新形势下的世界格局

新形势下的世界格局

内容摘要：当前世界局势发生五大新变化。“一超多极”格局虽未根本改变，

但“一超”与“多极”差距缩小，大国关系“有张有弛”，国际间平等与民主的趋向在增长，中国担当更举足轻重角色。

关键词：经济战略协作崛起于衰落

一些新兴国家的崛起、美国以及西方国家的相对衰落，构成了当前国际形势的总的特点，从而正引起国与国之间关系的相应调整。但是，要认识到万事万物的运动不是直线前进的，前面充满着不确定性。“9·11”事件和“打恐”战争爆发后，加之金融危机的爆发，国际形势发生了深刻变化。当前国际形势的特点可以用三个总体、三个局部和三个继续来概括。那就是总体和平、局部战争，总体缓和、局部紧张，总体稳定、局部动荡。世界和平、发展潮流继续发展，世界多极化、全球化趋势继续推进，对大多数国家而言，国际形势中机遇大于挑战的态势继续存在。也就是说，和平、缓和与发展，合作是当前国际形势的主流。

一、东方和平形式谨慎乐观。

中美建设性合作关系有望长期相对稳定，随着国际局势发展，中美两国的相互需要继续加深。对于中美关系，中方的思路不应是从“搞好关系”出发，因为中国内部从来就不缺乏良好的愿望，而是从中国人民和世界人民的长远利益出发“正确处理中美关系”。在关系较好时不盲目乐观，在有争端时冷静对待，从长计议。观测美国要认识到它立国的两个基本点：一是以基督教普世主义为基础的价值观；二是为追求国家利益和霸权而奉行的实用主义。

中日战略互惠关系发展的良好势头也将持续。现在中国已超过美国成为日本第一大贸易伙伴，中日两国经济、政治、安全等方面的共同利益远超过分歧，虽然近期日本政局时常动荡，在东海问题上也偶尔传出一些不和谐的声音，但是中日发展的大方向不会改变。

中俄战略协作发展良好，两国关系处于历史上最好的时期。东方两个“危险热点”走上缓和之路。一是台湾，马英九上台，两岸踏上和平发展大道，目前的经济困难主要受累于世界性经济危机，是暂时的；绿营受“扁案”重累，重整困难，前景迷蒙，虽然台湾的军购取得一定成果，但是至少几年内不具威胁性，对此也许认真对待。二是朝鲜半岛，“六方会议”取得很大进展。朝鲜爆炸宁边核反应堆冷却塔后，美方并未给朝鲜摘掉“支援恐怖主义国家”帽子，朝核问题又出现反复。但是自“天安舰”时间后，半岛形势日趋紧张。，“天安号”事件应当成为各方重估半岛形势与政策的转折点。各方应在朝鲜问题上重新协调立场，拿出新思路、新方案。否则，类似于“天安号”这样的事件还将不时冒出来，东北亚地区的和平与稳定，将永无宁日。

二、西方趋向紧张。

俄罗斯与格鲁吉亚的战争，是美欧与俄罗斯长期较量的一次爆发。包括09年9月16日乌克兰执政联盟再次解体以及今年吉尔吉斯斯坦的政权更迭，其背后也有美欧与俄罗斯较量的身影。美国和欧盟通过北约东扩和“颜色革命”，向俄罗斯步步紧逼，企图把“北极熊”紧紧捆牢；俄国在普京和继任者梅得韦杰夫

的领导下，政局稳定，经济复苏，“东山再起”，渴望恢复昔日头等强国地位。两股强大势力的对抗不断发展，西方趋向紧张将长期延续下去。

至于演变成“新冷战”的可能性并非不存在。美国副总统切尼去年9月初走访东、西欧和中亚数国，呼吁西方联手遏制俄国。9月13日俄国总统梅德韦杰夫发表谈话：发生在南奥塞梯的冲突显示，世界的实力平衡已经不再，“从现在开始，俄国将捍卫自己的所有利益，在全世界范围包括与前苏联的盟国建立经济和军事同盟。”但是，截至目前，“新冷战”的可能性尚未变成现实。俄国的综合国力还没有强大到像前苏联那样，可以同西方世界相对抗；欧盟和美国也没有同俄国重开“冷战”的准备。经过法国总统萨科齐的奔走斡旋，欧盟与俄国已经达成协议，最早可能于10月重启双边关系框架谈判。这表明，双方的激烈言词和举动具有相互警告、“威慑”和试探的意味。在今后一段时间内，双方都

