唐山市丰南区2008年政府工作报告

唐山市丰南区2008年政府工作报告各位代表：现在，我代表丰南区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席同志提出意见。

一、2007年工作回顾2007年是本届政府履职的起始之年，也是全区上下扎实苦干并取得显著成绩的一年。

一年来，在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们紧紧依靠全区人民，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以“建设社会主义新农村，打造沿海强区和滨海新城”为统揽，积极应对宏观环境变化、区域竞争加剧、要素制约凸现等种种压力，锐意进取，开拓创新，圆满完成了各项既定任务，实现了起好步、开好局的目标。

――扎实推进经济发展转型，全区经济继续保持了平稳较快发展的良好势头。

预计全区地区生产总值达到284亿元，全部财政收入实际完成34.9亿元，其中地方一般预算收入9.4亿元，分别比上年增长25.1%、23.7%和30%。

产业布局调整取得新进展。

坚持把发展园区经济作为调整产业布局的切入点，加速推进“三带七区”战略构想。

沿海工业发展集中区基础设施投资达到3.5亿元，水、电、路、讯等综合硬件水平已基本具备承载大项目的能力，总投资37.73亿元的冷轧镀锌等5个项目先后开工建设，累计完成投资13亿元。

丰南经济开发区完成投资9.3亿元，实现技工贸总收入100亿元，分别比上年增长34.7%和66.6%。

产业产品结构调整扎实推进。

按照“上大压小，扶优汰劣”的要求，全部淘汰了200立方米以下高炉和20吨以下转炉等落后装备，国丰1号1780立方米、友明1580立方米高炉，瑞丰、清泉、福丰技改，立兴50万吨H型钢等一批钢铁装备升级和产业延伸项目相继竣工，群利起重机械、国丰冶金轧辊等一批耗钢产业项目先后开工建设。

全区钢铁产品板带比达到80%，耗钢产业耗钢占全区钢产量的比重达到40%，钢铁行业整体竞争力不断增强。

陶瓷、机电、农副产品加工等非钢工业加速发展，非钢工业完成产值、利税分别比上年增长18.7%和26%。

节能减排成效明显。

积极引导企业进行节能减排技术改造，全区企业投资4.2亿元，推广节能先进技术27项，完成节能项目18个，重点钢铁企业水循环利用率和煤气综合利用率均达到90%以上，固体废渣全部得到有效利用，万元工业增加值综合能耗比上年下降4.46%。

深入开展了安全生产治污减排百日攻坚联合行动，集中拆除“十五小”企业60家，列入治理范围的94家企业取得阶段性整治成果，城乡环境进一步改善。

固定资产投资稳定增长。

全社会固定资产投资实际完成105亿元，其中亿元以上项目完成投资67.6亿元，分别比上年增长105%和282%。

――狠抓农村经济发展，新农村建设取得明显成效。

农村经济加快发展。

进一步完善了《支持农业结构调整的办法》，区财政支出资金3700多万元，专项用于支持农业重点项目建设。

以设施蔬菜和奶牛出村入园为重点，农业结构得到进一步优化和调整。

全区设施菜面积达到6.85万亩，奶牛存栏达到5.4万头，特色专业村达到325个。

全年新建、扩建投资200万元以上的农业龙头企业12家，农业产业化经营率达到58.5%。

农村环境不断改善。

全年投入创建资金8169万元，完成45个文明生态重点村和2个文明生态乡镇创建，全区文明生态村累计达到325个，占总村数的68.6%。

农业农村基础设施建设进一步加强。

投资7589万元，新建改造农村公路284公里；投资1241万元，完成旱地改水浇地和改善灌溉条件3.96万亩，全区水浇地面积达到99%，发展管灌节水3.9万亩，累计达到30.45万亩，占适宜发展节水灌溉面积的63.8%；投资1575万元，完成了102个村的自来水改造。

――深入推进改革开放，经济社会发展活力进一步增强。

开展了乡镇机构改革试点工作，启动了教育、卫生系统改革；进一步完善了分税制财政体制，调动了乡镇理财、聚财积极性。

坚持以开放促发展，成功举办了唐山·丰南经贸促谈会，签订内、外资项目9项，合同利用内资37.6亿元、外资1.01亿美元。

总投资1.2亿美元的美国A-B公司啤酒项目、投资11亿元的蓝丰特种玻璃项目落户丰南。

全区实际利用外资2.87亿美元，出口创汇6.3亿美元，两项指标继续居省市领先地位。

――大力实施城市化战略，城乡建设步伐加快。

年内共完成投资19.02亿元，全面加快城乡建设步伐。

城乡规划工作进一步加强。

成立了区城乡规划委员会，实施了城区给排水、供热等14项专项规划编制工作，完成了各乡镇总体规划成果编制和38个重点村的建设规划，城乡建设的科学性不断加强。

城区建设加速推进。

老城区改造步伐进一步加快，以拆除违章建筑和“平改楼”为重点，以拆促建，全年拆违拆迁22.4万平方米，开工建设了明珠三期、河头里西区等住宅项目，年内住宅竣工面积31.75万平方米；投资3848万元，完成了滨河北大街东伸、文化大街西段拓宽等9条道路新建改造工程；投资1.45亿元，完成了鑫丰热电集中供热、老城区供水、新华里小区供气等8项供热供水供气改造工程，取代燃煤供暖锅炉114台，新增集中供热面积72万平方米，改善集中供热面积106万平方米，扩供管道天然气用户7500户，实现了集中供热和使用清洁能源的历史性跨越。

