“煤改气”“煤改电”政策对绿色发展的影响研究
煤炭行业的政策变动影响
煤炭行业的政策变动影响煤炭作为一种重要的化石能源，在许多国家的能源结构中扮演着重要的角色。
然而，随着全球环境问题的日益严重，各国政府开始加大对煤炭行业的政策调整力度。
在这篇文章中，我们将探讨煤炭行业的政策变动对产业发展、环境保护和经济影响等方面所带来的影响。
一、产业发展方面随着环保意识的增强，各国政府普遍加大对煤炭行业的监管力度，尤其是在减少二氧化碳排放和提高能源效率方面。
这将导致煤炭行业面临投资和生产成本上升的局面。
许多煤矿可能会被迫关闭或减产，从而导致行业内就业岗位减少。
另一方面，政策变动可能也将鼓励煤炭行业向清洁能源转型，提高生产效率，并推动技术创新。
二、环境保护方面煤炭的燃烧会产生大量的二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物等污染物，对环境和人类健康带来严重影响。
因此，对煤炭行业的政策变动不可避免地会对环境保护产生重要影响。
政府可能会加强对燃煤电厂和工矿企业的排污标准和监管力度，限制二氧化碳排放，推动煤矿绿色回采和高效燃煤技术的运用。
这将有助于减少环境污染和改善空气质量，但可能会使部分企业面临技术升级的挑战。
三、经济影响方面煤炭行业的政策变动也会对经济产生较大影响。
由于减少煤炭的使用，一些国家可能会减少对煤炭的进口量，加大对清洁能源的开发和使用。
这对于煤炭生产国将是一种压力，可能会导致该行业的产值和收入下降。
同时，政府可能会推动绿色能源的发展，吸引更多投资和创造新的就业机会，以促进经济增长。
对于煤炭行业，政策变动带来的影响是复杂而深远的。
一方面，政策的变动将促使行业实施更加环保和可持续的发展模式。
另一方面，行业面临的挑战也加大了企业的技术创新和转型的压力。
在这个过程中，政府需要积极引导和支持企业进行技术创新和转型升级，为煤炭行业构建一个更加可持续和绿色的未来。
总结起来，煤炭行业的政策变动对产业发展、环境保护和经济产生重要影响。
在推动清洁能源发展的同时，政府需要关注行业转型和技术升级，确保煤炭行业向可持续发展的方向转型，并在此过程中为企业提供支持和引导。
全面总结!2023节能减排政策实施效果到底如何？
全面总结！2023节能减排政策实施效果到底如何？。
我们需要明确2023年能源政策的主要措施，以及规划的目标。
其中，“煤改气”、“煤改电”、“煤改油”政策是节能减排的重头戏。
这些政策的主要目的是逐步淘汰高排放、高能耗的能源，提高能源的效能和清洁度。
同时，政府还制定了一系列的政策措施，如设立节能补贴、推广新能源车辆等，进一步降低能源的消耗和污染。
从目标来看，2023节能减排政策确立了能源低碳发展的战略方向，要求在2030年前实现二氧化碳排放峰值，以及在2060年前实现碳中和。
在大力推进煤改气、煤改电、煤改油的同时，同时要提升清洁能源的装机容量和使用比例，提高新能源电力占比。
这些目标的实现需要时间，政策的效果也可以理解为目标的完成情况。
那么在实施成效方面，我们需要对2023节能减排政策的各项措施进行分析。
一、煤改气、煤改电、煤改油在煤改气方面，根据国家能源局统计，目前我国已累计完成煤改气工程1600多个，累计完成煤改气户数达到2.9亿户，这在改善空气质量、减排上都有显著的效果。
另外，煤改电、煤改油也正在积极推进中，在未来几年内将逐渐取代传统的高排放、高污染的燃料，从根本上遏制能源消耗的增长。
二、新能源新能源作为未来能源发展的方向之一，在2023年能源政策中得到了重视。
目前我国的太阳能、风能、水能、生物能等新能源技术逐渐成熟，清洁能源装机容量和占比不断增加。
据国家能源局预计，到2023年，我国新能源电力装机容量将达到4000万千瓦左右，约占全国电力总装机容量的10%左右。
这是一个相当可观的数字，这意味着新能源技术的应用将逐步取代传统能源，未来的能源消耗将更节约、更环保。
三、关于协同发展截止目前，我国的城市化率已经超过60%，随之而来的是能源消耗的不断增长。
同时，工业的发展也持续加速，其中经济增长带来的地方排放是无可避免的。
随着新能源技术的发展和成熟，未来的能源使用将更加丰富，同时，新技术的应用将助力建立更高效、更理性的能源体系。
煤改气可行性研究报告
煤改气可行性研究报告摘要：本报告主要围绕煤改气的可行性进行研究分析，通过对煤炭资源、环境保护、能源结构和国家政策等方面的综合考量，论证了煤改气的可行性。
同时，结合我国目前的能源发展情况和政策导向，提出了煤改气的相关建议。
一、研究背景煤炭作为我国主要的能源资源之一，一直发挥着重要的作用。
然而，煤炭资源的开采和利用也给环境带来了严重的污染问题，加剧了我国的环境负担。
因此，煤改气作为一种新型的清洁能源形式备受关注，对于改善能源结构、减少环境污染具有积极的意义。
二、煤改气的概念和技术路线煤改气是指利用煤炭资源生产天然气，主要包括煤基合成天然气和煤炭气化两种方式。
