趋同的城乡生育意愿对生育政策调整_省略_市城乡独生子女生育意愿的比较研究_马小红

Revelation of Convergent Fertility will between Urban and Rural — —Based on the Comparative Areas to Adjustment of Fertility Policy— Research of Fertility Will of One － child Family in Beijing MA Xiaohong
②， 2008 年进行的 “北京农村地区独生子女和双独家庭生育意愿研究 ” 根据昌平区育龄妇女信息系统
Hale Waihona Puke 课题负责人为北京市人口研究所马小红 ， 课题组成员为侯亚非、 董桂玲、 ① 该课题为北京市人口计生委 2006 年委托课题， 张长有、 黄洁、 黄匡时， 东城区和海淀区人口计生委给予了大力支持 。 课题负责人为北京市人口研究所马小红 ， 课题组成员： 邱桂玲、 谷永洁、 ② 该课题为北京市人口计生委 2007 年委托课题， 张信锋、 李鸿， 昌平区人口计生委李春菊主任和邱少强副主任给予了大力支持 。
（ Beijing Population Research Institute，Beijing 100044 ， China） Abstract ： Based on the survey data of 2006 and 2008 ， this article made a comparative research on the fertility will of one － child family of Beijing． The results shows， in the developed areas of China， one － child family almost have the same preference on the fertility will between urban and rural areas， including the ideal child number， gender preference and pregnancy time． Therefore， this article suggests， during present period of adjustment， local government of developed costal areas should enforce the same policy in urban and rural areas。 Key words： fertility desire； fertility policy； incorporation of urban and rural 1 研究背景 2010 年 9 月 25 日， 《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、 （以 是中共中央 共青团员的公开信 》 《公开信》 ） 发表 30 周年， 下简称 这一具有重要意义的事件意味着两个事实 ： 一是， 独生子女政策在我国已推 行 30 年， 第一代独生子女已大规模地进入婚育期 ， 双独家庭、 单独家庭占到婚育家庭的相当比例。 二是， 生 《公开信》 “独生子女政策 ” 育政策的调整问题成为学界和社会关注的问题 。在 提出了众所周知的 的同时， 也 “到 30 年以后， 指出， 提倡一对夫妇生育一个孩子主要是控制一代人的生育率， 目前特别紧张的人口增长问
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人口与发展 2011 年
第6 期
（ WIS 系统） 提供的信息， 将昌平区 18 个镇农业人口中有双独家庭的村委会作为抽样框。 对夫妇双方和单 同时按双独、 单独家庭和未婚独生子女比 方为农业户口的双独家庭实行普查 （ 双独夫妇只调查其中一人 ） ， 抽样比例为 1 1 0． 5 的比例在抽样框中等距抽取单独家庭中的和未婚的独生子女 。为增大山区镇被调查 者的比例， 山区镇兴寿、 长陵和流村按 1 2 1 的比例调查。男女比例按 1 1 左右配额， 抽样人群为在 1974 年至 1987 年出生的 20 － 34 岁独生子女。抽样结果显示， 被调查者分布在 18 个镇 （ 街道 ） 101 个行政村， 共 计 1002 人。调查实施时间为 2008 年 6 － 8 月， 共获得问卷 1001 份， 其中有效问卷 为 982 份， 有效率为 98. 2% 。 表1 两次调查样本情况
收稿日期：2011 － 03 － 05 作者简介：马小红（ 1965 —） 女， 北京市人口研究所副教授 ， 北京人口发展研究中心研究人员 ， 中国人民大学博士生； 研究方向： 人口与社会发展、 北京人口问题。
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马小红： 趋同的城乡生育意愿对生育政策调整的启示
