关于推进农村集体产权制度改革的建议

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农村集体产权制度改革的思考与建议

2017 年第 12 期（下半月）Nong Min Zhi Fu Zhi You 农民致富之友5财经◎农业经济农村集体产权制度改革的思考与建议王文忠农村集体产权制度改革是我国农村经济体制改革的一项重大制度创新。

推进农村集体产权制度改革，建立产权清晰，权力完整、流转顺畅的农村集体产权制度，是更好适应城镇化和工业化进程中新农村村建设面临新问题的要求，是加速构建城乡一体化建设的需要，是激发农村经济活力的内在需求，更是维护广大农民群众合法权益的需要。

最近几年，许多农村集体经济组织积累了大量资金，如果不能很好盘活这些资源，提高资源利用率，就难以发挥其应有作。

因此强化农村集体产权制度改革是非常必要，非常紧迫的。

1　加强农村集体产权制度改革的重要意义分析1.1　农村集体产权制度改革是实现城乡各个要素平等交换的基础要想进一步健全城乡一体化发展机制，关键在于要推动城乡各个要素之间平等交换，进一步发挥市场在资源配置过程中的决定作用。

实现农村集体产权制度改革，有利于农村集体各类生产要素平等的参与市场交换。

通过改革能够进一步明晰集体产权，对集体产权权限和能力进行进一步完善，从而促进农村集体产权自由流动，实现优化组合，确保农民群众手中的生产资源能够更好参与城乡市场。

1.2　农村集体产权制度改革是实现农民增产增收的重要前提城乡一体化建设和新农村建设要求，让农民群众更好的参与现代化建设进程，共同分享现代化建设成果，不断增强农民群众经济收入。

而要实现这一点，关键要赋予农民群众更多的财产权利。

通过农村集体产权制度改革，能够对农村集体各个成员的身份进行明确对农村集体资产资金和资源的范围和归属进行界定，从而将农村集体的资产量化到每一个成员头上，从而实现土地承包经营权宅基地使用权和集体收益分配权到户到人，从而给予农民群众更多的财产权利。

1.3　农村集体产权制度改革有利于进一步完善农村基本经济制度非公有制为主体，多种所有制经济共同发展，是我国农村长期坚持并在今后需要一致坚持的基本经济制度，而劳动群众集体所有制经济是公有制经济的重要组成部分。

农村集体集体产权制度改革的问题及有效措施

农村集体集体产权制度改革的问题及有效措施随着我国经济的持续发展和城乡结构的不断调整，农村集体产权制度改革成为了当前我国农村改革的重要议题之一。

农村集体产权制度的改革，不仅是农村经济发展的需要，也是实现农民共同富裕的重要保障。

农村集体产权制度改革面临着一系列的问题和挑战，需要有效的措施来解决。

本文将就此问题展开分析，并提出相应的有效措施。

一、农村集体产权制度改革存在的问题目前，农村集体产权制度改革在我国依然存在着一系列的问题，主要表现在以下几个方面：1. 产权不清晰：在一个乡村，土地和农村资源的所有权和使用权由多方面主体共同拥有和掌控，产权关系相当复杂。

无法明确土地和资源的归属，容易导致产权纠纷，影响农村产业发展。

2. 制度滞后：当前农村集体产权制度的体制机制和政策法规相对滞后，难以适应经济社会快速变化的需求，严重制约了农村集体经济的良性发展。

3. 农民权益保护不足：在实际操作中，部分农民的产权受到侵害，缺乏有效的法律保护和依靠。

4. 缺乏统一规范：由于农村集体产权制度改革尚未形成统一的规范体系，各地区各个村庄的改革进程和标准不一，导致改革不够规范、有序。

1. 完善产权制度：建立健全适应农村发展需要的土地产权制度，明确土地所有权和使用权，确保农民的土地产权和资源产权得到保障。

建立健全农村集体产权管理体系，规范集体资产所有权和使用权。

2. 强化法律保障：完善相关法律法规，保护农民的产权和利益，加大对侵权行为的打击力度，维护农民的合法权益。

3. 加强政策扶持：国家应出台更多的扶持政策，给予农村集体经济更多的支持和保障，促进农村集体产权制度改革的顺利进行。

4. 推动产权流转：鼓励农村集体产权流转，促进土地和资源的有效利用，增加农民收入。

要建立健全农村产权交易市场，提高农村集体产权的流动性。

5. 强化规范管理：建立健全的农村集体产权制度改革规范，明确改革的方向和目标，加强对改革进程的监督和管理，确保改革工作有序推进。

浅谈农村集体产权制度改革存在问题及建议

浅谈农村集体产权制度改革存在问题及建议发布时间：2021-11-08T02:10:04.704Z 来源：《中国经济评论》2021年第9期作者：丁雪芬[导读] 农村集体经济产权出现了一些问题，目前，农村集体资产总量不断增加，已成为农村发展和农民共同富裕的重要物质基础。

云南省保山市隆阳区兰城街道办事处云南保山 678000摘要：农村集体产权关系到农村的经营与经济管理制度，为了顺应改革形式，出台了一系列的改革制度，这是利国利民的举措，是全面深化农村改革的重大任务。

