江苏省建设用地报件
江苏省建筑工程一站式申报系统(建设单位操作指南)
江苏省建筑工程一站式申报系统建设单位操作指南一、办事内容安全报监、质量报监、现场施工条件提交和施工许可的网上申请。
二、用户登录用户凭项目登记编码及管理密码通过“省建筑市场监管与诚信信息一体化平台”登录“江苏省建筑工程一站式申报系统”，年底前也可通过“江苏政务服务网”以建设单位实名注册后，登录省建筑工程一站式申报系统。
“江苏省建筑工程一站式申报系统”网址为http://58.213.147.230:8090/Yzssb/，登录界面如下图所示。
图1.1 一站式申报登录界面三、办理流程办理流程如下图所示图1.2 建筑工程一站式申报流程图用户登录系统后，首先看到的就是上述流程图，并通过点击流程图上的节点模块实现相关业务的操作。
申请施工许可证请如下步骤操作：首先在“数据资料准备”新增申请根据申请向导窗口选择合同、施工图审查合格书、单位工程生成施工许可的数据资料，然后并联开展安全报监、质量报监、现场施工条件提交及施工许可申请，将安全报监、质量报监、现场踏勘、施工许可所需要的表格和申请资料补充完整、上传完毕后提交确认。
1. 数据资料准备：（1）新增申请如图1.3所示，需要先选择本次施工许可申请所涉及的勘察、设计、施工和监理合同，其中施工总承包或专业承包合同必须且只能选择一项，施工和监理合同只能选择不能增加，勘察设计合同在选择不到的情况可在资料整理环节另行增加相关内容；选择本次施工许可申请所涉及的施工图审查合格书，如果选择不到可在资料整理环节另行增加审查合格书基本信息并上传其扫描件；选择本次施工许可申请所涉及的单位工程信息，已经在本系统中申请过施工许可证的单位工程不能重复选择，如果本次申请的单位工程不在列表中可通过“新增单位工程”加入；图1.3 新增申请向导图上述内容选择完成以后点击“下一步”，系统将根据选择的内容自动从省一体化平台抓取相关数据和文件，生成安全报监申报数据、质量报监申报数据和施工许可申请数据，并进入数据整理和资料准备操作界面等待完善和补足。
建设项目用地预审与选址意见书申请材料(省级及以上预审-南京市规划用地多审合一多证合一改革事项空白表格
建设项目用地预审与选址意见书申请材料（省级及以上立项项目）
说明：
1.申请材料依据《江苏省自然资源厅关于贯彻落实自然资源部“多审合一、多证合一”改革要求的通知》（苏自然资规发〔2019〕2号）和省厅相关要求执行。
2申请材料1(江苏省建设项目用地预审与选址意见书申请表)、7(授权委托书)，由规划资源部门统一提供制式样本供报建单位填写。
3.申请材料标明“*”的，为内部共享或流转材料，报建单位无需提供。
4.申请材料为复印件的，需加盖报建单位公章，并出示原件供核查。
5.所有纸质申请材料应同步提交清晰、完整、规范的电子扫描文件（PDF格式）。
江苏省项目报批报建资料清单及工作指引
江苏省项目报批报建资料清单及工作指引一、项目报批报建资料清单1.项目可行性研究报告：包括市场调研、技术分析、财务分析等内容，评估项目的可行性和潜在风险。
2.用地规划许可证明：明确项目用地的合法性和规划性，确保项目能够符合相关用地规划要求。
3.环境影响评价报告：对项目可能产生的环境影响进行评估和预测，并提出相应的环境保护措施和改善建议。
4.建设用地规划许可证明：证明项目的建设用地规划符合法律法规和相关规划要求。
5.施工图设计文件：包括项目的总平面布置、建筑结构、设备布置等详细设计文件，为项目的具体施工提供依据。
7.招投标文件：包括项目招标公告、投标文件、评标文件等，确保项目的采购和合同签订过程公开、公正、透明。
8.勘察设计合同：明确项目的勘察设计单位和项目的勘察设计范围，并签订相应合同。
9.施工总承包合同：确认项目的施工总承包单位和施工总承包范围，并签署相应的总承包合同。
10.质量监督报告：监督项目的施工质量，确保项目的建设过程符合相关技术标准和质量要求。
11.安全生产许可证明：确保项目的施工和运营过程符合相关安全生产法规和要求。
12.工程支付申请资料：包括工程进度报告、工程验收报告等，用于申请工程支付款项。
二、工作指引1.对于项目报批报建工作，应明确项目的背景、目标、需求等基本信息，以便进行有效的规划和决策。
2.在项目报批报建过程中，应积极与相关部门和单位进行沟通和协调，在法律法规规定的时间内及时提交所需的资料和报告。
3.在编制项目可行性研究报告时，应充分考虑项目的经济性、社会效益和环境影响，并提出相应的风险评估和管理措施。
4.在进行环境影响评价时，应准确评估项目对环境的影响，提出相应的环境保护措施和改善建议，并确保项目符合环境保护要求。
5.在起草招投标文件时，应确保文件的规范性和准确性，对投标人和评标人的资格和要求进行明确和公正的规定。
6.在签订施工总承包合同时，应充分考虑项目的施工周期、施工方法和施工质量，并明确各方的权益和责任。
江苏省人民政府办公厅关于印发江苏省市县乡级土地利用总体规划编制审批办法的通知
