标准委员会申请书

关于成立《煤矿安全技术标准化委员会应急救援技术分会》

申请报告

一、申请内容：成立煤矿安全技术标准化委员会应急救援技术分会

二、申请理由：

（一）筹建技术委员会必要性

作为世界上最大的煤炭生产国，矿难一直是我国矿山安全生产挥之不去的阴影。每年我国矿难死亡人数占世界煤矿事故死亡人数的4/5。世界每发生20起煤矿灾难中，就有8起发生在中国。井下发生瓦斯煤尘事故时，人员伤亡的75%是由于有毒有害气体造成的；而当事故发生后，2009年以前世界各国的救助设备主要是自救器和救护队救援，不能是矿工得到及时、有效救助。相关救援技术与装备已经不能从根本上满足解决矿井重大事故的需要。

近年来，我国矿山应急救援工作得到了较快发展，在减少矿山事故人员伤亡和财产损失、促进矿山安全生产方面发挥了重要作用。但在应急救援体系建设、基础理论及关键技术研究、科学管理和先进装备等方面远远满足不了当前严峻的安全生产形势所提出的迫切要求，与发达国家相比也有比较大的差距。

应急救援是“安全第一、预防为主”方针在安全生产工作中的有益补充。《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》明确提出了加快全国生产安全应急救援体系建设的要求。矿山应急救援是安全生产应急救援工作的重要组成部分，紧紧围绕《国家安全生产应急平台体系建设指导意见》、《国家矿山救援体系基本框架》、《关于进一步加强企业安全生产通知》、《煤矿井下安全避险“六大系统”建设完善基本规范（试行）》、《金属非金属地下矿山安全避险“六大系统”安装使用和监督检查暂行规定》、《煤矿安全生产“十二五”规划》、《非煤矿山安全生产“十二五”规划》等国家指导性文件以及国家救援工作的实际需求开展救援技术的研究以及救援装备的研发工作，积极为国家的救援体系提供技术支持和装备保障。

（二）秘书处承担单位简介及工作基础

煤炭科学研究总院是矿业领域大型国有科技型企业，是全国4家通过验收的救援装备研究中心之一，并为适应国家应急救援体系建设的需要专门成立了安全

装备技术研究分院应急救援技术研究所。在矿山灾害辨识、预测预报、灾害治理、安全评价等方面开展研究并取得行业较高成果。建有煤矿灾害发生机理理论研究，灾害发生、发展规律，预测预报及防治技术和设备实验研究一体化的国家重点实验室（煤炭安全基础研究国家重点实验室），我们有责任有义务建立应急救援专业委员会，从而提高国家应急救援技术整体水平，促进国家矿山救援体系的建设与发展。

国家矿山救援北京研究中心是国家安全生产应急救援体系建设的重要组成部分。该中心挂靠在煤炭科学研究总院，其主要任务就是承担国家煤矿应急救援技术研究、应急救援装备开发以及重大事故应急救援方案制定等方面工作。（三）国内外发展现状

1、国外应急救援技术及装备现状

综观发达国家应急救援技术及装备的现状，主要呈现以下三个突出特点：1）装备设备种类齐全

由于经济基础雄厚，科学技术发达，加之对应急救援工作的重视，发达国家开发了众多专业化的应急救援设备，以适应各种应急救援情形，提高救援能力。大到井下智能机器人的应用，小到对各种堵漏工具的开发，以及各类避逃难器材的使用。这些种类齐全的应急救援设备，方便了应急救援人员的紧急处置，从而大大提高了应急救援能力。

2）装备功能齐全，性能可靠

国外矿业发达国家如美国、加拿大、澳大利亚、南非等借助于经济与技术的优势，经过对矿山应急救援装备的多年研发与应用，许多应急装备具备了体积小、功能全、性能可靠的明显优势。

如在智力矿难救援中一举成名的矿用避难仓，西方采矿发达国家已经用于实际矿井安全生产过程中。通过制定矿山安全法规和标准，对地下矿山中设置和使用移动式救生舱进行硬性规定，促进一些具有较强科研实力的企业投入大量的资金，不断开发新型的、功能齐全的救生舱产品。例如美国凯泰救生舱有限公司（ChemBio Shelter，Inc）研制出可移动充气式软体救生舱，采用先进的充气技术折叠膜结构，可以在灾难环境中快速展开，极大地节省时间；平时占地空间小，折叠移动方便；无需外界动力，采用环保技术的空气处理系统。美国斯特塔公司

（Strata Products USA）生产可移动式硬体救生舱和软体救生舱，采用医用级氧气和二氧化碳洗涤器维持可呼吸空气，采用悬挂碱石灰帘可以吸收空气中的二氧化碳。硬体救生舱采用抗爆钢制结构，软体救生舱采用高压气瓶充气，一般放置在防爆钢制容器内，如需要，采用化学冷却袋进行降温除湿。澳大利亚的MineARC系统公司（MineARC Systems）研制的可移动式硬体救生舱，各项技术指标达到国际质量标准。

3）救援技术研究科学高效

科学高效的应急救援技术是救援装备发挥作用最大化的前提，是对井下遇困人员实施高效救援以保证其生命安全的重要保证。

如在地面打钻孔解救被困人员的首要问题是，如何快速准确对井下被困人员定位，确定钻机打钻地点，提高打钻效率，防治次生灾害发生等问题需要根据不同地质条件、不同灾害情况科学对待。

2003年1月16日，澳大利亚西部霍尔斯克里克某煤矿发生一起冒顶事故，并伴有含水底层的涌水事故，2名矿工被困井下。救援人员使用快速钻进在26h 内钻进287m，准确透巷并与2名被困人员取得联系，最后实施扩孔、下放吊桶，使2名被人人员成功获救。

2、国内应急救援技术及装备现状

近些年来，随着国家对煤矿安全生产的重视，特别是对煤矿应急救援工作的重视，应急救援技术及装备得到了迅速发展，但总体而言，国内应急救援技术及装备与国外发达国家的救援体系相比还存在较大差距。

1）装备种类少

任何一种产品的开发，都要有一个过程，都需要相当的人力、物力、财力作支持。我国煤矿安全科技投入长期不足，导致了专业矿山应急救援产品种类少的现状。

2）技术水平低，性能不稳定

先进的技术，是矿山应急救援装备的重要支撑。关键核心技术既是功能特性的保障，也是性能稳定与否的保障。受技术水平的限制，我国许多救援装备在关键核心技术上还未获得重要突破，因此，诸多自主开发的装备如气体监测仪的性能稳定性和精度还较差。