2019年兰城街道办事处根据上级有关会议精神，在辖区内全面开展农村集体产权制度改革，对农村集体资产进行全面清理，摸清家底，有力推进集体资产产权制度改革工作，本文介绍了集体资产产权改革基本情况及做法，总结产权制度改革取得的成效，并分析了产权制度改革中存在的问题及原因，最后指出产权制度改革的3点建议：一是建立合理的盘活机制；二是健全制度，加强管理；三是强化监督，确保产权制度改革民主公开。

关键词：农村集体；产权制度；改革；经济农村集体经济产权出现了一些问题，目前，农村集体资产总量不断增加，已成为农村发展和农民共同富裕的重要物质基础。

农村经济社会结构正在发生深刻变化，农村集体资产权属不清、责任不清、保护不力等问题日益突出，另一方面，必须看到农村集体所有制改革的复杂性。

它关系到亿万农民的切身利益，涉及到许多法律和政策的修改和完善，对国家、对社会也有一定的作用。

一、农村集体产权制度改革的基本情况及做法1、加强领导，责任到人。

兰城街道于2019年1月20日印发《兰城街道办事处关于成立农村集体产权制度改革工作领导小组的通知》（兰办发〔2019）11号）文件，成立了组织机构，任命了一些主要领导，其他领导、办事处相关部门负责人、各社区总支书为成员的农村集体产权制度改革领导小组，领导小组下设办公室在办事处经济发展办，明确办公室工作人员。

1月 21 日召开街道级启动会议，对全街道农村集体产权制度改革工作进行了安排部署，会后各社区也分别召开了启动会议及两委扩大会议，成立了由总支书记任组长，社区居委会主任任副组长，居民小组长为成员的工作组，明确专门工作人员，负责本社区的农村集体产权制度改革工作与指导居民小组的农村集体产权制度改革工作。

关于深化农村集体产权制度改革的思路与建议

河南农业2023年第7期NONGJING ZHICHUANG农经之窗经营性资产占总资产比重为32.2%；有经营性资产的村级集体经济组织966个，占比52%，比2021年提升了7个百分点。

全市1826个行政村中，1301个行政村有收益，占比达到71.25%。

（二）农村集体经济组织发展活力全面激发焦作市经过大胆探索和成功实践，逐步形成了四种发展模式。

1.租赁经营模式。

集体经济组织利用集体非农建设用地或四荒地兴建标准厂房、专业市场、仓储设施等，或者盘活村集体闲置的会堂、厂房和学校等场所，面向企业、新型农业经营主体等租赁经营，增加村集体收入。

孟州市段西村依托紧邻德众物流园的优势，利用闲置土地建成仓库720 m 2，动员村民入股144万元建成仓库3600 m 2，被多家公司争抢租用。

2021年村集体经济股份2承包地，68 hm 2自主经年村集体收入47万 6.7 hm 2发展蚯蚓特色养殖，年村集体收入38万孔土窑洞，建设高端民老家莫沟”品牌，142.57亿元，701个村有经营性1826个村和28亿元，其中，经营性资274.25万，其中，成419个。

股本总额73.4亿亿元、集体股本金额 7.14亿元。

3.村集体收入全面增加。

全市村级集体经济空壳村全部“清零”，消灭集体收入“空白村”150个；集体收入5万元以上的村增加160个，达到1579个、占比为86%。

（四）创造新型农村集体经济发展环境焦作市人民政府办公室印发出台了《焦作市农村集体经营性建设用地入市管理办法（试行）》《关于进一步发展壮大集体经济的二十条举措》《关于实行村级集体经济经营性收入增长与村干部收入增长挂钩机制的通知》等政策性文件，建立了农村集体经济组织资产年度清查、定期报告、登记、保管、使用、处置六项管理制度，为村集体经济组织发展壮大奠定了良好基础。

农村集体经济组织产权制度改革问题及对策

农村集体经济组织产权制度改革问题及对策随着我国农村经济体制改革的深入推进，农村集体经济组织产权制度改革成为了一个亟待解决的重要问题。

产权制度是经济体制的重要组成部分，直接影响着农村集体经济组织的发展和壮大。

在当前农村集体经济组织产权制度改革中存在着一系列问题，需要制定有效的对策来加以解决。

一、问题分析1. 产权不清晰农村集体经济组织的产权多属于集体所有制，但由于历史原因，存在很多土地和资源产权不清晰的问题。

一方面，一些村集体经济组织的产权归属不清，导致管理层对资产的使用和流转缺乏有效监管；因为土地所有权和承包权分离，导致承包地流转困难，农村经济无法实现规模化经营，影响农村集体经济组织的发展。

2. 成员权益保障问题集体经济组织中的成员权益保障问题是一个长期存在的困扰。

在集体产权制度下，个体成员的利益得不到有效保障，造成了集体组织内部矛盾和纠纷频发，严重影响了集体的生产经营效率和凝聚力。

3. 资产负债问题在农村集体经济组织中，由于产权制度的不完善和缺乏有效监管，很多集体资产容易被滥用、挪用或私分，导致集体经济组织的负债率较高。

由于缺乏有效的资产评估和监管，集体资产的价值难以体现和保障，造成了集体资产无法有效运作和增值。

二、对策建议1. 完善产权登记和确权机制针对农村集体经济组织产权不清晰的问题，应加强土地和资源产权的登记和确权工作，建立健全产权登记制度和权属登记机构，确保集体经济组织的产权权益得到明确和保护。

