乡环境污染问题城乡环境污染是城乡规划中常见的问题之一。
城乡规划中常见问题与解决措施探讨
城乡规划中常见问题与解决措施探讨随着城市化进程的不断推进,城乡规划成为了一个备受关注的话题。
城乡规划是指对城市和农村进行合理的布局和建设,以实现资源利用的最优化和人民生活质量的提升。
城乡规划中常常出现各种问题,如土地利用不合理、城市拥堵、农村废弃建筑等,这些问题给城乡发展带来了诸多困扰。
本文将探讨城乡规划中常见的问题及其解决措施。
一、土地利用不合理城乡规划中常见的问题之一便是土地利用不合理。
在城市,土地资源紧张,而在农村,土地闲置问题较为突出。
城市的土地利用不合理表现为地块闲置,重复建设等现象,而农村的土地利用不合理表现为大量闲置土地和散乱的农村建设。
需要建立健全的土地利用规划,提高土地利用效率,避免盲目开发和浪费土地资源。
解决措施:1. 制定土地利用规划城市和乡村都需要建立健全的土地利用规划,合理规划城市和农村土地资源,保障土地的合理利用。
在城市,要加强土地利用总体规划,实行用地分类管理,严格控制建设用地的增量。
在农村,要加强集约化利用,推动农民集约化经营,避免大量土地闲置。
2. 加强土地管理城市和农村都需要加强土地管理,遏制土地恶意闲置和滥用现象。
在城市,要建立健全用地审批制度,规范土地使用行为。
在农村,要建立健全村庄规划,遏制违法占地行为。
二、城市拥堵问题城市拥堵是城乡规划中的常见问题之一,由于城市人口不断增加,交通需求急剧增长,城市交通拥堵问题日益凸显。
城市交通拥堵不仅影响居民的出行体验,还加剧了环境污染和交通事故的频发。
解决措施:1. 发展公共交通为了减少机动车辆数量,城市要大力发展公共交通系统。
城市规划应充分考虑公共交通需求,对城市轨道交通、公交系统进行规划,鼓励市民使用公共交通出行。
2. 建立交通管制措施城市规划要合理设置交通管制措施,限制机动车辆数量,缓解城市交通拥堵。
可以通过设置车辆限行区域、实行陆续通行等方式,控制机动车辆的通行。
三、农村废弃建筑问题随着城市化进程的不断加速,大量的农村人口涌入城市,导致了大量的农村房屋空置和废弃。
城乡规划建设管理存在的问题及改进措施
城乡规划建设管理存在的问题及改进措施摘要:当前城镇化建设进程在不断地不断地加快,基础设施建设都取得了显著的成效。
城乡规划档案是建设规划、建设管理工作最基础的资料。
城乡规划建设相关部门需要完成的首要任务是行政管理、执法监督的内容。
城乡规划建设需考虑到各个环节的服务内容,为提高城乡规划管理工作效率,更是满足群众方便与准确查询服务。
在工作中要完成有关档案的建设,对各种工作完成合理的记录,并创设一支服务能力不断提升和服务意识不断强化的管理队伍,满足城乡规划建设管理要求,保证城乡规划建设管理复合物具体工作要求。
关键词:城乡规划;建设;管理引言:我国正处于城乡发展最为重要的阶段,在此过程中,需要对城乡规划工作的开展进行系统化地分析与安排。
保证城乡发展有着极为重要与积极的作用。
城乡规划建设当中存在较多问题,其中以低效不均衡问题为主,在全新的发展阶段,对存在的问题要完成合理的解决,通过在理论层面对城乡规划内容做出研究与分析,满足实际的发展要求,并且制定各种解决策略,推动城乡规划建设的实际工作效果。
1城乡规划建设的问题分析在城乡规划建设过程中,受到部分因素的影响与干扰,在实际工作当中存在较多问题。
这些问题都是影响城乡规划建设工作进一步开展的严重阻碍。
首先,在城乡规划管理工作中,各种体制问题影响了实际的管理效果,由于并未建设完善的管理体制,最终导致管理工作缺少有关管理依据,管理工作中的主体目标设置不够明确,在城乡规划的行政机构建设过程中,各种执法权没有得到明确的设计。
由于执法责任在立法方面没有得到详细明确,在具体的城乡规划建设活动开展中,使其遇到了很大的阻力。
城乡规划建设的工作需要得到政府强有力的支持。
但是在目前政府层面行政管理工作并未得到加强,由于我国在城乡规划建设工作中的起步时间较晚,在城乡规划建设工作中政府并没有充分地发挥主导与管理作用。
