第(1)7课中国古代的户籍制度与社会治理课件高二上学期历史选择性必修(1)国家制度与社会治理

2.(2022·杭州高二下期末)下图为明朝徽州地区部分乡村纠纷处理方式比 例图。这反映了 A.国家政权对乡村控制力十分薄弱
√B.基层自治在国家治理中地位重要
C.当地宗族势力妨碍国家政权管理 D.当地社会矛盾尖锐复杂处理困难
根据材料信息可知，经乡村各种调停 和仲裁解决占主导，说明基层自治在 国家治理中地位重要，故选B项； 当时国家政权对乡村控制力并不薄弱，排除A项； 当地宗族势力是国家政权管理的补充，排除C项； 材料反映了明朝徽州地区部分乡村纠纷处理方式，无法看出当地社会矛 盾复杂，排除D项。
国古代王朝在社会救济和优抚方面采取的重要 主户与客户
措施。
黄籍白籍
历史解释：认识古代基层管理的特点。
邻保制度
唯物史观：认识赋役征发是中国古代户籍制度 十家牌法
的首要目的；认识中国古代王朝在社会救济和 里甲制
优抚方面采取的重要措施对维护统治的重要性。
时空坐标
知 识 点 一 历代户籍制度演变
问题导学
合作探究
【名家论史】 唐朝户籍制度的主要内容 唐朝在申报户籍信息的时候，必须接受一道叫作“团貌”的程序。衙门在居民 登记户籍时，要查验年龄和相貌，记录有人户的肤色、身高、面部等特征…… 验查无误之后，便根据年龄大小在户籍档案上注明“黄小中丁老”……唐代户 籍制度形成了“编户”与“非编户”两个不平等的阶级，编户为良民(自由民)， 非编户为贱民(非自由民)。——摘编自曾庆江《户籍册上的古代中国》 解读：唐朝户籍制度的主要内容包括设置“团貌”程序，记录人口体貌特征； 根据年龄大小进行户口登记；户口分为“良”“贱”，人身自由不同。
组织
善会等
赈济
维护统治
概念阐释
善会、善堂 中国封建社会晚期及近代广泛存在过善会、善堂。善会是个人自 愿参加的、以实行善举为目的的自由结社，办事机构所在以及实 施善举的设施是善堂。它们以儒家仁爱思想为指导，是传统中国 社会较早的社会性慈善组织。
思考 《礼记·王制》记载：国无九年之蓄，曰不足；无六年之蓄，曰急； 无三年之蓄，曰国非其国也。(摘自教材史料阅读)材料强调的核心内容 是什么？
时期
演变
战国 国家大规模编排民户， 制定户籍 ，以五家为“伍”的办法编排
时期 户口
户籍实行分类登记制度，除一般百姓的户籍外，还有宗亲贵族的 秦朝
宗室籍、官吏的宦籍、商贾的市籍等
丞相主管全国户籍工作，各级地方政府也均有专门人员主管户籍；
汉朝 户是政府征派赋役的单位；百姓编户入籍后成为“编户齐民”。
政府定期进行人口调查。东汉末年，户籍散乱
元朝 按职业划分，统称为“诸色户计”；一旦定籍，世代相袭，不得变动
户籍分民籍、军籍、匠籍等。户籍册称“黄册”，以里甲制为基础， 明朝
详列各户人口、田土、房屋
政府赋役倾向于向土地摊派，户籍管理相对松弛。清前期实行固定丁
清朝 银、 摊丁入亩 后，户籍作用大为削弱。乾隆年间，朝廷谕令户籍永
停编审，此后政府只是按照一定的组织制度登记人口数量
√C.地方基层管理流程清晰分工明确
D.郡县是直接管理民众的基层组织
据材料可知，地方基层管理流程清晰分工明确，故选C项； 乡啬夫掌狱讼、赋税，亭长负责传递政令和维护治安，排除A项； “相互牵制”说法错误，乡啬夫是乡官，不能制约郡县长官，排除B项； 乡、里是直接管理民众的基层组织，而不是郡县，排除D项。
宋
里：一百一十户为一里，设里长 明 里甲制
甲：十户为一甲，设甲首
实行邻保制度，以四家 为邻，五邻为保，彼此 之间相互监督
王安石实施_保__甲__制__ 王守仁推行十家牌法， 要求十家总编为一牌， 开列各户姓名，由十家 轮流收掌
制度
里甲制→保甲制
从城市到乡村，以十户为牌，设牌长；十牌为甲，设甲
概况
清
隋朝
命州县官“ 大索貌阅 ”，重新核定户籍
唐朝
唐承隋制，管理更严，户籍三年一造
_户__籍__分__主__户__与__客__户__。__主__户__指__拥__有__土__地__、__缴__纳__赋__税__的__税__户__，__客__户__指__没____ 宋朝
_有__土__地__的__佃__户____
概念阐释
