建设工程招标评标管理办法

开发有限责任公司

建设工程招标评标管理办法

1目的

为了加强公司对招投标工作的管理，进一步规范公司各项目招标评标活动，提高经济效益，控制项目投资、进度和质量，保证招标评标的公平、公正，维护招投标活动当事人的合法权益，依据《中华人民共和国招标投标法》等法律法规和中国电力投资集团公司及黄河上游水电开发有限责任公司的有关规定，制定本办法。

2适用范围

适用于公司及所属二级单位招投标活动。

凡属公司投资的基建工程建设项目、设备及物资采购、工程设计、勘察、工程监理等应通过招标方式，择优选择承包单位。

3术语及定义

3.1 集团公司：中国电力投资集团公司。

3.2 黄河水电公司：黄河上游水电开发有限责任公司。3.3 公司：黄河中型水电开发有限责任公司

3.4二级单位：各管理部、分公司、子公司。

4机构与职责

4.1机构

4.1.1公司招标领导小组：成员由公司领导、工程项目部、计划发展部、办公室、安全生产部、财务部和纪检监察人员组成。招标日常管理工作由工程项目部归口管理，计划发展部和安全生产部配合完成。

4.2 职责

4.2.1 公司招标领导小组职责

（1）领导招投标工作，指导、监督公司系统贯彻执行国家有关招投标的法律、法规、政策，严格执行集团公司及黄河水电有关招标管理规定。

（2）负责批准公司招投标管理办法及实施细则。

（3）负责审批公司组织招标项目的招标结果，按黄河水电公司规定履行报批手续。

（4）研究决定公司招标工作中的重大事项。

4.2.2纪检监察职责

（1）依法对公司工程招投标活动进行监督管理。监督开标、评标、定标等活动。当发现招投标活动中有违法、违规、违纪行为，应立即责令改正，必要时可做出包括暂停开标、暂停评标以及宣布开标、评标结果无效的决定，对违法的中

标结果予以否决。

（2）负责处理招投标活动中的投诉，调查招投标活动中的违法、违规、违纪行为。

4.2.3 工程项目部招标职责

（1）依据国家有关招投标法律、法规、政策和黄河水电公司的相关规定，制定、修订公司招投标管理办法。（2）组建并管理基建评标专家库。

（3）负责组织公司权限内基建项目的招标工作。

（4）办理授权委托公司权限项目的招标。

（5）负责制定、修订基建工程招投标实施细则。

（6）负责公司招标领导小组的日常工作。

（7）根据年度计划编制上报年、季、月招标计划。

5管理及权限

公司对招标工作实行两级管理。

5.1由黄河公司组织招标的工程项目

5.1.1挡水建筑物、导流建筑物、引水建筑物、泄洪建筑物、发电厂房、通航建筑物、机电设备安装及概（预）算或估价在800万元以上的土建项目。

5.1.2水轮机、发电机、主变压器、GIS、高压电缆、桥式起重机、发电机出口断路器、励磁、调速、计算机监控设备、大型金属结构设备、船闸、单相招标的进口设备及概（预）算或估价在100万元以上的安装、设备和物资采购。

5.1.3大宗材料采购。

5.1.4主体工程监理及概（预）算或估价在50万元以上的设计、监理项目。

5.1.5概（预）算或估价在30万元以上的费用项目。

5.1.6由黄河公司组织招标的工程项目，由工程项目部负责联系协调管理。

5.2由公司组织的招标的工程项目

5.2.1除黄河公司组织招标的工程项目以为的其他项目。

6招标

6.1公司权限内的招标项目由公司工程项目部组织进行或委托具有相应资质的招标代理机构进行招标代理。

6.2 招标方式原则上应采用公开招标，要力争实现公司利益最大化。特殊情况下若采用其它招标方式需报批，并按规定

的范围严格控制。公司权限内的招标项目报黄河水电公司水电招标办公室审批。

采用其它招标方式的范围：(1）项目技术复杂或有特殊要求，不适宜采取公开招标的项目；(2）竞标单位的数量达不到公开招标的要求的；(3）受工期限制，采用公开招标时，招标周期无法满足工期要求的；(4）其它特殊情况。

采用其他招标方式，必须在招标工作开始以前取得黄河公司的批准同意。

6.3 每年10月25日前公司根据年度计划编制完成下年度的招标计划，并报黄河水电公司招标办公室备案。年度招标计划内容应包括：拟招标项目分标原则、标段划分、招标项目名称、概况、招标范围、主要工程量、估计合同金额、招标文件审查时间、招标时间、最晚合同签订时间。

6.4 根据年度招标计划，公司每月编报项目招标计划，并于每月25日前报黄河水电公司审核。月度招标计划应包括：招标项目名称、项目概况、招标范围、估计合同金额、主要工程量、招标文件审查时间、招标时间、最晚合同签订时间。

6.5 标段的划分应本着有利于降低工程造价、缩短工期、组织科学、保证质量的原则进行。可以根据不同专业、不同实施阶段，分标段、分阶段进行招标，但不得将招标项目化整为零或者以其它任何方式规避招标。

6.6 招标文件的编制。招标文件设计单位或具有编制能力的单位进行。属黄河水电公司权限内招标的项目编制完后由公司负责组织初审，报黄河水电公司招标办公室组织审查。属公司招标权限内的项目由工程项目部组织审查。

6.7招标文件编制时必须明确招标方式，无论采用公开招标或邀请招标,在招标文件中都应明确以下内容:

6.7.1投标须知；对投标人资格审查的标准；投标报价的要求；技术规范书；评标原则、标准、方法和权重; 技术、商务条款。

6.7.2招标文件必须合理设定投标人的入围门槛，并按资格审查、初评、详评明确评标的具体办法；必须分开标、资格后审、初评阶段明确废标条款，废标条款必须依据法律法规和对招标项目有实质性影响的评标要素来慎重确定。

6.7.3投标文件应合理确定编制时间，自招标文件开始发售