在规划建设经验上还需要进一步地丰富,整个工作在落实与实施上不仅没有得到充分发挥,同时城乡的规划建设资源并未得到充分化布置,对规划建设的整体效率提高造成了严重的影响。
城乡建设工程管理中的问题及措施
城乡建设工程管理中的问题及措施
城乡建设工程管理中存在的问题有很多,主要包括以下几个方面: 1.项目管理不规范。
一些城乡建设工程项目在实施过程中缺乏科学的管理方法和有效的计划,导致项目进度延迟、质量不达标等问题。
2.监督力度不够。
部分城乡建设工程项目监督机构监管不到位,对施工过程中的违法违规行为缺乏有效的查处和处置,容易出现质量安全等问题。
3.人员技能水平不高。
城乡建设工程管理人员的技术能力和管理水平参差不齐,一些管理人员缺乏相关知识和经验,无法有效应对工程建设中的问题。
4.信息沟通不畅。
城乡建设工程参与方之间的沟通不畅,信息交流不及时全面,造成信息不对称和决策不准确。
5.资金使用不透明。
一些城乡建设工程项目在资金使用上存在不透明和浪费现象,导致资金的浪费和资源的浪费。
加强城乡建设工程管理是当前亟需解决的问题,通过科学的项目管理方法、强化监督力度、提高管理人员的技能水平、改善信息沟通和加强资金使用监督等措施,可以有效地解决城乡建设工程管理中存在的问题,推动城乡建设工程的顺利进行。
规划管理工作情况存在问题及建议
庄浪县城乡规划管理工作情况存在问题及建议一、存在的主要问题1、对城市规划重要性的认识还不高。
一些单位和个人执行规划的自觉性、主动性不强,存在故意违反规划的现象。
有的建设单位在规划审批中,遵守强制性条文的自觉性不够,在建设方案设计中违反强制性条文,以获得更大的利益,随意更改规划的现象时有发生;个别招商引资项目以优化投资环境、简化程序为名,只讲优惠,不讲程序,漠视《城市规划法》,不经规划,先建设,后审批,甚至不经规划审批的问题仍然存在。
2、城市规划体系不够完备,城市特色彰显力不够。
有的城市对与人民生活密切相关的中小学和菜市场等布点规划尚未编制,城市配套服务设施缺乏,城市整体功能不够完善。
有的城乡在规划编制和实施中,不注重与本地地理自然条件和历史文化传统相结合,盲目照搬别人的设计模式,致使街景不丰富,城市建设品位不高。
3、一些地方在编制规划中,脱离实际,规划前瞻性、科学性不够,有的束缚了城市的发展,修编频次较高;有的不注意资源环境承载力,在规划面积、空间布局、人口规模上,盲目求大,超越经济社会发展阶段和资源环境承受能力,提出了过高的建设目标。
有的集镇建成后缺乏二、三产业支撑,有镇无市的现象不同程度地存在。
4、规划执法有待于改进和加强。
在城镇化、工业化加速发展的情况下,如何进一步加强和改进规划管理工作是当前面临的新课题。
目前一些城区拆迁难、难拆迁的问题尚未彻底解决,城市规划区内农民建设宅基地的矛盾比较突出。
最近各市开展的拆除违法建设活动,一方面反映了各级政府坚持依法行政、维护法律法规严肃性的决心,另一方面也反映了行政执法不到位、甚至不作为的问题,造成社会财富的巨大浪费。
5、城乡规划编制经费不足。
当前,城市规划编制、基础测绘等工作量大,由于经费不足,尚不能有效保障计划任务的落实。
县、乡两级财政十分困难,保工资、保运转的压力很大,乡镇规划编制经费缺口更大。
6、规划、管理技术人员不足。
根据国家有关规定,每一万名城市人口应该至少配备一名城市规划管理人员,但目前一些省辖市没有达到规定要求。
城乡规划管理存在的问题及解决对策
城乡规划管理存在的问题及解决对策摘要:随着社会的进步,我国的城市化已经进入了白热化阶段,各大中小城市都在加速发展的步伐,然而也正因如此,城乡之间的差距在逐渐增大,比如城市的福利体制正在完善,而乡村的福利机制还存在空白等。
久而久之,城乡发展中规划管理的弊端和缺陷都会逐渐暴露出来,这种种问题应该引起相关规划工作者的重视,通过分析现状的不足,并提出合理高效的规划管理方案,使其促进城乡共同发展,这对于每个规划工作者而言都是义不容辞的责任。