户籍制度 户籍制度指中国封建社会对全国人口进行管理，并据以征调赋税、 劳役和征集兵员以及区分人户职业和等级的重要制度，也是国家 实行道德教化、经济剥削、人身控制的重要途径。
图解历史
古代中国户籍制度的特点
思考 教材“思考点”：东晋和宋朝户籍制度变化背后的原因是什么？
提示 东晋时期，因北人南迁，政府临时性地用白籍管理。随着他们逐 渐稳定下来，政府把他们编入所居郡县的户籍“黄籍”与土著居民一起 承担赋役。宋朝有纳税的主户与不纳税的客户之别。随着时间推移，客 户所占比例下降，而主户所占比例上升。两者都说明实行户籍制度主要 目的是为赋役征发服务。
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知识点三 历 代 社 会 救 济 与优抚政策
ห้องสมุดไป่ตู้
问题导学
实施者 地位
举措 救济
优抚
特点
意义
汉：常平仓制度， 秦汉：鸠杖
为民众提供
政府
积谷备仓，调节 唐：养病坊 _政__府__救__济__重__
粮价 主体 隋唐以来：既重视
宋：福田院
_点__是__救__灾__，__ _核__心__在__于__保__
【史料实证】 明初设立养济院的目的及原因 材料 明初仿宋制，设养济院收孤苦无靠者，按月发口粮。《明律·户 律·户役》规定：凡鳏寡孤独及笃废之人，贫穷无亲属依倚，不能自存， 所在官司应收养而不收养者，杖六十。这是正律中首次纳入社会救济保 障条款。后来又有“建官舍以处流民，给粮以收弃婴”之举。“养济院 穷民各注籍”，无籍者收养于佛寺。又设漏泽园葬贫民，天下府州县亦 设义冢。其具体实施办法，明志无记载，估计与宋元之制大致相同。明 代各帝亦常下诏普遍施济天下鳏寡孤独老病残疾之人，亦有惯例。
√D.户籍管理有利于掌握人口变动
根据材料并结合所学国家对户籍管理的重视，反映出户籍管理有利于 掌握人口变动，更好服务于统治，故选D项； 材料主要涉及户籍制度管理的重要性，与汉初社会发展情况无关，排 除A项； 秦朝丞相掌握的是行政权，与“图籍和文书”无关，排除B项； 材料强调户籍管理的重要性及其作用，与萧何的主要职责无关，排除 C项。
迁移运用
1.(2022·嘉兴高二上期末)据《史记·萧相国世家》记载，“沛公(刘邦)至 咸阳，诸将皆争走金帛财物之府分之，(萧)何独先入收秦丞相御史律令 图书藏之。沛公为汉王，以何为丞相……汉王所以具知天下厄塞，户口 多少，强弱之处，民所疾苦者，以何具得秦图书也”。材料反映了 A.西汉建立后的社会经济状况 B.秦朝丞相主要掌管图籍和文书 C.萧何曾主管汉朝全国户籍工作
【史料探究】 中国古代户籍制度的功能和变迁 材料一 我国户籍制度源远流长，据甲骨文记载，商王朝已开始实行人 口登记制度……即临时征集兵员的记载……秦国创建了“士农工商”四 民体系，不迁不移，恒业不变，确立了……“使民无得擅徙”为内容的 户籍管理制度……——摘编自《我国户籍制度及其历史变迁》 材料二 到了宋朝中叶，运用保甲法来管理户籍。元朝……将居民按职 业划分为若干种户，不同类别的种户具有不同特权。明清的黄册登记制 度同样强调不同人的不同特权。
——摘编自《我国户籍制度及其历史变迁》
依据上述材料并结合所学，指出我国古代户籍制度的主要功能和原因。 提示 功能：征收赋税及征派兵役；限制人口流动；维护社会治安；控 制职业，固定身份；维护等级特权。 原因：自给自足小农经济的内在要求；封建剥削土地制度的长期存在； 高度集中中央集权的强力维持；森严的等级制度和普遍的等级观念等。
官方储备(官仓)， 元：众济院 _证__粮__食__供__应__
也提倡民间积储
明清：养济院
(义仓、社仓)
一定的生活 保障，保证 人口繁衍和 正常生产活 动，有利于 维护统治
宋朝兴起，设立义田、 社会力量救 为民众提供一定的生活 宗族
辅 义学、义宅、义冢 济侧重于日 保障，保证人口繁衍和
慈善 助 明清兴起，出现善堂、 常生活中的 正常生产活动，有利于
提示 强调国家备荒的必要性。
合作探究
