财政陈共第十五章财政政策

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财政学-习题集及答案(陈共)(2)

财政学习题集第1章财政概念和财政职能二、填空1、市场的资源配置功能不是万能的，市场失灵主要表现在：垄断、信息不充分或不对称、外部效应和公共产品、收入分配不公、经济波动等。

2、政府干预经济的手段包括：立法和行政手段、组织公共生产和提供公共物品、财政手段。

3、政府干预失效的原因和表现可能发生在：政府决策失误、寻租行为、政府提供信息不及时甚至失真、政府职能的“越位”和“缺位”。

4、公共物品的两个基本特征是：非竞争性和非排他性。

5、财政的基本特征包括：阶级性与公共性、强制性与非直接偿还性、收入与支出的对称。

6、财政的基本职能是：资源配置职能、收入分配、经济稳定与发展职能。

7、根据国际惯例，一般认为，基尼系数处于0.3~0.4 之间被称为合理区间。

8、国际收支平衡指的是一国在国际经济往来中维持经常性项目收支的大体平衡，包括进出口收支、和无偿转移收支。

9、自马斯格雷夫于1959年出版的《财政学原理：公共经济研究》首次引入公共经济学概念，随后冠以公共经济学的著作得以陆续出版。

四、不定项选择1、一般来说，下列哪些物品是纯公共物品：A、国防B、花园C、教育D、桥梁2、一般来说，下列哪些物品是准公共物品：A、国防B、花园C、教育D、桥梁3、市场的资源配置功能不是万能的，市场失灵主要表现在：A、垄断B、信息不充分或不对称C、收入分配不公D、经济波动4、政府干预经济的手段包括：A、立法和行政手段B、组织公共生产和提供公共物品C、财政手段D、强制手段5、政府干预失效的原因和表现可能发生在：A、政府决策失误B、政府提供信息不及时甚至失真C、政府职能的“越位”和“缺位”D、寻租行为6、公共物品的基本特征包括：A、历史性B、非排他性C、非竞争性D、单一性7、财政的基本职能是：A、资源配置职能B、调节收入分配职能C、组织生产和销售职能D、经济稳定与发展职能8、财政的特征包括：A、阶段性与公共性B、强制性与非直接偿还性C、收入与支出的平衡性D、历史性9、完整的市场体系是哪几个相对独立的主体组成的：A、家庭B、企业C、政府D、中介10、财政实现收入分配职能的机制和手段有：A、划清市场与财政分配的界限和范围B、规范工资制度C、加强税收调节D、通过转移支出第2章财政支出的基本理论二、填空1、提供公共物品来满足公共需要有两个系统：一是市场，二是政府。

财政学第十五章讲义

第十五章――讲义第十五章财政政策（Fiscal policy ）第一节财政政策概述（Introduction of fiscal policy）第二节财政政策的传导和效应（The transmission mechanism of fiscal policy and the effect ）第三节财政政策与货币政策的配合（The coordination between fiscal policy and monetary policy ）第十五章财政政策一、本章简介主要阐述实施财政政策的重要意义，核心问题是各种财政政策工具的含义及其影响宏观经济的途径和方式；扩张性财政政策.紧缩性财政政策和中性财政政策的内涵和实施环境。

二、重要名词财政政策财政政策目标财政政策工具扩张性财政政策紧缩性财政政策汲水政策补偿政策三、重点内容1、了解财政政策的含义和财政政策的主体。

2、掌握我国财政政策的目标。

3、掌握各种财政政策工具。

4、理解财政政策的不同类型。

5、掌握自动稳定的财政政策和相机抉择的财政政策的作用机制。

6、掌握扩张性财政政策、紧缩性财政政策和中性财政政策的内涵。

7、掌握财政政策和货币政策各自的作用机制和不同的“松”、“紧”搭配，以及各种搭配所适用的经济条件。

8、结合1998年的经济形势，试述积极财政政策的性质。

9、试述当前稳健财政政策的基本内涵。

第一章财政政策概述一、什么是财政政策 (the definition)1、什么是财政政策？2、现代财政政策的重大转变是什么？二、财政政策主体 (the subject)三、财政政策目标 (the target )四、财政政策工具 (the instrument )1、财政政策工具是什么？五、财政政策的类型 (the types )第二章财政政策的传导和效应一、财政政策的传导机制 (the transmission mechanism)1、财政政策传导的媒介体是什么？二、财政政策效应 (the effect of fiscal policy)三、财政政策乘数 (the multiplier of the policy )第三章财政政策与货币政策的配合一、货币政策简介 (a brief introduction of monetary policy)2、货币政策工具是什么？二、财政政策与货币政策相互配合的必要性 (the necessity of coordination)三、不同的政策组合(different kinds of combinations)1、财政政策与货币政策的搭配组合有哪几种？。

