巴黎气候协议最终草案

巴黎协定全文

联合国FCCC /CP/2015/L.9/Rev.1 气候变化框架公约Distr.: Limited12 December 2015 ChineseOriginal: EnglishGE.15-21932 (C) 171215 171215 *1521932*缔约方会议第二十一届会议2015年11月30日至12月11日，巴黎议程项目4(b)德班加强行动平台(第1/CP.17号决定)通过《公约》之下对所有缔约方适用的议定书、另一法律文书或某种有法律约束力的议定结果通过《巴黎协定》主席的提案第-/CP.21号决定草案缔约方会议，忆及关于设立德班加强行动平台问题特设工作组的第1/CP.17号决定，又忆及《公约》第二、第三和第四条，还忆及缔约方会议的相关决定，包括第1/CP.16、第2/CP.18、第1/CP.19和第1/CP.20号决定，欢迎联合国大会通过的题为“改变我们的世界：2030年可持续发展议程”的A/RES/70/1号决议，特别是其目标13, 第三次发展筹资问题国际会议通过的《亚的斯亚贝巴行动议程》，以及在另外会议上通过的《仙台减少灾害风险框架》，认识到气候变化对人类社会和地球构成紧迫的可能无法逆转的威胁，这就要求所有国家尽可能开展最广泛的合作，参与有效和适当的国际应对行动，以期更快地减少全球温室气体排放量，又认识到，为实现《公约》最终目标就需要大幅度减少全球排放，并强调在处理气候变化问题时要有紧迫感，FCCC/CP/2015/L.9/Rev.1GE.15-21932 (C)2/33承认气候变化是人类的共同关切，缔约方在采取行动处理气候变化问题时，应当尊重并促进人权、健康权、土著人民权利、当地社区权利、移民权利、儿童权利、残疾人权利、处境脆弱的人民的权利、发展权以及性别平等、妇女赋权和代际公平，以及考虑到它们各自在这些方面的义务，又承认发展中国家缔约方因执行应对措施及在这方面执行第5/CP.7、第1/CP.10、第1/CP.16和第8/CP.17号决定的影响而产生的具体需要和关切，严重关切地强调，迫切需要解决以下两者之间存在的很大差距，一是缔约方关于2020年之前全球温室气体年排放的减缓保证的总合效果，二是与工业化前水平相比将全球平均温度升幅控制在2°C 以内并继续争取与工业化前水平相比把温度升幅限定在1.5°C 而需要的总合排放路径，又强调加强2020年之前的力度可为加强2020年之后的力度奠定坚实的基础，强调迫切需要加快执行《公约》及其《京都议定书》，以加强2020年之前的力度，认识到迫切需要发达国家缔约方以可预测的方式进一步提供资金、技术和能力建设支持，以增强发展中国家2020年前的行动，强调有力度的早期行动带来的持久效益，包括可大量减少未来减缓和适应工作的费用，承认有必要通过加强可再生能源的利用，促进发展中国家尤其是非洲国家普遍获得可持续的能源，同意维护和促进区域和国际合作，以动员所有缔约方和非缔约方利害关系方，包括民间社会、私营部门、金融机构、城市和其他次国家级主管部门、地方社区和土著人民大力开展更有力度的气候行动，一.通过 1. 决定通过附件所载《联合国气候变化框架公约》下的《巴黎协定》(下称“本协定”)； 2. 请联合国秘书长担任本协定的保存人，并自2016年4月22日至2017年4月21日将本协定在美利坚合众国纽约开放供签署； 3. 请秘书长在2016年4月22日召集高级别签署仪式； 4. 又请《公约》所有缔约方在秘书长召集的仪式上签署本协定或尽早签署，并酌情尽快交存各自的批准、接受、核准或加入书； 5. 确认《公约》缔约方在本协定生效之前可暂行适用本协定的所有条款，并请缔约方将任何此种暂行适用通知保存人；FCCC/CP/2015/L.9/Rev.13/33GE.15-21932 (C)6. 注意到按照第1/CP.17号决定第4段，德班加强行动平台问题特设工作组的工作已经完成；7. 决定设立《巴黎协定》特设工作组，并比照适用选举德班加强行动平台问题特设工作组主席团成员所用的相同安排1；8. 又决定《巴黎协定》特设工作组应为本协定的生效及作为《巴黎协定》缔约方会议的《公约》缔约方会议第一届会议的召开做准备；9. 还决定监督本决定所载相关要求所产生的工作方案的执行情况；10. 请《巴黎协定》特设工作组定期向缔约方会议报告其工作进展，并在作为《巴黎协定》缔约方会议的《公约》缔约方会议第一届会议之前完成其工作；11. 决定《巴黎协定》特设工作组应从2016年起结合《公约》附属机构届会举行其届会，还应拟订决定草案，作为通过缔约方会议向作为《巴黎协定》缔约方会议的《公约》缔约方会议提出的建议，供其第一届会议审议和通过；二. 国家自主贡献12. 欢迎缔约方根据第1/CP.19号决定第2(b)段通报的国家自主贡献；13. 重申请所有尚未这样做的缔约方尽快并在缔约方会议第二十二届会议(2016年11月)之前，向秘书处通报用以实现《公约》第二条所载目标的国家自主贡献，通报方式应有利于国家自主贡献清晰、透明，便于理解；14. 请秘书处继续在《气候公约》网站上公布缔约方通报的国家自主贡献；15. 重申吁请发达国家缔约方、资金机制经营实体及其他任何有能力的组织为可能需要此种支持的缔约方提供拟定和通报国家自主贡献方面的支持；16. 注意到FCCC/CP/2015/7号文件所载缔约方截至2015年10月1日通报的国家自主贡献总合效果的综合报告；17. 关切地指出，估计2025年和2030年由国家自主贡献产生的温室气体排放合计总量不符合成本最低的2°C 情景，而是在2030年预计会达到550亿吨水平，又指出，需要做出的减排努力应远远大于与国家自主贡献相关的减排努力，才能将排放量减至400亿吨，将与工业化前水平相比的全球平均温度升幅控制在2°C 以内，或减至以下第21段提到的特别报告所指出的水平，使温度升幅限定在比工业化前水平高1.5°C ；18. 在这方面，还注意到许多发展中国家缔约方在其国家自主贡献中表示的适应需要；__________________1 经第2/CP.18号决定第2段核准。

巴黎气候变化大会通过全球气候新协议

明度规定，要求缔约
方汇报各自的温室气体排放情况以及减排进展，但赋予发展中国家适度 “弹性 ”。资金
《巴黎协议》要求发达国家继续向发展中国家提供资金援助，从而帮助后者减少碳排放以及适应气候变化。该协议也鼓励其他国家在自愿基础上提供援助。《巴黎协议》没有对这类资金援助作出具体金额规定。据了解，２００９年哥本哈根气候变化大会上，发达国家曾承诺到２０２０年每年向发展中国家提供１０００亿美元用于支持后者应对气候变化，但至今未兑现。承认损失和破坏
《巴黎协议》设定的初期减排目标，仍不足以实现长远目标。因此，该协议要求与会各方今后４年内重新评估各自的减排目标，以便适时作出调整。《巴黎协议》希望，各个国家和地区能够在可再生能源更廉价、更有效的前提下加大减排力度。
为实现《巴黎协议》的长远目标，与会各方同意每隔５年重新设定各自的减排目标。目前已有１８０多个国家和地区提交了自２０２０年起５年期限内的减排目标。该协议对发达国家的减排目标规定了绝对值要求。鉴于发展中国家的减排能力仍在不断发展中，该协议未对其减排目标提出绝对值要求，但 “鼓励 ”发展中国家根据自身情况变化尽可能做到这一点。在此之前，发展中国家应在发展经济过程中控制碳排放增长。评估目标

《巴黎协定》铸就全球气候治理新秩序

2015年12月12日，பைடு நூலகம்联合国气候变化框架公约》
第21次缔约方会议暨《京都议定书》第11次缔约方会议在巴黎尘埃落定，并最终达成一项凝聚所有196 个缔约方（195个国家+欧盟）共识的《巴黎协定》，为 2020年后全球气候治理给出了较为明晰的制度安排。《巴黎协定》是此次气候变化大会重要成果之一（另一成果为19页的缔约方决议），共12页29个大条目，其中包括目标、减缓、适应、损失损害、资金、技术、透明度、盘点机制等内容。《巴黎协定》的通过是继1992年《联合国气候变化框架公约》和1997年《京都议定书》之后国际社会应对气候变化努力的又一里程碑事件，将对全球气候治理新秩序以及未来我国社会经济可持续发展产生深远影响。
不变的责任原则，变化的治理模式
坚持共同但有区别原则（简称共区原则）是我国在气候谈判进程中的核心关切之一，《巴黎协定》很
好地继承了这一公约原则。在持续两周的谈判进程中，坚持公约原则和强调责任划分始终是发达国家和发展中国家间的最大分歧，特别是在减排行动力度和对发展中国家的支持方面。在减排行动上，发达国家希望一些发展中国家与他们一样，进行全经济范围绝对量减排。在资金支持上，发达国家倾向模糊有关其支持力度的案文表述，并希望一些发展中国家也承担支持义务。发展中国家则主张，发达国家和发展中国家的减排责任必须有所区别，发展中国家可以采取多样化减排行动，且行动取决于自身发展的需要及发达国家提供的支持。最终达成的《巴黎协定》，其框架下的国家自主贡献涵盖了减排、适应、资金、技术转让、能力建设等内容的综合行动计划，较为充分地体现了共同但有区别的责任原则，即各国在巴黎协定确立的长期目标指导下，基于各自国情和能力，自主决定采取的适当行动，应能体现各自的最大意愿和力度雄心。对发达国家而言，不但要确定涵盖全经济部门的绝对量化减排目标，还要在自主贡献中明确向发展中国家提供资金、技术、能力建设等支持的内容，且按照透明度要求接受专家组审查。对发展中国家而言，排放达峰时间可以晚于发达国家，减排目标可以逐步过渡到绝对量化减排，对应适应、资金、技术转让和能力建设方面，除体现自己采取自主行动外，还要强调对发达国家提供支持的需求。此外，对最不发达国家和小岛国还有特别关照，允许他们根据自己特殊国情决定是否提交低排放发展长期战略。