江苏省人民政府办公厅关于印发江苏省市县乡级土地利用总体规划编制审批办法的通知文章属性•【制定机关】江苏省人民政府•【公布日期】2010.05.07•【字号】苏政办发[2010]61号•【施行日期】2010.05.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文江苏省人民政府办公厅关于印发江苏省市县乡级土地利用总体规划编制审批办法的通知（苏政办发〔2010〕61号）各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：《江苏省市县乡级土地利用总体规划编制审批办法》已经省人民政府同意，现印发给你们，望遵照执行。
二○一○年五月七日江苏省市县乡级土地利用总体规划编制审批办法根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《江苏省土地管理条例》、国土资源部《土地利用总体规划编制审查办法》等法律、行政法规和政策规定，制定本办法。
第一条土地利用总体规划编制及审查报批须依据国家、省颁布的有关行业规程和规范进行。
第二条市、县、乡级人民政府依法组织编制本级土地利用总体规划，国土资源行政主管部门具体承办。
第三条土地利用总体规划是落实最严格土地管理制度的重要措施，是实施土地宏观调控和土地用途管制，规划城乡建设和统筹各项土地利用活动的重要依据。
各地、各部门、各行业编制的城市、村镇规划和基础设施、产业发展、生态环境建设等专项规划，应当与土地利用总体规划相衔接。
第四条编制、审查和审批土地利用总体规划，要贯彻落实科学发展观，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，不断提高土地资源对经济社会全面协调可持续发展的保障能力。
第五条国土资源、财政等部门落实规划编制工作经费，保障规划编制工作顺利开展。
第六条省以下土地利用总体规划分为市、县、乡三级。
纳入省辖市中心城区的区可不单独编制县级土地利用总体规划。
省辖市中心城区规划范围内的乡（镇、街道）不需单独编制土地利用总体规划，但在省辖市所辖区范围内，跨中心城区和郊区的乡（镇、街道）以及未纳入中心城区规划范围的乡（镇、街道），需单独编制乡级土地利用总体规划。
国土资源部办公厅关于解决单独选址建设项目用地报批有关问题的函-
国土资源部办公厅关于解决单独选址建设项目用地报批有关问题的函正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国土资源部办公厅关于解决单独选址建设项目用地报批有关问题的函（2002年5月21日）江苏省、福建省、江西省、山东省、河南省、湖北省、湖南省、广东省、广西壮族自治区、重庆市、四川省、贵州省、云南省、陕西省、甘肃省、青海省、新疆维吾尔自治区国土资源厅(国土资源和房屋管理局)：建设用地审批既要体现积极为国家经济建设提供服务，保障必需用地，又要依法行政、严格把关、节约合理用地。
新《土地管理法》实施以来，随着建设用地审查报批工作的逐步规范，各省(区、市)报国务院批准的建设项目用地的报批质量和效率普遍提高。
但一些省(区、市)因涉及建设用地项目立项不符合国家基本建设程序，工程占用林地未能按有关规定办理手续，致使该类项目用地不能及时得到批准。
另外，有些省(区、市)建设用地项目已办理控制工期单位工程先行用地，但未能按规定上报该项目正式用地报批材料，影响了报国务院批准的建设用地审查报批工作。
属上述情况，涉及你省(区、市)的建设项目见附表。
为了抓紧解决建设用地审查报批中的有关问题，现通知如下：一、凡存在项目立项尚需国家计委确认及占用林地尚需由国家林业局办理审核手续的建设用地项目，请督促用地单位抓紧与你省(区、市)计划或林业主管部门联系，及时与国家有关部门沟通、协调，尽快解决相关问题。
二、凡存在控制工期单体工程已先行用地但未及时上报正式用地报批材料项目，请督促项目用地涉及的市(县)国土资源管理部门，抓紧准备建设项目用地正式报批材料，按规定程序报批，于2002年6月底以前报部。
江苏省国土资源厅关于规范调整盘活批而未用土地审查报批工作的通知-苏国土资规发[2011]2号
![江苏省国土资源厅关于规范调整盘活批而未用土地审查报批工作的通知-苏国土资规发[2011]2号](https://img.taocdn.com/s3/m/22724b1eeef9aef8941ea76e58fafab069dc440c.png)
江苏省国土资源厅关于规范调整盘活批而未用土地审查报批工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 江苏省国土资源厅关于规范调整盘活批而未用土地审查报批工作的通知（苏国土资规发〔2011〕2号）各市、县（市）国土资源局：近年来，我省经济社会快速健康发展，建设用地供需矛盾十分突出。
调整盘活批而未用土地，不仅能有效缓解建设用地供需矛盾，而且利于促进土地节约集约利用，增强国土资源保障经济社会发展的能力。
根据国务院、国土资源部有关土地管理政策规定，为进一步做好调整盘活批而未用土地工作，经省政府同意，现就规范调整盘活批而未用土地审查报批工作通知如下：一、调整盘活批而未用土地应具备的基本条件2010年12月31日前经省政府批准农用地转用1年以上未实施征收行为，且原农用地现状未发生改变的土地；或者已实施征收等行为但未供地，且原农用地现状未发生改变的土地，由于城乡规划调整或其他特殊原因，确需调整用地位置的，经过批准可以调整使用。
调整后的用地位置必须符合土地利用总体规划和城乡规划。