(完整word版)陈共财政学1-10章的习题及答案

第一章市场经济下的政府与财政一,单选1，现代经济是以市场为基础运行的社会再生产过程，因而被称之为(C)A 市场过程B 现代生产C 市场经济D 社会经济2,某一个体单位从事其经济活动对其他个体单位产生了有利或不利的影响是指(A）A 外部效应B 外部作用C 经济作用D 经济活动3，三元经济系统指：家庭,政府和（B)A 要素市场B 企业C 商品市场D 社会4，用来满足社会共同需要的产品和服务称为（B)A 公共商品B 公共产品C 公共服务D 社会产品5，收入分配的主体是(D)A 社会B 银行C 税收D 政府二，多选:1，政府的经济作用表现在(ABD）A 融入并影响现代经济的运行过程B 利用国家权力干预经济运C 强制干预微观经济立体的活动D 实施宏观调控2,导致政府失灵的原因有(ACD)A 内部性B 外部性C 垄断性D 政治性3,公共产品特征（BC）A 非盈利性B 非排他性C 非竞争性D 非垄断性4，财政的要素(ABCD）A 财政分配的主体是国家B 财政分配的客体是一部分国民收入C 财政分配形式是实物形式,力役形式，价值形式D 财政分配的目的是满足国家实现其职能的需要5,公共财政的特征(ABCD）A 公共性B 非盈利性C 法治性D 民主性6,完全竞争市场的条件是（ABCD)A 在市场上有众多的买者和卖者B 各种资源都能够自由地通过市场转移C 生产者和消费者具有完全信息D 生产者所提供的同种产品是同质的第二章财政职能一,单选题1，财政职能以政府与(B)的关系为基本立足点。