煤基合成天然气是指通过煤炭气化产生的合成气，经过一系列的反应制备成合成天然气；而煤炭气化是指将煤炭在高温条件下气化成一氧化碳和氢气。
这两种技术路线都能够实现将煤转化为天然气，从而减少对天然气的依赖，提升能源利用效率。
三、煤改气的优势1. 丰富的煤炭资源：我国煤炭资源丰富，是世界上最大的煤炭生产国和消费国，具有良好的基础条件进行煤改气；2. 减少对天然气的依赖：我国对于天然气的需求量逐年增加，而煤改气能够减少对天然气的依赖，为我国能源供应保障提供新的途径；3. 减少环境污染：煤改气可以降低煤炭燃烧对环境带来的污染，改善空气质量，促进生态文明建设；4. 推动产业升级：煤改气产业链涉及煤炭开采、气化、合成天然气等多个环节，对相关产业带来新的发展机遇。
四、煤改气的挑战1. 技术成熟度：煤改气技术相对成熟，但依然存在成本较高、能耗大、设备大、投资周期长等问题；2. 经济效益：煤改气项目的经济效益受到煤炭和天然气价格波动的影响，需要有稳定的市场保障和政策支持；3. 环保要求：煤改气项目需要满足严格的环保要求，对废气处理、水资源利用等方面要求较高；4. 资源约束：煤改气需要大量的煤炭资源和水资源，面临资源约束的挑战。
五、政策支持我国《煤改气行动方案》提出了煤改气的发展目标和政策导向，通过财政扶持、税收优惠、土地政策、能源价格政策等多种方式支持煤改气项目，为煤改气的发展提供重要保障。
煤改电政策的分析与建议
煤改电政策的分析与建议摘要：目前对煤改电的研究主要集中于取暖方式、负荷特性及接入电网的规划方法等方面，对煤改电相关政策的研究则较少。
虽然国家、省、市不同管理层级在宏观政策、企业补贴、设备补贴等不同方面制订了煤改电补贴政策，但缺少对各个政策的系统性梳理，缺少全面和综合性分析，因此尚难以从政策补贴角度提出有利于清洁取暖改造的实施建议。
笔者结合实际工作，以煤改电政策为研究对象，系统梳理国家层面及周边省市的相关政策，提出下一步煤改电实施的政策建议。
关键词：煤改电政策；分析；建议1引言党和政府高度重视节能减排工作，2013年6月，国务院常务会议部署了大气污染防治十条措施，党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业总体布局。
电能是支持经济社会持续发展的能源供给方式，“煤改电”是调整能源结构和转变能源使用方式的重要手段。
目前，我国电煤比重与居民电气化水平偏低，散烧煤的大量消耗是造成严重雾霆的主要原因之一。
和分散燃烧相比，将煤炭就地转化为电能并进行集中排污治理具有更优的环保效果，因为电能在终端能源消费环节中具有较高的转换效率。
随着可再生能源发电比重的提高，电锅炉采暖以其安全、环保、便于调节的特性，受到了人们的广泛关注。
“煤改电”工程已经在我国北方的一些地区开始推广。
在终端用能环节实施“煤改电”工程，有助于减少城市污染物排放，改善生活环境质量。
2煤改电政策现状我国目前大力推广低温新型空气源热泵等系统，强调其环保效应、节能效应和经济性。
国内民众对于新型采暖系统的直接环保特性持肯定态度，但对于其整个运行周期的环保特性（间接环保性能）、节能和经济性持有怀疑态度。
他们一方面认为新型供暖系统同传统的采暖系统相比初投资高，运行费用也高，是不划算的；另一方面认为这些新型供暖系统依靠电网电力进行工作，我国电力以燃煤发电为主，燃煤电站所释放空气污染物有可能比常规燃煤供暖系统（如大型燃煤锅炉采暖系统、区域锅炉采暖系统等）还要严重。
浅谈煤改电发展现状与对策研究
浅谈煤改电发展现状与对策研究低碳节能是现代社会永恒的话题。
节约能耗、降低资源浪费、降低废弃排放和雾霾治理已经成为国家工作和政策的重点。
北方正全面推进“煤改电”采暖改造，南方分户采暖兴起，新式采暖产品蓬勃发展，构建起国内采暖市场新格局。
随着我国政府节能减排政策的推进和能源日益紧张，京津冀及周边地区一方面强力推行削减“燃煤”行动，不断出台“煤改电”支持政策，另一方面还面临天然气等有机能源涨价、新型城镇化建设等突出问题，清洁能源代替燃煤、燃油锅炉供暖是大势所趋，势在必行。
届时，集中供热小区采暖、新开发小区的采暖、燃煤锅炉改造等成为电力应用的新场所，这注定电力采暖市场前景是无限广阔的。
近年，国家电网实施“电能替代”计划，其中，“以电代煤”是其最重要的部分，其宗旨是把工业锅炉、居民取暖厨炊等用煤改为用电。
然而围绕特高压的争议，一直成为“煤改电”布局的阻力。
但随着国网公司12条特高压外送通道被纳入国家大气污染防治行动计划，“电从哪里来”的问题得到了解决。
对于特高压主推者国家电网公司来说，电源获得保障，将使电能替代战略今年全面开工，“煤改电”迎来了全面提速。
然而，相比“煤改电”政策相对完善，市场相对成熟的居民用户、工业企业市场似乎却呈现出冰火两重天之势，这背后，体现出了经济下行对企业积极性的冲击，以及政府在“煤改电”与“煤改气”间抉择的一系列博弈。