西城区开发快速推进，路网、给排水管网、热力管网及电力配套工程顺利实施，煤医冀唐学院、唐山劳动高级技校主体工程基本竣工，全年完成投资5.9亿元。

小城镇建设水平不断提高。

全年完成村镇建设投资8.61亿元，黄各庄、钱营、黑沿子等镇“平改楼”和住宅小区建设破题起步，城镇集聚功能进一步增强，全区城镇化率达到47%。

同时，着眼于城乡一体化发展，交通建设取得新成绩。

投资1.1亿元，新建、维修干线公路12条。

――加快发展各项社会事业，促进了社会和谐进步。

科技创新能力进一步增强。

全区市级以上重点科技成果转化率达到86%，科技对经济增长的贡献率达到54%。

教育事业水平不断提高。

投资1.17亿元，全面免除义务教育阶段学杂费、改善办学条件、提升教育装备；高考二批本科上线率和职业学校在校生万人比均居唐山市各县（市）区首位，我区星级学校管理经验在全省推广，区职教中心荣获全国教育系统先进集体称号，丰南镇成人学校荣获全国农村成人教育先进单位称号。

文体事业蓬勃发展。

投资863万元，进一步完善了区、乡、村三级文体设施，全区村级文体广场累计达到200个；成功举办了区第一届全民运动会和第一届城乡文化艺术节，组织各类文体活动700多场次，群众文化生活日益丰富。

城乡医疗卫生条件明显改善。

区医院与唐山工人医院集团战略合作取得良好效果，投资4170万元的区中医院和区疾控中心实验楼主体工程基本竣工，投资333万元开展了乡镇卫生院标准化建设和村级卫生室规范化建设，三级卫生服务网络更加健全，群众就医条件进一步改善。

人口计生工作得到加强。

投入594万元落实计划生育家庭奖励扶助政策，政策生育率达到98.59%，被省政府命名为计划生育优质服务县（区）。

维护稳定工作成效显著。

切实加强信访工作，进一步完善“三位一体”大调解格局，大力推行信访代理制度，有效解决了一大批信访难题；高度重视安全生产，加强市场经济秩序整顿和食品药品监管，强化社会治安综合治理，全区继续保持政治安定、社会稳定。

精神文明建设取得丰硕成果。

深入开展社会主义荣辱观教育活动，扎实推进文明单位创建，社会文明程度有了新提高。

社区建设、社会福利、优抚安置等民政事业取得新进步。

土地、海洋等自然资源保护和合理开发利用取得新成果。

广播电视、邮政通讯、民族宗教、外事侨务、爱国卫生、防震减灾、金融保险、气象、人防、档案、民兵预备役和国防动员等各项工作也都取得了新成绩。

――下大力解决事关群众切身利益的实际问题，城乡居民生活质量不断提高。

就业持续扩大。

新增就业岗位6300个，城镇下岗失业人员实现再就业703人，转移农村富余劳动力1.2万人，城镇登记失业率控制在2.85%以内。

居民收入大幅提高。

城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到13346元和6102元，分别比上年增长16%和13%。

社会保障体系不断完善。

在全市率先将农村低保标准由年人均1000元提高到1200元，全年发放城乡低保保障金924.9万元，比上年增长28%。

加强区慈善协会建设与管理，发放慈善资金532万元，困难群体得到了及时有效救助。

新型农村合作医疗制度进一步完善，城镇居民基本医疗保险制度启动实施，实现了医疗保障制度全覆盖，全年两项合计报销医药费2455.8万元，受益城乡居民28.9万人次。

乡镇文化站建设、农村自来水改造等区政府为群众办好的20件实事全部如期完成。

――着力提高行政服务水平，政府自身建设进一步加强。

按照“为民、务实、清廉”的要求，扎实推进法治政府、阳光政府和责任政府建设。

组织政府系统深入开展科学发展观学习教育和解放思想大讨论活动，着力解决影响政府效能和作风建设的实际问题，提高了科学决策和民主决策水平。

坚持依法治区、依法行政，深入开展“五五”普法教育，认真贯彻实施《公务员法》等各项法律法规，不断强化区行政服务中心职能，政府工作法制化水平进一步提高。

自觉接受区人大的法律监督和区政协的民主监督，坚持定期向人大和政协通报工作制度，承办人大代表建议和政协委员提案348件，全部按时办结。

全面加强政府机关廉政建设，政风、行风都有新的转变。

加快转变政府职能，大力加强机关效能建设，扎实推进行风评议，发展环境明显改善。

各位代表，区四届人大一次会议以来，我区国民经济和社会发展都取得了新的进步，不仅巩固和扩大了经济社会持续快速发展的良好势头，而且使今后实现跨越式发展的基础更加牢固。

这是在区委的正确领导下，全区人民团结奋斗的结果；是区人大、区政协监督帮助和全区各界人士关心、支持的结果。

在此，我代表区政府，向全区人民致以崇高的敬意！向驻丰南人民解放军、武警官兵以及关心、支持丰南发展的各友好单位和各界朋友，表示衷心的感谢！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作中还存在着许多问题和不足，前进道路上还面临着一些突出矛盾和困难。

主要是：经济结构性矛盾依然比较突出，第三产业发展相对滞后，钢铁产业集中度不高，经济增长的资源环境代价过大，耗钢产业、非钢产业发展还需进一步加快，经济转型和钢铁行业结构调整任务艰巨；对外开放程度不高，开放氛围不浓，开放领域不宽，外向型经济格局尚未形成；土地、资金、电力、环境等瓶颈制约加剧，节能降耗和治污减排工作任重道远；区域经济发展不平衡，城乡居民收入水平和社会保障水平还不高，部分低收入家庭生活还比较困难；政府效率、办事水平群众还有不满意的地方。

这些问题尽管是在经济社会发展过程中长期积累的问题，但也反映出我们领导科学发展的能力还有待于进一步提高，工作创新点还不多，改革力度还不够大，工作效率还不够高，推动工作还不够深入。