应推动农村土地承包权与所有权的统一，推进土地确权工作，为土地承包权流转提供法律保障。

2. 完善成员权益保障机制应建立健全成员权益保障机制，明确成员的产权和利益，建立健全的农村集体经济组织内部治理机制，确保成员权益得到有效保障。

加强农村经济合作组织的法人治理结构建设，提高组织自身的凝聚力，形成利益共同体。

3. 加强资产评估和监管针对集体资产的财产权益问题，应加强资产评估和监管工作，建立专业的农村集体经济组织资产评估机构，健全资产评估标准和流程，确保资产的价值得以准确评估和保障。

浅谈农村集体产权制度改革面临的问题与对策

浅谈农村集体产权制度改革面临的问题与对策随着农村改革的深入推进，农村集体产权制度改革已成为当前关注的焦点之一。

农村集体产权制度改革涉及到国家经济、社会和政治稳定，对于农村经济的发展和农民生活水平的提高具有重要意义。

随着改革进行，也出现了一些问题，需要我们及时采取对策解决。

本文将从浅谈农村集体产权制度改革面临的问题出发，提出相应的对策建议。

一、问题1. 集体产权不清晰农村集体产权制度改革中存在着不少集体产权不明晰的问题。

集体产权的界定不清晰，导致了土地流转、承包关系不明确，制约了流转土地农民增收的步伐，增加了土地的闲置和浪费现象。

2. 农民权益保护不到位在集体产权制度改革中，一些地方政府和村干部对农民的权益保护不够到位，导致一些农民在土地流转中受到损失，面临财产权益受损问题。

3. 收益分配不公平由于集体产权制度改革中收益分配机制的不健全，导致了一些村集体收入的不公平分配问题。

一些村干部和外来资本通过不正当手段获取了较大份额的收益，而广大农民收益相对较少，这也严重影响了改革的效果和农村社会的稳定。

4. 农村土地流转增速不够虽然在农村集体产权制度改革中，土地流转一直是一个重要的方向，但由于政策的限制和农民的观念问题，导致了土地流转的增速不够，无法实现现代农业的规模化生产。

二、对策建议1. 加强集体产权清晰化为了解决集体产权不清晰的问题，应该加强集体产权的清晰化工作，明确各类集体产权的范围和界限，明确土地使用权、承包权和经营权的归属，给予农民更多的权利和保障。

2. 加强农民权益保护政府应该加大对农民权益保护的力度，建立健全农民维权机制，确保农民在集体产权制度改革中的合法权益得到保障。

还要加强对村干部和地方政府的监督，防止他们侵害农民的合法权益。

3. 健全收益分配机制在农村集体产权制度改革中，应该建立健全收益分配机制，保障集体收入的公平分配。

政府可以通过税收政策和财政补贴的方式，来弥补收益分配不公平的问题，确保广大农民能够分享改革带来的发展成果。

浅谈关于农村集体产权制度改革工作存在的问题及对策

浅谈关于农村集体产权制度改革工作存在的问题及对策
农村集体产权制度改革是当前我国农村改革的一个重要方面，也是促进农村经济发展和农民增收致富的重要举措。

改革过程中也存在着一些问题，需要我们采取相应的对策来解决。

接下来，我们就来谈谈关于农村集体产权制度改革工作存在的问题及对策。

一、存在的问题
1.制度不完善。

当前我国农村集体产权制度改革仍然存在很多不完善之处，比如产权权属不清晰、制度设计不合理、法律法规不健全等问题。

2.农民意识不够。

在农村集体产权制度改革的过程中，农民的产权意识相对薄弱，很多农民对自己的土地、林地、水域等集体资产的价值和意义认识不足。

3.实施手段不足。

在农村集体产权制度改革过程中，政府部门的实施手段相对比较单一，缺乏有效的创新和多样化的方式方法。

4.监督缺位。

对于农村集体产权制度改革的监督工作还不够到位，缺乏有效的监督机制和监督体系。

二、解决对策
1.健全制度。

当前，我们需要更加注重对农村集体产权制度改革的规划和设计，完善相关法律法规，建立健全的产权体系和规范的产权交易市场。

2.加强宣传。

政府部门需要大力加强对农民的产权意识教育和宣传工作，让农民了解到自己的产权是什么，怎样保护自己的产权，以及保护产权对自己的利益有什么样的重要意义。

3.创新实施手段。

政府部门需要不断创新实施手段，采取多样化的方式方法来推进农村集体产权制度改革工作，比如可以试点开展集体资产股份合作制改革，探索土地流转、土地经营权流转等新型农业经营制度。