2015年达成的巴黎协定

2015年达成的巴黎协定2015年12月12日，在法国巴黎举行的联合国气候变化大会上，历经两周的谈判后，195个执约国达成了历史性的巴黎协定，旨在应对全球气候变化问题。

下面是有关巴黎协定的相关参考内容。

巴黎协定旨在控制全球平均气温上升幅度：该协定的一个重要目标是控制全球平均气温上升幅度，力争将其控制在“本世纪末前不超过2摄氏度，尽量将其控制在1.5摄氏度以内”。

为实现这一目标，各国将采取措施减少温室气体排放，通过全球合作来降低温室气体的排放量。

国家自主决定的贡献和透明度：巴黎协定采用了国家自主决定的贡献（Nationally Determined Contributions，简称NDCs）机制，即各国根据自身国情和能力制定的减排目标和行动计划。

各国将定期向联合国提交国家自主决定的贡献，并定期更新。

此外，巴黎协定还强调了透明度的重要性，要求各国定期向联合国提交有关温室气体排放、行动计划和支持情况的信息，并接受审核。

提供发展中国家资金支持：巴黎协定明确指出，发达国家应支持发展中国家应对气候变化的行动，包括提供资金支持、技术转让和能力建设。

发展中国家在实施自己的减排措施和适应变化方面面临着巨大的经济和技术挑战，因此资金支持对于它们的能力建设至关重要。

积极推动可持续发展：巴黎协定鼓励各国采取措施促进可持续发展，平衡社会、经济和环境的共同利益。

尽管应对气候变化需要付出一定的经济代价，但巴黎协定认为可持续发展和应对气候变化是相辅相成的，可以实现双赢。

设立全球气候基金：巴黎协定确立了一个全球气候基金，旨在筹集和分配资金，支持发展中国家应对气候变化的行动。

这个基金的目标是提供每年1000亿美元的资金支持，尽量从不同的来源筹集资金，包括公共资金、私营企业和国际金融机构。

促进国际合作和技术转让：巴黎协定提倡国际间的合作与技术转让，以帮助发展中国家提高应对气候变化的能力。

促进技术研发与转让、加强技术支持和南南合作，是巴黎协议的重要组成部分。

巴黎协定的目标与实施措施

巴黎协定的目标与实施措施尊敬的读者：巴黎协定的目标与实施措施巴黎协定是在2015年11月巴黎举行的联合国气候变化大会上通过的全球范围的国际气候协议。

该协定旨在应对全球气候变化，并设定了一系列目标和实施措施。

本文将围绕巴黎协定的目标与实施措施展开论述。

一、巴黎协定的目标巴黎协定的主要目标是控制全球气候变暖，将全球平均气温上升控制在2摄氏度以内，并努力争取将升温幅度控制在1.5摄氏度以下。

为达到这一目标，协定规定了以下几个具体目标：1.减少温室气体排放：协定要求各签约方采取措施，通过减少温室气体的排放来降低碳排放量。

各国应制定并实施国家适应和缓解气候变化的计划，促进清洁能源发展，提高能源效率，加强碳捕捉与储存等技术研究，以减少温室气体的排放。

2.适应气候变化：协定要求各国加强适应气候变化的能力。

各国应制定适应气候变化的国家计划，并提供相应的技术、资金和能力建设的支持，以帮助发展中国家适应气候变化的挑战。

3.资金支持：协定要求发达国家提供资金支持给发展中国家，以帮助其实施减缓和适应气候变化的行动。

发达国家应设立资金机构，建立资金机制，并逐年增加资金支持的规模。

二、巴黎协定的实施措施为实现以上目标，巴黎协定明确了一系列实施措施，包括但不限于：1.全球气候行动：协定鼓励各国制定并实施国家适应和缓解气候变化的计划，加强行动合作，推动可持续发展，促进清洁能源和清洁技术的推广应用。

2.适应性与损失与损害：协定要求加强对气候变化影响的科学研究和评估，制定适应气候变化的政策和措施，帮助发展中国家适应气候变化的挑战。

同时，建立适应性和损失与损害机构，提供相应的技术和资金支持。

3.提供资金支持：协定要求发达国家履行提供资金支持的承诺，建立并不断增加资金机制，为发展中国家提供技术、资金与能力建设的支持。

4.技术转让和合作：协定鼓励技术创新、开发和推广，促进技术转让与合作，加强发展中国家的技术能力建设和技术转移。

5.能力建设和机构支持：协定要求各国加强能力建设，建立相关机构，加强交流与合作，为实施协定提供必要的机构和能力建设支持。

联合国应对气候变化《巴黎协定》中文版 2016年11月4日生效 2015-12

/CP.21 号决定和作为本协定締约方会议的《公约》締约方会议的任何有关决定，并从第十四条所述的全球盘点的结果获取信息，每五年通报一次国家自主贡献。十、作为本协定締约方会议的《公约》締约方会议应在第一届会议上审议国家自主贡献的共同时间框架。十一、締约方可根据作为本协定締约方会议的《公约》締约方会议通过的指导，随时调整其现有的国家自主贡献，以加强其力度水平。十二、締约方通报的国家自主贡献应记录在秘书处保持的一个公共登记册上。十三、締约方应核算它们的国家自主贡献。在核算相当于它们国家自主贡献中的人为排放量和清除量时，締约方应根据作为本协定締约方会议的《公约》締约方会议通过的指导，促进环境完整性、透明性、精确性、完备性、可比和一致性，并确保避免双重核算。十四、在国家自主贡献方面，当締约方在承认和执行人为排放和清除方面的减缓行动时，应当按照本条第十三款的规定，酌情考虑《公约》下的现有方法和指导。十五、締约方在履行本协定时，应考虑那些经济受应对措施影响最严重的締约方，特别是发展中国家締约方关注的问题。十六、締约方，包括区域经济一体化组织及其成员国，凡是达成了一项协定，根据本条第二款联合采取行动的，均应在它们通报国家自主贡献时，将该协定的条款通知秘书处，包括有关时期内分配给各締约方的排放量。再应由秘书处向《公约》的締约方和签署方通报该协定的条款。十七、本条第十六款提及的这种协定的各締约方应根据本条第十三款和第十四款以及第十三条和第十五条对该协定为它规定的排放水平承担责任。十八、如果締约方在一个其本身是本协定締约方的区域经济一体化组织的框架内并与该组织一起，采取联合行动开展这项工作，那么该区域经济一体化组织的各成员国单独并与该区域经济一体化组织一起，应根据本条第十三款和第十四款以及第十三条和第十五条，对根据本条第十六款通报的协定为它规定的排放水平承担责任。 -4-

