国家储备林基地建设年度施工作业

国家储备林基地建设年度施工作业设计管理办法（试行）
国家林业局速丰办
二〇一五年十一月
第一章总则
第一条为统一规范国家储备林基地建设（以下简称“基地建设”）的营造林施工作业设计，保证营造林技术措施落实，实现基地建设集约化、基地化、规模化、标准化的经营目标，根据国家林业局有关规定，特制定本办法。

第二条本办法适用于参加基地建设的实施单位，包括基地省、市、县（区）以及森工企业、国营（有）林场等实施单位。

第三条设计依据
1.《全国木材战略储备生产基地建设规划（2013-2020年）》、《全国木材战略储备生产基地现有林改培技术规程（试行）》、《国家储备林基地建设种苗管理办法（试行）》
2.《造林技术规程》（GB/T 15776-2006）、《森林抚育技术规程》（GB/T 15781-2009）、《林木种子质量分级》（GB/7908-1999）、《容器育苗技术》（LY/1000-2013）
3. 国家下达的年度基地建设计划
第四条年度施工作业设计要在县级基地营造林年度实施方案的基础上，以小班为单位进行设计。

其主要内容如下：
1.核实基地总体设计小班的因子及培育类型；
2.小班面积、营造林面积；
3.培育树种及培育措施。

第五条年度施工作业设计由县级林业主管部门组织有资
质（丙级及以上）的设计单位开展作业设计，基地建设实施单位应予以配合，并提供设计所需技术资料。

第六条年度施工作业设计应在计划下达后的3个月内完成，由县级林业主管部门逐级上报，作业设计经省级林业主管部门或由省级林业主管部门委托具有专业资质的组织机构批准后，实施单位按设计组织施工。

如有设计变更，需提交变更申请，并上报至省级林业主管部门进行批准。

第二章外业调查
第七条准备工作
1.文件资料：经批准的营造林年度实施方案、年度营造林计划、有关基地营造林技术资料和相关图、表资料等；
2.有关的仪器、工具；
3.拟定工作计划；
4.组建设计队伍，培训技术人员。

第八条外业调查
1.小班调查：根据营造林年度实施方案和营造林计划，到现场调查小班基本情况及培育类型等（详见附件一）。

根据营造林总体设计和营造林计划进行营造林设计。

2.测量小班面积：原则上使用罗盘仪实测小班面积的，也可使用GPS测定，还可使用1:10000比例尺的地形图勾绘小班、求
算小班面积。

3.落实附属工程：将营造林年度实施方案中布设的防火线、防火林带等，落实到小班或具体地块，并将位置、走向绘于图上。

4.标记：对小班范围内不能营造林的地形、地物，如突出的裸岩、石质地块等进行标记，测算面积在小班面积中扣除即可。

第三章内业设计
第九条外业质量检查：内业设计工作前，对外业调查材料进行逐项检查与核对，确认无误后，方可进行内业设计。

第十条小班面积求算：按有关技术规定和方法计算面积。

第十一条内业设计：以小班为单位，按规定对营造林措施进行设计。

第十二条小班营造林施工设计：做出小班树种、密度、整地方式、栽植方式、抚育管理等内容设计（详见附件一）。

根据基地建设特点，要特别注意如下设计内容：
1.营造林地块的筛选。

（1）集约人工林栽培：选择立地条件好的无立木林地、宜林荒山或采伐迹地，通过集约人工林栽培，达到速生、丰产、优质的目标；（2）中幼林抚育：选择立地条件好、林分优良的现有中幼龄林，通过抚育措施（松土除草、施肥、间伐等）实施，增加产量，改善木材质量；（3）现有林改培：选择立地条件好，林分质量差（由自然灾害、人为破坏造成的）的
林分，通过保留长势良好的林木，实施集约人工林栽培措施，达到充分利用土地生产力，改善林分质量的目标。

2.树种选择。

根据小班立地条件和自然环境选择多树种和多品种（无性系）进行营造林，以增加生物多样性、提高林分的稳定性。

结合基地培育模式、建设条件等综合因素，依据《全国木材战略储备生产基地建设规划（2013-2020年）》，确定适合基地建设的主要营造林树种。

3.幼林抚育。

集约人工林栽培的幼林抚育定为三年，主要内容为除草松土、扩穴、追肥、修枝，北方部分平原地区可采用林粮间作，南方地区可实施以耕代伐；短周期抚育次数建议为2-1-1，中长周期和珍稀珍贵树种的抚育次数建议为2-2-1。

