赣州市物流资金暂行管理办法

赣州市现代物流业发展专项资金管理暂行办法第一章总则第一条为进一步促进赣州市现代物流业的发展，根据赣州市人民政府《关于加快建设赣州区域性物流中心的实施方案》（赣市府办字〔2014〕56号）精神和市财政预算管理有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条赣州市现代物流业发展专项资金是市政府为调整和优化经济结构，加快发展现代物流业，支持物流公共信息服务平台项目建设和物流园区建设，培育一批现代物流和供应链管理企业而设立的专项资金（以下简称专项资金）。

第三条本办法所称物流企业是指具备或租用必要的运输工具和仓储设施，至少具有从事运输、货运代理和仓储两种以上经营范围，能够提供运输、代理、仓储、装卸、加工、整理、配送等一体化服务，并具有与自身业务相适应的信息管理系统，经工商行政管理部门登记注册，实行独立核算、自负盈亏、独立承担民事责任的经济组织。

第四条专项资金的管理和使用坚持“公开、公平、公正”的原则，实行自愿申报、专家评审、社会公示、政府决策、绩效评价制度。

第二章资助范围与方式第五条物流专项资金的资助范围：（一）重点扶持物流项目。

包括：1、市级规划的物流园区、物流中心和配送中心等；2、分拨中心、大型专业配送中心、甩挂运输站场及其他物流运作平台，保税仓库、监管堆场；3、物流公共信息平台、物流业与制造业联动发展项目、冷链物流项目，以及物联网、电子商务物流等业态创新的物流项目。

（二）重点扶持物流企业。

包括：1、第三方物流企业；2、实施物流剥离的工商企业；3、从传统运输、仓储、货代向现代物流转型的企业；4、大型连锁经营、快递等物流企业。

（三）促进现代物流发展工作所需专项规划、环评、可研、立项等前期工作的承办单位；（四）现代物流推进、社会物流统计和人才培训等工作；（五）市现代物流主管部门委托第三方机构或专家审核项目的委托费用；（六）经市政府批准的促进现代物流业发展的其他项目。

第六条物流专项资金采取银行贷款贴息、补助、奖励三种资助方式。

对同一企业同一项目按照就高原则资助，不重复享受。

第七条有下列情形之一的，物流专项资金不予资助：（一）知识产权有争议的项目；（二）已经获得政府投资或其他财政性专项资金资助的项目，需要联合支持的重大项目除外；（三）申请单位因违法行为被执法部门查处未满三年的；（四）申请单位违反本办法规定，正在接受有关部门调查的；（五）申请单位有拖欠银行债务、欠税、恶意欠薪等严重失信行为的。

（六）法律、法规、规章规定的其他不予资助情况。

第三章资助的条件与标准第九条贷款贴息的条件与标准申请银行贷款贴息的物流企业，其项目必须为非财政投入的重点物流项目，且所贷款项必须用于企业的主营业务，如固定资产投资、技术改造项目投资或开拓市场等。

同一建设项目贴息最长不超过三年(已享受省级以上贴息支持的，不再重复享受)。

贴息资金补助标准为：贷款建设项目贴息年度的贷款本金平均余额的2～3％，一年最高贴息100万元，单个项目贴息累计不超过300万元。

第十条奖励的条件与标准：（一）对当年度新评为国家1A、2A、3A、4A、5A级的物流企业，分别给予5万、10万、20万、30万、40万元奖励，升级企业给予补差奖励。

经认定的国家A级物流企业，其员工参加相关培训并通过中高级物流师资格考试的，可获得市级人才培训专项资金每人1000元补贴。

（二）对在赣州市注册具独立法人资格的物流企业，年纳税在100万元以上的，按照增值税和企业所得税当年增量的地方留成部分，三年内由同级财政给予50%奖励；第四年、第五年，给予30%奖励。

（三）对全球企业500强和国家5A级大型物流企业在赣州设立区域总部或区域性分拨中心、配送中心或采购中心，自设立起三年内，按其在赣州缴纳企业所得税的地方留成部分，由同级财政给予20%奖励；第四年、第五年，按照企业所得税当年增量的地方留成部分，由同级财政给予30%奖励。

（四）对在赣州注册具有独立法人资格提供专业化、社会化和综合化物流服务，经营年限在5年以上（含5年）、年营业收入在1亿元以上（含1亿元），年纳税总额超过500万元（含500万元）的第三方物流企业，按其在赣州缴纳企业所得税的地方留成部分，自认定之年度起三年内，由同级财政给予20%奖励；第四年、第五年，按企业所得税当年增量的地方留成部分，由同级财政给予30%奖励。

（五）对采用集装箱运输，在赣州本地注册及报关的规模以上物流企业的货代、船代业务，由受益财政给予100元／标箱补贴。

对年度物流量、上缴税收排名前10位或吸纳就业人数1000人以上的物流企业进行专项奖励，对营改增试点过程中因新老税制转换而增加税负的试点企业实施过渡性财政扶持政策，落实财政扶持资金，具体办法由市财政局会同有关部门制定。

第十一条项目补助的条件与标准（一）物流企业标准化信息化建设。

物流企业投入50万元以上用于企业标准化和信息化建设的，按项目投资额的10%给予一次性补助，最高不超过30万元；对以企业为主投资建设的物流公共信息平台，按项目投资额的20%给予一次性补助，最高不超过50万元。

（二）第三方物流企业物流项目。

采取按照实际投资额（不含新投资建设项目土地款等费用，下同）累进资助率的办法进行资助，即完成投资额在500万元以上1000万元以下(含1000万元)的部分按实际投资额的4%给予资助，完成投资额超过1000万元的部分按实际投资额5%给予资助。