关键词:城乡规划管理;存在的问题;解决对策1城乡规划管理中存在的问题1.1城乡规划管理工作职能不足从目前我国城乡规划管理的发展现状来看,城乡规划管理工作职能不足,从而使得我国在城乡规划管理过程中存在很多的漏洞。
在具体的管理过程中,由于其职能与所赋予的权利不相符,同时,相关政府部门缺乏有效的管理技术,导致了城乡规划管理面临许多问题,严重影响了城乡规划的协调发展,因此,各级政府应该不断加强自身管理职能,从而保证城乡规划空间布局设计的科学性和合理性。
1.2城乡规划管理缺乏相关理论指导在具体的城乡规划管理中,还缺乏相关的理论指导,从而使得城乡规划跟不上时代发展的步伐。
例如浙江省,目前有法可依的有《城乡规划法》《浙江省城乡规划条例》,相关地区分别有各自区域差别的管理技术规定,但是是对于一些经济发展欠缺的地区,由于当地资金的短缺,政府发展中所受局限较大,对城乡规划法规的重视力度不够,使得空间布局存在很多不合理之处。
另外,与国外发达国家相比,我国城乡规划管理起步晚,发展缓慢,再加上缺乏相关理论指导,从而导致了在管理上没有取得明显的效果。
2.3对城乡规划监督和管理力度不足在我国城乡规划管理中,对城乡规划监督和管理力度不足也是影响城乡规划管理进行的一个重要因素。
第一,虽然目前我国很多地方政府已经加大了对城乡规划的重视度,但是由于缺乏相应的监管力度,从而使得城乡规划设计存在很多的漏洞,使得城乡规划管理流于形式。
城市规划中存在的问题及改进计划
城市规划中存在的问题及改进计划一、城市规划中存在的问题近年来,随着城市化进程的加快,城市规划也变得越来越重要。
然而,在城市规划实践中,一些问题也随之出现。
首先,人口增长带来的城市扩张速度过快,导致土地资源不足。
许多城市在经济发展的驱动下进行无序扩张,导致交通拥堵、环境污染等问题日益突出。
其次,在城市规划中缺乏足够考虑社会公平和可持续发展的因素,导致贫富差距拉大、社会不稳定性增加。
此外,在政府管理层面上,决策缺乏科学性和透明度,民众参与度不高也是一个普遍存在的问题。
二、改进计划为了解决这些问题,我们应该采取一系列措施进行改进和调整。
1. 合理引导人口流动和就业首先,需要合理引导人口流动和就业安置。
通过建立健全的区域协调发展机制,并根据区域特点确定相应产业布局和人口规模控制指标,实现人口流动有序和就业分布均衡。
同时,可以推行弹性工作制度,鼓励企事业单位设置分散型办公地点,减少通勤时间和交通拥堵。
2. 加快改善城市基础设施建设其次,需要加快改善城市基础设施建设。
重点发展公共交通、道路网络、供水供电等基础设施,并确保其与城市规划的协调一致。
此外,应加强对老旧小区的改造和提升,提高居民生活品质和社区公共服务水平。
3. 推进可持续城市规划与建设可持续发展是未来城市规划的重要方向之一。
在规划过程中,要注重生态环境保护、资源合理利用和能源节约减排。
提倡绿色出行、低碳建筑等绿色概念,鼓励使用可再生能源并推广清洁能源技术。
同时,还要积极推动循环经济产业发展,在城市规划中融入循环经济理念。
4. 加强政府决策科学性和透明度在政府管理层面上,应加强决策的科学性和透明度。
制定科学、合理的规划标准和指南,确保规划决策具有可操作性和可持续性,避免片面追求经济效益而忽视社会公众意见。
同时,加强政府与公众之间的沟通与协商,建立多方参与、信息公开的城市规划决策机制。
5. 增加居民参与度和社区自治能力最后,需要增加居民参与度和社区自治能力。
城乡规划管理存在的问题及对策
城乡规划管理存在的问题及对策摘要:城乡规划管理是为实现城乡规划的目标而实施的过程,在城乡建设的过程中,随着市场经济不断完善,城乡规划管理体制暴露出许多问题,对当前城市规划管理中存在的问题加以探讨、思考,寻求解决对策,使城市规划管理工作走上健康发展的道路。
关键词:城乡规划;管理;对策城市规划是城市建设和发展的龙头,其“蓝图”是管理城市的主要依据。
随着我市城市建设以及城镇化进程的加快,城市规划和管理中出现了许多不容忽视的新问题。
分析这些问题产生的原因,找出与之对应的对策,对促进我市的综合发展,具有重要的现实意义。
规划管理则是为实现城市规划的目标而实施的过程。