加强乡村产权制度改革的建议

加强乡村产权制度改革的建议背景介绍：乡村产权制度是指在农村地区对土地、农业生产资料和农产品的所有权、使用权和收益权进行规范和保护的制度。

乡村产权制度的建立与完善对于促进农村经济发展、提高农民收入，实现农村现代化具有重要意义。

鉴于此，本文将从十个方面提出加强乡村产权制度改革的建议。

一、完善土地产权制度土地是农村的基础资源，要加强土地使用权的确权登记，明确土地的所有权、使用权和收益权。

鼓励土地承包经营权的流转和转让，建立健全土地流转市场。

同时，加强土地保护，避免过度开发和污染，确保土地资源的可持续利用。

二、保护农民合法权益加强农民权益保护，建立健全农民产权保护制度。

加大对农民土地承包经营权和农业资产的保护力度，防止侵占、剥夺、强制流转等行为的发生。

对于违法侵占农民土地的，要依法追究责任。

三、促进集体经济发展加强和改革农村集体经济组织的产权制度，激发集体经济发展的活力。

对于农村集体经济的土地、资产和收益，要明确归集体所有，加强监督管理，防止个别人员侵占集体资产。

四、推动农村土地流转鼓励实现农村土地流转的市场化、法制化。

建立健全农村土地流转市场，明确流转的主体、流转的条件和流转的程序。

加强对流转过程中的合同约束和纠纷解决机制，为土地流转提供安全保障。

五、完善农民土地退出机制建立健全农民土地退出机制，推动农民土地流转的规范和有序。

对于不再具备经营条件的农民，要提供土地退出和转移就业的政策扶持。

同时，加强对农民的培训和技能提升，帮助他们实现产业转型和乡村振兴。

六、优化农产品市场环境完善农产品质量安全监管制度，加强对农产品产地、生产过程和流通环节的监督检查。

鼓励农产品品牌建设，提高农产品的附加值和竞争力。

加强农产品流通渠道的建设，拓宽农产品市场，提升农产品的销售收益。

七、加强农业知识产权保护加强农业科技创新和知识产权保护，推动农业高质量发展。

加大对农业科技创新的支持力度，提供知识产权保护的政策和法律支持。

鼓励农民参与农业技术创新，推广先进的农业生产技术和经验。

实施农村产权制度改革的思路与措施

实施农村产权制度改革的思路与措施随着我国农村经济的发展和农村改革的推进，实施农村产权制度改革已成为当前农村发展的热点和难点问题。

通过改革农村产权制度，可以激发农村经济的活力，增加农民的收入，促进农村社会进步。

本文将从不同角度探讨实施农村产权制度改革的思路与措施，旨在提供可行的方案和借鉴。

一、研究农村土地产权制度改革农村土地产权制度是农村产权改革的核心内容之一。

可以通过深化农村土地制度改革，将农地的承包期延长至30年以上，提升农地的经营性、流转性和保值增值能力，从而增加农民的土地收益。

二、加强农村产权保护工作农村产权保护是农村产权制度改革的重要环节。

需要加强相关法律法规的制定和执行，建立健全农村产权登记和交易系统，加大对产权侵权行为的查处力度，确保农民的合法权益得到有效保护。

三、推进农村集体经济改革农村集体经济是农村经济的重要组成部分，也是实施农村产权制度改革的关键内容之一。

可以通过发展农村合作社、农民专业合作社等形式，鼓励农民集体经济的发展，增加农民的收入来源。

四、促进农村产业结构调整农村产业结构调整是实施农村产权制度改革的重要内容。

应该加大对农村农业产业化、农村一二三产业融合发展等方面的支持力度，引导农民在农村产权权益保护的前提下，积极参与农村产业结构调整，提升农业效益和农民的收入。

五、加强政府引导与政策支持政府在实施农村产权制度改革中起到重要的引导和推动作用。

应该加强政府的宏观调控，为农村产权制度改革提供坚强的政策支持，通过完善农村金融服务体系、强化农村人才培养等措施，推动农村产业转型升级。

六、积极推进农村土地流转农村土地流转是实施农村产权制度改革的重要途径之一。

需要加强土地流转政策的研究和执行，完善土地流转的法律法规，鼓励农民自愿参与土地流转，同时加强对土地流转过程中的监管和指导，确保土地流转的公平和合法性。

七、加大科技创新力度科技创新是农村产权制度改革的重要支撑。

应该加大对农村科技创新的投入力度，鼓励农民利用现代科技手段，提高农业生产的效益和质量，加强农业领域的创新能力，推动农村产业的转型升级。

推进农村集体产权制度改革存在的问题及对策建议探讨

推进农村集体产权制度改革存在的问题及对策建议探讨推进农村集体产权制度改革，是贯彻落实党的十九大以及中央一号文件精神，赋予农民更多财产权利的重大举措，是深化农村改革、增强农村发展活力的重要前提，是发展壮大集体经济、构建农民增收长效机制的有效途径。

为扎实有序推进农村集体产权制度改革，x区对所辖镇街和部分村居的农村集体产权制度改革工作进行了深入调研，梳理出清产核资、清人分类等重点环节容易出现的问题，并提出了有针对性的意见和建议。

一、基本情况xxx年7月，市委、市政府出台了农村集体产权制度改革的《实施意见》和《实施方案》，要求年底前完成20%村居的改制，涉及面较广，工作量较大。

当前推进农村集体产权制度改革的重点工作主要有三项：一是清产核资。

这是推进农村集体产权制度改革的基础性、前置性工作，需要在区、镇、村三级设立工作小组，指导、协调和实施清产核资工作，妥善处置账物不符、坏账核销等遗留问题，并明确清产核资及资产评估等相关程序和具体规则，为推进农村集体产权制度改革奠定基础。

