关于深化改革加快推进道路客运转型升级的意见
汽车客运站目前状况及未来发展趋势
汽车客运站目前状况及未来发展趋势客运站管理交流中心秘书处目前，我国交通事业发展的越来越快，各种运输方式之间的竞争更加激烈，道路运输业形势更加严峻。
汽车客运站作为客运窗口有责任有义务在这个转型时刻审时度势，找准方向，为振兴发展公路客运做出贡献一、汽车客运站目前现状。
客运量的变化反映了社会经济的变化，也反映了综合交通体系内一种新的资源整合和市场所需运力的再分配，更重要的是人民群众的出行方式已上升到随机挑选和刻意追求快捷舒适的水平，所以，道路客运虽然在整个综合运输体系中占有重要地位，但发展势头和后劲远不如铁路和民航，显得有些脆弱。
（一）、汽车站不再是群众出行的必要窗口互联网改变着世界，现代科技改变着人们传统的出行方式，尽管我们的车站现在是高大全、尽管我们的服务是如此的温馨体贴，但客流量还是在减少，为什么？因为在快节奏的今天，快捷和省时是游客的首选，游客最不情愿的就是把宝贵的时间浪费在无聊的转乘倒车和候车上，当游客从出门到坐公交倒车、乘车前的购票、候车、检票等环节的时间较长时，游客会考虑把时间花在这类多余的环节上是否值得，一旦有了更为便捷快速和舒适的出行方式，他会考虑选择其他方式出行，有无必要非去接受汽车站的服务，更不用考虑你的服务有多么温馨和丰富多彩。
所以，简便和效率是游客出行追求方针，尤其是现代科技这么发达、顺风车、网约车、直通车这么方便，游客能够就近择优选择出行工具。
所以、汽车站大而全是好，但它要惠民和便民，笑迎八方客、温馨如到家是值得称赞，但游客出行的目的是尽快到达目的地。
（二）、车站功用弱化、商业服务低度扩张随着客运量的减少，车站的候车功能在弱化,原有的站房出现闲置，我们的车站经营者都看在眼里，急在心里，都要搞客流损失三产补。
据统计，目前，全国汽车站有80%的车站在开设商业柜台，有的在开超市，其中，平均商业面积占站面积的25---40%，大部分都在经营旅客出行用品、小饰品、小食品、小快餐。
收入一般可占站务收入提成的15—35%。
广东省交通运输厅关于印发关于进一步深化道路客运行业改革的意见的通知
广东省交通运输厅关于印发关于进一步深化道路客运行业改革的意见的通知文章属性•【制定机关】广东省交通运输厅•【公布日期】2015.09.28•【字号】粤交运〔2015〕1127号•【施行日期】2015.09.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】交通运输其他规定正文广东省交通运输厅关于印发关于进一步深化道路客运行业改革的意见的通知粤交运〔2015〕1127号各地级以上市交通运输局（委），顺德区环境运输和城市管理局：《关于进一步深化道路客运行业改革的意见》已于2015年7月3日经厅长办公会议审议通过，并经省政府法制办审查同意，现印发给你们，作为“十三五”期间推进我省道路客运行业改革的指导性文件，请结合实际认真贯彻实施。
广东省交通运输厅2015年9月28日关于进一步深化道路客运行业改革的意见为深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神，根据《交通运输部关于开展全面深化交通运输改革试点工作的通知》（交政研发〔2014〕234号）和《交通运输部关于全面深化交通运输改革的意见》（交政研发〔2014〕242号），提出以下深化道路客运行业改革的意见。
一、指导思想、基本原则（一）指导思想深入贯彻落实党的十八大和交通运输部深化改革精神，主动适应经济发展新常态，以提高人民群众出行满意度为核心，以深化体制机制改革为重点，遵循市场规律，创新行业管理，开展改革试点，以管理创新和互联网信息化技术应用引领道路客运行业加快转型升级，促进形成统一开放、竞争有序、安全高效的道路客运现代化市场体系，全面提升道路客运行业服务水平，不断满足人民群众日益增长的高品质、个性化运输需求。
（二）基本原则——坚持以人为本，民生为先。
以满足人民群众出行需求为出发点，转变服务方式，提升服务水平，推进道路客运向现代服务业转型。
——坚持市场配置，依法推进。
简政放权，充分发挥市场在道路客运资源配置中的决定性作用，确立道路客运企业的市场主体地位，运用法治思维和法治方式推进改革。
交通运输部办公厅关于征求《关于深化改革加快推进道路客运转型升级的意见(征求意见稿)》意见的函
交通运输部办公厅关于征求《关于深化改革加快推进道路客运转型升级的意见(征求意见稿)》意见的函文章属性•【公布机关】交通运输部,交通运输部,交通运输部•【公布日期】2015.10.12•【分类】征求意见稿正文交通运输部办公厅关于征求《关于深化改革加快推进道路客运转型升级的意见（征求意见稿）》意见的函（交办运函〔2015〕743号）各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委）：为加快推进道路客运行业改革，促进道路客运转型升级，更好满足经济社会发展和人民群众出行需要，我部研究制定了《关于深化改革加快推进道路客运转型升级的意见（征求意见稿）》，现征求你单位意见，请认真组织研究，并广泛征求辖区内道路客运企业和基层管理部门意见。
请于2015年11月10日前将有关修改意见（含电子版）报部运输服务司。
联系人：林莉贤，电话：************传真：************，邮箱：**************.cn附件：关于深化改革加快推进道路客运转型升级的意见（征求意见稿）交通运输部办公厅2015年10月12日附件关于深化改革加快推进道路客运转型升级的意见（征求意见稿）道路旅客运输（以下简称道路客运）是综合运输体系的重要组成部分，是保障人民群众便捷出行的基础性服务行业。