调整用地位置，仅限于原县（市、区）行政区域范围内。
二、调整盘活批而未用土地的审批权限和程序调整盘活批而未用土地由市、县国土资源部门编制调整盘活批而未用土地报批材料并逐级上报，同时，由设区的市人民政府向省政府提出调整盘活批而未用土地的申请，经省政府批准后，办理批复手续。
三、申请调整盘活批而未用土地必须提交下列材料（一）××市××年度调整盘活批而未用土地申报汇总表；（二）市级政府关于申请调整盘活批而未用土地的请示；（三）批准农用地转用和土地征收的文件复印件；（四）标明拟调整地块位置、面积的土地利用总体规划图、土地利用现状图和土地勘测定界图；（五）拟调整地块与新用地地块土地分类面积对照表；（六）市、县国土资源部门的说明材料。
江苏省建筑工程一站式申报系统(建设单位操作指南)
江苏省建筑工程一站式申报系统建设单位操作指南一、办事内容安全报监、质量报监、现场施工条件提交和施工许可的网上申请. 二、用户登录用户凭项目登记编码及管理密码通过“省建筑市场监管与诚信信息一体化平台"登录“江苏省建筑工程一站式申报系统”，年底前也可通过“江苏政务服务网"以建设单位实名注册后,登录省建筑工程一站式申报系统。
“江苏省建筑工程一站式申报系统”网址为http：//58。
213.147。
230:8090/Yzssb/,登录界面如下图所示。
Array图1。
1 一站式申报登录界面- 1 -三、办理流程办理流程如下图所示图1。
2 建筑工程一站式申报流程图用户登录系统后，首先看到的就是上述流程图,并通过点击流程图上的节点模块实现相关业务的操作.申请施工许可证请如下步骤操作：首先在“数据资料准备”新增申请根据申请向导窗口选择合同、施工图审查合格书、单位工程生成施工许可的数据资料,然后并联开展安全报监、质量报监、现场施工条件提交及施工许可申请,将安全报监、质量报监、现场踏勘、施工许可所需要的表格和申请资料补充完整、上传完毕后提交确认。
- 2 -1. 数据资料准备：（1）新增申请如图1。
3所示，需要先选择本次施工许可申请所涉及的勘察、设计、施工和监理合同，其中施工总承包或专业承包合同必须且只能选择一项，施工和监理合同只能选择不能增加,勘察设计合同在选择不到的情况可在资料整理环节另行增加相关内容;选择本次施工许可申请所涉及的施工图审查合格书，如果选择不到可在资料整理环节另行增加审查合格书基本信息并上传其扫描件；选择本次施工许可申请所涉及的单位工程信息，已经在本系统中申请过施工许可证的单位工程不能重复选择，如果本次申请的单位工程不在列表中可通过“新增单位工程"加入；图1.3 新增申请向导图上述内容选择完成以后点击“下一步"，系统将根据选择的内容自动从省一体化平台抓取相关数据和文件,生成安全报监申报数据、质量报监申报数据和施工许可申请数据,并进入数据整理和资料准备操作界面等待完善和补足。
江苏省土地管理条例-
江苏省土地管理条例正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 江苏省土地管理条例（２０００年１０月１７日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过）第一章总则第一条为了加强土地管理，促进本省经济和社会的可持续发展，根据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》等法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条地方各级人民政府必须贯彻执行十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，加强土地资源和土地资产管理。
严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护；依法实行土地有偿使用制度，防止土地资产流失。
第三条省人民政府土地行政主管部门统一负责全省土地的管理和监督工作。
设区的市、县（市，下同）人民政府土地行政主管部门统一负责本行政区域内土地的管理和监督工作。
第二章土地登记发证第四条实行土地登记发证制度。
依法登记的土地所有权和土地使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第五条农民集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，核发集体土地所有权证书，确认所有权。
单位和个人使用农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由县级人民政府登记造册，核发集体土地使用权证书，确认建设用地使用权。
设区的市人民政府可以对市辖区内农民集体所有的土地实行统一登记。
单位和个人依法使用的国有土地，由县级以上地方人民政府登记造册，核发国有土地使用权证书，确认使用权。
未确定使用权的国有土地和依法收回的国有土地，由县级以上地方人民政府登记造册，同级土地行政主管部门负责保护、管理。
第六条依法改变土地所有权、使用权或者因依法转让地上建筑物、构筑物等附着物导致土地使用权转移的，必须向土地所在地的县级以上人民政府土地行政主管部门提出土地变更登记申请，由原土地登记机关依法进行土地所有权、使用权变更登记。