随着市场经济不断完善,县级城市的城市规划管理体制暴露出许多问题,因此对当前城乡规划管理中存在的问题加以探讨、思考,寻求解决对策,使城乡规划管理工作走上健康发展的道路。
1 城乡规划管理体制中存在的问题1、规划编制滞后于建设,与实施可能性脱节。
规划设计在相当程度上强调的是城市空间环境质量,追求物质空间结构理想状态。
在很大程度上存在规划的针对性和可操作性等方面的缺憾。
规划是指编制一个有条理的行动顺序,使预定目标,得以实现,城市规划是“龙头”,是建设的依据,规划应该超前,但对于当前城市建设中的“开发区热”、“房地产热”,规划的编制显然跟不上城市的发展,出现滞后现象。
在现实的规划设计中,有的规划编制单位不能深入实际,具体了解中小城市的特点和实际情况,有针对性的进行编制,以至造成编制的规划和实施可能相脱节。
目前规划过程中往往是强调规划方案唯一性,把事物发展存在的多种可能方向。
最终规划成—种发展可能,对规划的实施发展诉求存在的更多的可能条件分析不足,这使规划缺乏一定科学性。
重建设、轻规划设计、轻管理,重盖楼、轻环境,重主体、轻配套,重硬件、轻软件,出现建设不是围绕规划转而是规划围绕建设转的局面,践踏了规划的“龙头”作用和严肃性。
2、城乡规划结构不合理、用地效率低下。
城乡规划中常见问题与解决措施探讨
城乡规划中常见问题与解决措施探讨城乡规划是指在城市和乡村的发展过程中,依据城市的总体发展规划、国土利用总体规划、土地利用总体规划、基本远景规划等特定规划条件下,制定和实施城市和乡村土地利用、建设、环境和生态保护等各项规划,其目的是统筹城乡空间布局,促进城乡协调发展。
在城乡规划中,常常会出现一些问题,如土地利用混乱、城市扩张过快等,这些问题严重影响了城乡的可持续发展。
有必要对城乡规划中常见的问题和解决措施进行探讨。
一、城乡规划中常见的问题1.土地利用混乱在城乡规划中,由于缺乏科学规划和管理,导致土地利用混乱。
一些城市和乡村地区存在着违法建设、无序扩张等现象,这严重影响了土地资源的合理利用,导致土地资源的浪费和破坏。
2.城市扩张过快随着城市化进程的加快,一些城市的扩张速度过快,导致了城市规划的失衡和不完善。
城市扩张过快不仅浪费了大量的土地资源,还导致了城市交通、环境等问题的加剧。
3.生态环境破坏在城乡规划中,由于对生态环境的保护和管理不力,导致了一些地区的生态环境遭到了严重破坏。
大量的水土流失、生物多样性减少、环境污染等问题成为了城乡规划中的难题。
二、城乡规划中的解决措施1.加强规划管理为了解决城乡规划中的问题,必须加强对城乡规划的管理,制定出科学合理的城乡规划方案,并严格执行。
建立健全城乡规划的监督和评估机制,确保城乡规划的合理性和可行性。
2.促进土地利用的合理化为了解决土地利用混乱的问题,必须制定出合理的土地利用规划,促进土地利用的合理化。
加强对土地利用的监管,严格控制违法土地使用行为,保护好土地资源。
3.控制城市扩张速度为了解决城市扩张过快的问题,必须控制城市的扩张速度,合理规划城市的布局。
通过加强城市总体规划和控制城市土地利用的方式,控制城市的扩张速度,避免城市规划的失衡和不完善。
4.加强生态环境保护为了解决生态环境破坏的问题,必须加强对生态环境的保护和恢复。
制定出科学的生态环境保护规划,采取有效的措施,推动生态环境的治理和保护,减少生态环境的破坏。
城市规划中存在的问题及改进措施 (3)
城市规划中存在的问题及改进措施一、城市规划中存在的问题1. 不合理的土地利用:现代城市规划中,由于开发商和政府部门的利益冲突,往往导致土地利用不合理。
大量的农田被城市化项目占用,给农业发展带来困难,同时也增加了粮食供应压力。
2. 城市空间浪费:很多城市规划中存在着空间浪费的问题。
部分区域的建筑密度过低,街道宽阔但人流稀少。
这导致了资源浪费和交通堵塞等问题。
3. 建筑高度不匹配:在一些城市规划中,高层建筑和低矮建筑混杂在一起,没有统一的规划标准。
这不仅影响了城市形象,也造成了交通压力和能源消耗上升。
4. 缺乏生态环保考虑:很多城市规划忽视了生态环保的重要性。