近些年来，道路客运行业每年完成客运量约200亿人，解决320余万人的就业，年产值超过4000亿元，为经济社会发展和人民群众出行发挥了重要作用。
当前，我国经济发展进入新常态，全面建成小康社会进入决定性阶段，全面深化改革进入攻坚期，都对道路客运发展提出了更高要求。
我国道路客运存在的发展方式粗放、服务水平不高、安全保障能力不强、行政管制较多、比较优势不明显等深层次问题日益显现，迫切需要通过深化改革、加快转型升级，更好满足经济社会发展和人民群众出行需要。
现就深化改革加快推进道路客运转型升级提出如下意见。
一、总体要求（一）指导思想深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，按照全面深化改革的总体部署，围绕“四个交通”建设的总体要求，以支撑综合运输整体服务效能最大化为转型方向，以全方位满足人民群众出行需求为核心目标，积极稳妥推进道路客运行政审批制度、资源分配机制、价格管理机制、事中事后监管制度、安全管理制度等一系列改革和创新，充分发挥市场的决定性作用，大幅提升道路客运发展质量、服务效能、安全发展能力和综合治理能力，努力打造道路客运升级版。
客运转型升级实施方案
客运转型升级实施方案随着社会经济的不断发展和人民生活水平的提高，客运行业也面临着新的挑战和机遇。
为了适应市场需求的变化，提高客运服务质量，促进客运行业的可持续发展，我们制定了客运转型升级实施方案。
首先，我们要加强服务意识，提升服务水平。
客运行业是一个以人为本的行业，服务质量直接关系到乘客的出行体验和满意度。
因此，我们将加大对服务人员的培训力度，提高他们的服务意识和专业技能。
同时，我们还将加强车辆的维护和管理，确保车辆的安全性和舒适性，为乘客提供更加优质的出行环境。
其次，我们要优化线路布局，提高运输效率。
客运线路的合理布局和优化调整，对于提高运输效率和降低成本具有重要意义。
我们将结合市场需求和客流量，对线路进行科学规划和调整，合理配置运力，提高线路的运输效率和运营收益。
再次，我们要推动信息化建设，提升管理水平。
信息化是现代客运行业发展的必然趋势，通过信息化建设，我们可以实现对客运业务的全面监控和管理，提高运营效率和服务水平。
我们将加强对信息化技术的应用和推广，建立健全的信息化管理系统，提升客运行业的管理水平和服务质量。
最后，我们要加强安全管理，确保运营安全。
客运行业是一个高风险行业，安全问题关乎到乘客和车辆的生命财产安全。
因此，我们将加强对安全管理的重视，建立健全安全管理制度，加强对车辆和人员的安全培训和监管，确保客运行业的安全运营。
综上所述，客运转型升级实施方案是一个全面的、系统的工程，需要各方的共同努力和支持。
通过加强服务意识，优化线路布局，推动信息化建设，加强安全管理等一系列措施的实施，我们相信客运行业一定能迎来新的发展机遇，提升服务质量，满足市场需求，实现可持续发展。
让我们共同努力，为客运行业的转型升级贡献自己的力量！。
吉林省深化改革加快推进道路客运转型升级的实施 ... - 吉林省交通运输厅
附件：吉林省深化改革加快推进道路客运转型升级的实施意见（征求意见稿）为深入推进道路旅客运输行业供给侧结构性改革，推动行业平稳、健康和可持续发展，满足人民群众更安全、更优质、更便捷的出行需求，结合我省实际，制定本意见。
一、工作原则和思路深入贯彻落实党的十九大会议精神，紧紧围绕“四个交通”建设和“放管服”改革总体要求，推动互联网与道路客运行业深度融合，不断激发市场活力，提升发展质量、服务效能和综合治理能力，努力打造道路客运升级版，为人民群众提供更加安全、便捷、经济、舒适的道路旅客运输服务。
二、重点任务和措施（一）扩大道路客运经营自主权1. 推广线路专营和联合经营等运输组织模式。
鼓励客运经营者通过资产置换、兼并重组等方式，组建线路公司或线路专营。
对线路专营、区域经营或线路公司运营的客运班线，在保证基本服务标准的前提下，道路客运经营者可自主确定日发班—1 —次、车辆数量、类型，日发班次由起讫地道路运输管理机构依据申请灵活调整或实行首末班循环发车，具体发车时间由经营者与客运站协商确定。
原许可机关在《道路旅客运输班线经营许可决定书》班次数量栏目中进行标注，并提前向社会公布。
对线路公司运力充足且实现班次运力灵活调整的，该线路原则上不再安排加班车运营。
2. 推行多样化定制客运服务试点。
依托线路专营、区域经营和开展线路公司运营的客运班线，在确保安全的前提下，可探索投放符合规定的小型高端车型，拓展城区接送、定制客运等运输服务，满足旅客多元化、个性化、品质化和“门到门”等运输服务需求。
定制客运原则上应当使用7座及以上的客车，驾驶员具有班线客运从业资格，凭道路客运班线经营许可证明和《道路运输证》运行。
3. 提升行政审批办理效率。
依据经营者申请，在确保安全的前提下，可直接办理以下行政审批事项，并按有关规定予以公开：（1）客运班线平移高速。
（2）客运班线暂停、终止。
（3）经变更地道路运输管理机构同意，变更线路途经地、停靠站点。
交通运输部关于深化改革加快推进道路客运转型升级的指导意见
交通运输部关于深化改革加快推进道路客运转型升级的指导意见文章属性•【制定机关】交通运输部•【公布日期】2016.12.31•【文号】交运发〔2016〕240号•【施行日期】2016.12.31•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公路正文交通运输部关于深化改革加快推进道路客运转型升级的指导意见交运发〔2016〕240号各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委）：为充分发挥道路客运比较优势，进一步提升综合运输整体服务效能，更好满足经济社会发展和人民群众出行需要，现就深化改革加快推进道路客运转型升级提出以下意见。