A 居民B 市场C 社会D 税收2，判断资源配置优劣的标准是(C)A 福利最大化B 利润最大化C 帕累托最优D GDP最大化3，可就业人口的就业率达到了一个很高的比例是指（D)A 低失业B 高就业C 消灭失业D 充分就业4,提高财政配置工具的使用效率主要方法是(C)A 降低政府开支B 提高经济建设资金C 降低税收成本D 加快资金循环二，多选题1，市场失灵可以分为(ABC)A 市场在资源配置方面的失灵B 市场在收入分配方面的失灵C 市场在监督方面的失灵D 市场在宏观方面的失灵2,国民收入分配包括两个基本的层次（BC)A 工资分配B 初始分配C 再分配D 福利分配3,经济增长用(ABCD）衡量A GNPB GDPC 人均GNP水平D 人均GDP水平4,经济活动的两个准则是（CD)A 赢利准则B 守法准则C 公平准则D 效率准则5,在正确认识和处理收入差距与效率关系时，应注意（AB)A 收入差距的扩大应建立在要素分配的基础上B 收入差距要适度C 共同富裕D 允许非法暴富6，经济稳定包括(ABD）A充分就业B 物价稳定C 经济持续增长D 国际收支平衡7，国际收支逆差导致(AC)A 该国外汇储备减少B 该国外汇储备增加C 本国货币对外币汇率下降D 本国货币对外币汇率上升第三章财政支出结构与规模一，单选:1，政府从个人和企业购买原材料和土地，劳动力，资本的生产性服务并由政府直接使用的支出称为（A）A 购买性支出B 转移性支出C 生产支出D 基础支出2，政府在公民之间再分配购买力的支出称为(C)A 分配支出B 福利支出C 转移性支出D 购买力支出3，社会性支出占财政支出的比重随着经济发展阶段的上升而快速（D)A 不变B 减少C 不确定D 递增二,多选1,根据马克思的社会再生产理论从静态角度将财政支出划分为（ACD）A 补偿性支出B 投资性支出C 消费性支出D 积累性支出2,按国家职能将财政支出分为(ABCD)A 经济建设费B 国防费C 社会文教费D 行政管理费3，财政支出按国家职能分类的意义在于（ABCD）A 能够了解国家执行了怎样一些职能B 能够了解国家侧重了哪些职能C 对一个国家的支出结构纵向分析，可知道该国的职能的演变D 对若干国家的支出结构横向分析，可揭示各国职能的差别4，财政支出分析的主题大致可分为（ABC)A 结构分析B 总量分析C 效益分析D资金分析5，公共支出的性质可划分为（CD)A 预防性支出B 创造性支出C 消耗性支出D 转移性支出6,财政支出的国际分类方法（CD)A 经济分类B 国际分类C 理论分类D 统计分类7,置换效应包括对以前的（AB）的置换A 财政支出水平B 私人部门支出C 国防支出D 教育支出8，影响财政支出规模的因素（ACD)A 经济性因素B 环境性因素C 政治性因素D 社会性因素第四章财政支出效应分析一,单选:1,人们在有目的的实践活动中"所得”与”所费"的对比关系是指（C）A 效用B 利益C 效益D 得失2，政府项目使用的直接投入物的成本(A)A 直接成本B直接费用C 间接成本D 直接消耗3,政府项目所导致的产出增加或生产率提高并由该项目产品的直接使用者享有的效益是指（D）A 直接利益B 直接收益C 间接利润D 直接效益4,最常用的成本——效益分析决策标准是(A)A 净现值标准B 成本最小化C 利润最大化D 配置最优二，多选1,下列表述正确的是（ABCD）A 考虑资源在公私部门的配置采用机会成本分析法B 一些支出项目如电站投资,其效益是经济的,可以采用成本--效益法C 一些支出项目如军事，成本易于计算,效益不易衡量,采用最低费用选择法D 一些支出项目如公路邮电，成本易于衡量，效益不易计算，通过这些支出所提供的商品或劳务可以部分或全部进入市场交易,可采用”公共定价法"2，政府项目目标的确定要考虑哪些因素(ABD)A 众多目标的选择B 目标实现的时间转移C 外部效益干扰对目标的判断D 目标之间发生的冲突3，市场价格不能反映其成本的原因(ABCD)A 垄断存在B 税收因素C 资源处于闲置状态D 经济发展劳动力过剩4,选择决策标准主要有（ACD)A 内部收益率标准B 外部收益率标准C 净现值标准D 收益-—成本比率标准5,最低费用选择法的特点(CD)A 以社会福利最大化为目标B 多项严格假定C 只计算每项备选项目的有形成本D 不用货币单位来计量备选的财政支出项目的社会效益6，从定价政策来看，公共定价包括(AB)A 纯公共定价B管制定价C 厂商定价D 地方政府定价7,政府采购的特点(ABCD）A 资金来源的公共性B 资金用途的非营利性C 采购活动的政策性D 采购制度的规范性8，政府的采购行为必须遵循原则是(ABCD）］A 竞争原则B 公开原则C使用商业标准原则D透明原则9,政府采购范围从采购对象的性质角度可分为(BCD）A 武器B 货物C 服务D 工程10，政府采购模式可分为（ACD)A 集中采购模式B 自由采购模式C 分散采购模式D 集中和分散相结合11,政府采购合同的类型有（AB）A 固定费用合同B 成本加比例费用合同C 固定费用加比例费用合同D 固定费用加激励费用合同第五章购买性支出一,单选1,财政用于国家各级权力机关,行政管理机关,司法检察机关和外事机构行使其职能所需的费用支出指（C）A 政府指出B 非生产支出C 行政管理支出D财政支出2，财政用于文化，教育,科学，卫生等事业单位的经费支出指（B）A 教育支出B 文教科卫支出C 文化支出D 政府指出3,用于国防建设和人民解放军方面的费用指（B）A 军事支出B 国防支出C 政府指出D 财政支出二，多选1,下列对社会消费性支出表述正确的是(BC）A 社会消费性支出是生产性消费支出B 社会消费性支出是社会再生产正常运转所必须C 社会消费性支出本质是满足纯社会共同需要D 社会消费性支出是转移性支出2，我国行政管理支出包括(ABD)A公法检支出B 国家安全支出C 国防支出D 行政支出3,行政管理支出增长率很快的主要原因（AB）A 行政人员数量增加B 行政人员报酬提高C 行政业务费增加D 行政修缮费,设备购置费提高4，直接影响行政管理规模的因素是(ABCD）A 经济总体增长水平B 财政支出规模C 政府机构的设置D 行政管理支出本身的效率5，安排投资规模应注意(ABD）问题A 投资规模适度B 投资结构合理C 注重投资竞争性D 注重投资效益6,与政府投资相比，非政府投资具有怎样的特点(ABCD)A 营利性B 短期效应C 自身积累社会筹资D 忽略社会效益7,影响政府投资在社会总投资中所占比重的因素主要有（BC）A 政治制度差异B 社会经济制度的差异C 经济发展阶段的差异D 文化差异第六章转移性支出一,单选1，国家和社会依据一定的法律和规定,通过国民收入的再分配,对社会成员的基本生活权利予以保障的一项重大社会政策是指(B)A 国家再分配B 社会保障C 社会福利D 国家保障2，社会保障的实施主体是(A)A 国家B 社会C 企业D 家庭二,多选1，下列哪些属于转移性支出(AC)A 社会保障支出B 科学教育文化卫生支出C 税式支出D 国防支出2,社会保障支出的特征(ABCD）A 覆盖面的社会广泛性B 参与上的强制性C 制度上的立法性D 受益程度的约束性3，社会保障体系框架主要构成是(ABCD）A 社会保险B 社会福利C 社会救助D 社会优抚和安置4，财政补贴的内容从补贴同社会经济运行过程的关系来看，可分为（BCD）A 生产环节补贴B 流通环节补贴C 消费环节补贴D 分配补贴5，财政补贴的形式有（BD）A 货币补贴B 实物补贴C 国家补贴D 社会补贴6，下列关于财政补贴表述正确的是(BCD）A 财政补贴与社会保障支出一样与价格直接相关B 财政补贴可以纠正不合理的价格结构和纠正市场缺位C 财政补贴是各国运用调节经济的手段D 我国的财政补贴主要是价格补贴7，下列表述正确的是(CD）A 由于税式支出是一种隐蔽型财政补贴支出，因此税式支出不可估B 税收抵免是指是指准许企业把一些合乎规定的特殊支出,以一定的比率或全部从应税所得中扣除,以减轻其税收负担.在累进税制下,纳税人的所得越高，这种抵免的实际价值就越大.C 加速折旧使税负前轻后重,使政府损失了一部分收入的"时间价值"D 照顾性税式支出在于扶持国家希望发展的亏损或微利企业以及外贸企业第七章财政收入结构与规模一，单选1,财政分配的对象都是社会产品中剩余产品或与其对应的（C）A 产值B 利润C 价值D 收益2，政府以国家信用为依托取得的财政收入是（B）A 存款B 公债C 税收D 罚款二,多选1,关于财政收入表述正确的是（BD）A 财政分配的对象是社会产品B 我国现阶段财政收入形式由税收，国有资产收益，国债和其它收入构成C 专项收费是指国家机关为居民或各类组织机构提供某些特殊服务时所收取的手续费和工本费D 在许多国家，财政收入的90%以上要靠税收来保证,以至于可以近似地用税收收入的分析来观察整个财政收入的状况。