【名家论史】 宋代扶贫救助的新变化 到了宋代，国家开始注重采用经济手段，调动民间力量参与扶贫救 助……此外，还鼓励民间互助，动员富户救助贫户，并设立“纳粟补官” 制度，对参与扶贫的富户奖以荣誉称号……政府除了在自然灾害之后开 展临时性救助，还从百姓日常生产生活实际出发，制定系统性扶持办 法。——摘编自孙竞、张文《中国古代扶贫实践及其当代价值》 解读：宋代国家开始注重采用经济手段救助贫困人口，同时注重调动民 间力量参与，另外还制定系统性扶持办法。
根据材料并结合所学知识，分析明初设立养济院的目的及其原因。 提示 目的：收养鳏寡孤独老弱病残之人。原因：维持社会安定和巩固 统治的需要；受儒家思想的影响。
深化拓展
全面认识古代政府以法律形式规定对贫困群体的救助 (1)基本原因：古代国家有两方面的重要职能：一是代表统治阶级 的利益，用暴力来维持统治阶级的统治地位和生活条件，镇压被 统治阶级的反抗；二是处理全社会的公共事务，管理和协调社会 生产的运行。 (2)主要意图：古代政府以法律形式规定对贫苦无依的人进行救济， 显示出其对社会救济和社会保障的重视，出发点则是为了保证人 口繁衍与生产力的发展，同时可以缓和社会矛盾，稳定社会秩序。
深化拓展
从“历史解释”角度认识中国古代户籍制度的影响 (1)积极性：加强了对民众的控制，是专制政府治理百姓的有力武 器；便于充分合理地征发赋役，汲取社会资源为国家服务；有利 于强化基层管理，维护社会治安和宗法等级制度；一定程度上适 应了当时社会经济的发展。 (2)局限性：户籍制度将百姓的活动严格限定在有限的范围内，加 深了传统小农经济社会的闭塞性和封闭性，严重地影响了社会经 济的进一步发展。
2.(2022·诸暨高二上期末)清人王庆云说：“官司所据以征敛者，黄册与 鱼鳞而已，黄册以户为主而田系焉，鱼鳞册以田为主而户系焉，一经一 纬，互相为用。”这反映了明朝 A.人口管理与社会治安相结合 B.乡里制度与保甲制度相结合 C.社会救济与优抚政策相结合
√D.赋役与户籍土地管理相结合
据材料可知，明朝时期国家赋税的征收，主要依靠黄册确定家庭户籍人 口数量、鱼鳞册确定土地面积和分布情况，二者相互结合来最终确定税 额标准，故选D项； 鱼鳞册的主要作用在于确定家庭土地面积和分布情况，以便征收土地税， 与社会治安无关，排除A项； 乡里制度和保甲制度属于地方基层管理制度，而黄册和鱼鳞册属于赋税 制度和户籍制度，排除B项； 社会救济体现的是政府对基层百姓的救济，与材料无关，排除C项。
第17课
中国古代的户籍制度与社会治理
目标导航
课程标准 1.了解中国古代以 赋役征发为首要目 的的户籍制度，以 及有代表性的基层 管理组织。 2.知道中国古代王 朝在社会救济和优 抚方面采取的重要 措施。
素养解读
核心概念
时空观念：了解中国古代户籍制度的变迁，了
解中国古代有代表性的基层管理组织；知道中 编户齐民
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知识点二 历 代 基 层 组 织 与社会治理
问题导学
时期
基层组织
社会治理
秦
①设三老，掌教化 乡 ②设啬夫，掌狱讼、赋税
建立什伍组织，
乡里制
③设游徼，掌捕盗
汉
里
设里正
以五家为伍，十 家为什，百家为 里，相互监督
亭 设亭长，负责传递政令和维护治安
乡里制 五里为乡；百户为里，设里正
唐
村
村坊制
坊
郊外设村，设村正 城内设坊，设坊正
长；十甲为保，设保长
_兼__具__区__划__和__户__籍__管__理__性__质__的__乡__里__制__与__旨__在__维__护__社__会__治__安__ 地位 _的__保__甲__制__合__一___
思考 明朝王守仁任南赣巡抚时推行十家牌法，要求十家总编为一牌， 开列各户姓名，由十家轮流收掌，每日沿门按牌察看动静，发现有面生 可疑之人，就向官府举报。(摘自教材正文)据此可知，十家牌法的实施 有何影响？
提示 有利于维护地方治安，使保甲制更加完善。
迁移运用
1.(2022·舟山高二下期末)据汉简可知，汉朝外出者必须向官府申请通关 文牒“过所”；当乡啬夫审查无异后，具“请过所牒”呈报郡县；郡县 受理核实拟“过所文”，郡太守、县令丞签发钤印“正过所”，发给行 人随身携带，另存“副过所”以备查。据此可知汉朝 A.乡啬夫负责传递政令和维护治安 B.乡啬夫与郡守、县令丞相互牵制