国有、集体、农用土地审批及报批流程
国有、集体、农用土地审批及报批流程01 国有建设用地报批程序一、建设用地审查报批程序1.建设单位向项目建设用地所在地的市、县自然资源主管部门提出用地申请，填写《建设用地申请表》，并按规定提交相关申报材料。
2.用地申请符合土地管理法律法规和政策规定、材料齐全的，市、县自然资源主管部门受理用地申请。
3.受理用地申请后，市、县自然资源主管部门报请市、县人民政府依法履行“告知、听证、确认”等征前程序。
同时，拟订农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案和供地方案，编制建设项目用地呈报说明书，并组织编制其它相关用地报件材料。
4.市、县自然资源主管部门组织编制的相关报件材料，报经同级人民政府审核同意后，由市、县人民政府向上一级人民政府呈报用地请示。
同时，由市、县自然资源主管部门制作建设用地报盘，通过远程网上申报系统，将用地报件材料报送上一级自然资源主管部门审查。
5.用地报件材料按程序逐级上报审查、呈报有审批权的人民政府及自然资源主管部门审查、批准。
〔注：单独选址项目用地和城市（城镇、工业）分批次建设用地报批程序存在差异〕二、建设用地审查报批要求1.用地报件材料形式、内容齐全，符合用地申报规定；2.用地符合国家产业政策、供地政策和行业用地标准；3.用地符合土地利用总体规划，落实土地利用年度计划；4.落实耕地占补平衡；5.符合国家、省相关规定（单独选址和批次用地）。
三、建设用地报件材料目录单独选址项目建设用地单位申请用地应提交的文件材料包括：（1）用地申请表（原件）；（2）项目可行性研究报告批复（或核准、备案文件）、初步设计批复（或有关部门审查确认意见）（原件或复印件）；（3）建设项目用地预审意见（原件或复印件）；（4）地质灾害危险性评估报告专家审查意见及报告扉页、报告编制单位资质证书复印件、评审专家名单（原件或复印件）；（5）项目建设压覆矿产资源查询证明材料；涉及压覆矿产资源及矿业权的，需提交项目建设业主单位已与矿业权人就压矿补偿问题协商的说明、有关市县人民政府做好压矿补偿协调工作的承诺函（原件）；（6）有资质的单位出具的拟征（占）用土地的勘测定界技术报告书和勘测定界图（原件）；（7）环保、建设（规划）、社保、林业（占用林地）等有关部门审核（批复）同意文件材料（原件或复印件）；（8）占用耕地涉及补充耕地的，出具《新增耕地合格证》及附件；补充耕地为委托补充的，需提供委托补充耕地协议及耕地开垦费缴纳凭证（原件或复印件）；（9）建设用地审查表（针对公路、铁路项目），超出用地标准的，须进行专门说明（原件）；（10）土地复垦方案评审批复备案文件（原件或复印件）；（11）项目选址涉及自然保护区、风景名胜区、水源地保护区以及法律法规规定不得占用的其它区域土地的，须提交有权限的主管部门的审核（批复）同意的文件材料；项目建设涉及占用文物保护单位保护范围和建设控制地带土地的，须提交有权限的文物主管部门出具的拟用地是否占压重要文物保护单位的说明及是否同意用地的意见（原件或复印件）。
江苏省建筑工程一站式申报系统(建设单位操作指南)
江苏省建筑工程一站式申报系统建设单位操作指南一、办事内容安全报监、质量报监、现场施工条件提交和施工许可的网上申请。
二、用户登录用户凭项目登记编码及管理密码通过“省建筑市场监管与诚信信息一体化平台”登录“江苏省建筑工程一站式申报系统”，年底前也可通过“江苏政务服务网”以建设单位实名注册后，登录省建筑工程一站式申报系统。
“江苏省建筑工程一站式申报系统”网址为，登录界面如下图所示。
图一站式申报登录界面三、办理流程办理流程如下图所示图建筑工程一站式申报流程图用户登录系统后，首先看到的就是上述流程图，并通过点击流程图上的节点模块实现相关业务的操作。
申请施工许可证请如下步骤操作：首先在“数据资料准备”新增申请根据申请向导窗口选择合同、施工图审查合格书、单位工程生成施工许可的数据资料，然后并联开展安全报监、质量报监、现场施工条件提交及施工许可申请，将安全报监、质量报监、现场踏勘、施工许可所需要的表格和申请资料补充完整、上传完毕后提交确认。
1. 数据资料准备：（1）新增申请如图所示，需要先选择本次施工许可申请所涉及的勘察、设计、施工和监理合同，其中施工总承包或专业承包合同必须且只能选择一项，施工和监理合同只能选择不能增加，勘察设计合同在选择不到的情况可在资料整理环节另行增加相关内容；选择本次施工许可申请所涉及的施工图审查合格书，如果选择不到可在资料整理环节另行增加审查合格书基本信息并上传其扫描件；选择本次施工许可申请所涉及的单位工程信息，已经在本系统中申请过施工许可证的单位工程不能重复选择，如果本次申请的单位工程不在列表中可通过“新增单位工程”加入；图新增申请向导图上述内容选择完成以后点击“下一步”，系统将根据选择的内容自动从省一体化平台抓取相关数据和文件，生成安全报监申报数据、质量报监申报数据和施工许可申请数据，并进入数据整理和资料准备操作界面等待完善和补足。
（2）数据整理和资料准备如图所示，为数据整理和资料准备窗口，在这里可以分别完成安监申报表的信息补充和安监资料的上传，质监申报表的信息补充和质监资料的上传，以及施工许可申请表的信息补充和施工许可申请资料的上传。