CoP21_draft_Paris__巴黎气候变化协议

GE.15-21930(E)*1521930*Conference of the PartiesTwenty-first sessionParis, 30 November to 11 December 2015Agenda item 4(b)Durban Platform for Enhanced Action (decision 1/CP.17)Adoption of a protocol, another legal instrument, or anagreed outcome with legal force under the Conventionapplicable to all PartiesADOPTION OF THE PARIS AGREEMENTProposal by the PresidentDraft decision -/CP.21The Conference of the Parties,Recalling decision 1/CP.17 on the establishment of the Ad Hoc Working Group on the Durban Platform for Enhanced Action,Also recalling Articles 2, 3 and 4 of the Convention,Further recalling relevant decisions of the Conference of the Parties, includingdecisions 1/CP.16, 2/CP.18, 1/CP.19 and 1/CP.20,Welcoming the adoption of United Nations General Assembly resolutionA/RES/70/1, “Transforming our world: the 2030 Age nda for Sustainable Development”, inparticular its goal 13, and the adoption of the Addis Ababa Action Agenda of the thirdInternational Conference on Financing for Development and the adoption of the SendaiFramework for Disaster Risk Reduction,Recognizing that climate change represents an urgent and potentially irreversiblethreat to human societies and the planet and thus requires the widest possible cooperationby all countries, and their participation in an effective and appropriate internationalresponse, with a view to accelerating the reduction of global greenhouse gas emissions,Also recognizing that deep reductions in global emissions will be required in order to achieve the ultimate objective of the Convention and emphasizing the need for urgencyin addressing climate change,Acknowledging that climate change is a common concern of humankind, Partiesshould, when taking action to address climate change, respect, promote and consider theirrespective obligations on human rights, the right to health, the rights of indigenous peoples,United Nations FCCC/CP/2015/L.9Distr.: Limited12 December 2015Original: EnglishFCCC/CP/2015/L.92local communities, migrants, children, persons with disabilities and people in vulnerablesituations and the right to development, as well as gender equality, empowerment ofwomen and intergenerational equity,Also acknowledging the specific needs and concerns of developing country Parties arising from the impact of the implementation of response measures and, in this regard,decisions 5/CP.7, 1/CP.10, 1/CP.16 and 8/CP.17,Emphasizing with serious concern the urgent need to address the significant gap between the aggregate effect of Parties’ mitigation pledges in terms of global annualemissions of greenhouse gases by 2020 and aggregate emission pathways consistent withholding the increase in the global average temperature to well below 2 °C above pre-industrial levels and pursuing efforts to limit the temperature increase to 1.5 °C,Also emphasizing that enhanced pre‐2020 ambition can lay a solid foundation for enhanced post‐2020 ambition,Stressing the urgency of accelerating the implementation of the Convention and its Kyoto Protocol in order to enhance pre-2020 ambition,Recognizing the urgent need to enhance the provision of finance, technology and capacity-building support by developed country Parties, in a predictable manner, to enable enhanced pre-2020 action by developing country Parties,Emphasizing the enduring benefits of ambitious and early action, including major reductions in the cost of future mitigation and adaptation efforts,Acknowledging the need to promote universal access to sustainable energy in developing countries, in particular in Africa, through the enhanced deployment ofrenewable energy,Agreeing to uphold and promote regional and international cooperation in order to mobilize stronger and more ambitious climate action by all Parties and non-Partystakeholders, including civil society, the private sector, financial institutions, cities andother subnational authorities, local communities and indigenous peoples,I. ADOPTION1.Decides to adopt the Paris Agreement under the United Nations FrameworkConvention on Climate Change (hereinafter referred to as “the Agreement”) as contained in the annex;2.Requests the Secretary-General of the United Nations to be the Depositary of theAgreement and to have it open for signature in New York, United States of America, from22 April 2016 to 21 April 2017;3.Invites the Secretary-General to convene a high-level signature ceremony for theAgreement on 22 April 2016;4.Also invites all Parties to the Convention to sign the Agreement at the ceremony tobe convened by the Secretary-General, or at their earliest opportunity, and to deposit their respective instruments of ratification, acceptance, approval or accession, where appropriate, as soon as possible;5. Recognizes that Parties to the Convention may provisionally apply all of theprovisions of the Agreement pending its entry into force, and requests Parties to provide notification of any such provisional application to the Depositary;6. Notes that the work of the Ad Hoc Working Group on the Durban Platform forEnhanced Action, in accordance with decision 1/CP.17, paragraph 4, has been completed;FCCC/CP/2015/L.97. Decides to establish the Ad Hoc Working Group on the Paris Agreement under thesame arrangement, mutatis mutandis, as those concerning the election of officers to theBureau of the Ad Hoc Working Group on the Durban Platform for Enhanced Action;18. Also decides that the Ad Hoc Working Group on the Paris Agreement shall preparefor the entry into force of the Agreement and for the convening of the first session of theConference of the Parties serving as the meeting of the Parties to the Paris Agreement;9. Further decides to oversee the implementation of the work programme resultingfrom the relevant requests contained in this decision;10. Requests the Ad Hoc Working Group on the Paris Agreement to report regularly tothe Conference of the Parties on the progress of its work and to complete its work by thefirst session of the Conference of the Parties serving as the meeting of the Parties to theParis Agreement;11. Decides that the Ad Hoc Working Group on the Paris Agreement shall hold itssessions starting in 2016 in conjunction with the sessions of the Convention subsidiarybodies and shall prepare draft decisions to be recommended through the Conference of theParties to the Conference of the Parties serving as the meeting of the Parties to the ParisAgreement for consideration and adoption at its first session;II. INTENDED NATIONALLY DETERMINED CONTRIBUTIONS12.Welcomes the intended nationally determined contributions that have beencommunicated by Parties in accordance with decision 1/CP.19, paragraph 2(b);13.Reiterates its invitation to all Parties that have not yet done so to communicate to thesecretariat their intended nationally determined contributions towards achieving theobjective of the Convention as set out in its Article 2 as soon as possible and well inadvance of the twenty-second session of the Conference of the Parties (November 2016)and in a manner that facilitates the clarity, transparency and understanding of the intendednationally determined contributions;14. Requests the secretariat to continue to publish the intended nationally determinedcontributions communicated by Parties on the UNFCCC website;15.Reiterates its call to developed country Parties, the operating entities of theFinancial Mechanism and any other organizations in a position to do so to provide supportfor the preparation and communication of the intended nationally determined contributionsof Parties that may need such support;16.Takes note of the synthesis report on the aggregate effect of intended nationallydetermined contributions communicated by Parties by 1 October 2015, contained indocument FCCC/CP/2015/7;17.Notes with concern that the estimated aggregate greenhouse gas emission levels in2025 and 2030 resulting from the intended nationally determined contributions do not fallwithin least-cost 2 ˚C scenarios but rather lead to a projected level of 55 gigatonnes in2030, and also notes that much greater emission reduction efforts will be required thanthose associated with the intended nationally determined contributions in order to hold theincrease in the global average temperature to below 2 ˚C above pre-industrial levels byreducing emissions to 40 gigatonnes or to 1.5 ˚C above pre-industrial levels by reducing toa level to be identified in the special report referred to in paragraph 21 below;1 Endorsed by decision 2/CP.18, paragraph 2.3FCCC/CP/2015/L.9418.Also notes, in this context, the adaptation needs expressed by many developingcountry Parties in their intended nationally determined contributions;19.Requests the secretariat to update the synthesis report referred to in paragraph 16above so as to cover all the information in the intended nationally determined contributions communicated by Parties pursuant to decision 1/CP.20 by 4 April 2016 and to make it available by 2 May 2016;20.Decides to convene a facilitative dialogue among Parties in 2018 to take stock of thecollective efforts of Parties in relation to progress towards the long-term goal referred to in Article 4, paragraph 1, of the Agreement and to inform the preparation of nationally determined contributions pursuant to Article 4, paragraph 8, of the Agreement;21. Invites the Intergovernmental Panel on Climate Change to provide a special report in2018 on the impacts of global warming of 1.5 °C above pre-industrial levels and related global greenhouse gas emission pathways;III. DECISIONS TO GIVE EFFECT TO THE AGREEMENTM ITIGATION22. Invites Parties to communicate their first nationally determined contribution no laterthan when the Party submits its respective instrument of ratification, accession, or approvalof the Paris Agreement. If a Party has communicated an intended nationally determinedcontribution prior to joining the Agreement, that Party shall be considered to have satisfiedthis provision unless that Party decides otherwise;23. Urges those Parties whose intended nationally determined contribution pursuant todecision 1/CP.20 contains a time frame up to 2025 to communicate by 2020 a newnationally determined contribution and to do so every five years thereafter pursuant toArticle 4, paragraph 9, of the Agreement;24. Requests those Parties whose intended nationally determined contribution pursuantto decision 1/CP.20 contains a time frame up to 2030 to communicate or update by 2020these contributions and to do so every five years thereafter pursuant to Article 4, paragraph9, of the Agreement;25. Decides that Parties shall submit to the secretariat their nationally determinedcontributions referred to in Article 4 of the Agreement at least 9 to 12 months in advance ofthe relevant meeting of the Conference of the Parties serving as the meeting of the Partiesto the Paris Agreement with a view to facilitating the clarity, transparency andunderstanding of these contributions, including through a synthesis report prepared by thesecretariat;26. Requests the Ad Hoc Working Group on the Paris Agreement to develop furtherguidance on features of the nationally determined contributions for consideration andadoption by the Conference of the Parties serving as the meeting of the Parties to the ParisAgreement at its first session;27. Agrees that the information to be provided by Parties communicating theirnationally determined contributions, in order to facilitate clarity, transparency andunderstanding, may include, as appropriate, inter alia, quantifiable information on thereference point (including, as appropriate, a base year), time frames and/or periods forimplementation, scope and coverage, planning processes, assumptions and methodologicalapproaches including those for estimating and accounting for anthropogenic greenhouse gasemissions and, as appropriate, removals, and how the Party considers that its nationallydetermined contribution is fair and ambitious, in the light of its national circumstances, andFCCC/CP/2015/L.9 how it contributes towards achieving the objective of the Convention as set out in itsArticle 2;28. Requests the Ad Hoc Working Group on the Paris Agreement to develop furtherguidance for the information to be provided by Parties in order to facilitate clarity, transparency and understanding of nationally determined contributions for considerationand adoption by the Conference of the Parties serving as the meeting of the Parties to theParis Agreement at its first session;29.Also requests the Subsidiary Body for Implementation to develop modalities and procedures for the operation and use of the public registry referred to in Article 4,paragraph 12, of the Agreement, for consideration and adoption by the Conference of theParties serving as the meeting of the Parties to the Paris Agreement at its first session;30. Further requests the secretariat to make available an interim public registry in thefirst half of 2016 for the recording of nationally determined contributions submitted in accordance with Article 4 of the Agreement, pending the adoption by the Conference of theParties serving as the meeting of the Parties to the Paris Agreement of the modalities and procedures referred to in paragraph 29 above;31. Requests the Ad Hoc Working Group on the Paris Agreement to elaborate, drawingfrom approaches established under the Convention and its related legal instruments as appropriate, guidance for accounting for Parties’ nationally determined contribution s, asreferred to in Article 4, paragraph 13, of the Agreement, for consideration and adoption bythe Conference of the Parties serving as the meeting of the Parties to the Paris Agreement atits first session, which ensures that:(a) Parties account for anthropogenic emissions and removals in accordance withcommon methodologies and metrics assessed by the Intergovernmental Panel on ClimateChange and adopted by the Conference of the Parties serving as the meeting of the Partiesto the Paris Agreement;(b) Parties ensure methodological consistency, including on baselines, betweenthe communication and implementation of nationally determined contributions;(c) Parties strive to include all categories of anthropogenic emissions orremovals in their nationally determined contributions and, once a source, sink or activity isincluded, continue to include it;(d) Parties shall provide an explanation of why any categories of anthropogenicemissions or removals are excluded;32. Decides that Parties shall apply the guidance mentioned in paragraph 31 above tothe second and subsequent nationally determined contributions and that Parties may elect toapply such guidance to their first nationally determined contribution;33. Also decides that