一、总体要求（一）指导思想。
深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照全面建成小康社会的总体要求和中央全面深化改革的总体部署，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，围绕“四个交通”建设要求，以满足人民群众多样化出行需求为目标，重点推进道路客运供给侧结构性改革、资源配置改革和监管制度改革，提升道路客运发展质量、服务效能和综合治理能力，努力打造道路客运升级版，让人民群众共享更安全、更便捷、更经济、更舒适的出行服务。
（二）基本原则。
合理定位、综合协调。
适应综合交通运输体系发展需要，科学确立道路客运发展定位，立足基础性、衔接性和保障性，优化道路客运资源配置方式，推进道路客运线网和结构调整，实现道路客运与其他运输方式有机衔接和差异化发展。
服务为先、保障安全。
坚持以人民为中心，适应人民群众出行的新期待和新需求，改进提升道路客运安全和服务水平。
严格落实安全生产制度，筑牢道路客运安全基础。
优化道路客运事前准入和事中事后监管，保障人民群众安全便捷出行。
改革创新、激发活力。
坚持市场在资源配置中的决定性地位，充分发挥政府的引导与推动作用，扎实推进“简政放权、放管结合、优化服务”，扩大企业经营自主权，积极稳妥推进道路客运重点领域改革，有效激发市场活力。
浙江省道路运输管理局印发《关于加快推进我省道路客运转型升级的实施意见》的通知-浙运〔2017〕31号
浙江省道路运输管理局印发《关于加快推进我省道路客运转型升级的实施意见》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------浙江省道路运输管理局印发《关于加快推进我省道路客运转型升级的实施意见》的通知浙运〔2017〕31号各市运管局、杭州市车管局、宁波市客管局，义乌市运管局：现将《关于加快推进我省道路客运转型升级的实施意见》印发给你们，请认真贯彻执行。
浙江省道路运输管理局2017年9月4日关于加快推进我省道路客运转型升级的实施意见为充分发挥道路客运比较优势，加快推进道路客运转型升级，进一步提升道路客运服务水平，满足经济社会发展和人民群众出行需求，根据《道路旅客运输和客运站管理规定》（交通运输部令2016年第82号）和《交通运输部关于深化改革加快推进道路客运转型升级的指导意见》（交运发〔2016〕240号）等文件精神，提出如下实施意见。
一、总体要求按照中央全面深化改革的总体部署，深入贯彻省委十四次党代会精神，以满足人民群众多样化出行需求为目标，加快客运结构调整，创新运输组织方式，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，充分发挥企业在市场中的经营自主权，充分发挥道路客运的比较优势，不断提升道路客运服务质量、安全生产水平和行业治理能力，为经济社会发展和人民群众更好更优出行提供有力保障。
二、重点任务（一）持续推进简政放权，激发道路客运市场活力1.取消部分客运许可事项。
取消省内客运班车（公交化运作班线和农村客运除外）日发班次增减、客运车辆更新（更换）、客运班线（包车）暂停及恢复经营许可事项，具体按照《关于简化道路客运行政审批程序有关事项的通知》（浙运〔2016〕58号）执行。
交通运输部关于深化公路建设管理体制改革的若干意见.
交通运输部关于深化公路建设管理体制改革的若干意见交公路发〔 2015〕 54号各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅(局、委 :为深入推进交通运输改革,全面推行现代工程管理,提高公路建设管理水平,现就深化公路建设管理体制改革提出如下意见:一、深化改革的指导思想和基本原则(一指导思想。
贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神,按照全面深化改革、全面推进依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体要求, 处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,以完善市场机制、创新管理模式和政府监管方式、落实建设管理责任为重点,改革完善建设管理制度,建立与现代工程管理相适应的公路建设管理体系,为促进公路建设科学发展、安全发展提供制度保障。
(二基本原则。
依法管理。
完善公路建设管理相关法律法规,推进公路建设法治化, 做到依法建设,依法管理,依法监督。
责权一致。
明确公路建设项目相关主体的责权,做到责权对等、责任落实。
科学高效。
整合项目管理职责,减少管理层级,创新管理模式,推行专业化管理,提高管理效能和建设管理水平。
公开透明。
健全和规范公路建设市场,加强政府监管,规范权力运行, 铲除公路建设中滋生腐败行为的土壤和条件。
二、完善公路建设管理四项制度(三落实项目法人责任制。
公路建设项目法人由项目出资人和项目建设管理法人组成。
项目出资人依法履行出资人职责;项目建设管理法人是经依法设立或认定,具有注册法人资格的企、事业单位,负责公路项目的建设管理,承担工程质量、安全、进度、投资控制等法定责任。
公路建设项目应实行项目法人责任制。
对于目前由地方政府或交通运输主管部门直接负责建设管理的国省干线公路、农村公路项目,应按照政企分开、政事分开、监管与执行分开的原则,逐步过渡到由公路管理机构履行项目建设管理法人职责,或通过代建方式由专业化的项目管理单位负责建设。