二是清人分类。

为确保农村集体产权制度改革“起点”公平，能得到广大群众的认可，必须明确集体经济组织成员范围，要对辖区内所有人员进行细致分类，并确定参股人员的类别。

三是折股量化。

对集体资产折股量化到人，并入股改制后的农村集体经济组织。

二、存在问题（一）基层干部群众对改制认识不到位。

基层干部方面，一是农村集体产权制度改革是一项较为复杂的系统性工作，政策性强，现有的经验和成功模式较少，工作难度较大，干部怕难；二是农村集体经济在发展过程中或多或少存在这样或那样的问题，不少问题都是历史形成的，有些干部不愿去捅“马蜂窝”；三是开展农村集体产权制度改革要求建立完善的组织治理结构，一切运作都必须公开透明，基层干部在改革后行使权力受限，难免会有失落感；四是多数村居改制前，社会管理、公共福利、帮扶救助等方面的支出都是账务混用，改制后细化并落实这些支出困难较大。

农村集体集体产权制度改革的问题及有效措施

农村集体集体产权制度改革的问题及有效措施农村集体产权制度改革是指对农村集体经济组织和农民的土地、房屋、林木、水面等产权进行改革，实现农村集体经济组织和农民对土地和资源的产权划分、使用、转让、收益权的建立和稳定。

农村集体产权制度改革的问题主要有以下几点：1. 产权划分不明确：在农村集体经济发展过程中，由于历史原因和管理体制的限制，集体土地和资源的产权划分不明确。

有的地方出现了“三权分散”的问题，即土地所有权、经营权和收益权没有统一归属，导致土地承包经营权流转困难，农民利益不受保护。

2. 产权权益保护不到位：在农村集体经济发展过程中，由于缺乏有效的法律保护和监管机制，部分地方存在违法侵占集体土地和资源的现象。

有的农民在拆迁和集体经济发展中遭受利益被侵害的问题，但法律维权途径不畅，导致农民的合法权益得不到有效保护。

3. 农村集体经济组织治理机制不健全：农村集体经济组织的治理机制不健全，决策权、使用权与监督权分离，集体财产流失问题较为突出。

有的集体经济组织缺乏有效的内部管理制度，导致资源利用效率低下，农民集体经济发展积极性不高。

1. 设立土地产权登记系统：建立健全土地产权登记制度，确保农村集体土地权益明晰，加强土地承包经营权流转的监管。

通过土地产权登记系统，记录土地所有权、经营权和收益权的归属，保护农民的合法权益。

2. 完善法律法规和监管机制：通过修订完善相关法律法规，明确集体产权的保护和利用规则，健全相关的监管机制，加强对农村集体产权的保护。

加强对违法侵占集体土地和资源行为的查处和惩罚力度，确保农民的合法权益得到保护。

3. 推进农村集体经济组织改革：加强对农村集体经济组织治理机制的改革，建立健全集体经济组织的内部管理制度，提高集体经济组织的管理和运营水平，保障农民集体经济权益。

加强对集体经济组织的培训和教育，提升农民的经营和管理能力。

4. 加强农民的权益保护和参与意识：加强对农民权益保护的宣传教育，提高农民的法律意识和维权意识。

浅谈关于农村集体产权制度改革工作存在的问题及对策

浅谈关于农村集体产权制度改革工作存在的问题及对策农村集体产权制度改革是当前农村改革的重要内容之一，也是我国农村经济发展的重要环节。

但是在实际推进过程中，也出现了一些问题，这些问题直接影响着农村集体经济的发展和乡村振兴进程。

需要认真总结经验教训，提出相应的对策，解决当前农村集体产权制度改革工作存在的问题，推动农村经济发展和乡村振兴。

一、问题分析1.权属不清问题在农村集体产权制度改革之前，农村集体经济组织的产权归属不明确，存在着模糊不清的情况。

由于历史原因和操作上的不规范，导致了许多农村集体经济组织的产权不明确，甚至出现产权争议。

2.管理体制不健全问题农村集体经济组织的管理体制相对落后，存在着管理混乱、权责不清、利益分配不公等问题。

在这种情况下，即使解决了产权问题，但是由于管理体制不健全，依然存在着许多管理方面的问题。

3.经营效益不佳问题在产权不明确和管理体制不健全的情况下，导致了农村集体经济的经营效益不佳。

一方面由于产权不明确导致的权利不清晰，难以形成合理激励机制；另一方面由于管理体制不健全导致的管理混乱，难以形成有效的管理激励机制。

两者结合，使得农村集体经济的经营效益不佳。

二、对策建议1.完善产权确认机制在农村集体产权制度改革中，要完善产权确认机制，明确农村集体经济组织的产权归属，解决产权不明确问题。

要依据相关法律法规，明确各类农村集体经济组织的产权归属，建立健全产权确权登记制度，完善权属关系，有效解决产权不清问题。

2.建立健全管理体制农村集体经济组织需要建立健全的管理体制，明确各级各类组织的权责关系、权利义务和利益分配。

要建立健全农村集体经济组织的管理体制，明确各种事项的管理程序和管理责任，加强内部控制，提高农村集体经济组织的管理水平。

3.加强经营管理农村集体产权制度改革后，要积极推进经营管理体制改革，促进农村集体经济的经营效益提高。

要建立农村集体经济组织的经营管理机制，注重强化内部控制，健全内部管理制度，提高农村集体经济的经营效益。

关于推进农村集体产权制度改革的建议

关于推进农村集体产权制度改革的建议农村集体产权制度改革是乡村振兴战略重要的基础性工作，是进一步激发农村发展活力和发展后劲的重要举措，但由于各地的实际情况和实施基础不同，农村集体产权改革进度不一，主要存在以下问题：一是集体产权底子不清影响清产核资工作。