the Forum on the Impact of the Implementation of response measures, under the subsidiary bodies, shall continue, and shall serve the Agreement;34. Further decides that the Subsidiary Body for Scientific and Technological Adviceand the Subsidiary Body for Implementation shall recommend, for consideration andadoption by the Conference of the Parties serving as the meeting of the Parties to the Paris Agreement at its first session, the modalities, work programme and functions of the Forumon the Impact of the Implementation of response measures to address the effects of the implementation of response measures under the Agreement by enhancing cooperationamongst Parties on understanding the impacts of mitigation actions under the Agreementand the exchange of information, experiences, and best practices amongst Parties to raisetheir resilience to these impacts;5FCCC/CP/2015/L.9635. Decides that the guidance under paragraph 31 above shall ensure that double counting is avoided on the basis of a corresponding adjustment by both Parties for anthropogenic emissions by sources and/or removals by sinks covered by their nationally determined contributions under the Agreement;36. Invites Parties to communicate, by 2020, to the secretariat mid-century, long-term low greenhouse gas emission development strategies in accordance with Article 4, paragraph 19, of the Agreement, and requests the secretariat to publish on the UNFCCC website Parties’ low greenhouse gas emission development strategies as communicated; 37. Requests the Subsidiary Body for Scientific and Technological Advice to develop and recommend the guidance referred to under Article 6, paragraph 2, of the Agreement for adoption by the Conference of the Parties serving as the meeting of the Parties to the Paris Agreement at its first session, including guidance to ensure that double counting is avoided on the basis of a corresponding adjustment by Parties for both anthropogenic emissions by sources and removals by sinks covered by their nationally determined contributions under the Agreement;38. Recommends that the Conference of the Parties serving as the meeting of the Parties to the Paris Agreement adopt rules, modalities and procedures for the mechanism established by Article 6, paragraph 4, of the Agreement on the basis of:(a) Voluntary participation authorized by each Party involved;(b) Real, measurable, and long-term benefits related to the mitigation of climate change;(c) Specific scopes of activities;(d) Reductions in emissions that are additional to any that would otherwise occur;(e) Verification and certification of emission reductions resulting from mitigation activities by designated operational entities;(f) Experience gained with and lessons learned from existing mechanisms and approaches adopted under the Convention and its related legal instruments;39. Requests the Subsidiary Body for Scientific and Technological Advice to develop and recommend rules, modalities and procedures for the mechanism referred to in paragraph 38 above for consideration and adoption by the Conference of the Parties serving as the meeting of the Parties to the Paris Agreement at its first session;40. Also requests the Subsidiary Body for Scientific and Technological Advice to undertake a work programme under the framework for non-market approaches to sustainable development referred to in Article 6, paragraph 8, of the Agreement, with the objective of considering how to enhance linkages and create synergy between, inter alia, mitigation, adaptation, finance, technology transfer and capacity-building, and how to facilitate the implementation and coordination of non-market approaches;41. Further requests the Subsidiary Body for Scientific and Technological Advice to recommend a draft decision on the work programme referred to in paragraph 40 above, taking into account the views of Parties, for consideration and adoption by the Conference of the Parties serving as the meeting of the Parties to the Paris Agreement at its first session;A DAPTATION42. Requests the Adaptation Committee and the Least Developed Countries ExpertGroup to jointly develop modalities to recognize the adaptation efforts of developingFCCC/CP/2015/L.9 country Parties, as referred to in Article 7, paragraph 3, of the Agreement, and makerecommendations for consideration and adoption by the Conference of the Parties servingas the meeting of the Parties to the Paris Agreement at its first session;43. Also requests the Adaptation Committee, taking into account its mandate and itssecond three-year workplan, and with a view to preparing recommendations forconsideration and adoption by the Conference of the Parties serving as the meeting of theParties to the Paris Agreement at its first session:(a) To review, in 2017, the work of adaptation-related institutional arrangementsunder the Convention, with a view to identifying ways to enhance the coherence of theirwork, as appropriate, in order to respond adequately to the needs of Parties;(b) To consider methodologies for assessing adaptation needs with a view toassisting developing countries, without placing an undue burden on them;44. Invites all relevant United Nations agencies and international, regional and nationalfinancial institutions to provide information to Parties through the secretariat on how theirdevelopment assistance and climate finance programmes incorporate climate-proofing andclimate resilience measures;45. Requests Parties to strengthen regional cooperation on adaptation where appropriateand, where necessary, establish regional centres and networks, in particular in developingcountries, taking into account decision 1/CP.16, paragraph 13;46. Also requests the Adaptation Committee and the Least Developed Countries ExpertGroup, in collaboration with the Standing Committee on Finance and other relevantinstitutions, to develop methodologies, and make recommendations for consideration andadoption by the Conference of the Parties serving as the meeting of the Parties to the ParisAgreement at its first session on:(a) Taking the necessary steps to facilitate the mobilization of support foradaptation in developing countries in the context of the limit to global average temperatureincrease referred to in Article 2 of the Agreement;(b) Reviewing the adequacy and effectiveness of adaptation and support referredto in Article 7, paragraph 14(c), of the Agreement;47. Further requests the Green Climate Fund to expedite support for the least developedcountries and other developing country Parties for the formulation of national adaptationplans, consistent with decisions 1/CP.16 and 5/CP.17, and for the subsequentimplementation of policies, projects and programmes identified by them;L OSS AND DAMAGE48. Decides on the continuation of the Warsaw International Mechanism for Loss andDamage associated with Climate Change Impacts, following the review in 2016;49. Requests the Executive Committee of the Warsaw International Mechanism toestablish a clearinghouse for risk transfer that serves as a repository for information oninsurance and risk transfer, in order to facilitate the efforts of Parties to develop andimplement comprehensive risk management strategies;50. Also requests the Executive Committee of the Warsaw International Mechanism toestablish, according to its procedures and mandate, a task force to complement, draw uponthe work of and involve, as appropriate, existing bodies and expert groups under theConvention including the Adaptation Committee and the Least Developed Countries ExpertGroup, as well as relevant organizations and expert bodies outside the Convention, todevelop recommendations for integrated approaches to avert, minimize and addressdisplacement related to the adverse impacts of climate change;7FCCC/CP/2015/L.9851. Further requests the Executive Committee of the Warsaw International Mechanism to initiate its work, at its next meeting, to operationalize the provisions referred to in paragraphs 49 and 50 above, and to report on progress thereon in its annual report;52. Agrees that Article 8 of the Agreement does not involve or provide a basis for any liability or compensation;F INANCE53. Decides that, in the implementation of the Agreement, financial resources providedto developing countries should enhance the implementation of their policies, strategies,regulations and action plans and their climate change actions with respect to bothmitigation and adaptation to contribute to the achievement of the purpose of the Agreementas defined in Article 2;54. Further decides that, in accordance with Article 9, paragraph 3, of the Agreement,developed countries intend to continue their existing collective mobilization goal through2025 in the context of meaningful mitigation actions and transparency on implementation;prior to 2025 the Conference of the Parties serving as the meeting of the Parties to the ParisAgreement shall set a new collective quantified goal from a floor of USD 100 billion peryear, taking into account the needs and priorities of developing countries;55. Recognizes the importance of adequate and predictable financial resources,including for results-based payments, as appropriate, for the implementation of policyapproaches and positive incentives for reducing emissions from deforestation and forestdegradation, and the role of conservation, sustainable management of forests andenhancement of forest carbon stocks; as well as alternative policy approaches, such as jointmitigation and adaptation approaches for the integral and sustainable management offorests; while reaffirming the importance of non-carbon benefits associated with suchapproaches; encouraging the coordination of support from, inter alia, public and private,bilateral and multilateral sources, such as the Green Climate Fund, and alternative sourcesin accordance with relevant decisions by the Conference of the Parties;56. Decides to initiate, at its twenty-second session, a process to identify the informationto be provided by Parties, in accordance with Article 9, paragraph 5, of the Agreement withthe view to providing a recommendation for consideration and adoption by the Conferenceof the Parties serving as the meeting of the Parties to the Paris Agreement at its firstsession;57. Also decides to ensure that the provision of information in accordance with Article9, paragraph 7 of the Agreement shall be undertaken in accordance with modalities,procedures and guidelines referred to in paragraph 96 below;58. Requests Subsidiary Body for Scientific and Technological Advice to developmodalities for the accounting of financial resources provided and mobilized through publicinterventions in accordance with Article 9, paragraph 7, of the Agreement for considerationby the Conference of the Parties at its twenty-fourth session (November 2018), with theview to making a recommendation for consideration and adoption by the Conference of theParties serving as the meeting of the Parties to the Paris Agreement at its first session;59. Decides that the Green Climate Fund and the Global Environment Facility, theentities entrusted with the operation of the Financial Mechanism of the Convention, as wellas the Least Developed Countries Fund and the Special Climate Change Fund, administeredby the Global Environment Facility, shall serve the Agreement;60. Recognizes that the Adaptation Fund may serve the Agreement, subject to relevantdecisions by the Conference of the Parties serving as the meeting of the Parties to the KyotoFCCC/CP/2015/L.9 Protocol and the Conference of the Parties serving as the meeting of the Parties to the ParisAgreement;61. Invites the Conference of the Parties serving as the meeting of the Parties to theKyoto Protocol to consider the issue referred to in paragraph 60 above and make arecommendation to the Conference of the Parties serving as the meeting of the Parties to theParis Agreement at its first session;62. Recommends that the Conference of the Parties serving as the meeting of the Partiesto the Paris Agreement shall provide guidance to the entities entrusted with the operation ofthe Financial Mechanism of the Convention on the policies, programme priorities andeligibility criteria related to the Agreement for transmission by the Conference of theParties;63. Decides that the guidance to the entities entrusted with the operations of theFinancial Mechanism of the Convention in relevant decisions of the Conference of theParties, including those agreed before adoption of the Agreement, shall apply mutatismutandis;64. Also decides that the Standing Committee on Finance shall serve the Agreement inline with its functions and responsibilities established under the Conference of the Parties;65. Urges the institutions serving the Agreement to enhance the coordination anddelivery of resources to support country-driven strategies through simplified and efficientapplication and approval procedures, and through continued readiness support todeveloping country Parties, including the least developed countries and small islanddeveloping States, as appropriate;T ECHNOLOGY D EVELOPMENT A ND T RANSFER66.Takes note of the interim report of the Technology Executive Committee onguidance on enhanced implementation of the results of technology needs assessments asreferred to in document FCCC/SB/2015/INF.3;67. Decides to strengthen the Technology Mechanism and requests the TechnologyExecutive Committee and the Climate Technology Centre and Network, in supporting theimplementation of the Agreement, to undertake further work relating to, inter alia:(a) Technology research, development and demonstration;(b) The development and enhancement of endogenous capacities andtechnologies;68.Requests the Subsidiary Body for Scientific and Technological Advice to initiate, atits forty-fourth session (May 2016), the elaboration of the technology frameworkestablished under Article 10, paragraph 4, of the Agreement and to report on its findings tothe Conference of the Parties, with a view to the Conference of the Parties making arecommendation on the framework to the Conference of the Parties serving as the meetingof the Parties to the Paris Agreement for consideration and adoption at its first session,taking into consideration that the framework should facilitate, inter alia:(a) The undertaking and updating of technology needs assessments, as well asthe enhanced implementation of their results, particularly technology action plans andproject ideas, through the preparation of bankable projects;(b) The provision of enhanced financial and technical support for theimplementation of the results of the technology needs assessments;(c) The assessment of technologies that are ready for transfer;9。