按照项目投资性质,政府作为出资人的,应依法确定企业或事业单位作为建设管理法人;企业作为出资人的,应组建项目建设管理法人。
关于印发《上海市省际汽车客运站收费实施细则》
附件：上海市省际汽车客运站收费实施细则第一章总则第一条为了进一步规范汽车客运站的收费管理，保护承运人、旅客和汽车客运站的合法权益，根据《汽车客运站收费规则》（交公路发〔1996〕263号）、《关于深化改革加快推进道路客运转型升级的指导意见》（交运发〔2016〕240号），结合本市实际情况，制定本实施细则。
第二条本市行政区域内经道路运输管理机构核准的省际汽车客运站（含过境站，以下简称客运站）及客票代售处均适用本实施细则。
第三条客运站、客票代售处在向承运人和旅客提供有偿服务时，应当按本实施细则的收费项目及规定实施收费，并使用税务机关监制的发票。
第二章车辆站务收费第四条客运站向承运人提供客运代理、客车发班、行包运输代理、车辆清洗清洁、车辆安检、车辆修理、车辆停放等服务项目时，可收取相应费用。
第五条客运站代承运人销售客票、检票、发车等客运业务，可向承运人计收客运代理费。
客运代理费包含提供销售客票服务收取的客票代理费。
承运人未委托客运站销售客票的，不需向客运站支付客票代理费。
客运代理费、客票代理费的具体收费标准由市价格主管部门会同市交通行政管理部门另行制定并发布。
第六条承运人或客运站委托代理销售客票，应与代理方签订代理售票协议，在协议中载明客票代理费相关内容，按协议约定向代理方支付客票代理费。
委托方是承运人的，则应将协议告知有关始发客运站。
第七条客运站代承运人受理行包托运业务，可向承运人收取行包运输代理费，收费标准由双方协商确定。
第八条客运站根据承运人要求，提供车辆外部清洗、车厢内清洁及垃圾清理等服务项目，可向承运人计收相关费用，收费标准由双方协商确定。
第九条客运站根据承运人要求，为进站车辆提供安全检查及紧固机件等服务项目，可向承运人计收相关费用，收费标准由双方协商确定。
车辆如需修理，客运站按实际发生费用计收车辆修理费。
第十条承运人需在客运站内停放车辆（应班车除外），委托客运站负责看管，客运站可根据不同车型按辆次、时间向承运人计收车辆停放费，收费标准由双方协商确定。
中央深改委审议通过《关于加快推进媒体深度融合发展的指导意见》
行业动态I 业界纵横\ / / 亠一中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深 化改革委员会主任习近平6月30日下午主持召开中央全面深 化改革委员会第十四次会议并发表重要讲话。
他强调，胜利完成"十三五"规划主要目标任务、决胜脱贫攻坚、全面建成小 康社会，乘势而上开启全页建设社会主义现代化国家新征程， 必须发挥好改革的突破和先导作用，依靠改革应对变局、开拓新局，坚持目标引领和问题导向，既善于积势蓄势谋势，又善 于识变求变应变，紧紧扭住关键，积极鼓励探索，突出改革实效，推动改革更好服务经济社会发展大局。
中共中央政治局常委、中央全面深化改革委员会副主任李克强、王沪宁出席会议。
会议审议通过了《国企改革三年行动方案(2020 - 2022年)》《关于深化新一代信息技术与制造业融合发展的指导意见》 《深化农村宅基地制度改革试点方案》、《关于加快推进媒体 深度融合发展的指导意见》《深化新时代教育评价改革总体方案》《关于深化国有文艺院团改革的实施意见》。
会议还听取 了党的十八届三中全会以来医药卫生体制改革进展情况汇报。
新华社北京9月26日电近日，中共中央办公厅、国务院 办公厅印发了《关于加快推进媒体深度融合发展的意见》，并发出通知，要求各地各部门结合实际认真贯彻落实。
《意见》从重要意义、目标任务、工作原则三个方面明确了媒体深度融合发展的总体要求，要求深刻认识全媒体时代推 进这项工作的重要性紧迫性，坚持正能量是总要求、管得住是硬道理、用得好是真本事，坚持正确方向，坚持一体发展，坚 持移动优先，坚持科学布局，坚持改革创新，推动传统媒体和 新兴媒体在体制机制、政策措施、流程管理、人才技术等方面 加快融合步伐，尽快建成一批具有强大影响力和竞争力的新型主流媒体，逐步构建网上网下一体、内宣外宣联动的主流舆论 格局，建立以内容建设为根本、先进技术为支撑、创新管理为保障的全媒体传播体系。
《意见》指出，要推动主力军全面挺进主战场，以互联网 思维优化资源配置，把更多优质内容、先进技术、专业人才、 项目资金向互联网主阵地汇集、向移动端倾斜，让分散在网下的力量尽快进军网上、深入网上，做大做强网络平台，占领新兴传播阵地。
贵州省交通运输厅关于深化道路旅客运输改革的意见
贵州省交通运输厅关于深化道路旅客运输改革的意见文章属性•【制定机关】贵州省交通运输厅•【公布日期】2015.07.16•【字号】•【施行日期】2015.07.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】交通运输其他规定正文贵州省交通运输厅关于深化道路旅客运输改革的意见各市（州）、省直管县交通运输局，贵安新区经发局，省道路运输局：为深入贯彻落实十八届三中、四中全会和省委十一届四次、五次全会精神以及《交通运输部关于全面深化交通运输改革的意见》（交政研发〔2014〕242号）、《中共贵州省交通运输厅委员会关于深化交通运输改革的意见》的要求，深化道路旅客运输改革，推进行业转型升级，制定本意见。
一、工作思路按照“行业引导、企业主导、依法推进、稳步实施”的原则，以“县县通高速”为契机，以高速公路客运为重点，以现有客运企业、客运线路和运力资源为依托，加快推进道路客运行业市场化改革，加快实现道路旅客运输行业“公司化、集约化、规范化”经营，努力构建公平开放、竞争有序、充满活力的道路客运市场环境，为群众出行提供安全、便捷、满意的道路客运服务。