一、我国煤改电现状1.目前我国的发电企业生存的环境比较的特殊，随着国家经济的不断发展对于不同时期的煤与电的应用也在逐渐发生着变化，国家也在加强供暖行业的不断改革与进步，新一轮的电力体制改革也随着到来。
针对新型的电力改革制度进行研究与分许具有重要的作用，可以保证电力企业的经济增长与可持续的发展。
当前关于煤电一体化的发展正在逐步的问题化。
煤一体化的运用也有着天生的缺陷，那就是是无煤的担忧以及对市场的担忧。
但是近几年煤炭市场持续低迷，煤炭价格一路走低，而煤电一体化项目发电企业的煤价并未跟着市场煤价及时调整，原来成本占比最大的电煤价格优势不断减小甚至出现优势转化为劣势的局面，发电企业隐性承担了煤炭企业的部分经营压力。
煤改电与煤改气竞争性分析
煤改电与煤改气竞争性分析Standardization of sany group #QS8QHH-HHGX8Q8-GNHHJ8-HHMHGN#“煤改电”与“煤改气”竞争性分析1、背景相关数据表明，春夏秋三季，京津冀区域的主要污染源是工业，但是一进入冬季，55%左右的污染源来自供暖的散煤，所以治理散煤是核心。
散煤能否真正压缩下去，直接关系到京津冀地区压减燃煤计划能否顺利完成。
在各种减煤换煤行动中，“煤改电”与“煤改气”具有使用便捷、见效快的显着特点。
某工程例会上，华北区域市场人员提出河北省近期在力推“煤改电”政策，担心随着政府补贴力度的加大，“煤改电”会成为“煤改气”的阻力。
关于“煤改电”事宜，研究院调研了煤改电国内发展现状和各地实施情况，对河北省煤改电与煤改气市场的竞争性进行了分析。
2、煤改电发展现状及相关政策经调研，开展“煤改电”试点较早的城市是北京，近期发布“煤改电”试点政策的省份是山西省和河北省。
北京发展现状及相关政策（1）发展现状北京市“煤改电”于2001年开始试点，历时长达十六年。
北京市环保局是“煤改电”工程的牵头单位。
“煤改电”工程使北京冬季的燃煤污染得以部分缓至2015年，北京市“煤改电”用户总数已达到万户。
其中，北京市核心区基本实现取暖无煤化，31万户城区居民享用到更加清洁、方便、安全、实惠的电采暖；还有万户农村居民使用电采暖过冬。
为实施“煤改电”，历年来北京市初始投资达数百亿元，并逐步完善补贴等各项政策。
其中，初始投资包括房屋修缮、设备占地搬迁、电力设施铺设费用；十几年来，政府的配套补贴政策几经调整：例如，蓄能电暖气由最初的居民全部承担，改为政府补贴一半，直至今日的补贴2/3；低谷电价时段从24时至次日6时，调整为22时至次日6时，延长了两个小时（低谷时实际用电量每度元的补贴，北京低谷电价为元/度，居民低谷用电实际为元/度，是正常电价元/度的二折左右）；为加强平房保暖，政府补贴资金修补破损房屋（每个采暖季每平方米15元的补贴）等。
煤炭资源的环境影响与可持续发展
煤炭资源的环境影响与可持续发展煤炭作为传统的能源之一，一直以来在支撑着全球能源需求和经济发展中扮演着重要的角色。
然而，煤炭资源的开采、利用和燃烧却对环境造成了严重的影响。
本文将探讨煤炭资源对环境的影响，并探讨可持续发展的解决方案。
1. 煤炭资源的开采对环境的影响煤炭资源的开采是矿业活动的一部分，其对环境造成的影响主要体现在以下几个方面：1.1 土地退化：煤炭开采需要大面积的土地进行露天开采或井下开采。
这导致大量植被被破坏，土地退化严重。
采煤过程中还会产生废石和尾矿，占用大量土地资源。
1.2 水资源污染：煤炭开采过程中会大量消耗水资源，而且煤矿废水中富含有害物质，如重金属、酸性物质等，直接排放到水体中会造成水体污染，影响生态系统的健康。
1.3 大气污染：煤炭开采和运输过程中会产生大量尘埃和气体排放物，其中包括二氧化硫、氮氧化物和炭尘等。
这些污染物排放到大气中，不仅会造成空气质量下降，还会对人体健康和气候变化产生不利影响。
2. 煤炭利用和燃烧对环境的影响除了煤炭开采对环境造成的影响外，煤炭的利用和燃烧也对环境产生了严重的影响。
2.1 温室气体排放：煤炭的燃烧会释放大量的二氧化碳，这是主要的温室气体之一，对全球气候变化造成了巨大的影响。
另外，煤炭中还含有甲烷等温室气体，它们的释放也加剧了温室效应。
2.2 空气污染：煤炭燃烧会产生大量的烟尘、硫化物和氮氧化物等有害物质，它们会进一步加剧大气污染问题。
这些污染物对人类健康造成严重危害，如呼吸系统疾病和心血管疾病等。
2.3 废弃物处理：煤炭的利用还会产生大量的废渣和废气，如煤灰和烟气脱硫剂等。
这些废弃物的处理和排放也对环境造成了一定的影响。
3. 煤炭资源的可持续发展解决方案为了应对煤炭资源对环境的影响，实现可持续发展，需采取以下解决方案：3.1 加强环境保护意识：提高煤炭企业和相关利益方对环境保护的认识，加强环境管理和监督，推动绿色煤炭生产。
3.2 提高煤炭开采技术：研发和推广高效、低污染的煤炭开采技术，减少对土地和水资源的占用，降低环境影响。
“煤改”对能源与环境的意义
47清洁供暖一头是人民群众的温暖，一头是蓝天白云。