巴黎协议的影响

巴黎气候峰会协议最终草案12日出炉，其中设定全球气温在2100年前平均升幅不得超过摄氏2度，并争取控制在摄氏1.5度内。

法国外交部长、巴黎气候变化大会主席法比尤斯表示，新协议具有法律效力，将交由各国代表商讨通过。

法国总统奥朗德表示，从各国利益出发，这份协议并不完美，但对全球行动而言则意味着成功。

这份协议草案共有12页，列有29个大条目，其中包括目标、减缓、适应、损失损害、资金、技术、透明度、总体盘点等内容。

除核心协议外，法比尤斯还提供了19页的大会决议案文，为巴黎协议的具体落实和相关细节做出安排。

联合国气候变化《巴黎协定》１１月４日正式生效。

联合国秘书长潘基文就此表示：“曾经难以想象，现在不可阻挡。

”那么在这个“不可阻挡”的世界潮流下，国家、企业和个人都会受到什么样的影响？国家：国际法律约束《巴黎协定》生效，使得国际上又有了一个具有法律约束力的气候协议，填补了《京都议定书》第一承诺期２０１２年到期后一直存在的空白。

虽然在《巴黎协定》中，各国是以“国家自主贡献”方式来参与全球应对气候变化行动，但这个“国家自主贡献”目标一旦提交，就置于国际社会的共同监督之下。

这好比大家的学生时代，当着全班同学公开承诺的学习目标，总是比暗自定下的目标更有压力去实现。

《巴黎协定》还规定，从２０２３年开始，每５年将对全球行动总体进展进行一次盘点。

比如中美两个大国都做出了自己的减排承诺。

中国提出二氧化碳排放２０３０年左右达到峰值并争取尽早达峰、单位国内生产总值二氧化碳排放比２００５年下降６０％至６５％等自主行动目标。

美国承诺到２０２５年在２００５年的基础上减排温室气体２６％至２８％。

值得强调的是，发达国家相比发展中国家有更多的义务。

《巴黎协定》规定，发达国家应为发展中国家提供资金、技术等方面的支持。

特别是发达国家曾经承诺，到２０２０年要实现每年向发展中国家提供１０００亿美元应对气候变化支持资金的目标。

企业：罚款或者商机各国在国际上受到的法律约束，自然会以各种方式传递给国内各个领域。

巴黎气候变化大会通过全球气候新协议等

巴黎气候变化大会通过全球气候新协议等作者：来源：《四川党的建设·城市版》2016年第01期巴黎气候变化大会2015年12月12日晚通过全球气候变化新协议。

协议将为2020年后全球应对气候变化行动作出安排。

《协议》指出，各方将加强对气候变化威胁的全球应对，把全球平均气温较工业化前水平升高控制在2摄氏度之内，并为把升温控制在1.5摄氏度之内而努力。

全球将尽快实现温室气体排放达峰，21世纪下半叶实现温室气体净零排放。

根据协议，各方将以“自主贡献”的方式参与全球应对气候变化行动。

发达国家将继续带头减排，并加强对发展中国家的资金、技术和能力建设支持，帮助后者减缓和适应气候变化。

安理会通过政治解决叙利亚问题决议联合国安理会2015年12月18日就政治解决叙利亚问题一致通过决议，将力争2016年1月初启动由联合国斡旋的叙利亚各派正式和谈。

决议重申安理会认可的2012年《日内瓦公报》及2015年11月叙利亚问题第二次外长会议达成的共识，强调叙利亚人民将决定叙利亚的未来。

安理会请联合国秘书长通过斡旋，召集叙政府及反对派代表根据上述两个文件，就政治过渡进程紧急展开正式谈判，以实现危机的持久政治解决。

欧盟宣布再度延长对俄经济制裁欧盟2015年12月21日宣布将对俄罗斯的经济制裁再次延长半年至2016年7月31日。

欧盟在一份声明中表示，鉴于新明斯克协议在2015年年底的规定期限内无法得到全面落实，欧盟决定延长对俄制裁，并将继续评估协议履行的进展情况。

声明指出，欧盟自2014年7月31日因乌克兰问题对俄罗斯实施经济制裁，有效期一年。

2014年9月，欧盟加强了制裁力度，将范围扩大到金融、能源、防务和军民两用产品等方面。

世贸组织部长会达成历史性成果2015年12月19日，世界贸易组织第十届部长级会议在肯尼亚首都内罗毕落下帷幕。

经过5天的艰难谈判磋商，各方在一系列贸易谈判中达成历史性成果。

会议最终通过了《内罗毕部长宣言》，就非洲等发展中国家最为关切的农业出口竞争达成共识，162个成员首次承诺全面取消农产品出口补贴，并就出口融资支持、棉花、国际粮食援助等达成了新的多边纪律。

巴黎气候大会通过协议：控制温度升高在2度之内

看上去，这次人类抓住了“拯救自己的最后一次机会”，原定日程12天的巴黎气候变化大会（COP21）在“加时”1天后终于达成了具有法律约束力的全球性协议。

当地时间12月12日，在巴黎北部市郊的布尔歇展览中心，法国外长、巴黎气候大会主席法比尤斯（左三）在大会上落锤，《联合国气候变化框架公约》近200个缔约方通过了新的全球气候协议，协定将为2020年后全球应对气候变化行动作出安排。