第八版陈共财政学名词解释和简答

财政国家或公共团体以维持其生存发达之目的，而获得收入、支出经费之经济行为。

公共物品由国家机关和政府部门—公共部门提供用来满足社会公共需要的商品和服务称之为公共物品.政府在资源配置中的作用市场会失灵，需要政府的干预或调节，然而政府在履行经济职能时，并不总能起到弥补市场失灵的作用，市场不能解决好的问题，政府也不一定能解决得好;市场存在失灵,政府机制本身也不是完美无缺和无所不能的，也存在政府干预的失败.政府干预是弥补市场机制的失灵,而不是取代市场机制，特别是要避免习惯于用计划经济手段来管理市场经济。

准公共物品的供给理论在政府批准授权下的公共物品的私人提供问题，从而带动了其后许多经济学者展开对公共物品私人提供问题的研究。

混合公共物品及其提供方式混合公共物品的特征是兼备公共物品和私人物品的性质（1)政府授权经营.政府部门通过公开招标形式选择民间企业（2）政府参股。

对于那些初始投资量较大的基础设施项目，由政府通过控股参与建设(3)政府补助，对于那些提供教育服务、卫生服务的民间机构及从事高新技术产品开发的民间企业,政府给予一定数量的补助。

纯公共物品的提供是政府配置资源的领域，是政府的首要职责，纯公共物品只能由政府来提供而不能由市场来提供，这是由市场运行机制定的。

外部性指一个人或一群人的行动和决策使另一个人或一群人受损或受益的情况。

内在稳定器当经济萧条,纳税人收入下降时，适用税率自动下降，又可以刺激投资和消费,促进经济复苏。

瓦格纳法则随着人均收入的提高，财政支出占GDP的比重也相应随之提高。

二是维护全社会稳定，提高全民族素质，外部社会效应巨大的社会公共事业支出，如社会保障、科技、教育、卫生、文化、扶贫等方面的支出.三是有利于经济环境和生态环境改善，具有巨大外部经济效应的公益性基础设施建设的支出，如水利、电力、道路、桥梁、环保、生态等方面的支出。

四是我国目前经济正处在转轨时期,在市场机制还不完善的条件下，国家对宏观经济运行还应有必要的调控,财政也要留有一定的财力,对经济活动进行适当的干预。

2022年中级经济师课程讲义经济基础知识第章

第15章财政政策第一节、财政政策功能与目旳【本节考点】（1）财政政策旳基本含义（2）财政政策旳功能（3）财政政策旳目旳【本节内容】（一）、财政政策旳基本含义财政政策是一国政府为实现预期旳经济社会发展目旳，对财政收支关系进行调整旳指导原则和措施。

财政政策由预算政策、税收政策、支出政策、国债政策等构成。

（二）、财政政策旳功能------协、导、稳、控（谐音：斜倒稳控）（1）导向功能:财政政策通过财政分派和管理活动，调整人们旳物质利益，进而调整企业和个人旳经济行为，引导国民经济运行。

①提出明确旳调整目旳：如经济增长低迷、处在通货紧缩时，财政政策要确定支持经济增长回升旳目旳②通过利益机制引导和调整人们旳经济行为：如政府为了扩大社会投资规模，就要通过折旧、补助、贴息、税收优惠等方式，鼓励私人投资。

（2）协调功能:重要体目前对社会经济发展过程中，在地区之间、行业之间、部门之间等出现旳某些失衡状况旳调整和制约。

①调整社会分派关系：如通过财政转移性支付，协调各地区间政府提供基本公共服务均等化旳能力;通过提高个人所得税免征额原则，调整个人间旳收入水平。

②财政政策工具互相配合可以有效发挥财政政策旳协调功能（3）控制功能:政府通过财政政策调整企业和居民等市场经济主体旳经济行为，实现对经济社会旳有效控制。

（4）稳定功能:政府通过财政政策调整社会总需求和总供应，实现供求平衡①在经济过热，存在通货膨胀时，政府通过减少财政支出、增长税收等措施，控制总需求，克制通货膨胀；②在经济萧条、存在通货紧缩时，政府通过增长财政支出，减少税收等，扩大总需求，拉动经济增长。