江苏省建筑工程一站式申报系统(建设单位操作指南)
江苏省建筑工程一站式申报系统建设单位操作指南一、办事内容安全报监、质量报监、现场施工条件提交和施工许可的网上申请。
二、用户登录用户凭项目登记编码及管理密码通过“省建筑市场监管与诚信信息一体化平台”登录“江苏省建筑工程一站式申报系统”，年底前也可通过“江苏政务服务网”以建设单位实名注册后，登录省建筑工程一站式申报系统。
“江苏省建筑工程一站式申报系统”网址为http://58.213.147.230:8090/Yzssb/，登录界面如下图所示。
图1.1 一站式申报登录界面- 1 -三、办理流程办理流程如下图所示图1.2 建筑工程一站式申报流程图用户登录系统后，首先看到的就是上述流程图，并通过点击流程图上的节点模块实现相关业务的操作。
申请施工许可证请如下步骤操作：首先在“数据资料准备”新增申请根据申请向导窗口选择合同、施工图审查合格书、单位工程生成施工许可的数据资料，然后并联开展安全报监、质量报监、现场施工条件提交及施工许可申请，将安全报监、质量报监、现场踏勘、施工许可所需要的表格和申请资料补充完整、上传完毕后提交确认。
- 2 -1. 数据资料准备：（1）新增申请如图1.3所示，需要先选择本次施工许可申请所涉及的勘察、设计、施工和监理合同，其中施工总承包或专业承包合同必须且只能选择一项，施工和监理合同只能选择不能增加，勘察设计合同在选择不到的情况可在资料整理环节另行增加相关内容；选择本次施工许可申请所涉及的施工图审查合格书，如果选择不到可在资料整理环节另行增加审查合格书基本信息并上传其扫描件；选择本次施工许可申请所涉及的单位工程信息，已经在本系统中申请过施工许可证的单位工程不能重复选择，如果本次申请的单位工程不在列表中可通过“新增单位工程”加入；图1.3 新增申请向导图上述内容选择完成以后点击“下一步”，系统将根据选择的内容自动从省一体化平台抓取相关数据和文件，生成安全报监申报数据、质量报监申报数据和施工许可申请数据，并进入数据整理和资料准备操作界面等待完善和补足。
江苏省建筑工程资料目录
江苏省建筑工程资料目录江苏省建筑工程资料目录：
1. 项目申报资料
- 项目申请书
- 建设用地规划许可证
- 建设工程规划许可证
- 环境影响评价报告
- 施工总承包资质证书
2. 施工组织设计文件
- 施工组织设计方案
- 施工图纸
- 工程量清单
3. 建设工程施工许可证及备案材料
- 建设工程施工许可证
- 建设工程安全监督备案表
- 施工图审查意见书
- 施工组织设计审批文件
4. 施工管理资料
- 施工计划
- 施工合同
- 施工人员安全培训记录
- 施工进度报告
- 质量检验报告
5. 竣工验收文件
- 竣工验收报告
- 验收意见书
- 竣工图纸
- 保修承诺书
6. 工程变更及备案文件
- 工程变更申请书
- 工程变更设计图纸
- 工程变更审批文件
- 工程变更备案材料
7. 工程质量监督文件
- 工程质量监督报告
- 监理单位评估报告
- 工程质量事故报告
- 违章违纪处理通知
8. 工程竣工结算文件
- 工程竣工结算报告
- 工程结算决算书
- 工程结算支付清单
- 工程变更影响结算的相关文件
9. 安全生产文件
- 安全生产许可证
- 安全生产管理制度
- 安全生产事故报告
- 安全巡查记录
请注意，以上资料目录仅供参考，具体资料要求可能因不同工程项目的性质和规模而有所不同。
江苏省国土资源厅关于进一步规范征地报批前有关程序的通知-苏国土资发[2008]293号
![江苏省国土资源厅关于进一步规范征地报批前有关程序的通知-苏国土资发[2008]293号](https://img.taocdn.com/s3/m/c0eaa458bf1e650e52ea551810a6f524cdbfcb50.png)
江苏省国土资源厅关于进一步规范征地报批前有关程序的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 江苏省国土资源厅关于进一步规范征地报批前有关程序的通知（苏国土资发〔2008〕293号）各市、县（市）国土资源局，厅各处、室、局：为进一步规范征地报批前的工作程序，维护农村集体经济组织和被征地农民的合法权益，确保征地依法依规进行，根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）、国土资源部《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》（国土资发〔2004〕238号）精神，结合我省实际，现就有关问题通知如下：一、关于征地报批前的工作程序（一）征地告知。
在征地报批前，市、县（市）国土资源部门应当将拟征土地的用途、位置、补偿标准、安置途径等以《征地告知书》的形式告知被征地的农村集体经济组织和农户。
同时告知被征地农村集体经济组织和农户，对拟征土地的补偿标准和安置途径有申请听证的权利。
《征地告知书》应当在拟征土地所在地的村、组内张贴。
征地按规定告知后，应当填写《征地告知书送达证明》。
征地告知后，农村集体经济组织和农户在拟征土地上抢栽、抢种的青苗，抢建或突击装修的地上附着物，征地时不予补偿。
（二）征地调查确认。