12月12日，在巴黎北部市郊的布尔歇展览中心，法国外交部长、巴黎气候变化大会主席法比尤斯(左三)在巴黎气候变化大会上落锤，标志着巴黎气候协议的达成。

当日，《联合国气候变化框架公约》近200个缔约方在巴黎达成新的全球气候协议。

当晚，《联合国气候变化框架公约》（以下简称《公约》）196个缔约方一致同意通过《巴黎协定》。

协定共29条，包括目标、减缓、适应、损失损害、资金、技术、能力建设、透明度、全球盘点等内容。

《巴黎协定》最关键的内容是，缔约各方将加强对气候变化威胁的全球应对，到2100年，把全球平均气温较工业化前水平升高控制在2摄氏度之内，并为把升温控制在1.5摄氏度之内而努力。

全球将尽快实现温室气体排放达到峰值，并且在2050年到2100年之间实现人类活动排放与自然吸收之间的平衡。

也就是说，在考虑到海洋和森林有能力吸收温室气体的情况下，本世纪下半页让地球的新温室气体排放总量为零。

上述目标意味着，从现在开始到2100年的全球气温上升将不得再超过1摄氏度。

在决议通过之前的最后一刻，许多与会国要求将气温升高的上限定在1.5摄氏度。

因为如果气温上升2摄氏度，许多直接受到全球气温变暖影响的小岛屿国家就将被海水覆盖，或变得不宜居住。

但相关国家的诉求最终未被采纳。

气候保护协议的最终目标被定在1.5度到2度之间。

根据协定，各方将以“自主贡献”的方式参与全球应对气候变化行动。

发达国家将继续带头减排，并加强对发展中国家的资金、技术和能力建设支持，帮助后者减缓和适应气候变化。

《巴黎协定》于2015年12月12日在第21届联合国气候变化大会(巴黎气候大会)上通过,

《巴黎协定》于2015年12月12日在第21届联合国气候变化大会(巴黎气候大会)上通过, 《巴黎协定》于2015年12月12日在第21届联合国气候变化大会(巴黎气候大会)上通过：对。

详细解释：《巴黎协定》（The Paris Agreement），是由全世界178个缔约方共同签署的气候变化协定，是对2020年后全球应对气候变化的行动作出的统一安排。

《巴黎协定》的长期目标是将全球平均气温较前工业化时期上升幅度控制在2摄氏度以内，并努力将温度上升幅度限制在1.5摄氏度以内。

《巴黎协定》于2015年12月12日在第21届联合国气候变化大会（巴黎气候大会）上通过，于2016年4月22日在美国纽约联合国大厦签署，于2016年11月4日起正式实施。

《巴黎协定》是已经到期的《京都议定书》的后续2016年4月22日，时任中国国务院副总理张高丽作为习近平主席特使在《巴黎协定》上签字。

同年9月3日，全国人大常委会批准中国加入《巴黎气候变化协定》，成为完成了批准协定的缔约方之一。

2021年11月13日，联合国气候变化大会(COP26)在英国格拉斯哥闭幕。

经过两周的谈判，各缔约方最终完成了《巴黎协定》实施细则。

意义如下：延续性《巴黎协定》是继1992年《联合国气候变化框架公约》、1997年《京都议定书》之后，人类历史上应对气候变化的第三个里程碑式的国际法律文本，形成2020年后的全球气候治理格局。

公平性《巴黎协定》获得了所有缔约方的一致认可，充分体现了联合国框架下各方的诉求，是一个非常平衡的协定。

协议体现共同但有区别的责任原则，同时根据各自的国情和能力自主行动，采取非侵入、非对抗模式的平价机制，是一份让所有缔约国达成共识且都能参与的协议，有助于国际间（双边、多边机制）的合作和全球应对气候变化意识的培养。

欧美等发达国家继续率先减排并开展绝对量化减排，为发展中国家提供资金支持;中印等发展中国家应该根据自身情况提高减排目标，逐步实现绝对减排或者限排目标;最不发达国家和小岛屿发展中国家可编制和通报反映它们特殊情况的关于温室气体排放发展的战略、计划和行动。

巴黎协定

总结
《巴黎协定》只是一份单纯为了保护我们共有的家园而签订的文件。世界正在遭到破坏，他在变暖，他需要人类的呵护，人类需要行动起来，保护他，仅此而已。这并不是一场政治阴谋。
徐红松认为这表面上看是一个普通的有关保护环境的气候协定，殊不知，这背后隐藏了一场巨大的政治阴谋和一番政治博弈。证据如下。
证据1：政策制定者欧盟政治家的初衷：讨好绿党，获取政治选票。
评价
联合国秘书长潘基文指出，《巴黎协定》成为减少气候变化风险这一历史性旅程中的决定性转折点。美国总统奥巴马认为，《巴黎协定》是全球应对气候变化的“转折点”。它建立了全球应对气候危机的持久框架，传递出全球坚定致力于低碳未来的强力信号。但全球不能因该协定而自满，因为气候问题不会通过这个协定而解决。德国总理默克尔说，在全球气候政策中，巴黎将永远与这个历史转折点联系在一起，《巴黎协定》是国际社会第一次达成共识为应对气候变化而努力。英国首相卡梅伦表示，《巴黎协定》不仅展示了国际社会的团结一心，也为子孙后代保护了地球。协定是未来世界的“关键一步”。中国外交部发言人洪磊表示，《巴黎协定》确立了2020年后以国家自主贡献为主体的国际应对气候变化机制安排，重申了《联合国气候变化框架公约》确立的共同但有区别的责任原则，平衡反映了各方关切，是一份全面、均衡、有力度的协定。南非姆贝基非洲领导力研究所现代中国问题研究员科维西·普拉表示，《巴黎协定》是人类共同合作应对全球挑战的尝试，体现了人类共同改变世界的决心。
背景
2015年12月12日，《联合国气候变化框架公约》近200个缔约方一致同意通过《巴黎协定》，为2020年后全球应对气候变化行动作出安排。巴黎气候变化大会通过的全球气候变化新协定为控制全球气温和温室气体排放设定一系列目标。

美国巴黎气候协议书

美国巴黎气候协议书甲方：____________________（以下简称“甲方”）地址：_____________________乙方：____________________（以下简称“乙方”）地址：_____________________鉴于甲方和乙方均为《巴黎协定》的签署国，本着共同应对全球气候变化、促进可持续发展的原则，双方经友好协商，达成如下协议：第一条定义1.1 “气候变化”指由于自然原因或人类活动导致的全球或地区气候系统的变化。

1.2 “温室气体”指《京都议定书》附件A所列的气体，包括二氧化碳、甲烷等。

1.3 “国家自主贡献”（Nationally Determined Contributions, NDCs）指各缔约方根据本国国情制定的减排目标和行动计划。

第二条目标2.1 双方承诺根据《巴黎协定》的目标，努力实现全球平均气温升高控制在2摄氏度以内，并努力将升温限制在1.5摄氏度以内。

2.2 双方将采取行动，提高适应气候变化的能力，并在必要时提供支持。

第三条国家自主贡献3.1 甲方和乙方应根据各自的国家自主贡献，制定并实施减排措施。

3.2 双方应定期更新其国家自主贡献，以反映其最高可能的减排努力。

第四条透明度和报告4.1 双方应按照《巴黎协定》的规定，定期向联合国气候变化框架公约（UNFCCC）秘书处报告其温室气体排放情况和实施国家自主贡献的进展。

4.2 双方应确保其报告的准确性、完整性、一致性和透明度。

第五条资金支持5.1 甲方应根据《巴黎协定》的规定，向乙方提供资金支持，以帮助乙方实现其国家自主贡献。

5.2 资金支持的形式包括但不限于赠款、优惠贷款、技术援助等。

第六条技术合作与转让6.1 双方应促进和便利低碳技术和气候适应技术的开发、部署、推广和转让。

6.2 双方应通过双边和多边渠道，加强技术交流与合作。

第七条能力建设7.1 双方应加强在气候变化领域的能力建设，包括政策制定、规划实施、监测评估等方面的能力。

2015年达成的巴黎协定

2015年达成的巴黎协定2015年达成的巴黎协定是一个非常重要且影响深远的全球气候变化协议。

该协议于2015年12月12日在法国首都巴黎通过，并于2016年11月4日正式生效。

以下是对该协定的一些相关参考内容：1. 协议目标：巴黎协定的目标是加强全球对抗气候变化的行动。

协议的核心目标是将全球平均气温升温控制在工业化前水平的2摄氏度以下，并尽可能将升温幅度限制在1.5摄氏度以内，以减少全球暖化对地球生态系统和人类社会产生的负面影响。