二、目标任务深化道路旅客运输改革的总目标是：全省道路客运改革创新和转型升级取得显著成效，客运班线公司化和集约化水平进一步提升，服务能力和服务质量进一步提高，行业服务和管理制度进一步优化，道路客运企业发展基础和发展能力进一步增强。
为实现上述目标，要重点开展以下工作：（一）加快客运组织结构调整。
加快同一线路运力整合，推进乡镇（村）至市（州）所在地线路与乡镇所在县（区）至市（州）所在地的客运线路运力整合；引导运行相同途经路线、相同区域线路运力的整合；鼓励现有道路运输企业通过运力整合、股份制改造等方式，推行公司化经营。
（二）加快许可管理方式改革。
加快推进线路许可与车辆许可相分离，在有条件的线路上和区域内，推行线路许可和区域经营许可；充分发挥市场在资源配置中的决定作用，突出企业市场经营主导地位；继续推进管理层级下放，将能够由基层道路运输管理机构办理的事项下放。
《道路旅客运输及客运站管理规定》修订解读
《道路旅客运输及客运站管理规定》修订解读为进一步深化道路客运供给侧结构性改革，发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发道路客运市场活力，更好满足人民群众安全、便捷、高效的出行需求，交通运输部修订发布了《道路旅客运输及客运站管理规定》（交通运输部令2020年第17号，以下简称《客规》），自2020年9月1日起施行。
为便于地方交通运输主管部门和道路客运相关经营者更好地理解《客规》内容，切实做好贯彻实施工作，现就《客规》出台背景及主要修订内容等解读如下。
一、工作背景道路客运是综合运输体系中运输量最大、通达度最深、服务面最广的运输方式。
部于2005年制定出台《客规》，并结合运输管理费收取政策调整、完善包车客运管理、“先照后证”改革、落实长途客运实名制管理等工作需要，对部分条款先后作出6次修正，对规范道路客运及客运站经营活动，维护客运市场秩序，保障客运安全，保护旅客和经营者合法权益发挥了重要作用。
近年来，受私家车保有量持续高位增长、综合运输体系日趋健全特别是高铁成网运行、互联网＋运输服务深度融合等因素影响，客运市场环境发生深刻变化，人民群众高品质、个性化、多元化的出行需求逐步释放，客运结构持续调整、竞争日趋激烈，亟需深化道路客运“放管服”改革，持续优化道路客运营商环境，提升经营者的经营自主权，更好发挥道路客运机动性强、便捷度高的比较优势，切实保障客运市场健康发展和人民群众出行需求。
特别是2020年，突如其来的新冠肺炎疫情对道路客运行业产生重大影响，经营者普遍出现经营困难，亟需在守住安全稳定底线的基础上，强化政策扶持，促进行业复工复产达产，更好服务“六稳”“六保”工作。
为此，迫切需要对《客规》相关内容进行修订。
二、主要修订内容《客规》修订后，包括总则、经营许可、客运经营管理、班车客运定制服务（新增）、客运站经营、监督检查、法律责任和附则等8个部分。
主要修订内容如下：（一）落实《国务院关于取消和下放一批行政许可事项的决定》（国发〔2019〕6号）要求，调整客运许可层级，并对客运班线的划分标准、类型及协商决定机制作相应调整。
青海省交通运输厅印发关于贯彻落实全面深化交通运输改革意见的实施方案的通知部门文件-青海交通
青海省交通运输厅印发关于贯彻落实全面深化交通运输改革意见的实施方案的通知部门文件-青海交通文章属性•【制定机关】青海省交通运输厅•【公布日期】2015.04.29•【字号】•【施行日期】2015.04.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】交通运输综合规定正文青海省交通运输厅印发关于贯彻落实全面深化交通运输改革意见的实施方案的通知厅属各单位、厅机关各处室：现将《青海省交通运输厅关于贯彻落实全面深化交通运输改革意见的实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
青海省交通运输厅2015年4月29日青海省交通运输厅关于贯彻落实全面深化交通运输改革意见的实施方案为深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会的精神，落实省委、省政府和交通运输部关于全面深化改革的决策部署，结合实际，提出以下实施方案。
一、全面深化交通运输改革的指导思想、总目标全面深化改革是党的十八届三中全会作出的一项重大决策部署，中央和省委、交通运输部对全面深化改革高度重视，2014年12月30日，交通运输部下发了《关于全面深化交通运输改革的意见》（交政研发〔2014〕242号，）对交通运输全面深化改革提出了具体明确要求，全面深化交通运输改革强力启动，是既“亮旗帜”又“亮剑”。
我们一定要把思想统一到中央和省、部全面深化改革的总体部署上来，全面推进交通运输转型升级，全面深化交通运输各项改革, 以更快的步伐跟进改革，以更大的力度推进改革，奋力争先、强力突破，向改革要红利、用改革激活力、靠改革增动力，更好地推进交通运输持续快速健康发展。
全面深化交通运输改革，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，特别是习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实省委、省政府和交通运输部的决策部署，以提升服务、改善民生、转型升级为出发点和落脚点，围绕“三区”发展战略和全面建成小康社会的要求，以加快推进“四个交通”发展为目标，为全面建成小康社会提供更加坚实的支撑和保障。
国务院办公厅转发交通运输部等部门关于加快道路货运行业转型升级促进高质量发展意见的通知