第一，原始档案不全。

因时代久远，发现普遍存在原始档案缺失严重，登记与当时实际无法进行核实。

第二，知情人变化较大。

知情人病逝或外出的较多，对当时的实际情况无法全面掌握，导致集体资产被个人占用，有的资产多次承包流转，对资产的归属性出现了很大的争议，有的资产由于时间久远、原承包人过世等多种原因已经成为无主资产，如何登记争议较大。

第三，遗漏情况较严重。

一些没有登记造册的，如库潭、老旧房屋、机器设备（老茶厂等）、集体所有的地块和林地等隐性资产核查厘清不到位。

二是经费不足制约工作开展。

第一，开展清产核资需要大量的人力物力，主要是摸底、核实、确认等过程复杂，这些工作不仅繁杂而且需要准确，工作量大，容易出现走过场的现象，导致清产核资基础性工作不扎实，为产权改革工作留下隐患。

第二，档案平台建设及后续改革措施需要较大的建设资金支持。

三是股权内部流转可能出现不畅。

第一，出现有偿退出转让吸引力不强问题。

若股权内部流转政策支持力度不大，吸引力不够，极有可能出现有平台无流转现象，农村集体产权制度改革最终目的难以实现。

第二，内部流转资金压力较大。

许多已流转的资源、资产由经营者管理多年，投入资金相对较大，如出现意外情况需收回，大部分集体经济组织无力赎回，其他成员也无意出资购买，造成资产、资源浪费。

第三，金融机构对农村集体产权不敢兴趣，绝大多数的村无经营性资产，向金融机构抵押贷款风险系数较高，金融机构在抵押、担保权方面有疑虑，推行较慢。

建议：1．分级筹措资金。

各级财政加大资金支持，统筹安排专项资金用于农村集体产权改革，分级安排各项工作任务，扎实推进，确保达到预期效果。

2．精心组织实施。

浅谈关于农村集体产权制度改革工作存在的问题及对策

浅谈关于农村集体产权制度改革工作存在的问题及对策随着中国农村集体产权制度改革的不断深化，农村经济发展取得了显著成就。

受多种因素影响，该改革工作在实践中也暴露出了许多问题。

本文将从我国农村集体产权制度改革工作存在的问题入手，探讨其对策。

一、问题分析1. 农村集体产权制度不规范我国农村集体产权制度改革始于上世纪末，但由于各地情况不同，改革措施和步伐也存在差异，导致了农村集体产权制度不规范的现象。

一些地方的集体经济组织管理不善，产权流转不清晰，成员权益无法得到保护。

2. 农村土地流转问题突出随着城市化进程加快，农村土地流转成为一个突出的问题。

一些地方农村集体经济组织提出土地流转政策后，由于缺乏有效监管和制度保障，导致土地流转乱象丛生，农民利益受损。

3. 农民参与度不足在农村集体产权制度改革中，农民的参与度不足是一个普遍存在的问题。

一些地方政府在推进改革过程中，往往缺乏对农民的有效宣传和参与，导致改革效果不佳，甚至引发农民抵触情绪。

4. 资金和技术投入不足在农村集体产权制度改革过程中，由于资金和技术投入不足，导致改革进展缓慢，农村集体经济组织发展受到制约。

特别是一些贫困地区，缺乏足够的资金和技术支持，难以顺利推进产权制度改革。

二、对策建议1. 规范集体产权制度针对农村集体产权制度不规范的问题，应当制定一揽子的法律法规和政策措施，明确地方集体经济组织的产权范围和流转程序，建立健全的产权交易市场，加强对农村集体产权制度改革的监督和指导。

2. 健全土地流转制度在解决农村土地流转问题上，应当制定相关政策和法规，加强对土地流转的监管，建立健全的流转登记和监督制度，规范土地流转市场，保障农民利益，防止土地流转乱象。

3. 提高农民参与度为提高农民在农村集体产权制度改革中的参与度，政府部门应当加强对农民的宣传和教育工作，组织农民代表参与制定改革方案，加强与农民的沟通和交流，听取农民意见，使改革更符合农民利益。

4. 加大资金和技术投入为解决资金和技术投入不足的问题，政府应当加大对农村集体经济组织的支持力度，拓宽融资渠道，引导社会资本和企业加大对农村集体产权制度改革的投入，提供技术支持和培训，提高农村集体经济组织自我发展能力。