2. 自愿减排：巴黎协定采用了国家自愿减排的原则。

各国根据自身国情和能力制定减排目标并提交国家自愿贡献目标(National Contributions)。

这些目标应该是可衡量、可追踪和可核查的。

各国必须每五年重新评估和加强其减排目标。

3. 透明度与监测：协议要求各国报告其减排努力和成果，并接受国际评估和审议。

各国需要提供关于减排行动和支持政策的详细信息，并允许其他国家对其行动进行监测。

此外，透明度还包括了关于资金流动和技术转移的信息披露。

4. 资金支持与技术转让：协议承认发达国家在资金和技术支持方面对发展中国家的责任。

协议鼓励发达国家提供资金支持和技术转让，以帮助发展中国家应对气候变化，并帮助他们实现减排目标。

5. 弹性机制：协议为各国提供了灵活性，允许各国采用不同的途径来实现减排目标。

协议鼓励各国共同开展减排计划，并通过可转让和可退还的减排单位间接合作，例如碳市场等。

6. 影响最不发达国家和适应：协议特别关注对最不发达国家的影响和支持适应措施。

协议确保发展中国家在实施减排措施时获得技术、资金和能力建设的支持。

此外，协议还设立了“适应基金”，用于资助适应气候变化的项目。

7. 协同行动和合作：巴黎协定强调各国之间的合作和协同行动。

各国将加强互相努力和沟通，分享经验和最佳实践，以促进共同应对气候变化。

总结起来，巴黎协定的目标是通过国际合作实现全球气候变化的有效控制。

该协定强调了国家自愿减排、透明度与监测、资源支持与技术转让、灵活性、最不发达国家的影响和适应，以及协同行动与合作等关键原则。

巴黎气候协议书

巴黎气候协议书本协议由以下签署方（以下简称“缔约方”）共同制定，旨在加强全球应对气候变化的行动，以实现全球温室气体排放的减少，促进可持续发展，并确保气候系统稳定。

第一条目标1. 本协议旨在加强《联合国气候变化框架公约》（以下简称“公约”）的实施，特别是其第二条的目标，即稳定大气中温室气体的浓度，以防止人为干扰对气候系统的危险干扰。

2. 缔约方应根据各自的国情和能力，采取行动，以实现全球温度上升控制在工业化前水平以上2摄氏度以内，并努力将升温限制在1.5摄氏度以内。

第二条国家自主贡献1. 各缔约方应制定并通报其国家自主贡献（NDCs），这些贡献应反映其最高可能的努力水平，并随着时间的推移不断提高。

2. 缔约方应每五年更新其NDCs，以确保其贡献与本协议的目标相符。

第三条透明度和问责1. 缔约方应建立一个透明度框架，以促进信息的共享和审查，确保其履行承诺的透明度和问责。

2. 该框架应包括温室气体排放的报告、NDCs的实施情况以及支持措施的透明度。

第四条适应1. 缔约方应加强其适应气候变化的能力，包括通过国际合作，支持最不发达国家和脆弱国家提高其适应能力。

2. 缔约方应定期评估其适应措施，并在必要时更新其适应计划。

第五条资金1. 发达国家应向发展中国家提供资金支持，以帮助其采取适应和缓解气候变化的措施。

2. 缔约方应共同努力，确保到2020年每年至少提供1000亿美元的资金支持，并在此基础上逐步增加。

第六条技术发展和转让1. 缔约方应促进和便利技术的开发、获取、推广和转让，特别是向发展中国家。

2. 应建立一个技术框架，以支持技术的开发和应用。

第七条能力建设1. 缔约方应加强能力建设，特别是针对发展中国家，以支持其实施本协议的能力。

2. 应建立一个能力建设框架，以确保所有缔约方都能有效地参与和实施本协议。

第八条国际合作1. 缔约方应加强国际合作，以实现本协议的目标。

2. 应鼓励缔约方之间的合作，包括通过双边和多边协议，以及区域和国际组织。

巴黎协定全文

联合国FCCC /CP/2015/L.9/Rev.1 气候变化框架公约Distr.: Limited12 December 2015 ChineseOriginal: EnglishGE.15-21932 (C) 171215 171215 *1521932*缔约方会议第二十一届会议2015年11月30日至12月11日，巴黎议程项目4(b)德班加强行动平台(第1/CP.17号决定)通过《公约》之下对所有缔约方适用的议定书、另一法律文书或某种有法律约束力的议定结果通过《巴黎协定》主席的提案第-/CP.21号决定草案缔约方会议，忆及关于设立德班加强行动平台问题特设工作组的第1/CP.17号决定，又忆及《公约》第二、第三和第四条，还忆及缔约方会议的相关决定，包括第1/CP.16、第2/CP.18、第1/CP.19和第1/CP.20号决定，欢迎联合国大会通过的题为“改变我们的世界：2030年可持续发展议程”的A/RES/70/1号决议，特别是其目标13, 第三次发展筹资问题国际会议通过的《亚的斯亚贝巴行动议程》，以及在另外会议上通过的《仙台减少灾害风险框架》，认识到气候变化对人类社会和地球构成紧迫的可能无法逆转的威胁，这就要求所有国家尽可能开展最广泛的合作，参与有效和适当的国际应对行动，以期更快地减少全球温室气体排放量，又认识到，为实现《公约》最终目标就需要大幅度减少全球排放，并强调在处理气候变化问题时要有紧迫感，FCCC/CP/2015/L.9/Rev.1GE.15-21932 (C)2/33承认气候变化是人类的共同关切，缔约方在采取行动处理气候变化问题时，应当尊重并促进人权、健康权、土著人民权利、当地社区权利、移民权利、儿童权利、残疾人权利、处境脆弱的人民的权利、发展权以及性别平等、妇女赋权和代际公平，以及考虑到它们各自在这些方面的义务，又承认发展中国家缔约方因执行应对措施及在这方面执行第5/CP.7、第1/CP.10、第1/CP.16和第8/CP.17号决定的影响而产生的具体需要和关切，严重关切地强调，迫切需要解决以下两者之间存在的很大差距，一是缔约方关于2020年之前全球温室气体年排放的减缓保证的总合效果，二是与工业化前水平相比将全球平均温度升幅控制在2°C 以内并继续争取与工业化前水平相比把温度升幅限定在1.5°C 而需要的总合排放路径，又强调加强2020年之前的力度可为加强2020年之后的力度奠定坚实的基础，强调迫切需要加快执行《公约》及其《京都议定书》，以加强2020年之前的力度，认识到迫切需要发达国家缔约方以可预测的方式进一步提供资金、技术和能力建设支持，以增强发展中国家2020年前的行动，强调有力度的早期行动带来的持久效益，包括可大量减少未来减缓和适应工作的费用，承认有必要通过加强可再生能源的利用，促进发展中国家尤其是非洲国家普遍获得可持续的能源，同意维护和促进区域和国际合作，以动员所有缔约方和非缔约方利害关系方，包括民间社会、私营部门、金融机构、城市和其他次国家级主管部门、地方社区和土著人民大力开展更有力度的气候行动，一.通过 1. 决定通过附件所载《联合国气候变化框架公约》下的《巴黎协定》(下称“本协定”)； 2. 请联合国秘书长担任本协定的保存人，并自2016年4月22日至2017年4月21日将本协定在美利坚合众国纽约开放供签署； 3. 请秘书长在2016年4月22日召集高级别签署仪式； 4. 又请《公约》所有缔约方在秘书长召集的仪式上签署本协定或尽早签署，并酌情尽快交存各自的批准、接受、核准或加入书； 5. 确认《公约》缔约方在本协定生效之前可暂行适用本协定的所有条款，并请缔约方将任何此种暂行适用通知保存人；FCCC/CP/2015/L.9/Rev.13/33GE.15-21932 (C)6. 注意到按照第1/CP.17号决定第4段，德班加强行动平台问题特设工作组的工作已经完成；7. 决定设立《巴黎协定》特设工作组，并比照适用选举德班加强行动平台问题特设工作组主席团成员所用的相同安排1；8. 又决定《巴黎协定》特设工作组应为本协定的生效及作为《巴黎协定》缔约方会议的《公约》缔约方会议第一届会议的召开做准备；9. 还决定监督本决定所载相关要求所产生的工作方案的执行情况；10. 请《巴黎协定》特设工作组定期向缔约方会议报告其工作进展，并在作为《巴黎协定》缔约方会议的《公约》缔约方会议第一届会议之前完成其工作；11. 决定《巴黎协定》特设工作组应从2016年起结合《公约》附属机构届会举行其届会，还应拟订决定草案，作为通过缔约方会议向作为《巴黎协定》缔约方会议的《公约》缔约方会议提出的建议，供其第一届会议审议和通过；二. 国家自主贡献12. 欢迎缔约方根据第1/CP.19号决定第2(b)段通报的国家自主贡献；13. 重申请所有尚未这样做的缔约方尽快并在缔约方会议第二十二届会议(2016年11月)之前，向秘书处通报用以实现《公约》第二条所载目标的国家自主贡献，通报方式应有利于国家自主贡献清晰、透明，便于理解；14. 请秘书处继续在《气候公约》网站上公布缔约方通报的国家自主贡献；15. 重申吁请发达国家缔约方、资金机制经营实体及其他任何有能力的组织为可能需要此种支持的缔约方提供拟定和通报国家自主贡献方面的支持；16. 注意到FCCC/CP/2015/7号文件所载缔约方截至2015年10月1日通报的国家自主贡献总合效果的综合报告；17. 关切地指出，估计2025年和2030年由国家自主贡献产生的温室气体排放合计总量不符合成本最低的2°C 情景，而是在2030年预计会达到550亿吨水平，又指出，需要做出的减排努力应远远大于与国家自主贡献相关的减排努力，才能将排放量减至400亿吨，将与工业化前水平相比的全球平均温度升幅控制在2°C 以内，或减至以下第21段提到的特别报告所指出的水平，使温度升幅限定在比工业化前水平高1.5°C ；18. 在这方面，还注意到许多发展中国家缔约方在其国家自主贡献中表示的适应需要；__________________1 经第2/CP.18号决定第2段核准。