国务院办公厅转发交通运输部等部门关于加快道路货运行业转型升级促进高质量发展意见的通知文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2019.04.21•【文号】国办发〔2019〕16号•【施行日期】2019.04.21•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】道路交通管理正文国务院办公厅转发交通运输部等部门关于加快道路货运行业转型升级促进高质量发展意见的通知国办发〔2019〕16号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：交通运输部、发展改革委、教育部、工业和信息化部、公安部、财政部、人力资源社会保障部、生态环境部、住房城乡建设部、应急部、税务总局、市场监管总局、全国总工会《关于加快道路货运行业转型升级促进高质量发展的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
国务院办公厅2019年4月21日关于加快道路货运行业转型升级促进高质量发展的意见交通运输部发展改革委教育部工业和信息化部公安部财政部人力资源社会保障部生态环境部住房城乡建设部应急部税务总局市场监管总局全国总工会为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，加快道路货运行业转型升级，切实改善市场环境，促进行业健康稳定发展，现提出以下意见：一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，牢固树立和贯彻落实新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，坚持远近结合、标本兼治、改革引领、创新驱动、综合治理，加快建设安全稳定、经济高效、绿色低碳的道路货运服务体系，促进道路货运行业高质量发展。
二、深化货运领域“放管服”改革（一）持续推进货运领域简政放权。
进一步推动普通货车跨省异地安全技术检验、尾气排放检验和综合性能检测有关要求严格落实。
2019年实现普通货运车辆年度审验网上办理。
（交通运输部、公安部、市场监管总局、生态环境部负责）优化道路货运企业登记注册、经营许可办理手续及流程，推广互联网物流平台企业代开增值税专用发票政策，进一步规范港口涉及道路货运的经营服务性收费，不得违规加收任何价外费用。
对推动道路客运站转型的建议
对推动道路客运站转型的建议随着我国经济的快速发展和城市化进程的加快，道路客运站作为城市交通系统的重要组成部分，承担着连接城市与农村、城市之间的客运服务功能。
然而，当前我国道路客运站存在的一些问题，如服务质量不高、设施陈旧、环境脏乱等，已经不能满足人们对于高品质出行的需求。
因此，为了提升道路客运站的服务水平和质量，需要采取一系列的举措和措施进行转型升级。
首先，建立道路客运站综合服务中心。
客运站不仅是一个纯粹的乘车场所，还可以发展成为一个集购物、娱乐、餐饮、住宿等多样化服务功能于一体的综合性中心。
客运站可以引入一些优质的商业企业，提供便利的购物和娱乐设施，满足人们在等车和乘车过程中的消费需求。
同时，客运站可以建设一些餐厅和酒店，提供高质量的餐饮和住宿服务，让乘客在候车过程中享受到更舒适的体验。
其次，加强客运站环境整治和卫生管理。
当前的道路客运站存在环境脏乱差的问题，不仅给人们造成不良的心理影响，也不利于保护乘客的健康。
因此，需要加强对客运站的环境整治和卫生管理。
要加大对公共卫生设施的投入力度，保障卫生条件的良好，加大对垃圾处理和清扫工作的力度，确保客运站环境的干净整洁。
同时，加强对卫生管理人员的培训，提高他们的服务意识和工作水平，为乘客提供一个清洁、卫生、舒适的环境。
再次，加强客运站车辆和设施的更新改造。
当前许多道路客运站的车辆和设施存在老化的问题，不仅影响了客运站的形象，也影响了乘客的出行体验。
因此，需要加大对客运站车辆和设施的更新改造力度。
可以引入一些新型的车辆，提供更舒适、安全的乘车环境。
同时，要加强对车辆的维护和保养，确保车辆的正常运行。
对于设施方面，可以引进一些先进的科技设备，提高运输和售票的效率，让乘客更加便利地出行。
此外，需要加强客运站管理人员的培训和能力提升。
作为客运站的重要责任人，管理人员需要具备高素质的管理能力和服务意识。
他们应该接受相关的培训，提高他们的管理水平和能力。
同时，要建立健全的考核机制，对管理人员的业绩进行监督和评估，对表现优异的管理人员进行奖励，鼓励他们不断提升服务质量。
关于深化改革加快推进道路客运转型升级的意见
关于深化改革加快推进道路(dàolù)客运转型升级的意见 (征求意见稿)座谈会
（十二）推进道路客运运力结构调整和技术水平升级
改革营运客车二级维护制度，交由道路客运企业自行实施，道路
运输管理机构在营运客车年度审验时不再查看二级维护记录，但 如客运车辆发生安全生产(shēngchǎn)责任事故，道路运输管理机构应
尽快实施接驳运输；不能实施接驳运输的，在经营期限结束后，不再 许可延续经营。对于超过2000公里的长途客运班线，到期后暂停延续
经营或利用现有线路资源实施换客车换驾驶员的接驳运输。原则上不
再审批新的800公里以上长途客运班线，确需新开通的，必须实行换客 车换驾驶员的接驳运输，并确保接驳运输后的线路运营里程不超过800
共十五页
关于深化改革加快推进道路客运转型升级(shēng jí)的意见
(征求意见稿)座谈会
二、“四个交通”的主要内容：综合交通、智慧交通、绿色交通、平 安交通 综合交通是核心，智慧交通是关键，绿色交通是引领，平安交通是基础， “四个交通”相互关联，相辅相成，共同构成了推进交通运输现代化发展 的有机体系。通过“四个交通”的协调发展，交通运输服务经济社会发展 的基础性、先导性作用更加突出，公众出行将更加安全便捷、更加舒 适满意，为实现交通运输强国(qiánɡ ɡuó)目标打下坚实基础。