基于农村集体产权制度改革的思考与建议

基于农村集体产权制度改革的思考与建议随着国家的经济社会发展和城乡区域差异的不断加大，农村集体产权制度也逐渐成为了国家政策中的热点话题。

而对于农村集体产权制度改革，各地也都在积极探索着，不断推出新的改革方案。

本文将对当前农村集体产权制度改革进行思考，提出一些建议。

1. 建立健全的权利保障机制为了更好的促进农业发展和农民增收，农村集体产权制度改革离不开权利保障机制的建立。

首先，需要建立健全的产权交易机制，例如土地流转市场等。

其次，需要建立完善的产权确权登记机制，落实明确的权利归属，保护农民的合法权益。

此外，还需要建立健全的产权纠纷处理机制，为农民提供有效的维权途径。

2. 加强政策支持和资金投入农村集体产权制度改革需要政策的支持和资金的投入。

政府应该出台相关的产权制度改革政策，逐步推进农村集体产权制度改革工作。

与此同时，政府也应该加大财政资金投入力度，扶持农民参与农村集体产权制度改革工作。

同时，政府还可以引导社会资本参与农村集体产权制度改革工作，鼓励社会资本投入到农村经济发展中来。

3. 推进农村集体经济发展农村集体产权制度改革是为了更好的促进农村经济发展，因此，推进农村集体经济发展也是至关重要的。

一方面需要加强农村基础设施建设，提升农业生产和经济发展的条件；另一方面需要鼓励农民特别是青年人参与到农村集体经济发展中来，促进农村集体经济发展的多种业态与模式。

4. 加强法治建设和宣传教育加强法治建设和宣传教育也是农村集体产权制度改革的必经之路。

政府应该加强对农村集体产权制度改革的法规政策宣传，提升农民的法律意识和规范化意识。

与此同时，在农村集体产权制度改革过程中，也需要加强对相关法律法规的执行力度，维护农民的合法权益。

5. 支持科技创新和绿色发展随着时代的变迁，科技创新对于农村集体产权制度改革的推进启动至关重要。

政府应该加强对农村科技创新的支持，推广绿色发展理念，重视绿色技术的应用和推广。

同时，通过推行绿色发展理念，鼓励农村集体经济实现可持续发展。

农村集体集体产权制度改革的问题及有效措施

农村集体集体产权制度改革的问题及有效措施农村集体产权制度改革是中国乡村发展的重要一环，对于促进农村经济增长、提高农民收入、增强农村公共服务等具有重要意义。

在实际的改革过程中，我们也面临着一些问题和挑战。

下面我将就这些问题及可能的有效措施进行探讨。

1. 产权流转难题在农村集体产权制度改革中，产权流转是一个十分关键的问题。

由于农村土地不能流转，不同农户之间无法灵活调整土地使用权，这就限制了高效农业经营和农业规模化经营的推进，也制约了农民增收的空间。

传统集体经济组织制度下，个体农户与集体之间的权益关系不清晰，产权流转难以实现。

2. 产权保护缺失农村集体产权制度改革中，由于缺乏明确的产权保护机制，导致一些违法行为频发。

一些地方政府在集体经济组织改革过程中动用行政手段，侵占或者瓦解集体资产，导致农民利益受损。

由于农村集体产权权属证明体系不健全，一些不法分子通过伪造集体产权证明文件，侵占农户集体土地资源。

3. 农民参与度不高在农村集体产权制度改革中，农民参与度不高也是一个难题。

由于改革过程中农民代表的参与度不高，导致改革方案制定不符合农民的真实需求，也造成了改革政策的落地困难。

1. 推进土地流转制度改革为了推动农村集体产权制度改革，我们应该积极推进土地流转制度改革。

一方面，应该加大推广和完善农村土地承包经营权流转制度，使农民能够自由流转土地使用权，打破土地规模化经营的瓶颈。

应该制定相关政策，鼓励更多企业或农民合作社参与到土地流转中，形成规模化、专业化的农业经营主体，提高农业生产效益。

为了保护农村集体产权，我们应该加强产权保护机制的建设。

一方面，应该依法保护农民的合法权益，规范地方政府行为，杜绝滥用行政手段侵犯农民利益。

应该健全集体土地产权权属证明体系，建立起有效的产权登记、备案和交易机制，提高农民的产权保护意识。

为了提高农民参与度，我们应该加强农民代表的工作，增强他们的组织能力和代表性。

一方面，应该加强对农民代表的培训，提高他们的政策理解和谈判能力，使他们能够代表农民提出真正的诉求。

农村集体集体产权制度改革的问题及有效措施

农村集体集体产权制度改革的问题及有效措施农村集体产权制度改革是当前农村改革的重要内容，也是推进农村经济发展的关键举措。

农村集体产权制度改革的目的是要解决当前农村集体经济组织产权模糊、权责不清、效益不分的问题，实现农村资源的有效配置和提高农民收入的目标，但是在改革过程中也出现了一些问题，需要有有效的措施来解决。

一、问题1. 农村集体产权制度不清晰当前，农村集体产权制度存在不清晰的问题，农村集体经济组织内部的产权关系以及农民对集体资产的所有权等问题并不清晰，导致了资源配置效率低下。

2. 农村集体产权无法有效激励农民由于农村集体产权制度不完善，农民对于集体经济组织的生产经营活动缺乏产权激励，农业生产力得不到有效提高。

3. 农村集体经济组织领导机构权责不分在一些农村集体经济组织中，领导机构权责不分明，导致决策不民主、管理混乱、效益低下。

4. 农村资产负债问题一些农村集体经济组织存在着资产负债不清晰、负债过大、资金周转困难等问题，严重影响了经济效益和农民的收入水平。

二、有效措施1. 完善农村集体产权制度要加快完善农村集体产权制度，建立健全农村集体经济组织内部的产权关系和成员的各项权益，实现产权明晰、权责分明。

2. 推进农村集体产权激励机制要建立农村集体产权激励机制，通过租赁、股份合作、分红等方式，激发农民的生产积极性，提高农业生产效益。

3. 健全农村集体经济组织治理结构要健全农村集体经济组织的治理结构，完善领导机构的选举与制约机制，建立科学决策、民主管理、透明运作的机制，提高经济组织的运行效率和效益。