【例题1：多选】财政政策旳功能包括（）。

A.导向功能B.协调功能C.统筹功能D.管理功能E.稳定功能【答案】ABE（三）、财政政策旳目旳----政府制定和实行财政政策要到达旳预期目旳财政政策目旳包括：增进充足就业；物价基本稳定；国际收支平衡；经济稳定增长。

1、增进充足就业：充足就业是衡量资源充足运用旳一种指标，表达生产要素旳投入状况，一般用失业率表达。

财政学(陈共)第九版知识点整理

第一章财政学对象与财政职能第一节财政学对象1.财政学的本义：2.财政学研究对象的重新思考：3.财政运行的主要特征：（1）财政运行是财政收支的矛盾统一（2）财政运行是财政规律与财政政策的矛盾统一（3）财政运行是公共性与阶级性的矛盾统一第二节财政职能1.资源配置职能其中的机制与手段：（1）在明确社会主义市场经济中政府职能的前提下，确定社会公共需要的基本范围，确定财政收支占GDP的合理比例（2）优化财政支出结构，保证重点支出，压缩一般支出，提高资源配置的结构效率（3）合理安排财政投资的规模和结构（4）创新财政资源配置方式，大幅度减少对资源的直接配置，大力提倡采取PPP方式，带动民间资本的发展2.收入分配职能机制与手段；（1）划清市场分配与财政分配的界限和范围，原则上属于市场分配的范围，财政不能越俎代庖，凡属于财政分配的范围，财政应尽其职（2）规范工资制度。

凡应纳入工资范围的收入都应纳入工资总额，取消各种明补和暗补，提高工资的透明度；实现个收入分配的货币化和商品化；适当提高工资水平，建立以工资收入为主、工资外收入为辅的收入分配制度（3）加强税收调节。

税收是调节收入分配的主要手段：通过间接税调节各类商品的相对价格，通过企业所得税调节公司的利润水平；通过个人所得税调节个人的劳动收入和非劳动收入通过资源税调节由于资源条件和地理条件而形成的级差收入；通过遗产税、赠与税调节个人财产分布等等（4）通过转移性支出，如社会保障支出、救济金、补贴等，使每个社会成员得以维持起码的生活水平和福利水平。

3.经济稳定与发展职能机制与手段：（1）经济稳定的目标集中体现为社会总供给和社会总需求的大体平衡（2）在财政实践中，还可以通过一种制度安排，发挥某种自动稳定作用（3）通过财政投资，财政补贴和税收等多方面的安排，加快农业，能源，交通运输等基础公共设施的发展（4）财政首先应切实保证民生性的社会公共需要4.保证社会和谐稳定，实现国家的长治久安职能第二章财政学的基本理论问题第一节政府与市场的关系--财政学的核心问题1.市场在资源配置中起决定性作用2.市场效率和市场失灵（1）市场效率（资源配置效率）：在完全竞争状态下，当整个经济的价格体系恰好使所有的商品供求都相等时，经济就处于一般均衡状态。

陈共财政学(第十版)ppt (14)[49页]

1979年，我国实行分税制改革，把中央财政与地方财政分开来考察。
这样既能反映国家财政收支的全貌，又能够反映中央与地方政府各自收支的对比情况。
一、理解财政平衡
4、真实平衡与虚假平衡——按赤字反映情况虚假平衡主要表现为由隐性债务和或有债务形成
的“财政性挂账“，隐性债务和或有债务构成隐性财政赤字，抵减了当年现实的财政赤字。
SD=（G－tYf） CD=DEF－SD=（G－tY）－（G－tYf）=t（Yf －Y） DEF=CD＋SD=（G－tYf）＋t（Yf－Y）
两种口径的差别在于，债务收入是否计入经常收入之中，以及债务的清偿是否计入经常支出之中。
一、财政赤字（或财政结余）的计量口径和分类
（一）财政赤字的计量口径国际货币基金组织编制的《政府财政统计年鉴》计量财政赤字或结余的口径：财政赤字或结余＝（总收入＋无条件赠款）－（总支出＋净增贷款）就我国而言，不同的时期对于债务收入与清偿的计算方法是不同的。随着改革开放的深入发展，我国从“七五” 时期开始改变财政赤字（或结余）的计量方法，采用国际的通用口径：主要是将债务收入和债务还本支出单列，将债务付息支出列入经常支出。
财政虚假平衡有较大的隐蔽性，会使人们产生一种错觉，即在实际上已存在赤字的情况下，还可能误认为财政状况良好，从而导致决策上的失误。从这一点看，虚假平衡比公开的赤字有更大的危害性。
一、理解财政平衡
•预算赤字、决算赤字和赤字政策
预算赤字是指在编制预算时在收支安排上就有赤字；
决算赤字是指预算执行结果支大于收，出现赤字；
收支是国民经济货币收支体系中一类货币收支，同其他货币收支，即同家庭部门、企业部门以及对外部门的货币收支有着密切的联系，是相互交织、相互转化的，而且是互补余缺的。