在征地告知后，市、县（市）国土资源部门应当及时调查核实拟征土地的权属、地类、面积以及地上附着物权属、种类和数量等，据实填写《征地调查结果确认表》，被征地的农村集体经济组织、农户以及地上附着物产权人应对调查结果予以确认。
《征地调查结果确认表》作为制定征地补偿安置方案的依据，不作为被征地的集体经济组织、农户或地上附着物产权人是否同意征地的凭证。
建设用地报件
基于统一电子政务平台的市县级 建设用地审查报批系统 市县级建设用地审查报批系统基于省厅统一 的电子政务平台进行定制开发； 2004年11月泰州市作为省厅市县级电子政务 建设试点，开始实施 “建设用地审查报批系 统”建设，并于2005年5月建成试运行。
远程上报模式
基于统一电子政务平台的市县级 建设用地审查报批系统
远程上报模式
模式一的特点
对操作人员的要求较高，工作效率方面由于流程的 原因有时可能会低一些，但提供了远程公文交换功 能，报文上报效率会有较大改善。 由于条件不成熟，可能导致一部分功能不能使用， 比如基础数据的问题。
远程上报模式
远程上报模式二
建设用地远程申报系统（接口软件） 市级建设用地审查报批系统 建设用地远程申报系统（接口软件）->市级建设用地审查报批系统
远程上报模式
谢谢！ 谢谢！
运行环境 模式二
数据交换环境
运行环境
数据交换区设备部署拓扑结构
数 据 交 换 区 标 准 接 入 方 式
局域网 核心交 换机
172段地址
主干网路 由器
防火墙
作地址映射
10段地址
DMZ区
数据交换服务器
配第三方地址，如 192段
运行环境
数据交换区设备部署拓扑结构
局 域 网 数 核心交 据 换机 主干网路 由器
运行环境
运行环境
基于省厅统一电子政务平台的建设用地审查报批系 统
• 硬件环境 • 软件环境
建设用地审查远程申报系统（接口软件第二版）
• 硬件环境 • 软件环境
数据交换网络环境
• 模式一网络环境要求 • 模式二网络环境要求
运行环境
基于省厅统一电子政务平台的 建设用地审查报批系统
江苏省政府办公厅关于印发江苏省建设用地审批办法的通知-苏政办发[2005]115号
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江苏省政府办公厅关于印发江苏省建设用地审批办法的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 江苏省政府办公厅关于印发江苏省建设用地审批办法的通知（苏政办发[2005]115号2005年12月2日）各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：《江苏省建设用地审批办法》已经省人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
江苏省建设用地审批办法根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》以及《江苏省土地管理条例》等法律、法规、规章和政策规定，制定本办法。
第一条依法应由省人民政府批准农用地转用、土地征收和未利用地使用的建设用地审批适用本办法。
第二条省人民政府委托省国土资源厅负责农用地转用、土地征收和未利用地使用的建设用地审批工作。
省国土资源厅每季度末将本季度建设用地审批情况综合汇总报告省人民政府，重大事项及时报告。
第三条建设用地报批分为分批次建设用地报批与单独选址建设项目用地报批两种类型。
分批次建设用地是在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内进行选址建设的用地。
单独选址建设项目用地是确需在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围之外选址建设的能源、交通、水利、矿山、军事设施等建设项目用地。
第四条建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当依法办理农用地转用审批手续。
下列建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，报省人民政府审批：1．省发改委等部门审批(核准、备案)的单独选址建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的；2．在土地利用总体规划确定的城市建设用地规模范围内和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划按土地利用年度计划分批次用地，涉及农用地转为建设用地的；3．南京、苏州、无锡、常州、徐州五市在土地利用总体规划确定的城市建设用地规模范围内建设占用土地涉及农用地转为建设用地的经省人民政府审查后报国务院批准；4．其他应由省人民政府审批的农用地转为建设用地的。
江苏省政府办公厅关于将部分乡镇土地利用总体规划授权给设区市人民政府审批的通知