在我国北方，冬季供暖是头等大事之一，加快散煤治理，调整能源结构，推进我国北方地区清洁供暖是满足人民日益增长的美好生活需要的民心工程。
此消彼长，以可再生能源填补散煤等化石能源用能空缺，为供暖方式转型提供多样热源选择，无论是源头还是末端，“煤改清洁能源”项目逐步实现整个供暖系统的清洁高效。
同时，清洁供暖对促进煤炭等化石能源向可再生能源转型、实现低碳发展发挥重要作用。
散煤治理到2017年年底取得怎样的成果？生态环境部环境与经济政策研究中心气候部副主任冯相昭表示，首先来看“大气十条”成绩单，2013～2017年，散乱污整治和散煤治理对京津冀地区PM 2.5平均浓度下降分别贡献了27%和21%，北京下降35.6%。
2013年北京PM 2.5是90（按照89%算）。
截至2017年底，“2+26”城市共完成“煤改气”、“煤改电”300多万户，替代散煤1000多万吨，提前、超额完成清洁取暖目标。
河北共完成“煤改气”、“煤改电”253.7万户，实现减少散煤燃烧634.25万吨，削减二氧化硫排放4.06万吨，氮氧化物1.27万吨，烟尘7.14万吨，对我国空气质量改善贡献率占30%左右。
紧锣密鼓行动后的回报显而易见，也为“煤改清洁能源”的进一步拓展奠定基础。
大气污染表现在天上，根治在地上，究其主要原因是产业结构、能源结构、交通结构和生活方式等方面的问题。
而一直以来，我国都高度重视大气污染工作，着眼全局、源头治理。
如今，空气能、地热能、太阳能、天然气、生物质能等可再生能源变得妇孺皆知，在实际应用中逐渐“抢占”石油、煤炭等传统能源市场。
暖通行业作为与能源、环境、人们生产生活密切相关的产业，在经济能源协调、循环发展生态体系建设中占有重要比例。
就“煤改电”在能源转型方面的作用而言，中国工程院院士、清华大学教授江亿强调，“电采暖助力电力系统发展，可解决热电比在供给侧和消费侧之间的不匹配问题，改善电网灵活性，应对电源侧和负荷侧峰谷差变化。
煤改电调研报告
煤改电调研报告煤改电调研报告煤改电是指以清洁电能替代传统的煤炭能源，实现能源结构调整和低碳转型的重要举措之一。
本次调研的目的是了解我国煤改电政策的实施情况，分析其影响因素和效果，并提出建议，以促进煤改电工作的顺利推进。
一、煤改电政策的实施情况根据调研发现，我国煤改电政策自2017年启动以来取得了显著进展。
目前，煤改电已经覆盖了包括工业、农村生活、商业和公共部门在内的各个领域。
大量的煤炭锅炉被替换为清洁电能，有效减少了大气污染和温室气体排放。
政府通过补贴和财政支持，鼓励企业和居民进行煤改电，提高了清洁能源的使用率。
二、煤改电工作存在的问题然而，在推进煤改电的过程中还存在一些问题。
首先，由于清洁能源设施的建设和设备的更换需要巨大的投资，企业和居民普遍面临着经济负担。
其次，清洁能源的可持续性仍然存在挑战，不稳定的电力供应可能会对生产和生活造成影响。
此外，监管和执法机构对于煤改电项目的管理和监督也存在一定的不足。
三、煤改电的影响因素和效果影响煤改电的因素主要有政策的支持力度、清洁能源的可行性和经济的可承受能力等。
政府的政策支持是推动煤改电的重要保障，包括财政补贴、税收优惠和减排政策等。
清洁能源的可行性和经济承受能力则关系到企业和居民是否愿意进行煤改电。
煤改电的效果主要体现在减少煤炭消耗、降低大气污染和促进能源结构调整等方面。
四、煤改电工作的建议为了促进煤改电工作的顺利推进，建议政府应加大对煤改电政策的宣传力度，提高市场和居民对清洁能源的认知度和接受度。
此外，政府在煤改电项目的审批、反馈和监督方面应建立健全的机制，确保项目的质量和进度。
同时，政府还需要加大对煤改电的资金投入和财政支持，减轻企业和居民进行煤改电的经济压力。
总之，煤改电政策的实施对于我国能源结构调整和低碳转型具有重要意义。
通过加大政策支持力度、改善清洁能源的可持续性和提高经济承受能力等方面的工作，有助于推动煤改电工作的顺利推进。
同时，各界应共同参与和支持煤改电，以实现我国能源的可持续发展和环境的良好保护。
2023煤改电取暖国家政策解读
2023煤改电取暖国家政策解读随着能源环保意识的增强和国家大力推进清洁能源发展，2023年煤改电取暖成为中国国家政策的重要内容。
这一政策的实施将对我国的环境保护、能源消费结构和人民的生活品质产生重要影响。
本篇文章将对2023年煤改电取暖国家政策进行解读。
煤改电取暖国家政策的背景煤改电取暖是指将使用煤炭作为取暖能源的居民和企事业单位逐步转变为使用电力作为取暖能源。
这是因为过去煤炭的大量燃烧对环境产生的严重污染问题已经引起了国家的高度关注。
其中包括大气污染、水资源污染、土壤污染等问题，严重影响了人民的生活和健康。
另一方面，我国的能源消费结构也亟需改变。
煤炭作为传统的能源消耗量庞大，造成对环境的巨大压力，同时也成为我国二氧化碳排放量的主要来源之一。
为了应对全球气候变化的挑战，推动低碳经济的发展，减少煤炭的使用显得尤为重要。