4.抚育间伐。

中幼林抚育间伐主要采用透光伐、卫生伐的抚育间伐方式，强度应按照各省有关技术规定。

5.现有林改培。

参照《全国木材战略储备生产基地现有林改培技术规程（试行）》。

第十三条种苗设计
1.种苗来源：采用经国家颁布的，来自优良种子园的优良种质资源育苗；或经过区域测试、中试，国家或省推广的优良种质资源。

苗木质量必须达到国家或省定的Ⅰ级苗木或合格苗木标准。

设计中说明种（条）和苗木类型、来源，种（条）和苗木来源应以国有苗圃或经工商注册、信誉较好的苗圃，为提高造林成活率，苗木类型以容器苗为主、裸根苗为辅。

2.苗木数量：根据年度营造林面积结合栽植密度分别计算各树种所需的Ⅰ级苗木数量，并合理地留有余量用于补植。

第十四条配套工程设计
1.防火线、防火林带设计：根据外业调查材料，对火源容易侵入和蔓延的地带进行防火线或防火林带设计。

主防火线或防火林带宽15-30米，副防火线宽10-12米，防火林带要种植耐火树种。

2.林道设计：根据营造林年度实施方案，加强林道设计。

第十五条投资、用工量概算
以小班为单位，计算用工量、投资和肥料需求数量。

第十六条编制各项施工设计文件须经编制人员签名，以备复核及审查。

第四章设计成果
第十七条以每个基地建设项目实施主体为单位编写施工设计文件，内容包括：
1. 国家储备林基地建设年度施工作业设计说明书；
2. 国家储备林基地建设年度施工作业设计说明书附表；
3. 国家储备林基地建设年度施工作业设计图。

第十八条说明书内容包括：
1.前言：设计方法、依据、原则和完成施工作业设计技术力
量组成情况；
2.基本情况：地理位置、面积、小班因子情况等；
3.造林、营林设计：树种选择原则和营造林技术措施等各项指标；
4.附属工程设计；
5.用工量、投资概算；
6.保障措施。

第十九条附表（见附件一）内容包括：
表1：基地分培育模型设计面积统计表；
表2：———年度营（造）林地小班基本情况表；
表3：———县（市、区）———乡（场）基地小班调查设计卡；
表4：———年度基地营（造）林小班施工措施表；
表5：———年度各项作业用工、投资概算及汇总表。

第二十条绘制小班施工作业设计图
施工作业设计图包括1:10000或1:25000的地形图勾绘的小班区位图、地形图、小班设计图（见附件二）、小班营造林典型设计图（见附件三）。

——地形图的绘制：根据外业调查材料，以乡（镇、场）为单位绘制地形图，图的比例尺一般为1：10000或1：25000。

内容包括：乡（镇、场）、村（工区）界，林班界、小班界、防火线，小班标示等。

小班号-主要树种- 年度
小班标示=
面积- 密度
——小班设计图的绘制：以放大的地形为地图勾绘，内容包括：小班指示、明显的地物标志（如裸岩、突出的石块）、防火带（线）、抚育管理措施、保留的原生植被、间作等（见附件二）。

——典型设计图的绘制：根据各地实际情况，按小班类型绘制典型设计图，并复印给每一个小班。

包括：栽植穴配置方式示意图（附件三图1）；栽植穴平面、立面设计图（附件三图2）；小班混交方式设计图（附件三图3）。

第五章附则
第二十一条各基地省（自治区、直辖市）要组织好基地施工作业设计工作，做好施工设计人员的技术培训，严格要求基地实施单位按照本办法的规定，编制基地年度施工作业设计。

第二十二条各基地省（自治区、直辖市）可以根据本办法，结合当地的具体情况，制定本省的实施细则。

第二十三条本办法由国家林业局速丰办负责解释。

第二十四条本办法自发布之日起施行。

附件一：基地年度施工作业设计一览表
表1：基地分培育模型设计面积统计表
乡（镇、场）单位：公顷
设计者：校核者：年月日
- 8 -
表2：——————年度营（造）林地小班基本情况表
乡（镇、场）单位：公顷、株/公顷、米、厘米、千克、％、‰
设计者：校核者：年月日
- 9 -
表3：——————县（市、区）——————乡（场）基地小班调查设计卡
设计者：校核者：年月日
- 10 -
表4：——————年度基地营（造）林小班施工措施表
乡（镇、场）单位：公顷、株/公顷、米、厘米、千克
设计者：校核者：年月日
- 11 -
表5：—————年度各项作业用工、投资概算及汇总表
乡（镇、场）单位：元、工日、公顷
设计者：校核者：年月日
- 12 -
附件二：____县（市）____乡（镇、场）____林班（村）____小班设计图
- 13 -
附件三：____ 县（市）____镇（镇、场）____林班（村）____小班营（造）林典型设计图
- 14 -。