山东平度市2008年政府工作报告

政府工作报告

——2007年12月4日在平度市第十六届人民代表大会第一次会议上

平度市市长于显祥

各位代表：

现在，我代表平度市第十五届人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、过去五年的工作

即将过去的五年是平度发展史上极不平凡的五年。在上级党委、政府和市委的正确领导下，我们团结带领全市人民，坚持以富民强市为目标，深入贯彻落实科学发展观，全力推进“四项重点工作”，强化“九个关键环节”，圆满完成市十五届人大一次会议确定的各项任务，经济社会实现历史性跨越，进入新的发展阶段。

——过去的五年，是综合实力明显提升、国民经济向又好又快发展转变的五年。预计2007年全市生产总值达到360亿元，是2002年的2.3倍，年均增长17.9%，人均生产总值26531元，是2002年的2.27倍；地方财政收入实现翻番，达到12.1亿元，年均增长20.9%；五年累计完成全社会固定资产投资600亿元，是前五年的4.5倍；科技进步贡献率由2002年的47%提高到52%；与2005年相比，万元GDP能耗下降8.7%、取水量下降11.5%，化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降15%和8%。经济综合实力再次跨入全国百强，进入全省30强县行列。

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——过去的五年，是经济结构持续优化、特色产业体系初步形成的五年。三次产业结构由2002年的22.9：42.3：34.8调整为13.8：52.8：33.4，二产所占比重提升10.5个百分点，工业化水平大幅度提高。五年来，我们牢牢抓住青岛集中力量加快平度实现工业化的历史性机遇，规划建设城区、平南、平西三大工业板块，完成基础设施投入12亿元，项目承载能力显著增强，成为全市经济发展的重要增长极。发挥机械、电子、汽车配件、食品等特色产业优势，引进建成一批重点项目，产业规模不断做大，实力不断增强，集群发展效应初步显现。积极营造创业环境，释放民营经济发展活力，一批民营骨干企业成长为中坚力量，民营企业实现税收占全市比重达到65%以上。发挥农业资源丰富、基础稳固、特色鲜明的优势，加快发展标准化生产基地，积极创建农字号品牌，引进培育产业化龙头企业，农业产业化水平实现新的提高。现代服务业加快发展，引进建设一批大型商贸项目，着力打造特色商业街区，启动中心商贸区建设，培育提升西部市场群，规划发展高端特色旅游业，第三产业日益繁荣。

——过去的五年，是改革开放着力推进、经济社会发展活力不断激发的五年。市属企业改革基本完成，一批改制企业重新焕发生机活力。全部免除农业税、特产税，历史上首次实现农民“零税负”。依法推进“两田制”调整，稳定完善农村土地经营制度。全面落实粮食直补、农机补贴等一系列惠农政策。率先在全国县（市）推行政府投资项目改革，财政资金使用效益明显提高。实施城市—2—

管理相对集中行政处罚权、环卫管理体制改革，城市管理水平有了新提高。坚定不移地推进对内对外开放，紧紧抓住招商引资不放松，五年累计实际利用外资18.5亿美元，实际利用内资245亿元，分别是前五年的3.4倍和3.6倍，为全市经济发展积蓄了强有力的后劲。

——过去的五年，是城乡面貌显著变化、城市框架向现代化中等城市加快构建的五年。坚持以规划引领发展，按照“一主两次、三大板块、组团发展”的思路，修编完成新一轮城市总体规划，规划控制区扩展到126平方公里，详规覆盖率达到98%。坚持基础设施建设先行，高速公路通车里程位居全国县（市）前列，修建改造一批城市主干道路、城乡道路、背街小巷，客货运输中心建成运营。实施城市出入口节点改造、旧城改造、亮化绿化美化等环境整治项目，建设垃圾场、污水处理厂等基础设施，城市形象明显改观。着眼于改善农村生产生活条件，大力实施农村“五通”、“五化”工程，改扩建镇村文化活动室，推进“一池三改”等项目，涌现出一批新农村建设示范镇和示范村。城市建成区面积达到44.5平方公里，城市化水平由2002年的36.3%提高到42.5%，获得国家生态示范区、国家环保模范城市称号，城市环境综合整治定量考核稳居全省县（市）前列。

——过去的五年，是民生质量明显改善、社会发展向全面小康不断迈进的五年。全面贯彻党的教育方针，完善经费保障机制，加快农村中小学危房改造，推进规范化学校建设，教育工作走在

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全省乃至全国前列，被评为山东省农村教育工作先进市，“双元制”教育成为全国职业教育品牌。加大卫生事业投入，积极推行乡镇卫生院、村卫生室标准化规范化建设，建立起以“大病统筹为主、大病救助为补充”的新型农村合作医疗制度，参合农民106万人，参合率达到98.5%。社会就业更加充分，安臵失业人员4.8万人，转移农村劳动力9.6万人。社会保障体系不断完善，基本养老、基本医疗、最低生活保障面不断扩大，连续三年为企业退休人员提高养老金标准。慈善事业健康发展。预计2007年城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到13800元、7000元，年均分别增长13.8%和11.6%。住房、汽车、旅游成为新的消费热点，城市和农村居民人均住房面积分别达到26.7平方米、33.9平方米，全市家庭汽车拥有量达到1.4万辆，人民生活水平在总体小康的基础上全面提升。

——过去的五年，是政府职能加快转变、服务发展能力显著增强的五年。牢固树立执政为民意识，五年间市政府承诺为民办好的村村通自来水等49件实事基本完成，各项惠民政策深得人心。自觉接受人大、政协的监督，认真办理人大代表建议和政协提案。健全重大决策专家咨询、社会公示和听证制度，对事关经济社会发展和民生利益的重要决策，及时召开听证会或进行社会公示。建立决策目标、执行责任、考核监督三个体系，实施行政首长问责制、监察建议书、诫勉谈话等制度，行政服务水平和工作效能显著提高。强化突发事件应急反应体系建设，面对非典、—4—

禽流感、台风暴雨等突发事件的严峻考验，建立特殊时期的领导体系、工作机制和防控网络，带领全市人民万众一心、群策群力，夺取了最终的胜利。

各位代表，2007年是本届政府施政的最后一年，也是五年来经济社会发展更好更快的一年。与上年相比，预计全市生产总值增长18%以上，地方财政收入增长24.4%，规模以上固定资产投资增长20%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长17.3%和12%，全面完成任期目标，为本届政府划上了一个圆满的句号，也为平度未来发展奠定了坚实基础。

（一）产业结构调整加快，经济保持健康快速发展。现代农业发展良好，启动32万亩优质蔬菜示范区建设，新发展无公害生产基地8万亩，建成规模化养殖小区89个，引进培育农产品加工企业54家，发展农民专业合作经济组织62个，被评为全国农业机械化示范区，大泽山葡萄被认定为山东省名牌农产品，马家沟芹菜通过国家地理标志产品保护审查，沽河牌蔬菜等3个商标被评为“岛城十大农产品商标”。新型工业化强力推进，机械、电子、汽车配件、食品等特色主导产业规模以上企业发展到270家，实现工业产值占全市的比重达到52%；全市规模以上工业企业增加值、利税分别增长22%和23.5%，销售收入过亿元、纳税过千万元企业分别达到100家和12家；新争创省级以上名牌产品和商标8个（件），宏泰铜业等3家企业进入青岛市百强企业。现代服务业繁荣发展，北方国贸购物中心顺利推进，利客来购物中心建成

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