4. 规范资产负债管理要加强对农村集体经济组织的资产负债管理，规范资金投入、输出与流转，确保资产负债清晰、健康、合理，提高资金利用效率。

5. 提高农民参与意识要提高农民参与农村集体产权制度改革的意识，加强对农民的宣传和培训，增强农民的法律意识和维权意识，促进农民积极参与农村产权改革。

6. 强化政府监管要强化政府对农村集体产权制度改革的监管，建立健全监督机制，加强对集体经济组织的产权交易、转让等活动的监管，确保改革的顺利进行。

农村集体集体产权制度改革的问题及有效措施

农村集体集体产权制度改革的问题及有效措施农村集体产权制度是指将农村集体经济组织的资产产权归属、收益分配等事项，通过法定程序确定和验证，明确了农村集体经济组织的权益，保护了农民集体经济组织成员的合法权益。

随着中国农村经济的发展和农村产权改革的推进，农村集体产权制度改革面临许多问题。

本文将对这些问题进行分析，并提出相应的有效措施。

第一，资产权益界定不清。

在农村集体产权制度改革中，由于农村集体经济组织的发展和变动较为频繁，农民对于自己的产权权益不够清晰，容易导致资产权益界定不清的问题。

为解决这一问题，可以采取以下措施：一是建立健全集体产权登记制度，明确农民的产权边界；二是加强农民的依法揭示权，保障他们对集体资产的知情权和参与权；三是完善农民产权保护机制，鼓励农民依法维护自己的权益。

资产流转难。

在农村集体产权制度改革中，由于农民对于集体资产的流转方式和手续不熟悉，导致资产流转难的问题。

为解决这一问题，可以采取以下措施：一是加强农民的法律和政策宣传，提高他们对资产流转的认识和理解；二是建立集体资产流转市场，提供便捷的流转渠道和服务；三是加强对资产交易过程中的违法行为的打击和整治，保障农民的合法权益。

第四，农民集体自治能力不足。

在农村集体产权制度改革中，由于一些农村集体经济组织的民主管理和治理能力不足，导致农民的自治权利得不到充分保障。

为解决这一问题，可以采取以下措施：一是加强农村集体组织的培训和引导，提高他们的管理和治理水平；二是建立完善的村（居）民自治机构，加强对农村集体经济组织的监督和制约；三是鼓励农民积极参与农村公共事务的决策和管理，增强他们的自治能力。

农村集体产权制度改革面对的问题较多，但通过相应有效的措施，可以逐步解决这些问题，推动农村集体经济的健康发展。

政府和社会各界应积极关注农村集体产权制度改革的进展，为其提供必要的支持和帮助。

关于进一步加快推进农村产权制度改革的建议

关于进一步加快推进农村产权制度改革的建议如下：一、完善相关政策，强化改革支撑农村产权制度改革涉及面广，政策性强，需要各地因地制宜，稳妥推进。

首先，中央和地方政府应进一步制定和完善农村产权交易相关政策法规，规范交易流程，确保农村产权交易市场的有序运作。

其次，强化政策支持，比如对农村产权交易的税收进行适当减免，鼓励各类金融机构对农村产权交易提供多元化、多层次的金融服务。

此外，为保证改革的公平、公正，还应建立严格的监督机制，确保政策落实到位。

二、健全农村产权交易平台，畅通交易渠道应进一步健全农村产权交易平台，使其成为农村产权流转交易的重要场所。

通过平台，农民可以更方便地实现其资产的价值。

同时，应积极引导和鼓励农民将闲置的资产入市，从而盘活农村资产，增加农民的财产性收入。

此外，还应加强农村产权交易的信息化建设，提高交易的透明度和效率。

三、加强农村集体资产清查，摸清家底在推进农村产权制度改革的过程中，必须对农村集体资产进行全面清查，摸清家底，明晰各类资产的权属情况。

这不仅有助于保护农民的合法权益，还能为下一步的改革提供有力的数据支持。

在清查过程中，应注重引入专业的资产评估机构，确保清查结果的准确性和公正性。

四、创新农村金融产品，破解融资难题农村产权制度改革离不开金融的支持。

应创新农村金融产品，如农村产权抵押贷款、农业保险等，以满足农民在改革过程中的融资需求。

同时，应加强对农村金融机构的监管，确保其按照规范的操作流程进行金融服务，防范金融风险。

五、加强宣传教育，提高农民参与度通过多种渠道加强宣传教育，使农民了解农村产权制度改革的意义和重要性，引导他们积极参与改革。

同时，应加强对农民的法律教育，使他们了解自己的权利和义务，避免在改革过程中出现权益受损的情况。

六、建立风险防范机制，确保改革顺利进行在推进农村产权制度改革的过程中，应建立完善的风险防范机制，以应对可能出现的风险和问题。

这包括但不限于土地流转风险、产权纠纷风险等。