政策目标及主要内容煤改电取暖国家政策的目标是在2030年之前实现农村和城市居民取暖能源清洁高效利用的脱煤转电的目标，进一步改善生活环境和减少能源消耗。
具体而言，2023年煤改电取暖国家政策将主要包括以下几个方面的内容：1.提供政策支持：国家将建立以财政补贴为主的政策支持体系，通过给予煤改电取暖投资补贴、减免电价优惠等措施，鼓励居民和企事业单位开展煤改电取暖。
2.建设电力基础设施：国家将加大电网建设和扩容力度，确保电能的供应稳定可靠，同时加强智能电表、电表远程抄表等技术手段的推广应用，提高电网的管理和运行效率。
3.推动电力设备更新：国家将推动居民和企事业单位更新老旧的取暖设备，鼓励使用高效的电暖器等清洁能源取暖设备，同时加强对取暖设备的质量监管和标准制定。
4.进一步完善政策法规：国家将加强煤改电取暖政策的宣传和培训，加大执法力度，同时加强与其他相关政策的衔接，形成合力推进煤改电取暖的良好工作机制。
政策的意义及影响2023年煤改电取暖国家政策的实施对我国的环境保护和能源消费结构调整具有积极意义和重要影响。
京津冀地区“煤改气”发展探讨
京津冀地区“煤改气”发展探讨1. 本文概述本文旨在深入探讨京津冀地区“煤改气”政策的实施背景、进展情况及其对区域环境、经济和社会的影响。
文章将详细介绍“煤改气”政策的背景，包括京津冀地区严重的空气污染问题、国家环保政策的推动以及清洁能源转型的战略需求。
接着，本文将分析“煤改气”政策在京津冀地区的具体实施情况，包括政策推广的范围、涉及的行业和居民生活的影响。
文章还将评估“煤改气”政策对京津冀地区环境质量的改善效果，包括空气质量的提升和温室气体排放的减少。
在经济层面，本文将探讨“煤改气”政策对区域经济发展的双重影响，包括能源结构的优化和经济成本的考量。
文章将讨论“煤改气”政策在推进过程中面临的社会挑战，如居民接受度、能源供应的稳定性以及政策执行的公平性问题，并提出相应的政策建议和未来研究方向。
2. 京津冀地区“煤改气”政策概述京津冀地区作为中国的政治、文化和经济中心之一，面临着严峻的空气污染和能源结构转型的双重挑战。
为了改善空气质量，推动能源消费革命，京津冀地区近年来大力实施了“煤改气”政策。
这一政策旨在通过替换煤炭等传统化石能源，推广使用天然气等清洁能源，从而减少大气污染物排放，提高能源利用效率。
具体来说，京津冀地区的“煤改气”政策包括以下几个方面：政府出台了一系列支持政策，如财政补贴、税收优惠等，鼓励居民和企业使用天然气替代煤炭。
加大了天然气基础设施建设的投入，包括输气管道、储气设施等，确保天然气的稳定供应。
还加强了对天然气市场的监管，规范市场秩序，保障公平竞争。
在实施过程中，京津冀地区“煤改气”政策也面临一些挑战和困难。
例如，天然气供应不足、价格波动大等问题影响了政策的推进效果。
为了应对这些挑战，政府正在积极寻求解决方案，如扩大天然气进口渠道、加强国内天然气开采等。
京津冀地区“煤改气”政策是一项具有深远意义的能源转型政策。
它不仅有助于改善空气质量，减少污染物排放，还能推动能源消费革命，促进经济社会的可持续发展。
供气供热行业的煤改气与煤改电政策推动能源结构调整与升级
供气供热行业的煤改气与煤改电政策推动能源结构调整与升级近年来，随着环保意识的增强和能源转型的加速推进，供气供热行业也面临着对煤改气和煤改电政策的推动。
这些政策的实施，旨在促进能源结构调整与升级，为环境保护和能源可持续发展做出贡献。
本文将探讨煤改气与煤改电政策对供气供热行业的影响及其推动能源结构调整与升级的意义。
一、煤改气政策对供气供热行业的影响煤改气政策是指将传统以煤炭为主要能源的供气供热系统转变为以天然气为主要能源的政策。
煤改气政策的实施对供气供热行业产生了深远的影响。
首先，煤改气政策减少了对煤炭的依赖，缓解了煤炭供需矛盾。
煤改气政策的推动，使得传统的煤炭燃烧方式得到改变，供气供热企业逐渐以天然气作为能源替代煤炭。
这不仅减少了对煤炭资源的开采与运输，降低了对煤炭市场的需求，还减少了与煤炭相关环境污染的排放。
其次，煤改气政策改善了供气供热行业的发展环境。
煤改气政策的实施提升了供气供热行业的技术水平和服务质量，加快了行业的升级换代。
天然气作为清洁能源的使用，提高了供气供热系统的热效率，减少了能源的浪费。
同时，天然气的使用也降低了大气污染物的排放，改善了空气质量，提升了居民的生活品质。
最后，煤改气政策推动了供气供热行业的可持续发展。
从长远来看，天然气资源相对煤炭来说更为丰富和可再生，而且天然气的清洁环保特点符合现代社会的可持续发展需求。
因此，煤改气政策为供气供热行业注入了新的发展动力，促进了行业结构的调整与升级。
二、煤改电政策对供气供热行业的影响煤改电政策是指将传统以煤炭为主要能源的供气供热系统转变为以清洁能源电力为主要能源的政策。
煤改电政策的实施对供气供热行业也带来了深远的影响。
首先，煤改电政策加速了供气供热行业的电气化进程。
煤改电政策的推动，使得传统的以煤炭燃烧为主的供气供热系统逐渐替代为清洁能源的电力系统。