财政政策的主要内容是什么

财政政策的主要内容是什么财政政策是政府利用财政预算案，透过税收以及政府用于消费和投资的公共开支达到某些宏观经济目标的方法。

为了帮助大家理解财政政策!接下来，店铺就和大家介绍财政政策的主要内容，希望对大家有帮助!财政政策的主要内容其内容包括：◆社会总产品◆国民收入分配政策◆预算收支政策◆税收政策◆财政投资政策◆财政补贴政策◆国债政策◆预算外资金收支政策等它们之间是相辅相成的关系。

财政政策的行程发展财政政策是随着社会生产方式的变革而不断发展的。

奴隶社会和封建社会，由于受自给自足的自然经济制约，国家不可能大规模组织社会经济生活。

奴隶主和地主阶级的财政政策主要为巩固其统治地位的政治职能服务在资本积累阶段和资本主义形成时期,统治者一般都推行掠夺性财政政策，以加速资本积累的过程。

早期的资本主义国家，一般都实行简政轻税、预算平衡的财政政策，以利于自由资本主义的发展。

国家垄断资本主义时期，生产社会化与资本主义私有制的矛盾日益激化，政府的经济职能逐渐增强，财政政策不仅为实现国家政治职能服务，而且成为政府干预和调节社会经济生活的重要工具。

特别是20世纪30年代凯恩斯主义产生，财政政策成为调节经济、挽救经济危机的重要手段：常常在经济萧条时期实行扩张性财政政策，以刺激社会总需求，加快经济复苏;在经济高涨时期，则实行紧缩性财政政策，以减少社会总需求，延缓经济危机的来临。

社会主义国家由于建立了以生产资料公有制为主体的经济制度，国家集中了全体人民的意志，代表着人民的根本利益，能自觉地根据客观经济规律的要求制定财政政策。

一方面促进人民民主政权的巩固，一方面组织和协调社会经济生活，为巩固社会主义生产方式，满足人民日益提高的物质文化生活需要服务。

财政政策的种类1、自动稳定的财政政策和相机抉择的财政政策将财政政策分为自动稳定财政政策和相机抉择财政政策，是根据财政政策调节经济周期的作用来划分的。

(1)自动稳定的财政政策，是指财政制度本身存在一种内在的、不需要的政府采取其他干预行为就可以随着经济社会的发展，自动调节经济运行机制。

陈共-财政学(9版)-第15讲(第十七章)

一、财政政策概述 •财政政策目标
财政政策目标就是财政政策所要实现的期望值。
①受政策作用范围和作用强度的制约制约因素： ②在时间上具有连续性，在空间上具有一致性要求 ③受社会、政治、经济、文化等环境与条件的限制，并且取决于民众的偏好与政府的行为
一、国家预算概述
财政政策的一般政策目标：
四、财政政策与货币政策的配合
（五）财政政策与货币政策的时滞
内在时滞
•认识时滞是指从经济现象发生变化到决策者对这种需要调整的变化有所认识所经过的时间，这段延迟时间的长短，主要取决于行政部门掌握经济信息和准确预测的能力。
•行政时滞也称为行动时滞，是指财政当局在制定采取何种政策之前对经济问题调查研究所耗费的时间。第十五讲 Nhomakorabea财政政策
一、财政政策概述二、财政政策的类型三、我国改革开放后财政政策的实践四、财政政策与货币政策的配合
第一节、财政政策概述
一、什么是财政政策二、财政政策的构成要素
一、财政政策概述
财政政策是指一国政府为实现一定的宏观经济目标，
而调整财政收支规模和收支平衡的指导原则及其相应的措施。财政政策贯穿于财政工作的全过程，体现在收入、支出、预算平衡和国家债务等各个方面。因此，财政政
四、财政政策与货币政策的配合
（五）财政政策与货币政策的时滞
内在时滞的决定
•一方面取决于财政当局收集资料、研究情况所占用的时间以及采取行动的效率。
•另一方面取决于当时的政治与经济目的，尤其是在希望实现的目标较多的情况下，必须对政策目标的优先顺序进行选择。
四、财政政策与货币政策的配合
（五）财政政策与货币政策的时滞外在时滞 •外在时滞是指从财政当局采取措施到这些措施对经济体系产生影响的这一段时间，包括： ①决策时滞，是指财政当局将分析的结果提交立法机构审议通过所占用的时间； ②执行时滞，是指政策议案在立法机构通过后交付有关单位付诸实施所经历的时间； ③效果时滞，是指政策正式实施到已对经济产生影响所需要的时间。

《财政学》陈共(第六版)(全套课件458P)

