石家庄市正定县2008年政府工作报告

石家庄市正定县2008年政府工作报告各位代表：我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议。

并请政协各位委员及其他列席人员提出意见。

一、2007年工作的回顾2007年，在县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持下，县政府坚持以科学发展观为指导，团结依靠全县广大干部群众，抓基础、抓关键、抓落实，保持了经济社会的快速健康发展。

全县地区生产总值完成108亿元，增长12％。

其中，一、二、三产增加值分别完成19.7亿元、50.5亿元和37.8亿元，增长3.0％、11.2%和14.4％。

主要指标全部完成年度计划，荣获“全国最具投资潜力中小城市百强县”和“中国商贸名城”称号。

园区建设全面铺开，经济发展后劲显著增强。

编制完成了纺织服装基地总体规划和控制性详规，基础设施投入达7000万元，路网框架基本形成。

投资58亿元的常山纺织改造升级项目列入省重点产业支撑项目，一期工程正式开工建设。

县科技工业园区探索建立了“三级共建、收益分成”机制，实现了园区建设和失地农民生活保障共促双赢，3家企业入驻建设，储备项目12个，总投资8.2亿元。

南牛综合工业园区、北早现木业园区和朱河纺织工业园区率先启动，一批项目入驻园区。

全社会固定资产投资完成49.6亿元，增长29.8％，50万元以上投资项目达259个，其中千万元以上投资项目64个，完成投资32亿元。

11个重点项目完成投资10.1亿元，超额完成了年度投资计划。

十方面26件利民实事全部完成。

小商品城建设进程加快，服务业主导地位进一步凸显。

正定国际小商品城一期竣工并试营业，二期工程正在加紧施工，三期工程占地拆迁工作已经启动，四期及仓储物流园区、产业园区已完成规划设计，招商工作全面展开。

恒山市场外立面包装改造已经完成，河北正定家具城正在加紧建设，农村商贸流通繁荣活跃。

全县市场交易额完成60.8亿元，增长15.2％；社会消费品零售总额完成34.5亿元，增长16％。

全县旅游直接收入完成3096万元，实现综合效益3亿元。

服务业增加值占地区生产总值的比重达到35％。

特色产业和骨干企业迅速壮大，支撑作用明显增强。

着力推进板材家具、食品饲料等主导产业集聚式发展。

加大对重点企业的扶持力度，力促“2+1”企业快速成长，金源化工、银港人造板、苹乐面粉机、海天绿伟、诚峰热电等5家企业进入全市“5+3”企业行列，久强建材高效减水剂荣获“中国名牌产品”称号，小蜜蜂工具荣获“中国驰名商标”。

全县规模以上工业企业完成增加值38亿元，增长26.7%；实现利税14.8亿元，增长38%。

农村经济全面发展，农村面貌明显改观。

大力发展特色农业、生态农业、创汇农业，形成了无公害蔬菜、特色种植、畜禽养殖等区域性特色产业，龙头企业和专业合作组织规模进一步壮大，产业化经营率达到69％。

全年粮食总产达30.4万吨，肉、蛋、奶产量均保持4％以上的增速。

积极实施土地开发整理、农田林网、两河滩绿化工程，农业综合生产能力明显提高。

农村财富积累机制向纵深推进，村级集体收入达到5216万元，在10个村进行了集体资产质（抵）押贷款试点。

文明生态村创建活动进一步深入，28个村建成了“村民中心”，文明生态质量明显提高。

各项改革向纵深推进，发展活力进一步增强。

抓好县属企业改革，大旗公司进入政策性破产程序，县财政筹资912万元，较好解决了饲料公司、制酒厂、锅炉安装公司等破产企业遗留问题。

民营经济实现增加值92.8亿元，占全县地区生产总值的比重达到86％。

完成了首批公务员登记，启动了乡镇机构改革试点工作。

积极开展专题招商和园区招商活动，全年引进技术合作项目30个，引进域外资金10.2亿元，实际利用外资1104万美元。

调整出口产品结构，全县出口创汇3800万美元。

财政收入大幅增长，金融支撑作用不断增强。

全县财政收入完成4.8169亿元，同比增收8159.3万元，增长20.39％；地方一般预算收入完成2.52亿元，增长21.6％。

在保工资、保运转的基础上，加大了科教文卫等公益事业、城市基础设施和城乡合作医疗、最低生活保障等民计民生方面的投入，安排支农资金4874万元，增长45.5％，有力支持了新农村建设。

全县金融机构各项存款余额达95.56亿元，城乡居民储蓄存款余额达73.79亿元，分别比年初增长7.08％和7.45％；贷款余额达34.66亿元，比年初增长20.32%，净增贷款5.85亿元，其中，信用联社净增贷款5亿多元。

“八个一”工作扎实推进，城市容貌发生巨大变化。

组织实施了规划引导、路讯通达、文化精品、园林绿化、风貌恢复、综合整治六大工程。

曙光路、子龙广场、天宁苑广场二期工程如期竣工，体育大街北延工程占地拆迁、东南旧城区道路及供排水改造、柏棠东大街、环卫设施建设、热网二期续建、天然气利用、信息管网建设等基础设施建设工程完成年初预定任务，博物馆建设工程全面启动。

园林绿化、美化亮化和夜景建设迈上新台阶。

全年城建投入达3.15亿元。

城市日常管理步入制度化、规范化轨道。

集中力量推进“八个一”工作，全县共拆除违法建筑、超期临建87198平方米，清运积存垃圾70231立方米，超额完成市下达任务目标，清理各类违章广告1500多块，总计14925平方米， 107国道综合整治和常山路整体包装改造工程成效显著。