这不仅提升了供气供热行业的供电能力，增加了其供热效率，还减少了与煤炭相关的环境问题。
其次，煤改电政策促进了供气供热行业的现代化建设。
针对乌鲁木齐市“煤改气”政策的分析报告
【 关键词 】 乌鲁木齐市 ； “ 煤改气” 况
（ 二 ）模 型 分 析
２ ０ １ ２年 ２月 ２ ４日，乌鲁木齐市委 、政府 召开专题会议 ， 研究 大气污染治理有关． Ｔ ＝ 作 。会上提 出， 力争在 “ 十二五 ” 末， 彻底 改善乌鲁木齐市环境 ，还老百姓一片蓝天。为此 ，出台 了防止大气 污染 的 “ 八条 铁律 ”： 其 中，全市 所有集 中供热 和热电联 产调峰锅炉一律改为天然气供热 ；中心城区 内的燃 煤小锅炉必须全部拆除。很显然 ，乌鲁木齐市委 、市政府下 定决心彻底 解决这一 “ 顽 症” 。在国家和 自治 区的全力 支持 下 ，投入了 １ ２ １亿元实施 “ 煤改气”工程 ，在两个采暖间 的 ６个月 内，安装燃 气锅 炉 ７ １ ０台 １ ． ２ ９万蒸 吨，实现替代燃煤 供热面 积 １ ． １ ６亿平方 米 ，改造后 的天然 气供热 占总 面积 的 比重提高到 ７ ６ ％。
【 １ 】李建， 吕爱华， 许嘉钰 ． 乌鲁木 齐市大气 污染防治政 策
变迁与展 望Ⅱ １ ． 新疆环境保护， ２ ０ １ ２ （ １ ２ ） ． 【 ２ 】刘枫． 为 了首府的 “ 蓝天 梦”一 乌鲁木齐推进 “ 煤 改 气”工程 系列报道之 一（ 决策篇） 『 Ｎ】 ． 新 疆 日报， ２ ０ １ ３ — ２ — ２ ６ ．
２ ０ １ ２年 １ ２月 ２ ４ 日，在 乌 鲁 木 齐 市 举 行 的 “ 回眸 ２ ０ １ ２ ”
新 闻发布会上 ，市环保局局长张新友宣布 ： 截止 当 日，乌鲁 木齐 ２ ０ １ ２年的空气质量优 良天数达到 ２ ８ ６天 ，比 ２ ０ １ １ 年全 年 的优 良指数多了 １ １天 。这一数据 ，创 出边城 自 １ ９ ９ ５年优 良空气质量监测数据 以来 的最好记 录。乌鲁木齐在全 国重 点 城市空气 质量综合排名 中也首 次进 入前 １ ０ ０名。这一切 ， 离 不开乌鲁木齐今年投入 巨资实施 的 “ 煤改气 ”工程 。并且 在 享受优 良质量天气 的同时 ， 居 民采 暖费用依然维持不 变。经 调查发现 ， 对乌市 “ 煤 改气 ”Ｔ作 的市 民满意度达 ９ ６ ． ９ ％。 三 、通过模型分析政策
煤炭产业的环境问题与绿色转型策略
煤炭产业的环境问题与绿色转型策略煤炭产业作为我国的主要能源来源，一直以来发挥着重要的作用。
然而，随着环境保护意识的不断增强和对清洁能源需求的提升，煤炭产业所带来的环境问题也越来越受到关注。
为了推动煤炭产业的可持续发展和实现绿色转型，需要采取一系列策略和措施来解决其中存在的环境问题。
一、背景介绍：重视环境问题与绿色转型随着经济的快速发展，我国对于能源需求量不断增加。
而在这个过程中，以煤炭为主要能源来源的传统能源结构已经成为制约我国可持续发展的一个主要因素之一。
随着大量煤炭开采和利用，造成了大气污染、水资源消耗等严重环境问题。
二、环境问题：大气污染、水资源消耗等1. 大气污染：传统的煤炭开采和利用方式会导致大量有害气体排放，特别是二氧化硫和颗粒物等污染物质，在空气中形成雾霾，严重影响人民群众的健康。
2. 水资源消耗：煤炭开采过程中需要大量水资源进行冲洗和稳定地下水位。
而随着煤炭产能的不断提高，对水资源的需求将越来越大，加剧了我国水资源紧缺的现象。
三、绿色转型策略：清洁能源替代与技术创新为了解决煤炭产业所带来的环境问题，推动行业的绿色转型是必然选择。
以下提出几种可行的策略：1. 清洁能源替代：通过发展和利用清洁能源如风能、太阳能、水力能等，减少对于传统煤炭能源的依赖程度。
中国已经成为全球最大的可再生能源投资国家之一，不断推动清洁能源在全国范围内普及和应用。
2. 技术创新：加强科技创新和前沿技术的引进，促进传统能源向清洁化、高效化方向转变。
例如，在火电厂中采用超低排放技术和脱硫装置，通过降低污染物排放浓度，改善大气环境质量。
同时，研发新的煤炭转化技术，提高能源利用效率。
四、政策措施：环保法规和资源节约政策为了推动绿色转型和解决煤炭产业的环境问题，我国制定了一系列相关的政策措施：1. 环保法规：加强对煤炭行业的监管力度，严格执行大气污染防治法、水污染防治法等相关法律法规。
对于未达到排放标准的企业进行罚款、停产整治等处罚措施。
煤改气和煤改电哪个更划算——山西省冬季清洁取暖路径调查研究
煤改气和煤改电哪个更划算——山西省冬季清洁取暖路径调查研究作者：暂无来源：《环境与生活》 2020年第5期王恒康（山西省生态环境研究中心）推广清洁取暖是打赢蓝天保卫战的一项重要举措，随着这项工作的持续推进，补贴偏高、容易反弹、很难持续等问题不断出现。