结算机制，提高旅游包车安全规范运营水平。
共十五页
关于深化改革加快推进道路(dàolù)客运转型升级的意见
(征求意见稿)座谈会
五、保障举措 （一）完善组织保障
（二）加大政策支持
（三）确保行业稳定(wěndìng)
（四）加强宣传引导
共十五页
内容摘要
关于深化改革加快推进道路客运转型升级的意见 (征求意见稿)座谈会。深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全 会精神，按照全面深化改革的总体部署，围绕“四个交通”建设的总体要 求，以支撑综合运输整体服务效能最大化为转型方向，以全方位满足 人民群众出行需求为核心目标，积极稳妥推进道路客运行政审批制度 、资源分配机制、价格管理机制、事中事后(shìhòu)监管制度、安全管理 制度等一系列改革和创新，充分发挥市场的决定性作用，大幅提升道 路客运发展质量、服务效能、安全发展能力和综合治理能力，努力打 造道路客运升级版。完善旅游客运企业与旅行社的价格协商制度，逐 步形成旅游包车市场价格指数，遏制“零团费、零车费”等不规范价格行 为
《吉林省加快推进道路客运转型升级实施意见》解读
《吉林省加快推进道路客运转型升级实施意见》解读
吉林省运输管理局
【期刊名称】《吉林交通科技》
【年(卷),期】2018(000)004
【摘要】为加快推进道路旅客运输行业供给侧结构性改革,进一步激发道路客运市场活力,让道路客运适应经济发展,更好地满足群众岀行需求,日前.吉林省交通运输厅印发了《吉林省加快推进道路客运转型升级实施意见》(以下简称《实施意见》)。
《实施意见》作为引领和推动全省道路运输行业全面深化改革的纲领性文件。
为提高其社会知晓度扩大覆盖面和影响力,现对《实施意见》进行解读。
【总页数】3页(P9-11)
【作者】吉林省运输管理局
【作者单位】
【正文语种】中文
【中图分类】U492.4
【相关文献】
1.道路客运企业转型升级进入快车道——解读《交通运输部关于深化改革加快推进道路客运转型升级的指导意见》 [J], 周晶
2.黑龙江省人民政府办公厅关于深化改革加快推进全省道路客运转型升级的实施意见 [J], 黑龙江省人民政府办公厅;
3.吉林省人民政府关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的实施意见[J], 吉林省人民政府;
4.省政府召开新闻发布会解读《关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级实施意见》 [J], 秦淑珍
5.《河北省人民政府关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的实施意见》解读 [J],
因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
输现代化发展的有机体系。通过“四个交通”的协调发展，交通运
输服务经济社会发展的基础性、先导性作用更加突出，公众出行将 更加安全便捷、更加舒适满意，为实现交通运输强国目标打下坚实 基础。
关于深化改革加快推ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ道路客运转型升级的意见 (征求意见稿)座谈会
三、基本原则
深化改革、激发活力。
合理定位、综合协调。 提升服务、保障安全。 创新驱动、科技引领。
关于深化改革加快推进道路客运转型升级的意见 (征求意见稿)座谈会
（十）完善道路客运运营动态监管系统 加强包车客运和旅游客运信息化管理,逐步将省内包车客运和旅游 客运纳入包车客运管理信息系统。推进联网联控系统与包车客运 信息管理系统互联互通，实现包车备案运行线路和实际运行轨迹 的实时比对，强化包车客运的动态管理。 （十一）落实道路客运企业安全生产主体责任 道路客运企业要严格按照《道路运输车辆动态监督管理办法》（交通 运输部2014年第5号令）的规定。 加快实现在三级以上客运站实行实名制售检票。
关于深化改革加快推进道路客运转型升级的意见 (征求意见稿)座谈会
（七）加快完善道路客运站点服务网络
统筹规划建设综合客运枢纽站、道路客运场站和道路客运停靠站，
形成功能适用、布局合理、层次分明的道路客运场站体系。进一
步加大道路客运场站建设投入，并将道路客运场站公益性设施建
设和维护费用纳入交通固定资产年度投资计划。
将联网售票、实名制售检票等纳入收费规则，并将道路客运站收费标准与服务项目、服务内
容和服务质量综合考评结果挂钩。试点推进客运站收费的市场化改革，由道路客运企业和客 运站依据服务项目和服务品质协商确定服务价格。
关于深化改革加快推进道路客运转型升级的意见 (征求意见稿)座谈会
（六）优化调整道路客运服务网络 结合铁路、民航客运发展，突出道路客运线网的差异化布局，积极 构建与铁路、民航相衔接的道路客运集疏运服务体系，积极培育火 车站、机场开往周边人员密集区域的中短途道路客运市场。加快完 善高铁和城际轨道交通不能覆盖区域的道路客运网络，不再审批与 现有或即将开通的高铁线路起讫点重合的道路客运直达班线。加快 发展旅游客运和包车客运，积极发展灵活、快速、小批量的道路客 运定制服务产品，建立多层次客运服务体系。对提供道路客运定制 服务的，原则上应当使用7座（含7座）以上的营运客车，驾驶员应 当取得相应车型的从业资格。大力发展通勤班车（包车）、特色旅 游客运专线、机场快线、高铁快线、商务快客、短途驳载等特色客 运业务；对从事定线通勤包车的，包车客运标志牌可按月申领；对 线路固定，从事机场快线且单程运营里程在200公里以内、高铁快 线且单程运营里程在200公里以内、短途驳载且单程运营里程在50 公里以内的，通行时间不受限制。建立健全道路客运班车从事小件 快运、邮件运输的制度规范和服务标准，提升道路客运综合发展能 力。