大量绿地被清除给建设项目腾地方,导致了雨水排放不畅、温度升高等环境问题。
5. 社会公平性不足:在城市规划中,往往存在着社会公平性不足的问题。
富人区与贫民窟之间的差距非常明显,一些弱势群体往往被边缘化。
二、改进措施1. 土地资源合理利用:城市规划者应该注重土地资源的合理利用。
通过制定严格的建设用地规划和农业保护政策,避免大量耕地被占用。
同时,开展土地整治工作,对已经废弃或无效利用的土地进行回归和再利用。
2. 提高建筑密度:城市规划者应该注重提高建筑密度,合理利用土地空间。
优化街道布局,提高交通网络密度。
鼓励多层次、多功能的立体开发,提高建筑物的容积率和使用效率,减少空间浪费。
3. 统一建筑高度标准:在城市规划中,应该统一建筑高度标准,并进行科学合理的布局。
将高层建筑集中在特定区域,形成城市远景线,并加强对周边环境和历史文化遗产的保护。
4. 加强生态环保考虑:在城市规划中,应该充分考虑生态环保因素。
合理布局公园绿地和自然保护区域,提供城市人居环境的休闲空间和净化作用。
倡导绿色建筑和可持续发展理念,注重节能减排和资源循环利用。
5. 促进社会公平:在城市规划中,应该注重社会公平性。
加强贫困地区的基础设施建设和公共服务配套,提高弱势群体的生活品质。
鼓励开展社区参与式规划,让居民有发言权,实现公众利益最大化。
城市规划行业存在的问题及整改建议
城市规划行业存在的问题及整改建议一、问题描述城市规划是指对城市基础设施和土地利用进行科学合理的规划设计,保障城市各项发展需要的重要工作。
然而,在中国的城市规划行业中,存在着一些严峻的问题。
1.1 缺乏统筹规划当前,我国城市规划多由区域内部各个部门独立进行,缺乏全局性与整体性。
这导致了资源浪费和矛盾冲突增加,例如在某些地方,道路建设与城市总体规划不相符,导致交通拥堵问题无法得到缓解。
1.2 低效率与高成本由于城市规划过程中涉及多个部门之间的协调与沟通,经常出现决策效率低下的问题。
审批流程繁琐负责,容易受到人为因素干扰,拖延时间进展,给项目推迟交付带来了困难与阻力。
同时,面对新型建筑材料、技术和突发事件等挑战时,现有规划跟不上时代步伐。
1.3 局部利益干预在一些城市规划过程中,部分官员与开发商以及地方政府之间的利益链条相互交织。
一些地方未能始终以人民群众的利益为出发点,而是以局部利益和经济发展为主,导致了城市规划中各种问题的产生。
二、整改建议为了解决现行城市规划行业存在的问题,以下提出一些建议供参考。
2.1 推行统筹规划应该建立起由政府主导、各相关部门共同参与的统一城市规划机制。
通过建立一个完善的协调机制,在城市规划前期就应考虑到不同部门、不同领域之间的合作与协调,确保城市发展在各个方面能够实现良性循环。
2.2 提高效率与降低成本要加强对整个城市规划流程的监督和管理,精简审批程序,减少冗余审批环节,并且运用网络科技手段来提升和优化决策过程。
政府要高效运转并做好突发事件处理, 制定合理合法但权威自治自觉性司法系系统,把资源通畅联系起来。
2.3 强化公众参与应加强公众参与机制的建立和实施,让市民能够发表自己的观点和意见,并对规划方案进行监督。
要注重民主决策,确保每位市民都有权利了解并享受他们生活其它方面。
2.4 强调可持续发展城市规划应注重生态环境保护,积极引入可持续发展理念。
通过充分利用城市现有空间,提高土地使用率,降低资源消耗,并鼓励开发绿色建筑以及清洁能源等措施。
论当前城乡规划建设存在的问题与改进措施
论当前城乡规划建设存在的问题与改进措施摘要:当前,城乡规划建设的发展速度不断加快,城市化水平在不断提高同时城市化的成熟度在不断上升。
但在我国城乡规划建设中依旧存在着许多亟待解决的问题,这些问题严重的影响了我国当前的城乡规划建设。
基于此,文章主要分析了当前城乡规划建设中存在的问题,并根据具体的实际情况,给出了相应的改进措施,以达到促进我国城乡规划建设的目的。
关键词:城乡规划建设;存在问题;改进措施0前言由于起步晚、发展的时间短以及过于追求速度,忽视发展质量等原因,我国的城乡规划建设与世界其他经济大国相比,仍存在明显的差距。