山西省生态环境研究中心的课题组选择了1000户清洁取暖改造用户进行入户调研，发现在目前的补贴政策下，煤改电用户的接受度比较高，而煤改气的居民投入相对较高，但满意度相对较低，建议进一步统筹协调，扩大煤改电规模，制定科学的煤改气计划，打造以集中供暖改造为主、以煤改电为辅的清洁取暖改造路线。
推广清洁取暖是打赢蓝天保卫战的一项重要举措，在煤炭产能大省山西，这项工作已推进两年，共支出约200亿元，煤改电、煤改气等加速推进。
截至目前，山西省煤改电户数达50万，煤改气户数100万。
在清洁取暖不断推进的过程中，补贴高、易反弹、难持续等问题不断出现。
2021年以后，国家清洁取暖示范城市等相关补贴资金到期后，山西省的清洁取暖改造将面临严峻挑战。
下一步相关工作如何推进？我们亟需对清洁取暖的现状进行梳理，明确存在的问题，深入农村一线，了解老百姓的需求，完善现有的清洁取暖政策。
对一千用户进行入户调研课题组在山西省内抽取了1000户进行入户调研，对居民收入、补贴后的支出情况、理想的支出费用、补贴退坡后的供暖方式选择等进行了分析比较。
目的是通过本次研究，初步摸清煤改电和煤改气等不同路径各自存在的问题，为政府相关部门及时调整政策并积极推动清洁取暖工作提供建议。
为了体现可比性，课题组在选择煤改电、煤改气和集中供暖改造的用户时，各类相同用户的补贴标准是一致的。
（见表1）煤改电：采用空气源热泵供暖的居民，设备购置费用由市、区两级政府补贴93%，补贴最高不超过每户2.7万元；采用蓄热式电暖器供暖的居民，设备购置费用由市、区两级政府补贴88%，补贴最高不超过每户1.4万元；对采暖“煤改电”居民用户，执行居民用电峰谷分时电价政策；每个采暖期市、区两级政府对完成“煤改电”的农户不分峰谷每度电补贴0.2元，最高不超过2400元。
大力推进农村“煤改电”,助力打赢首都蓝天保卫战
大力推进农村“煤改电”，助力打赢首都蓝天保卫战北京市大气污染防治工作是全国大气污染治理工作的重中之重，“煤改电”是大气污染防治的重要措施之一。
为持续加强北京市大气污染防治工作，北京市自2016年起全面启动了农村“煤改电”工作，至2018年底已经完成约1908村89.9万户农村“煤改电”。
本文在对北京顺义、平谷等区51村112户农村“煤改电”情况调研的基础上，对调研数据进行了系统分析，对农村“煤改电”现状和成效进行了客观分析，并对农村“煤改电”工作提出了合理化建议，为京津冀等其他地区后续农村“煤改电”工程提供有益借鉴。
标签：大气污染防治;“煤改电”;农户;电网改造一、前言随着中国城市化和工业化的快速发展，大气污染已成为我国经济社会可支持发展的最大挑战之一，大气污染严重危害人体健康，并给生态环境、气候变化等带来不利影响。
2013年冬季以来，北京地区以及中国整个东部地区出现了长时间、大面积雾霾，受影响人口达到8.5亿[1]。
国家对大气污染防治工作高度重视，并于2013年发布了《大气污染防治行动计划》。
北京市作为国家首都，大气污染防治是全国大气污染治理工作的重中之重。
作为大气污染防治重要措施之一，北京市居民“煤改电”工作起步早，城区自2003年起即启动了居民“煤改电”工程，“煤改电”工作走在了全国的前列。
为持续加强北京市大气污染防治工作，自2016年起，北京市正式启动了农村“煤改电”，至2018年底，已经完成约1908村89.9万户农村“煤改电”[2]。
本文在对北京顺义、平谷等区51村112户农村“煤改电”情况调研的基础上，对调研数据进行了系统分析，对农村“煤改电”成效进行了客观分析，对京津冀等其他地区后续农村“煤改电”工作提出了建议。
二、北京市农村“煤改电”基本情况（一）“煤改电”农户基本情况农村“煤改电”调研数据表明，农村老旧房屋比例较高，1975年至1999年建设的房屋共58户，占调研农户总数的52%，且大部分是自建房屋。
推进内蒙古“煤改电”供暖的情况分析和政策建议
推进内蒙古“煤改电”供暖的情况分析和政策建议随着环保意识的提升和我国能源结构调整的要求，内蒙古自治区着力推进“煤改电”供暖，努力提高供暖方式的清洁化和绿色化水平。
目前，内蒙古已取得了一定的成就，但仍面临一些困难和挑战。
内蒙古是我国煤炭资源最为丰富的地区之一，以煤炭为主要能源的“煤改电”供暖在该地区受到一定的抵制和反对。
由于多年来人们习惯了使用煤炭供暖，煤改电涉及到废除原有的煤炭采暖设施，购买电采暖设备，并且对居民来说，电采暖的费用相对较高，这些因素都制约了“煤改电”的推进进程。
部分地区基础设施相对滞后，电力供应不足，特别是在农村地区，电网建设不完善，不少农村居民没有能力实施“煤改电”。
由于内蒙古的气候寒冷，采暖需求量大，传统的煤改电方式难以满足大规模供暖需求，需要借助新能源的发展来解决这一问题。
一、完善政策支持体系。
加大财政补贴力度，提高电采暖设备的购买补贴额度；建立健全电力企业与居民之间的价格补贴机制，合理降低电采暖的成本。
二、加强基础设施建设。
加大农村地区电网建设力度，确保电力供应的稳定性和可靠性；加强农村电力改造工程，提高农村居民实施“煤改电”的能力。
三、推动新能源的开发利用。