中国在巴黎气候协定的承诺

中国在巴黎气候协定的承诺巴黎气候协定是一项历史性的全球协议，旨在应对气候变化问题。

它于2015年通过，中国是协定的重要签约国之一。

作为全球最大的温室气体排放国，中国对气候变化问题的重视和承诺至关重要。

中国在巴黎气候协定中作出的承诺可以分为减排目标、能源结构调整、森林保护等几个方面。

首先，中国在巴黎气候协定中承诺了一系列减排目标。

根据协定，中国将力争在2030年前实现二氧化碳排放达到峰值，力争提前实现。

同时，中国承诺将温室气体排放强度（单位GDP排放强度）降低到2005年水平的60%-65%。

这个目标意味着中国将会实施一系列的减排政策和措施，力促经济发展与环境保护的良性循环。

其次，中国在巴黎气候协定中明确了能源结构调整的承诺。

中国承诺到2030年，非化石能源占一次能源消费比重达到20%左右。

这将需要在能源生产和消费方面进行重大转型，推动可再生能源和清洁能源的发展和应用。

中国已经在太阳能和风能等可再生能源的开发和利用方面取得了巨大的进展，通过巴黎气候协定的承诺，中国将继续加大对非化石能源的投资和推广，推动能源结构的优化和转型。

此外，中国在巴黎气候协定中还作出了承诺加大对森林保护的力度。

中国承诺到2030年，森林面积比2015年增加4.5亿亩，森林蓄积比2015年增加6亿立方米。

这意味着中国将致力于加强森林资源的保护和管理，通过森林的种植和恢复来吸纳更多的二氧化碳。

同时，中国还将加大对野生动植物保护和生态环境保护的力度，推动生态文明建设，在保护生物多样性和生态系统功能方面发挥更加积极的作用。

中国作为全球最大的发展中国家，对应对气候变化承担着巨大的责任。

通过参与巴黎气候协定，中国向世界展示了其在应对气候变化问题上的决心和行动。

中国的承诺不仅对于全球气候治理具有重要意义，也对中国自身的可持续发展具有重大影响。

中国将通过实施减排措施、调整能源结构和加强森林保护等行动，为全球气候变化问题贡献力量，同时推动中国经济的转型和可持续发展。

巴黎气候变化大会达成历史性协定

巴黎气候变化大会达成历史性协定12月12日，在巴黎北部市郊的布尔歇展览中心，《联合国气候变化框架公约》秘书处执行秘书菲格雷斯，联合国秘书长潘基文，法国外交部长、巴黎气候变化大会主席法比尤斯与法国总统奥朗德（从左至右）一起牵手，庆祝巴黎气候协议达成。

当日，《联合国气候变化框架公约》近200个缔约方在巴黎达成新的全球气候协议。

新华社/法新2015年12月12日注定将载入史册。

这一天，《联合国气候变化框架公约》缔约方会议第二十一次大会在法国巴黎布尔歇会场圆满闭幕，全球195个缔约方国家通过了具有历史意义的全球气候变化新协议。

这一《巴黎协定》也成为历史上首个关于气候变化的全球性协定。

谈判一波三折，最终达成历史性协定巴黎气候变化大会开幕首日，150多个国家的领导人齐聚巴黎并相继发表讲话，为大会最终达成协定提供政治推力。

在随后近两周的时间里，场内，各国谈判代表密集磋商、协调立场，各谈判集团之间抓住最后机会加紧博弈；场外，来自全世界的环保组织、企业和民间代表开展多种多样的宣传活动，为大会助力。

由于各方在总体目标、责任区分、资金技术等关键问题上迟迟无法达成一致，12日，大会被迫进入了“加时赛”。

历经13天马拉松式的艰苦谈判之后，巴黎当地时间12日晚7时26分，随着法国外交部长、巴黎气候变化大会主席法比尤斯的一锤定音，来自195个国家的代表终于就共同应对气候变化通过了《巴黎协定》。

协定在总体目标、责任区分、资金技术等多个核心问题上取得进展，被认为是气候谈判过程中历史性的转折点。

本次达成的《巴黎协定》英文版31页、法文版39页、中文版32页，共有29项具体条款，包含减缓、适应、损失和损害、资金、能力建设和透明度等要素。

分析普遍认为，《巴黎协定》是一份全面、平衡、有力度、有法律效力的协议，在照顾各方核心关切的基础上实现了现阶段最大可能的力度，体现了减缓和适应相平衡，行动和支持相匹配，责任和义务相符合，力度雄心和发展空间相协调，2020年前提高力度与2020年后加强行动相衔接等特征。

cop28闭幕协议

Cop28闭幕协议
一、气候行动承诺
各缔约方在Cop28上重申了对气候行动的承诺，并认识到必须加强全球应对气候变化的努力，以实现《巴黎协定》的目标。

二、减少温室气体排放
各缔约方同意加强温室气体减排力度，逐步实现碳中和目标，并采取切实措施支持发展中国家减少温室气体排放。

具体措施包括提高能源效率、推广可再生能源、减少化石燃料使用等。

三、适应气候变化
各缔约方强调了适应气候变化的重要性，同意加强合作，支持发展中国家提高适应能力，减轻气候变化对生态系统和人类的影响。

具体措施包括加强灾害风险管理、改善水资源管理等。

四、资金和技术支持
各缔约方承诺为发展中国家提供更多的资金和技术支持，帮助他们应对气候变化。

具体措施包括增加绿色气候基金的规模和灵活性、促进技术转移和推广等。

五、可持续发展和气候行动
各缔约方认为可持续发展和气候行动是相互促进的，同意在可持续发展框架下采取综合措施应对气候变化，促进经济、社会和环境的协调发展。

具体措施包括推动绿色经济、促进就业和消除贫困等。

六、监测和报告机制
各缔约方同意加强监测和报告机制，提高透明度和可衡量性，以确保实现气候行动目标。

具体措施包括制定更严格的数据收集和报告标准、建立全球统一的监测和评估体系等。

七、国际合作与伙伴关系
各缔约方强调了国际合作与伙伴关系的重要性，同意加强政策对话和经验分享，促进各国共同应对气候变化。

具体措施包括推动国际组织和金融机构参与气候行动、加强与其他国家和地区的合作等。

温室效应巴黎协议

温室效应巴黎协议一、长期目标本协议的长期目标是应对全球气候变化，减少温室气体排放，保护地球生态环境。

通过各国的共同努力，将全球气温上升控制在2摄氏度以内，并追求实现1.5摄氏度的目标。

长期目标对于维护地球生态平衡、保护人类生存环境具有重要意义，也是实现可持续发展的重要保障。

二、国家自主贡献每个国家都将根据自身国情和能力，制定并实施自主贡献计划，以降低碳排放、增加碳吸收，为全球应对气候变化做出积极贡献。

各国的自主贡献应包括以下几个方面：1. 政策措施：各国将制定和实施相关政策，鼓励绿色发展、低碳经济和资源节约，减少对高碳排放行业的依赖，并加强对可再生能源的支持。

2. 计划措施：各国将制定和实施温室气体排放减少计划，包括提高能效、开发可再生能源、开展植树造林等措施，以实现碳排放的减少和吸收。

3. 市场措施：各国将通过建立碳排放交易市场、推行绿色金融等措施，发挥市场机制作用，推动企业降低碳排放。

三、减缓为了实现温室效应的减缓，我们将采取以下具体措施：1. 使用清洁能源：加大对可再生能源的支持力度，提高电力、交通、工业等领域清洁能源的使用比例，减少对化石能源的依赖。

2. 提高能效：推广节能技术和产品，加强建筑和交通领域的能源管理，提高能源利用效率，减少能源浪费。

3. 减少排放：加强对高碳排放行业的监管和管理，推广低碳技术和产品，鼓励企业开展碳捕捉和封存技术研发和应用，以实现温室气体排放的减少。

4. 植树造林和碳汇建设：积极推进植树造林和碳汇建设，增加森林面积和碳汇容量，以吸收更多的二氧化碳。

5. 国际合作：加强国际合作，共同应对全球气候变化挑战。

通过技术交流、资金支持等方式，推动各国共同参与温室效应减缓行动。

本协议旨在明确各国在应对气候变化中的责任和义务，通过制定明确的长期目标、国家自主贡献和减缓措施，共同应对全球气候变化挑战。

本协议的实施将有助于维护地球生态平衡、保护人类生存环境，促进可持续发展。