只有直面自身存在的问题,才能获得水平的提升与发展。
因此,科学的分析我国当前城乡规划建设中存在的问题,并从问题出发,结合相关的理论知识,联系实际,找出针对问题的改进措施,对我国更好地促进城乡规划的发展具有重要的意义。
下文将具体阐述当前我国城乡规划建设中存在的问题并据具体的实际情况,给出了相应的改进措施。
1当前我国城乡规划建设过程中存在的问题在我国的现代化进程中,城乡规划建设的发展程度以及成熟程度是我国经济社会所处不同阶段的重要指标。
城乡规划建设与社会经济、政治相互影响、相互交融。
好的城乡规划建设能够促进社会经济、政治的发展,反之,差的城乡规划发展阻碍着社会经济、政治的发展。
因此,直面我国当前城乡规划发展中的问题,不但有利于促进城乡规划工作自身的发展,还能对我国的社会经济、政治的发展起到促进作用。
当前我国城乡规划建设过程中存在的问题有以下几点:1.1城乡规划建设工作缺乏完善的体制由于我国的城乡规划建设工作起步晚、发展时间短,城乡规划建设仍处于摸索前行阶段,大多是参照他国的实践经验在本国进行规划建设,导致当前我国的城乡建设工作缺乏完善的体系。
因为体系的缺失,使得我国当前城乡规划的发展处于不稳定的状态,严重的影响了城乡规划建设的发展步伐。
1.2城乡规划建设工作缺乏保障机制保障机制在城乡规划建设中尤为重要,它是确保工作能够顺利开展的重要条件。
城乡规划中存在的问题及对策研究
城乡规划中存在的问题及对策研究城乡规划是指对城市和乡村的空间布局、土地利用、环境保护、公共设施、交通网络等方面进行科学合理的规划,以实现城乡发展的协调和可持续发展。
随着城市化进程的加快,城乡规划中也存在着诸多问题,如土地利用不合理、城市扩张过快、城乡发展不平衡等,这些问题严重影响着城乡的可持续发展。
对城乡规划中存在的问题进行深入分析,并提出相应的对策,是非常有必要和迫切的。
本文将围绕城乡规划中存在的问题及对策展开深入研究。
一、城乡规划中存在的问题(一)土地利用不合理在城乡规划中,土地利用是至关重要的一环。
在实际规划中,土地利用存在着不合理的现象。
一方面是城市扩张对农田资源的侵占,导致农田资源减少,另一方面是农村土地资源的闲置浪费。
这种土地利用不合理不仅导致了农田资源的流失,也影响了城市规划的可持续发展。
(二)城市扩张过快随着城市化进程的加快,城市人口不断增加,城市扩张势头日益迅猛。
这种城市扩张过快导致了城市用地的持续扩大,但城市规划和基础设施建设滞后,交通拥堵、环境污染等问题也随之而来。
城市扩张过快不仅影响了城市的宜居性,也对资源和环境造成了严重的压力。
(三)城乡发展不平衡在城乡规划中,城市和乡村的发展应当是协调和平衡的。
由于多种因素的影响,城乡发展呈现出了明显的不平衡状态。
城市的发展得到了大量资源和政策的支持,而乡村则面临着人口外流、资源匮乏等问题。
城乡发展不平衡导致了乡村经济的衰退、农村人口的外流等问题。
二、对城乡规划中存在的问题的对策研究(一)加强土地资源保护和合理利用为了合理利用土地资源,应当建立健全土地利用管理制度,划定城市建设用地和农业用地的范围,统筹规划城乡土地利用。
加强对土地资源的保护,严格控制城市扩张的范围和速度,保护好农田资源,合理利用城市闲置土地,以实现土地资源的可持续利用。
(二)控制城市扩张速度,优化城市布局为了控制城市扩张速度,可采取控制城市人口规模、完善城市规划布局等措施。
城乡规划中常见问题与解决措施探讨
城乡规划中常见问题与解决措施探讨城乡规划是指对城市和乡村的空间布局、发展方向、用地用房、交通道路、公共设施等进行合理规划和管理的一项工作。
在城乡规划的实施过程中,常常会遇到一些问题,下面就常见问题及解决措施进行探讨。
一、土地利用不均衡问题城市和乡村的土地利用不均衡是城乡规划中常见的问题之一。
一方面,城市土地利用过度密集,导致建设用地紧缺,人口密度大、交通拥堵等问题;农村大量土地闲置,农田面积减少,农民收入低、就业困难等问题。