关于深化改革加快推进道路客运转型升级的意见 (征求意见稿)座谈会
（十五）全面提升旅游包车和农村客运安全水平 加强对旅游包车客运市场秩序监管，严格实施省际包车客运标志 牌信息化备案管理。对途径三级及以下公路的旅游运输任务，旅 游包车客运企业应当制定专门的运输方案，完善应急预案，明确 风险防控点，落实动态监控和安全提醒制度，督促驾驶员按规定 通行。鼓励旅游资源集中的地区依托现有客运场站建立旅游包车 集散中心，建立旅游包车统一例检、统一调度、统一管理、统一 结算机制，提高旅游包车安全规范运营水平。
客运企业依据运营成本、与其它运输方式的比价关系和市场供求状况等自主确定；对于竞争
充分的客运班线或城市间与高铁平行的客运班线，鼓励实行市场调节价，由道路客运企业自 主定价并向社会公布。完善旅游客运企业与旅行社的价格协商制度，逐步形成旅游包车市场 价格指数，遏制“零团费、零车费”等不规范价格行为。稳步推进道路客运站收费机制改革，
制度、安全管理制度等一系列改革和创新，充分发挥市场的决
定性作用，大幅提升道路客运发展质量、服务效能、安全发展 能力和综合治理能力，努力打造道路客运升级版。
关于深化改革加快推进道路客运转型升级的意见 (征求意见稿)座谈会
二、“四个交通”的主要内容：综合交通、智慧交通、绿色交通、 平安交通 综合交通是核心，智慧交通是关键，绿色交通是引领，平安交通是 基础，“四个交通”相互关联，相辅相成，共同构成了推进交通运
关于深化改革加快推进道路客运转型升级的意见 (征求意见稿)座谈会
五、保障举措 （一）完善组织保障 （二）加大政策支持 （三）确保行业稳定 （四）加强宣传引导
关于深化改革加快推进道路客运转型升级的意见 (征求意见稿)座谈会
（十三）全面提升道路客运驾驶员职业素质（严把入职关） （十四）有序推进长途客运接驳运输 对于800公里以上的长途客运班线，不能避免凌晨2时至5时运行的，要 尽快实施接驳运输；不能实施接驳运输的，在经营期限结束后，不再 许可延续经营。对于超过2000公里的长途客运班线，到期后暂停延续 经营或利用现有线路资源实施换客车换驾驶员的接驳运输。原则上不 再审批新的800公里以上长途客运班线，确需新开通的，必须实行换客 车换驾驶员的接驳运输，并确保接驳运输后的线路运营里程不超过 800 公里。
关于深化改革加快推进道路客运转型升级的意见 (征求意见稿)座谈会
（五）积极探索道路客运价格市场化改革
联合有关部门，完善道路客运定价机制，逐步推进政府指导价和市场调节价相结合的价格管 理制度，建立道路客运政府指导价与油、气等能源价格联动机制。精简道路客运价格调整审 批事项，道路客运企业可在政府指导价下自行调整道路客运价格，不需要报批，但需提前向 社会公布。试点推进道路客运价格市场化改革，除农村客运外的道路客运班线价格交由道路
关于深化改革加快推进道路客运转型升级的意见 (征求意见稿)座谈会
（八）加快推进城乡客运基本公共服务均等化（惠州已基本实现） （九）推进建设与互联网深入融合的道路客运智慧服务系统 依托互联网等新一代信息技术，建立完善多渠道、多方式、交互 式、体验式的出行信息服务系统，创新服务模式，优化服务流程， 实时匹配运力资源与市场需求，满足公众出行计划提前预定、换 乘信息便利查询、车票在线预定支付、定制出行服务等多层次、 个性化、精准化的出行需求。
关于深化改革加快推进道路客运转型升级的意见 (征求意见稿)座谈会
一、指导思想
深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，按
照全面深化改革的总体部署，围绕“四个交通”建设的总体要 求，以支撑综合运输整体服务效能最大化为转型方向，以全方 位满足人民群众出行需求为核心目标，积极稳妥推进道路客运 行政审批制度、资源分配机制、价格管理机制、事中事后监管
关于深化改革加快推进道路客运转型升级的意见 (征求意见稿)座谈会
（十二）推进道路客运运力结构调整和技术水平升级 改革营运客车二级维护制度，交由道路客运企业自行实施，道路 运输管理机构在营运客车年度审验时不再查看二级维护记录，但 如客运车辆发生安全生产责任事故，道路运输管理机构应当倒查 客运企业对客运车辆二级维护等相关管理制度执行情况。 该条款对“南线汽车检测站检测业务”有较大影响。
关于深化改革加快推进道路客运转型升级的意见 (征求意见稿)座谈会
（三）全力优化道路客运资源配置 除农村客运外，新增班线客运和包车客运运力一律采取服务质量 招投标的方式。加快推进道路客运经营主体结构调整，鼓励集约 化、规模化、公司化水平高的道路客运企业扩大经营规模。
（四）大幅提升事中事后监管能力 贯彻落实《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》 （国发[2014]50号、国发[2015]11号）文件规定，将道路客运经营许 可证核发、道路运输站（场）经营许可证核发由工商登记前置审批调 整为后置审批。
关于深化改革加快推进道路客运转型升级的意见 (征求意见稿)座谈会
四、重点任务 （一）积极扩大道路客运企业经营自主权 简政放权，积极扩大道路客运企业在客运班线站点选择和变更、班次 调整、运力调整、车辆更新等方面的经营自主权，激发道路客运市场 活力。 （二）全面下放道路客运班线管理权限 省际、市际、县际道路客运经营许可（含企业经营许可和班线经营许 可）分别下放至企业所在地地市级、地市级和县级道路运输管理机构 审批。