我国公务员培训的意义、问题与改革

立更 加 开放 、 具活 力 、 有 实效 的公 务员 教 育培训 更 更 体 系和 机制 ，是 目前 公务 员 教育 培训 改革 面 临 的共 同课 题 。 公务 员 培训 及其 改革 的政 策 、 意义 与成 效 党 和政府 历 来 十分重 视公 务 员培 训工 作 ，近些 年， 中央 到地 方 ， 国家法 律 到政策 法 规， 从 从 逐渐 形成 了较 为健 全 的公 务员 培训 制度 规则 。仅 中央 和 乃至 地方 政府 综合 竞 争力 的关 键 ， 务 员 培训 具 有 三个 重 要 意 义 ： 一 ， 务 公 其 公 员 培 训是 推进 统筹 城 乡改 革 和发展 的重 要举 措 。对 公 务 员 进行 培 训 不 仅 能够 提 高 公 务员 的素 质 能 力 ， 也 在 相 当程度 上 提升 了行 政效 率 ，促进 未来 更 大 的 经 济 繁荣 和社 会 发展 。 二 ， 务员 培训 是 服务 型政 其 公 府 建设 的人力 资 源支撑 。服务 型政 府建 设意 味 着政 府 在 行政 管理 模式 上 和公 共服 务职 能上 有 了新 的转 变 ，从 管 制 型政府 到强 化 社会 管理 和公 共服 务 职能 的服 务型 政府 ， 良好 的公 务员 培训 则能 够 为服务 型 政 府 建设 提供 充分 的人 力 资源 支撑 。 三 ， 务 员培 其 公 训 是 建设 学 习型政 府 的必 要途 径 。政府 进行 有效 的 制 度 与体 制创 新 ， 就需 要建 设学 习 型政府 ， 求政 府 要 不 断 改善 知识 和信 息管 理 方法 ，创 造全 新 的管理 体 制 ， 高公 务员 群 体 的组 织 学 习能力 和组 织 智商 ， 提 最 终 提 高政 府工 作效 能 和行政 能力 ，改善 公务 员 的思 想 作 风和 业务 技 能 。 近几 年 ，各地 方 的公 务员 培训 工作 得 到 了较快 的发 展 ， 培训举 措 积极 、 效显 著 。 成 首先 ， 公务 员 培训 的政 策法 规体 系 不断进 行 完善 ，涉 及公 务 员任 职培 训 、 任 培训 、 岗培训 。 初 离 制定 了公 务员 培训 规 划 、 大 纲 、 施方 案 、 风 建设 、 量评 估 、 实 学 质 考核 、 励及 施 奖
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层 面而 言 就有 ： 中华 人 民共 和 国公 务员 法 》 《 务 《 、公 员 培 训规 定 （ 行 ） 、干 部教 育培 训 工作 条例 （ 试 》《 试 行 ） 、关 于进 一 步加 强 国家公 务员 培 训质 量评 估工 》《 作 的意 见 》 《 于 实行 国家 公 务员 培 训 证 书 管 理制 、关 度 的 通 知 》 （ ０ ０ ２ ２ 年 干 部 教 育 培 训 改 革 纲 、２１—００ 要》《 、 国家公 务员 通用 能 力标 准框 架试 行》 。 中共 等 中 央办 公 厅 ２ ０ 年 颁 布 的 （ ０ ０ ２ ２ 年 干部 教 育 ０９ ２ １— ０ ０ 培 训 改革 纲要 》 进一 步 明确公 务员 培训 体 系 的改革 ， 方 向与重 点 ，这 成为 国家 公务 员培 训 改革 的纲 领性
一
教机构 管 理等一 系 列培训 工作 规章 制度 ，使 培训 工 作 有章 可循 ， 法可 依 。其 次 ， 有 公务 员培 训管 理 日趋 制 度化 。 立 了公务 员培 训评 估制 度 、 务员 培训 证 建 公 书管理 制度 、 西部 地 区对 口培训 制度 、 东 干部 出 国培
训 制度 、培训机 构教 学质 量 的管理 制度 并筹 建干 部 教 育培 训 师资库 以及 加强 公务 员培 训师 资力 量 的建 设。 再次 ， 西部公 务 员对 口培训 互动 。 东 西部 地 区公 务 员奔 赴东 部发 达地 区接 受公 务员 对 口培训 ， 同时 ， 部 分西 部地 区 的公务 员培 训机 构也 开始 承担 东部沿 海 地 区的部 分公 务员 培训 任务 ， 综合 运用 案例 分析 、 情 景模 拟 、管理 游戏 等现 代培训 方 式对公 务 员进行 培训 ， 得 了 良好 的培训效 果 。复次 ， 取 公务 员 能力 素 质 建设 标准 明确 。为 提高公 务 员素 质能力 建设 的针
平 、科研 水平 及 成果转 化 四个方 面对 培训 机构 进行 了全 面 评估 。 二、 目前 我 国地方 公务 员培 训存 在 的问题 （ ）公 务 员培 训 缺 乏人 力 资源 开发 理 念 的 引 一 领 。一 般 的公 务 员培训 只 针对工 作 岗位所 需 的知识 与技 能 ， 以满足 公务员 近 期知识 技 能需求 为 目标 。 仅 而公 务员 人力 资 源开发 则不 同 ，它不 仅着 眼 于组织 与公 务员 目前 知识 技能 需求 ，还兼 顾 组织 未来 发展 战 略和公 务员 的 职业生 涯规 划 。公务 员培训 活 动不 应该 只停 留在 简单 的培 训层 面 ，而是 要对公 务 员进
文件。 公务 员培 训 是加 强公 务员 能力 建设 的重要 途径
对性 与 有效性 ，不少地 方 的人力 资 源与社 会保 障局 制 定 了《 公务 员 能力 标 准 》 对 公 务 员需 要 掌 握 的 主 ， 要 能力 与能力 要 素作 了详 细 的说 明。 最后 ， 公务 员培 训 资源 开始 整合 。先后 确认 了许 多 高等 院校作 为公 务 员 的培训教 育基 地 ，借 助高 等院校 的资 源优 势 和 学科 优 势为公 务 员能力 建设 提供 服务 。 外 ， 积极 此 还 开展 施 教机构 认定 和评 估 工作 ， 管 理水平 、 学水 从 教
我国公务员培训的意义、问题与改革
口 邹 东升 吴 文娟
公 务员 的 素质 和能 力状 况 ，直 接关乎 政 府 的管 理水 平 和行 政绩 效 ， 当前 ， 地 已启 动 了新 一 轮更 大 各 规模 的公务 员培 训 ，如何 落 实 中央在 公务 员 培训 方 面提 出的新 要求 和新 任务 ， 大力创 新公 务 员培 训 ， 建