解决措施:1. 完善土地利用政策,加大城市土地的整治和利用力度,鼓励土地的多元化利用,优化土地利用结构。
2. 加强城乡规划的衔接,根据城市发展的需要合理划定城市边界,统筹城市和乡村用地规划。
3. 提高农村土地利用的效益,发展适合农村特色的产业,提高农民收入和生活品质。
二、城市扩张过快问题在城乡规划中,城市扩张过快也是一个常见的问题。
城市扩张过快会导致土地过度开发、生态环境破坏、社会资源紧缺等问题,给城市的可持续发展带来隐患。
解决措施:1. 制定城市规模控制政策,明确城市发展的边界,限制城市面积的扩张,鼓励城市内部的更新改造和密度提升。
2. 加强城市的功能疏解,引导人口和产业向周边城市和乡村转移,实现城乡协调发展。
3. 加强对城市扩张的控制和管理,建立健全城市规划和管理体制,加强对土地、资源、环境的合理利用和保护。
三、交通拥堵问题城乡规划中,交通拥堵也是一个常见的问题。
由于城市人口增加和城市化进程加快,交通需求大幅增长,道路容量和交通设施跟不上,导致交通拥堵现象严重,影响人们的出行效率和生活质量。
解决措施:1. 加强城市交通规划,优化道路网络布局,增加交通设施建设和更新改造力度,提高交通运输效率。
2. 推广公共交通工具,鼓励居民选择公共交通出行,减少私人汽车使用,提高交通出行效率和道路通行能力。
3. 加强交通管理,改善交通组织,合理调控交通流量,降低交通拥堵程度。
四、公共设施不足问题在城乡规划中,公共设施不足是一个普遍存在的问题。
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关于我市城乡规划与建设管理中存在的问题与建议
由市委组织部、市规划与建设局和市委党校共同举办的城乡规划与建设管理专题研究班于近期结束。
在为期五天的学习中,学员们紧紧围绕市委市政府提出的建设现代化生态型滨湖大城市这一主题,对我市城市规划与建设管理中存在的主要问题进行了深入研讨。
同时,市委党校课题组也根据相关内容对该班开展了问卷调查,现将有关情况综述如下:
一、当前我市城乡规划与建设管理中存在的主要问题
1、规划意识不强,规划的严肃性不够。
对规划与建设管理的前瞻性、系统性、重要性的全面理解存在不足和差异;对规划的严肃性、权威性认识不够,当短期经济发展与规划产生“冲突”时,往往牺牲规划,为短期效益让路。
规划建设的随意性太大,造成违章、违法,甚至严重影响规划实施的事件不断产生,对政府行政造成不良影响,这种情况在乡镇尤为突出。
相关部门对规划重要性宣传不够,普通群众对规划及其重要性认识不够。
2、规划管理人员素质不高,力量薄弱。
相对土管队伍来讲,规划队伍存在着人员少,业务不够熟悉,管理人员和决策者对专业的技术、法规不了解等问题。
基层专业干部比较
缺乏,尤其是村一级缺乏了解农村规划编制的专业技术人员,致使村庄的特色难以很好发掘,往往以城市理念规划村庄,效果不是很好。
而且乡、村一级规划的建设管理力量单薄,致使规划执行难、监督难。
3、规划覆盖范围小,重城市、轻农村问题突出。
《城乡规划法》第二条指出:“制定和实施城乡规划,在规划区内进行建设活动,必须遵守本法。
本法所称城乡规划,包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。
本法所称规划区,是指城市、镇和村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要,必须实行规划控制的区域。
”该法将农村地区纳入规划范围,改变了农村建设无规划的状况。
但是,我市现有许多地方的规划还不健全,有些规划正在报批,还有不少地方没有完成规划编制。
4、规划编制质量不高,缺乏地方特色。
一是编制的程序不完善。
存在规划编制前期调查不详细,缺乏公众参与和专家论证,导致规划成果不科学、不实际,依法规划弱化。
二是规划缺乏地方特色,操作性不强,难以引领城乡建设。
目前有些规划是由有关部门规定的,因为缺乏对本地的实情了解,细节方面考虑不够。
有的村镇规划建设没有经过严密细致的科学论证,没有结合当地的实际情况,如地形地势、人文环境、民风民俗等因素,这样制定的规划缺乏地方特色。