单个项目的补助额最高不超过100万元。

（三）物流企业高新技术应用项目。

对物流企业按照《国家产业结构调整指导目录（2011年本）》，采购与应用自动识别和标识装备、电子数据交换设备、可视化设备、货物跟踪和快速分拣设备、移动物流信息服务设备、物流信息系统安全设备、立体仓库设备，以及全球定位、地理信息、道路交通信息通讯、智能交通等系统应用设备，且一年内设备投入200万元（含）以上的，按照实际到位设备和增值税发票，给予8%奖励；对单个项目奖励最高不超过80万元。

（四）制造业与物流业联动发展平台项目。

根据联动发展实际情况予以补助，原则上每个项目补助额度最高不超过30万元。

（五）物流行业重大基础性建设与研究项目（包括行业和地方物流标准的制定与实施项目、物联网技术的推广应用项目、物流课题研究项目等,以及物流重大建设项目的前期研究）。

大力支持重大物流项目建设，对列入年度市服务业重大项目计划，在促进物流业发展方面有明显示范带动作用，且累计已完成总投资额30%以上的在建重大工程项目，按项目总投资额的0.5%给予补助，单个项目最高不超过100万元，且只能享受一次补助。

研究项目根据实际情况予以补助，原则上每个项目补助额度最高不超过20万元。

（六）市级推动的促进我市现代物流发展工作专项规划、环评、可研、立项等前期工作。

承办单位可申请项目补助，每个项目的补助金额原则上最高不超过50万元。

（七）现代物流推进、社会物流统计和人才培训等工作。

由市物流办按实际需要提出用款申请，由市财政局按规定审核报批后拨付。

第四章资助的申报及审批第十二条市物流主管部门提出年度资金预算，市财政主管部门审核制订年度资金支出结构意见报分管物流工作的市长审批后执行。

第十三条资助申请由市物流主管部门于每年第四季度受理。

每年上半年由市物流主管部门公开发布资助申报指南，明确申请各类资助所需提供的材料以及材料制作的标准，并印发有关的申请表格。

第十四条市物流主管部门负责组织专家对资助申请进行评审，必要时可组织有关工作人员对资助申请进行实地考察。

专家评审工作和工作人员实地考察工作应分别独立进行，专家评审意见和实地考察意见相一致的，其资助申请才能进入专项资金项目库。

专项资金项目库由市物流主管部门负责管理。

专项资金项目库管理细则以及对资助申请的实地考察实施方案和专家评审操作规程由市物流主管部门会同市财政主管部门另行制定。

第十五条专项资金的审批程序：（一）市物流主管部门对已经进入专项资金项目库的资助申请进行审议，按照年度资金预算和结构及急重缓轻的顺序，提出资金安排的初步意见；（二）市物流主管部门将资金安排的初步意见送市财政主管部门复核；（三）市财政主管部门复核后，由市物流主管部门通过政府门户网站向社会公示7个工作日；公示期间如有异议或者举报，由市物流主管部门、市财政局组织核查；（四）根据公示结果，市物流主管部门会同市财政主管部门联合下达资金资助计划；（五）市财政主管部门按照有关规定办理拨款手续；（六）预留专项资金，由市物流主管部门根据市领导的相关批示和临时性工作需要提出使用意见，经市财政局审核，并报市政府分管领导批准后执行。

第五章资金使用管理与监督第十六条物流专项资金的使用应严格按照批准的项目执行，因特殊情况确需调整的，由市物流主管部门会同市财政局报请市政府分管领导审批。

资助资金使用单位应当按照有关要求及时向物流主管部门报送年度资助资金使用情况和项目执行情况的总结报告。

第十七条市物流主管部门应定期对资助项目的执行情况以及资金使用情况进行专项检查。

市财政主管部门应对专项资金的管理和使用情况进行重点检查。

项目完成后，市物流主管部门应及时对项目进行验收，并将项目验收情况书面送市财政主管部门。

项目验收管理细则由市物流主管部门会同市财政主管部门另行制定。

第十八条市物流主管部门负责对被资助企业以及已经验收的项目进行绩效评价，并将绩效评价情况书面送市财政主管部门。

绩效评价结果将作为资助申请人再次申请资助的重要评审依据。

市财政主管部门负责对上年度专项资金的整体使用情况进行绩效评价。

绩效评价结果将作为安排本年度预算的重要依据。

绩效评价实施办法由市物流主管部门会同市财政主管部门另行制定。

第十九条对于违反财经纪律，虚报、冒领、截留、挪用、挤占专项资金经费的行为，由市财政主管部门责令改正，并由市财政、审计、监察机关进行处理。

构成犯罪的，依法移交司法机关处理。

对存在上款违规行为的单位，市物流主管部门3年内不受理其资助申请，并将这些单位及责任人列入不诚信名单。

受委托的中介机构在项目和经费的评审、评估和审计过程中，存在弄虚作假、隐瞒事实真相、与资助资金申请单位串通作弊等行为且证据确凿的，由市物流主管部门取消其项目与经费的评审、评估和审计资格。

同时，市财政主管部门依法对相关单位和责任人进行处理。

中介机构提供虚假审计报告，造成专项资金损失的，依法追究法律责任。

第二十条参与评审、评估的专家利用评审、评估的机会弄虚作假的，一经发现，取消其专家资格，并在新闻媒体上公布；应追究责任的，按有关规定执行；构成犯罪的，依法移交司法机关处理。

第二十一条专项资金管理工作人员违反本办法，在管理和监督工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由市财政和监察等机关依法对责任人进行处理。

构成犯罪的，依法移交司法机关处理。

第六章附则第二十二条本专项资金的管理费用按照有关规定列入年度部门预算安排。