江苏省政府办公厅关于将部分乡镇土地利用总体规划授权给设区市人民政府审批的通知文章属性•【制定机关】江苏省人民政府•【公布日期】2001.05.30•【字号】苏政办发[2001]66号•【施行日期】2001.05.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】土地资源正文江苏省政府办公厅关于将部分乡镇土地利用总体规划授权给设区市人民政府审批的通知（苏政办发〔２００１〕６６号２００１年５月３０日）各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：对新修订的《土地管理法》施行后土地利用总体规划的审批问题，省政府苏政发〔１９９９〕８号文件作出了规定。
根据省政府的规定，各地认真组织市、县、乡镇的土地利用总体规划修编，为实施土地用途管制、加强土地管理提供了依据。
为简化手续，更好地发挥土地利用总体规划的调控作用，省政府决定，将部分乡镇利用总体规划审批授权给设区市人民政府审批，现作如下通知：一、根据《土地管理法》的规定，南京、无锡、苏州、常州、徐州五市城市规划建设用地范围内的乡镇土地利用总体规划，须逐级上报国土资源部审批。
二、根据《江苏省土地管理条例》的规定，除上述五市以外的设区市城市规划建设用地范围内的乡镇，以及各市辖区和县（市）城区所在镇的土地利用总体规划，仍由省人民政府审批。
三、根据《省政府办公厅关于重点中心镇规划报审程序的通知》（苏政发〔２００１〕１６号）规定，为加强对重点中心镇的规划管理，省政府确定的２２２个重点中心镇的土地利用总体规划，仍由省人民政府审批。
四、除上述乡镇以外的其他乡镇的土地利用总体规划，由省政府授权设区的市人民政府审批。
各市要按照有关法律、法规和政策规定，认真搞好乡镇土地利用总体规划的编制、修改和调整事项的审批工作。
审批文件和审批后的土地利用总体规划要及时报省国土资源厅备案。
特此通知，请予贯彻执行。
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综合事务系统
省级国土资源电子政务系统
综合事务系统
县级建设用地远程申报系统 （接口软件第二版）
地块录入
发文
收文
发文
收文
电子政务数据库 报件生成 报 件 上 报 报 件 交 换 报 件 交 换
发文
电子政务数据库 报 件 交 换
报件上报
报件数据 管理
数据库
交换库
基础库
业务库
报件上报
有 无 有 有 无 无 无 无 无 无 部分 无 无
基于统一电子政务平台的 市县级建设用地审查报批系统
有 有 有 有 有 有 有 有 有 有 有 有 有
远程上报模式
远程上报模式
上报
上报
县级建设用地审查报批系统 市级建设用地审查报批系统
上报
上报
县级建设用地远程申报系统 （接口软件第二版） 市级建设用地审查报批系统 省级建设用地审查报批系统
远程上报模式
基于统一电子政务平台的市县级 建设用地审查报批系统 市县级建设用地审查报批系统基于省厅统一 的电子政务平台进行定制开发； 2004年11月泰州市作为省厅市县级电子政务 建设试点，开始实施 “建设用地审查报批系 统”建设，并于2005年5月建成试运行。
远程上报模式
基于统一电子政务平台的市县级 建设用地审查报批系统
远程上报模式
远程上报模式
报件组织和上报业务现状 建设用地报件远程上报相关系统
• 基于统一电子政务平台的市县级建设用地审查报批系统 • 建设用地远程申报系统（接口软件第二版）
建设用地报件远程上报模式
• 县级建设用地远程申报系统->市级建设用地审查报批系统 ->省级建设用地审批系统 • 建设用地远程申报系统（接口软件第二版）->市级建设用 地审查报批系统->省级建设用地审批系统
远程上报模式
（3）市对县人民政府上报的报件审查
接收远程报件 耕保审查 耕保调度
规划审查
计划审查
地籍审查
利用审查
财务审查
局长签字
耕保汇总呈报
呈报 接收
地级市 人民政府审核
远程报批
远程上报模式
建设用地远程申报系统（接口软件第二版）
建设用地接口软件第一版自2003年正式在市 县应用； 2005年省厅耕保处委托江苏省国土资源信息 中心对接口软件进行了升级，开发了建设用 地远程申报系统（接口软件第二版） 2006年7月在苏南和苏北两个片区分别组织 了应用培训。
电子政务数据库 报 件 交 换
交换库
基础库
业务库
报件上报
交换库
基础库
业务库
报件上报
交换库
基础库
业务库
审 批 通 过 后 启 动 发 文 流 程
地块审查
报件编制及 内部审查
报件审查
建设用地报件审查
建设用地审查报批系统
建设用地审查报批系统
省级建设用地审批系统
远程上报模式
模式一的特点
有利于批后公文的三级交换 有利于实现建设用地报件的三级协同审查（审批） 有利于省、市、县三级实现建设用地报件的图形审 查 省、市、县三级建设用地审查（审批）系统统一集 成在省厅统一的电子政务平台运行，有利于全省国 土资源信息化标准统一 设备配置和运行环境要求较高，需要使用ArcGIS平 台和Oracle数据库
172段地址
主干网路 由器
10段地址
数据交换服务器
配双网卡，分别配 局域网和广域网的 地址，如分别为172 段，10段地址
系统演示
系统演示
模式一演示
县级建设用地审查报批系统->市级建设用地审查报批系统-> 省厅建设用地审批系统
模式二演示
县级建设用地远程申报系统（接口软件第二版）->市级建设 用地审查报批系统->省厅建设用地审批系统
远程上报模式
谢谢！
远程上报模式
规划分析