不愿闹僵和激化，而在努力寻求新的“平衡点”和妥协条件。再者，当今世界大多数国家，包括若干大国，首先是中国，不愿重走“结盟对抗”老路，世界分化为“两大阵营”已无可能。如果真的出现“新冷战”，也不过是欧洲分化为东西两个壁垒。

三、中东更似泥沼。

奥巴马上任来在中东的政策虽有一定变化，但都不可能改变中东乱局，更不可能缓和已经激化了的基督教与伊斯兰教两大文明的冲突，美国将长期深陷中东泥沼，难以自拔。阿富汗，始终离不开外国经援和军事力量的支撑，塔利班活动猖狂，存在“卷土重来”危险，美军不但撤不出来，奥巴马还主张向阿富汗大量增兵。另一方面，过于靠伊拉克政府自己的军力，能够保持国家安宁、政权稳固吗？会不会变成“第二个阿富汗”，离不开美国的经援和驻军？伊朗，已经是、还将继续是美国和西方头痛的“难题”。伊朗仗恃丰富的石油资源和伊斯兰世界的同情与支持，在强国路线与发展核能的道路上不会退缩；西方世界，首先是美国，视伊朗为最大的“眼中钉”，双方的抗争将长期纠缠下去。另一方面，美国还未能从阿、伊战争中拔出腿来，又遭受金融风暴的打击，无力发动对伊朗的战争；而伊朗目前也只求自保，不会主动发动战争。双方的较量，主要是“威慑”与“反威慑”，在战争危险边缘“走钢丝”。至于以色列与巴勒斯坦时断时续的武装冲突，只要美国不根本改变其中东政策，以巴双方没有真正和解的诚意，还将无休止地缠斗下去。

四、金元帝国经济下滑。

08年7月以来，美国金融界连续爆发三件震动世界的大事：次贷危机；美国政府接管濒临破产的房贷“巨头”——房利美、房地美；美国第四大投资银行雷曼控股公司倒塌，第三大投资银行梅林集团被美国银行收购；标志着美国遭遇“百年一遇的金融危机”。

除了金融危机，美国工业生产情况基本停滞，新屋开工率降到17年以来最低水平，物价攀升，失业率创新高，今年联邦财政赤字将达4070亿美元(国会山的最新估计)。产业危机、财政危机与金融危机纠缠在一起，构成美国经济整体衰退，这种状况最乐观的估计也要持续到明年。

在这次世界性经济震荡中，美国成了“源头”。美元的强势地位和美国经济在全世界的领导地位都在削弱，连同前述美国深陷中东“泥沼”不能自拔，对美国在全球的超强地位打击沉重。

五、中国国际角色加重。

2008年，中国抗雪灾、特别是抗汶川大地震，取得举世惊叹的胜利；北京奥运会获得“无与伦比”的成功；在当前世界性经济危机中，中国保持10%以上的经济增长率。这三件大事，大幅度提高中国的国际地位和声望，转变了许多国家广大民众对中国的印象，增长了对中国的期望，使得中国国际角色更加举足轻重。

中国成为世界和平的重要支柱。是实行和平外交方针最全面最真诚的国家，与世界各国都保持和平友好关系；中国曾努力阻止伊拉克战争的爆发，多方劝解以巴冲突，在处理各种国际争端中一贯反对使用武力和武力威胁，主张通过和平途径、平等协商解决纷争；现已经成为对外经济援助和派出维和部队最多的国家之一。

中国成为世界经济的重要“引擎”。近年来，中国经济高速发展，带动周边国家，被誉为“东方经济火车头”。中国成为处理全球大事不可缺少的“要角”。不仅因为中国是联合国安理会常任理事国，更因为中国在全球的地位和综合实力。中国成为最受欢迎的矛盾冲突“协调者”。“六方会议”的成就，不仅创造了一种处理国际纷争的良好“模式”，而且也给国际社会留下中国善于调解国际纷争的美誉。中国是创建和谐世界的首倡者和积极推动者。