有的规划建设实施后的村庄生活生产条件不配套。
不少村庄规划由于没有考虑当地实际,执行难度较大。
三是规划标准不高,前瞻性不够。
规划跟不上经济发展,前两年编制的规划很快已不能适应现实情况,马上需要修编。
5、规划实施过程中存在监督不力、权威性不够等诸多问题。
一是监督不到位。
上级政府规划审批多,实施监管少,有效的事前、事中监督职能缺位,造成规划随意调整,刚性不足。
二是地方规划部门法定职责多,实际权力少。
在日常规划管理中经常是进退失据,压力很大。
三是规划缺乏应有的严肃性和权威性。
在规划实施过程中,很大程度上和较长时间内还存在规划随意改动的现象,目前由于发展较快,为支持项目建设,还存在着一些“规划跟着项目转”的现象。
重视规划还停留在会议上、口头上,没有真正落实到行动上,规划决策机制不完善,缺乏有效的公共参与实施。
四是管理难度大。
现行法律法规和有关规定的推行与一些基层乡镇实际情况有差异,致使城乡规划与职能部门的管理难度较大,管理到位将是一个较为长期的过程,规划的实际操作性和操作程序有待进一步细化和明确。
同时,管理专业人员少,各方面利益关系协调一致、多方配合的监管氛围不浓,在规划管理力量不够的情形下,批后管理难以加强,不同程度地导
致建设内容与审批内容不一致的情况,在工业项目的建设管理上尤其如此。
6、规划利益的长远性与政府任期政绩的显化性之间存在矛盾。
规划具有前瞻性、长期性特点,而地方党政领导往往更看重的是任期政绩, 加上一些人对城市规划的重要性认识不够, 对规划业务不熟悉, 就经常发生随意改变已经批准的城市规划现象,只要项目, 不顾规划,规划的领导意志过于强化。
二、关于加强城乡规划管理的几点建议
1、必须进一步深化认识,树立正确的规划理念。
一是牢固树立科学发展的理念。
紧紧围绕我市“建设现代化生态型滨湖大城市”的目标和东部新区的发展实际,进一步加大投入力度,加速城市化进程。
继续强化新农村建设,更好地促进区域内经济社会持续快速健康协调发展。
二是牢固树立以人为本理念。
把人的需要,把为了人、方便人、促进人的全面发展放在首位,最大限度地满足各阶层群众对城乡功能的需求,让居民、农民共享城市建设和发展的成果,为其提供最佳的人居环境。
三是牢固树立统筹协调的理念。
按照统筹发展的思路,加快推进城乡规划、基础设施建设、管理方面的一体化,充分发挥城市对农村的辐射带动作用,不断提升城乡一体化发展水平。
要严格依法规划,坚持城乡规划体
系全覆盖。
抓总体规划编制,包括城镇体系规划、城市总体规划和交通、水利、电力等各专项规划。
2、充分利用党校教育培训平台,进一步加强对城乡规划法的宣传教育和培训。
学员普遍反映,通过借助党校这样的平台,不但能吸取专业知识和了解相关政策,而且呢市场经济条件下的城市开发和建设需要多方参与。
因此,要保证城市规划的顺利实施,一方面,必须让所有的人了解规划、认识规划、相信规划,这就需要规划的透明度和民主性。
另外,城市规划的编制和城市规划管理的过程必将涉及整个社会的各个方面、各利益团体,因此必须以公开、公平和公正为基本原则,在规划的编制和项目规划管理的审批过程中应引入公众参与机制。
另一方面,要按照“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的要求,改进规划编制工作方式,提高规划编制的质量与水平。
3、强化规划管理,努力实现向科学化、法制化转变。
《城乡规划法》实施后,规划管理难度进一步加大,表现在管理内容更为全面、更为细致、公开度更高。
因此,一要不断增强规划管理的专业知识,尤其是直接参与城市规划的人员要不断提高业务水平和工作能力。
二是要进一步强化程序性审查,形成管理部门、联动部门、审核部门、督查部门的联合管理。
三是要注重严管与疏导相结合,在严格限制条件、严
格把关的基础上,从实际出发,以有利于各方面发展为目的,提高规划的可操作性。
真正依靠法律权威,运用法律的手段,严格依法地进行规划管理。
(市委党校法学室铉玉秋整理)。