规划分析，查看各项分 区的面积，审查地块是 否符合土地利用总体规 划。
远程上报模式
已经按照省厅的建库标准完成土地利用现状 数据库和土地利用总体规划数据库建设的， 建设用地审查报批系统可以直接引用其成果 进行空间分析。 基础数据库条件不成熟或者没有按照省厅建 库标准建库的，依然可以采用市县级建设用 地审查报批系统进行报件的组织和上报，不 会影响报件的审查和报批，唯一的区别就是 无法进行空间审查。
是 合 格
县级人民政府审核 远 程 报 送 否 核准 同 意 市局审核 市级人民政府审核
远程 报送
局领导 市级国土 资源局
是
市级国土资源管理局市级报件组织和审查 的具体方法与县级单位类似。
占补平衡审查、权属地类审查 土地利用总体规划审查、农转 用计划审查、财务审查等
否 否
是 是
省国土厅
省厅审批
同 意
远程上报模式
模式二的特点
县级建设用地报件审查无法实现流程审查 县级无法实现空间图形审查 无法实现农转用指标的动态核减 县级无法与市局的综合事务系统进行公文交 换
运行环境
运行环境
基于省厅统一电子政务平台的建设用地审查报批系 统
• 硬件环境 • 软件环境
建设用地审查远程申报系统（接口软件第二版）
远程上报模式
地块审查主界面
远程上报模式
图形审查
地块勘测定界结束后，形成勘测定界成果，根据成 果中界址点坐标可以生成封闭地块。
远程上报模式
现状分析
对地块进行现状分析，根据 图形分析的结果生成分类面 积表，并可把图形分析出来 的各项地类的面积和勘测定 界成果中的各项地类的面积 进行比对； 同时现状分析还可以分析生 成地块压覆的图斑列表，并 可把生成的图斑列表保存在 报件数据库中。
运行环境
基于省厅统一电子政务平台的 建设用地审查报批系统
软件环境 操作系统：服务端Windows 2000/2003 Server 数据库平台：Oracle 9 i GIS平台：ArcGIS 应用程序服务器：JBoss 4.0 web服务器：Tomcat 5.0
运行环境
建设用地远程申报系统 （接口软件第二版）
市县级实现建设用地项目流程化审查 ； 实现省、市、县三级建设用地报件远程上报； 充分利用基础数据库，实现建设用地审查报批图 文无缝集成 ，提高审查精度； 实现市、县两级建设用地管理业务的程序化和数 据的统一管理、查询和统计。
目标任务
项目建设任务
实现以报件内部流转为特点的业务办理流程 化； 实现省、市、县三级之间建设用地报件的远 程传输和交换； 集成土地利用规划、土地利用现状数据，实 现建设用地项目的辅助空间审查。
运行环境
模式二
数据交换环境
运行环境
数据交换区设备部署拓扑结构
数 据 交 换 区 标 准 接 入 方 式
局域网 核心交 换机
172段地址
主干网路 由器
防火墙
作地址映射
10段地址
DMZ区
数据交换服务器
配第三方地址，如 192段
运行环境
数据交换区设备部署拓扑结构
数 局域网 核 心 交 据 换机 交 换 区 简 易 接 入 方 式
基于统一电子政务平台的市县级 建设用地审查报批系统
地 块 审 查
空 间 图 形 审 查
报 件 编 制
报 件 审 查
台 帐 管 理
年 度 计 划 管 理
远 程 上 报 及 接 收远 Nhomakorabea上报模式
（1）地块审查
地块是指一个或多个已经勘测定界并形成勘 测定界成果的闭合土地区块。 建设项目用地地块库中的地块，是县级以上 国土资源局内部的地块审查通过后产生的。 建设项目用地报批的地块来源于建设项目用 地地块库。
江苏省建设用地报件 远程上报实施方案
江苏省国土资源厅耕地保护处 江苏省国土资源信息中心 江苏易政信息技术有限公司 二oo六年九月二十七日
目录
目 录
背景 目标任务 远程上报模式 运行环境 系统演示
背景
背景
二○○六年是江苏省国土资源厅的 “管理创新 年”，省厅耕地保护处提出了实施建设用地远程 报批试点运行课题。 针对现有的、传统的人工报件审查（审批）和上 报的模式存在的不足，结合全省国土资源信息化 建设现状，寻求相应的解决方案。
背景
目前市县级建设用地 审查模式存在的问题
市县建设用地报件审查（审批）的方式是传 统纸质审批模式，没有流程审批功能； 基于国土资源主干网实现省、市、县三级建 设用地报件远程报批审查功能尚未实现； 缺乏利用土地利用现状与土地利用总体规划 等基础数据进行辅助审批的功能。
目标任务
项目建设目标
远程上报模式
模式一的特点
对操作人员的要求较高，工作效率方面由于流程的 原因有时可能会低一些，但提供了远程公文交换功 能，报文上报效率会有较大改善。 由于条件不成熟，可能导致一部分功能不能使用， 比如基础数据的问题。
远程上报模式
远程上报模式二
建设用地远程申报系统（接口软件）->市级建设用地审查报批系统
硬件环境 服务器一台，配置参考《江苏省建设用地报 件远程上报实施方案》 软件环境 操作系统：Windows 2000 server ADO版本：2.7以上 数据库：Access 或者Sql Server 2000
运行环境
模式 一
数据交换环境
数据交换环境 配置原则：
1、各级局域网 和主干网必须逻 辑隔离 2、数据交换区 位于局域网和主 干网之间 3、接入数据交 换区的各级局域 网必须与外网物 理隔离 4、省市县必须 提供一台独立的 数据交换服务器
交换库
基础库