应当如何调整。
以马克思主义的基本原理为指导
马克思
毛泽东
邓小平
马克思在《哥达纲领批判》一文中对“一个集体的，以共同占有生产资料为基础的社会”的分配作了全面的分析，即社会产品在分配（按劳分配）给个人消费之前，要进行一系列的扣除：
三项生产性扣除：1.用来补偿消费掉的生产资料的部分；2.用来扩大再生产的追加部分；3.用来应付不幸事故、自然灾害等的后备基金或保险基金。三项消费性扣除：1.和生产没有直接联系的一般管理费用；2.用来满足共同需要的部分，如学校、保健设施等；3.为丧失劳动能力的人等设立的基金。后来列宁根据新情况提出要增加一项国防费用的扣除。
导论第一章第二章财政概念和财政职能财政支出的基本理论
第三章
第四章
财政支出规模与结构分析
社会消费性支出——购买性支出之一
第五章
第六章第七章第八章第九章
社会投资性支出——购买性支出之二
转移性支出财政收入规模与构成分析税收原理税收的经济效应
第十章
第十一章
税收制度
税制改革的理论与实践
第一章
财政概念和财政职能
第一节政府和市场
第二节第三节
财政概念财政职能
第一章
财政概念和财政职能
本章的教学目的与要求：从整体上阐述财政的一般概念。通过教学，使学生明确政府与市场的关系及政府的经济作用；掌握财政的概念，财政是一种国家（或政府）的经济行为；知晓财政的职能。本章的教学重点与难点:
凭与英国东印度公司走私鸦片迅成巨富。1834年已宣
称有资产2600万元(一说为2600万两)，西方学者称其为
“世界上最大的商业资财，天下第一大富翁”。1843

陈共《财政学》笔记和课后习题详解-财政政策【圣才出品】

第十六章财政政策16.1复习笔记一、财政政策概述1．财政政策的含义概括来说，财政政策是指一国政府为实现一定的宏观经济目标，而调整财政收支规模和收支平衡的指导原则及其相应的措施。

财政政策是由支出政策、税收政策、预算平衡政策、国债政策等构成的一个完整的政策体系。

2．财政政策主体政策主体指的是政策制定者和执行者，财政政策的主体只能是各级政府，主要是中央政府。

3．财政政策目标财政政策目标就是财政政策所要实现的期望值。

财政政策的一般政策目标主要有：（1）经济的适度增长适度增长的含义，在我国当前就是落实“五个统筹”，全面贯彻科学发展观。

①保持平稳较快的增长。

②加快经济增长方式的转变。

③提高自主创新能力。

④促进城乡区域协调发展。

⑤加强和谐社会建设。

（2）物价水平的基本稳定物价相对稳定，并不是冻结物价，而是把物价总水平的波动约束在经济稳定发展可容纳的空间。

物价相对稳定，可以具体解释为，避免过度的通货膨胀或通货紧缩（3）提供更多的就业和再就业机会经济增长率、失业率和通货膨胀率往往是制定经济政策的两难选择。

潜在GDP：在保持价格稳定情况下所能生产的最大产出量。

潜在GDP也称为充分就业产出量，意思是说，在这个产出水平上实现了充分就业。

自然失业率：在充分就业水平条件下存在的失业。

（4）收入的合理分配收入分配既要有利于充分调动社会成员的劳动积极性，同时又要防止过分贫富悬殊。

通过税收调节缩小收入分配的差距，建立完善的社会保障体系和最低生活保障体系等，是实现收入合理分配目标的有效措施。

（5）社会生活质量逐步提高经济系统的最终目标是满足社会全体成员的需要，需要的满足程度不仅取决于个人消费需求的实现，而且取决于社会公共需要的实现。

这种社会公共需要的满足，综合表现为社会生活质量的提高。

4．财政政策工具财政政策工具，是财政政策主体所选择的用以达到政策目标的各种财政手段，财政政策工具，主要有税收、公共支出（包括财政补贴）、政府投资、公债等。

财政学知识点

第一章财政概念和职能简略的财政概念：财政是指国家的一个经济部门，及财政部门他是国家的一个综合性经济部门通过他的收支活动筹集经费资金以保证国家职能的实现财政的本质财政的本质是以国家为主体的分配关系财政的基本特征：1．阶级性与公共性 2．强制性与非直接偿还性 3．收入与支出的对称性（或平衡性）财政职能：1.资源配置职能 (1) 在明确社会主义市场经济中政府经济职能的前提下，确定社会公共需要的基本范围，确定财政收支占GDP的合理比率，以实现资源配置总体效率。

(2)优化财政支出结构，保证重点支出，压缩一般支出，提高资源配置的结构效率。

(3)合理安排政府投资的规模和结构，保证国家重点建设。

(4)通过政府投资、税收政策和财政补贴等手段，带动和促进民间投资、吸引外资和对外贸易，提高经济增长率。

(5)提高财政资源配置本身的效率。

2. 收入分配职能(1)划清市场分配和财政分配的界限和范围，避免政府职能的“越位”和“缺位”(2)规范工资制度3．加强税收调节3.经济稳定与发展职能(1)经济稳定的目标集中体现为社会总供给和社会总需求的大体平衡。

(2)在财政实践中，通过一种制度性安排，发挥某种“自动”稳定作用。

(3)通过投资、补贴和税收等多方面安排，加快公共设施的发展，消除经济增长中的“瓶颈”，支持第三产业的兴起，加快产业结构的转换，保证国民经济稳定与高速发展的最优结合。