“八个一”工作获市政府表彰奖励，经验在全市推广。

环境保护力度不断加大，生态环境质量进一步改善。

积极开展重点污染源专项治理行动，狠抓水环境和烟尘污染治理以及环境监理监测等重点工作。

在全市率先采用先进监控技术，对重点排水企业进行全天候监控，有效杜绝了偷排偷放现象。

中水回用项目前期工作基本完成。

切实加大节能减排力度，彻底取缔了全县391家废旧塑料加工场点，关闭二级水源保护区内工业污水直排口2个。

化学需氧量、二氧化硫等主要污染物排放共计削减300余吨，超额完成全年削减任务，生态环境质量明显改善。

全年县城空气质量二级及以上天气达到295天，出境工业废水和生活污水COD含量下降到139mg/L，农作物秸秆综合利用率达100％，顺利通过国家生态示范县验收。

社会保障体系日臻完善，人民生活水平明显改善。

较好地完成了养老、医疗、工伤、失业保险和农村低保、五保扩面任务，社会保险覆盖面不断扩大。

扎实推进新型农村合作医疗，参合率达到94％。

城镇居民基本医疗保险全面推开。

积极推行被征地农民基本养老保险，确保失地农民老有所养。

发放城乡最低生活保障金280.73万元，救助低保对象2277户4711人，基本实现了全覆盖。

救灾救济、困难救济、贫困学生救济制度日趋完善，发放救灾救济款78.56万元。

就业和再就业工作扎实推进，新增就业岗位1810个，安排下岗职工再就业420人，安排“4050”人员70人。

阳光培训工程成效明显，转移农村劳动力19830人次。

人民生活质量日益提高，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到8672元、4891元，增长8.5％、7.5％。

各项社会事业协调发展，安定和谐的局面更加巩固。

国家可持续发展示范区创建和“科技富民强县试点”工程扎实推进，全年推广应用重大科技成果10项，开发市级以上新产品8项，争取国家级项目3个。

农村免费义务教育全面实施，义务教育均衡发展。

教育设施进一步改善，教学质量稳步提高。

人口与计划生育目标全面落实。

文化体育设施不断完善，群众性文化体育活动蓬勃开展。

公共卫生体系建设取得新的进展，医疗便民惠民工程得到落实。

广泛开展群众性精神文明创建和道德实践活动，城乡整体文明程度明显提高。

切实加强社会治安综合治理，深入开展严打战役和专项行动，社会治安秩序明显好转。

安全生产责任制、责任追究制和“双百日承诺”得到落实，安全生产形势良好。

食品安全专项整治取得明显成效。

司法、民政、宗教、审计、广播电视、外事、侨务、国防后备力量建设等各项事业都取得了新成绩。

政府自身建设不断加强，执政能力和水平明显提高。

“四个中心”全部挂牌运行，职能作用得到充分发挥，发展环境进一步优化。

扎实开展“为民、务实、清廉”主题教育和“解放思想大讨论”活动，倡导“精、细、实”工作理念，落实“日报告、周例会、月交流”制度，机关工作作风明显转变，工作效率进一步提高。

自觉接受人大、政协的法律监督、民主监督和工作监督，认真办理市县人大代表建议和政协提案，按时办结率达100％，满意率达98％。

建立健全了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的政府决策机制，落实重大决策听证制度和专家咨询制度，确保了政府决策的民主化、科学化。

进一步完善政府关联事项信息公开和企业资信收集制度，实现了行政权力公开透明运行。

强化行政效能监察，认真落实党风廉政建设责任制，深入开展述廉评廉考廉活动，形成了廉政勤政的良好风尚。

这些成绩的取得，是在县委的正确领导下，全县广大干部群众真抓实干、奋力拼搏的结果；是县人大、县政协和社会各界同心同德、共同努力的结果；是驻正单位、驻正部队热情关心、大力支持的结果。

在此，谨代表县人民政府向大家表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济和社会发展还面临着许多困难和问题。

一是县域经济总量偏小，实力不强，增长质量和效益还不够高，工业化进程还不够快，人均生产总值、财政收入等指标与先进县市差距较大，园区和乡镇工业小区建设的集聚、辐射和带动作用还未能充分发挥。

二是结构性矛盾依然比较突出，主导产业集中度不够高，战略性支撑作用还不够强，企业规模实力、核心竞争力和自主创新能力还相对薄弱，高新技术产业发展不够快。

三是能源、资源、环境约束作用依然明显，严格的省会水源保护区政策仍然在一定程度上制约着项目建设和企业发展。

四是城市布局还不尽合理，基础设施相对滞后，科学管理城市的机制有待进一步健全和完善。

五是影响社会和谐因素较多，企业改制、征地拆迁、社会保障、安全生产、食品药品安全监管等方面工作需要进一步加强。

对于这些矛盾和问题，我们将高度重视，研究措施，认真解决。

二、2008年经济社会发展总体思路和奋斗目标2008年，我县确定经济社会发展的总体思路是：认真贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观统领经济和社会发展全局，主动迎接省会城市北跨，积极承接省会产业转移，加快转变经济发展方式，紧紧围绕又好又快发展和构建和谐正定两大任务，坚持科学发展、和谐发展、率先发展三大主题，突出创建“华北重要商贸城”、“国家优秀旅游城”、“省级园林城”三项重点，着重培育纺织服装、商贸流通、文化旅游、食品饲料、板材家具五大产业，大力推进纺织服装、商贸物流、科技工业园三大基地建设，着力打造三大经济增长极，提升实力，激发活力，增强竞争力，努力实现县域经济社会事业在组团城市中的率先突破、率先发展。

2008年全县经济和社会发展的主要奋斗目标是：----全县生产总值实现121亿元，增长12％以上。

----全社会固定资产投资达到66亿元，增长33.1％。