， 《公开信》 题就可以缓解， 也就可以采取不同的人口政策了 ” 在 发表 30 年后的今天， 生育政策调不调？ 如何 ？ 。 调 成为不可回避的问题 正如我们大多数人知道的， 我们现行的生育政策早已不是单纯的“独生子女政策， 而是 1984 年后对“一 孩” 政策逐步调整形成多样化的生育政策格局 。 这一政策格局的其主要特点是城乡二元性， 即形成了占全 “一孩政策” ， 国人口 35． 4% 的城镇地区和部分农村实施的 占全国人口 53． 6% 的大部分农村地区实施以“一 孩半” 政策（ 即第一胎为女孩， 可以生育第二个孩子 ） 为主体的政策格局 （ 郭志刚， 张二力， 顾宝昌， 王丰， 2002 ） 。近年来， 各省市也正在对人口计划生育条例进行微调和修订 ， 提出的生育政策调整方案如七省市的 农村单独政策 （ 夫妇双方都为农村户口， 一方为独生子女可以生育二个孩子 ） ， 也是强化了城乡生育政策的 二元性。 生育政策是为调节人们的生育行为而采取的政府行为 ， 而人们的生育行为主要是各种因素影响人们的 2007 ） 。以往的研究表明， 生育意愿造成的（ 郭志刚， 在我国二元社会结构下， 由于城乡在社会经济、 文化教 育、 子女与家庭间财富流的流向以及计划生育政策与服务等方面存在不同 ， 造成了城乡生育水平有相当大的 2004 ） ， 2004 ） 。 但是， 生育意愿也存在一定的差异 （ 郑真真， 伴随着快速现代化和城市化的进 差异（ 陆杰华， 程， 在经济和社会发展速度较快的地区 ， 尤其是象北京、 上海这样的城市化水平较高的大城市 ， 农村婚育主体 受到城市生活方式和生活理念强大的冲击 ， 在这些冲击下， 他们的生育意愿会呈现什么样的状态 ？ 与城市相 比仍然存在较大差异还是倾向趋同 ？ 影响他们生育意愿的因素是政策为主还是社会发展 ？ 对这些问题的回 答对我们调整生育政策有重要的参考意义 。 2005 年 1% 抽样调查显示， 在经济发达地区， 独生子女以逐渐成为婚育家庭的主题。 以北京市为例， 常 15 － 30 岁年龄段独生子 住人口中 0 － 30 岁独生子女累计达 300 余万 ， 占同龄人口比重在一半以上 ， 其中 ， 2008 ） 。 基于以上的认识 ， 女占 60% ， 规模已接近 200 万 （ 马小红 ， 本文拟利用北京市人口研究所 2006 和 2008 年对北京市城区和农村地区独生子女生育意愿调查的数据 ， 对城乡独生子女的生育意愿进行比较分 对当前北京市农村与城市两种社会结构下的生育类型所处阶段做出判断 ， 为生育政策的调整提出政 析， 策建议 。 对独生子女生育意愿的研究大都集中在最近几年 ， 为数不多的调查结果显示， 独生子女和非独生子女在 ； 、 、 生育意愿方面没有显著差异 处于不同城市 具有不同文化程度 不同婚姻状况的城市青年的生育意愿也基 2004 ； 侯亚非， 2003 ； 丁仁船， 2007 ； 马小红， 2008 ） 。 但将城市和农村独生子女生 本相同（ 风笑天， 吴瑞君等， 育意愿的比较研究还是个空白。因此， 该研究具有一定的理论意义和实践意义 。 2 数据来源 2008 年分别对北京市城市和农村独生子女和双 本文研究的数据来源于北京市人口研究所于 2006 年、 独家庭进行的两次生育意愿调查 。调查样本具体说明如下： ①， 2006 年进行的 “北京城市独生子女和双独家庭生育意愿调查 ” 调查对象为拥有城市户口、 居住在城 区的 20 － 34 岁青年及共同居住的父母。调查者在东城、 海淀两个城区采用等距抽样方法 ， 随机抽取 57 个社 在每个社区按照年龄、 婚姻比例配额， 聘请专业的调查公司对调查对象进行了入户访谈调查 ， 同时对与调 区， 查对象共同居住的父母也进行了调查 。调查的实施时间为 2006 年 8 － 10 月， 共计回收有效问卷 1100 份（ 含 父母问卷 1060 份） 。
需要说明两点。 一是样本 的代表性， 本文所选取北京中心 城区之一的东城区和城市拓展 新区的代表区域—海淀区， 基本 可以代表北京城八区的区域特 征和人口特征； 选取昌平区的农 村地区作为北京农村代表， 是因 为昌平地域上既包括平原又包 括山区， 经济上既有经济较为发 达的与城八区接壤的城乡结合 又有经济处于中游的发 部区域， 展地区、 还有经济较为落后的深 山区地区， 基本上代表了目前北 京市农村地区人口的区域分布。 二是两次调查的时间差异性， 两 次调查时间上存在 2 年的差距， 严格说 来， 不能算是同期人调 查， 这是本文存在的问题， 不过， 考虑到 2006 － 2008 年没有大的 社会和政策变动， 生育意愿保持 了一定的稳定， 故将二次调查的 结果拿来比较有一定的基础。 本文把 2006 年“北京城市 独生子女和双独家庭生育意愿 调查 ” 称为城市调查 （ 简称“城 ）， 2008 年 “北京农村地区独 市” 生子女和双独家庭生育意愿研 究”称 为 农 村 调 查 （ 简 称“农
人口与发展 2011 年 第 17 卷 第 6 期 POPULATION ＆ DEVELOPMENT Vol． 17
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趋同的城乡生育意愿对生育政策调整的启示
— — — 基于北京市城乡独生子女生育意愿的比较研究
马小红
（ 北京市人口研究所 北京人口发展研究中心 ， 北京 100044 ） 摘要：对北京市 2006 年和 2008 年的城乡独生子女生育意愿作了调查 。 在我国经济社会较为发达地区 ， 城乡独生子女的生育意愿无论在生育数量还是在子女性别偏好和生育时间上都存在趋同的现象 。 对目 前各省市在生育政策调整时城市和农村依然采取不同政策的做法提出看法 。在经济社会较为发达的省 市， 可以推行城乡一体化的生育政策 。 关键词：生育意愿； 生育政策； 城乡一体化 中图分类号：C924. 21 文献标识码：A 文章编号：1674 － 1668 （ 2011 ） 06 － 0080 － 06