(4)财政应切实保证非生产性的、社会的公共需要。

第二章财政支出的基本理论准公共物品的提供形式：1．政府授权经营2．政府参股 3．政府补助第三章财政支出规模与结构分析财政支出是政府为实现其职能的需要在一个财政年度内耗费的资金总和。

从性质上讲，它既是政府行为的政府成本，也是实现其职能的主要手段。

可从以下两方面来理解：1．财政支出是政府职能和政策的最直接反映。

2．财政支出是政府行为的政府成本。

政府的财政支出包括：1．预算内支出即纳入政府预算管理的各项财政支出。

《财政学》教学大纲

贵州财经学院《财政学》教学大纲Public Finance课程代码：编写单位：财政与税收学院执笔人：朱红琼审核人：编写时间：2006 年7 月贵州财经学院教务处印制2006年7月20日第一章财政概念和财政职能[教学内容]通过分析政府与市场各自作用的领域，了解政府通过财政干预经济的原因。

同进对财政概念进行学习，了解财政的特性和财政的职能。

[教学目标与要求]主要使学生了解社会主义市场经济下的财政概念、财政存在的必要性及财政的职能等财政基本理论问题。

[重点与难点]1、学习财政学为什么要从政府与市场关系说起？2、财政的职能3、财政资源配置职能的目标及实现这一目标的机制和手段是什么？4、财政收入分配职能的目标及实现这一目标的机制和手段是什么？5、经济稳定和发展的含义及财政实现经济稳定和发展职能的机制和手段是什么？[教学时数]5学时第一节政府与市场一、市场效率和市场失灵，明确财政学从"市场"说起的原因，阐明"市场失灵"是政府介入或干预的必要合理依据。

二、政府干预与政府干预失效，明确现代社会中政府的经济作用，在此基础上，确定政府干预的程度并选择干预的适当手段，避免过度干预导致政府干预的失效。

三、公共物品和公共需要，公共需要的特征可从四方面来理解。

第二节财政概念一、财政的基本含义。

从不同的角度，可以有不同的理解。

二、财政的基本特征：阶级性和公共性；强制性与非直接偿还性；收入与支出的对称性。

三、关于财政与"公共财政"。

第三节财政职能一、研究财政职能的思路和意义。

二、资源配置职能：财政的资源配置职能要研究的问题主要是：资源配置效率用什么指标来表示、如何通过政府与市场的有效结合提高资源配置的总效率以及财政在配置资源中的特殊机制和手段。

三、收入分配职能：财政的收入分配职能所要研究的问题，主要是确定显示公平分配的标准和财政调节收入分配的特殊机制和手段。

四、经济稳定与发展职能：经济稳定包含充分就业、物价稳定和国际收支平衡多重含义。

财政学(陈共)课后习题答案详解

第一章财政概念和财政职能复习与思考1.学习财政学为什么要从政府与市场的关系说起？答：在市场经济体制下，市场是一种资源配置系统，政府也是一种资源配置系统，二者共同构成社会资源配置体系。

而财政是一种政府的经济行为，是一种政府配置资源的经济活动，所以明确政府与市场的关系是学习财政学和研究财政问题的基本理论前提。

不明确政府与市场的关系，就难以说明为什么有市场配置还要有政府配置，政府配置有什么特殊作用，政府配置的规模多大为宜，政府采取什么方式配置资源等。

什么是市场？完整的市场系统是由家庭、企业和政府三个相对独立的主体组成的。

在市场经济下，政府构成市场系统的一个主体，这是毋庸置疑的。

比如，政府为市场提供诸如基础实施、教育和社会保障之类的公共物品和准公共物品，同时从市场采购大量的投入品和办公用品。

但政府又是一个公共服务和政治权力机构，具有与市场不同的运行机制，因而在市场中又具有特殊功能和特殊的地位，可以通过法律、行政和经济等手段，“凌驾”于市场之上介入和干预市场。

因此，为了说明政府与市场的关系，需要先从没有政府的市场系统说起，这时市场只有两个主体，即家庭和企业。

2.什么是市场失灵？答：市场失灵是和市场效率对应的。

市场的资源配置功能不是万能的，市场机制本身也存在固有的缺陷，这里统称为“市场失灵”。

市场失灵主要表现在：(1)垄断。

(2)信息不充分和不对称。

(3)外部效应与公共物品。

4）收入分配不公。

(5)经济波动。

3.参考图1—1，思考政府在市场经济体制下的经济作用。

答：西方新凯恩斯主义提出一种新型的政府－市场观，认为现代经济是一种混合经济（指私人经济和公共经济），政府和市场之间不是替代关系，而是互补关系。

图1－1说明了有政府介入的市场，政府与家庭、企业之间的收支循环流程。

图 1-1 政府与家庭、企业之间的收支循环流程图我国在明确提出我国经济体制改革的目标是社会主义市场经济体制的时候，曾对社会主义市场经济体制做出一个简明的概括：“就是要使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性作用……。