加大对太阳能、风能等非常规能源的研发和利用力度，提供更多的替代能源选择，减少对传统电力资源的依赖性。
四、开展宣传教育工作。
加大对“煤改电”政策的宣传力度，提高居民对电采暖的认知度和接受度；组织专门的培训班和推广会，提高电采暖技术的普及率和应用水平。
内蒙古自治区“煤改电”供暖是我国推进能源结构调整和环境保护的重要举措，但面临一定的困难和挑战。
通过完善政策支持体系、加强基础设施建设、推动新能源开发利用和加强宣传教育工作，可以进一步推进“煤改电”供暖，实现清洁、绿色、高效的供暖方式。
《2024年京津冀地区“煤改电”对PM2.5污染的健康效益评估》范文
《京津冀地区“煤改电”对PM2.5污染的健康效益评估》篇一一、引言随着工业化和城市化的快速发展，京津冀地区面临着严重的空气污染问题，尤其是PM2.5污染。
PM2.5（细颗粒物）因其粒径小、比表面积大等特点，对环境和人体健康构成了巨大的威胁。
为应对这一挑战，京津冀地区积极实施了“煤改电”政策，以减少煤炭消耗和空气污染。
本文旨在评估“煤改电”对PM2.5污染的健康效益，探讨其带来的积极影响和未来的发展趋势。
二、京津冀地区“煤改电”政策背景“煤改电”政策旨在通过替代传统的煤炭燃烧方式，降低能源消耗过程中的污染物排放。
在京津冀地区，这一政策主要针对农村地区的取暖和烹饪活动，推广使用清洁的电力能源替代传统的煤炭。
这一政策的实施，不仅有助于减少PM2.5等空气污染物的排放，也对改善居民的生活质量和健康状况具有重要意义。
三、PM2.5污染的健康影响PM2.5是一种能深入肺部甚至进入血液循环的微小颗粒物，对人体健康产生严重影响。
长期暴露于高浓度的PM2.5环境中，可能导致呼吸系统疾病、心血管疾病等健康问题的发生。
尤其是对于老年人、儿童和患有慢性疾病的人群，其危害更为显著。
因此，降低PM2.5浓度对于保护居民健康具有重要意义。
四、“煤改电”政策对PM2.5污染的改善“煤改电”政策通过减少煤炭的使用，有效降低了PM2.5的排放量。
政策实施后，京津冀地区的空气质量得到了显著改善。
监测数据显示，实施“煤改电”政策的地区，PM2.5浓度明显下降，空气质量指数（AQI）也有所降低。
这表明“煤改电”政策在改善空气质量和降低PM2.5污染方面取得了显著成效。
五、健康效益评估“煤改电”政策对居民健康的积极影响主要体现在以下几个方面：1. 降低呼吸系统疾病发病率：PM2.5浓度的降低使得居民暴露于有害颗粒物中的风险降低，从而减少了呼吸系统疾病如支气管炎、哮喘等的发病率。
2. 减少心血管疾病风险：长期暴露于高浓度的PM2.5环境中可能增加心血管疾病的风险，“煤改电”政策通过改善空气质量，为居民创造了更为健康的生活环境。
中国在保护环境方面的努力和成就
中国在保护环境方面的努力和成就近年来，在去年的卡特霍里山（Kathmandu）峰会上，我国承诺将到2030年将碳排放峰值降低到最低，同时努力实现以下多项目标：到2030年，非化石能源消费占一次能源消费的比例达到20％左右；建立全面的碳排放交易市场，制定有效的碳排放减排目标与方案；加大对森林资源的保护力度，到2030年森林蓄积量比2015年增加4.5亿立方米左右。
这是一项艰巨的目标，但中国在环保方面的努力和成就也是显而易见的。
首先，中国进行了全面的煤改气、煤改电战略，促使清洁能源占比增长。
自2013年，中国国家发展改革委员会开始推行煤改气、煤改电战略以来，全国每年新增清洁能源容量已达2900万千瓦左右，全国煤改气项目完成100多个，煤改电项目完成185个，新增发电能力近1亿千瓦，实现煤电“双降”的目标；同时，新能源加快发展，这在“十三五”计划中便有明确要求，将到2020年，我国新能源装机容量达1780万千瓦。
此外还在淘汰“非致命”老旧汽车，推广新能源汽车等环境友好措施。
中国还采取了控制土地开发的严格政策，通过采取严格管控的方式，使得大量原本需要开发的领域得到更好地保护。
比如，在黄河下游地区的退耕还林、草原生态保护工程、三北防护林工程等，都是中国在环保方面取得的重大成就，风电、太阳能、地热能、潮汐能等能源也得到了快速发展和利用。
另外，中国还在开展节能减排方面取得了重大的成果。
在制造业、建筑业、化工业等各行各业，都采用先进技术进行了节能减排，达到了清洁化发展的目标。
2015年，中国减排能力为1.6亿吨二氧化碳，是全球减排最多的国家之一，在资产管理领域也在不断地创新节能、减排的业务模式。
在环保工作方面，中国也通过加大职责追究的力度，实施环境保护责任制，追究法律责任等方面进行了扎实的工作。
去年，我国加强了资源环保行业的监管，对环保监管人员腐败案件采取有力措施，对环保监管落实不力的问题也采取了法律措施等。
综上，对于环保问题，中国取得了显著的成就。
关于乌兰察布市煤改电工作落实情况的调研报告
关于乌兰察布市煤改电工作落实情况的调研报告
武强;董泽荣
【期刊名称】《内蒙古统战理论研究》
【年(卷),期】2018(000)006
【摘要】清洁供暖具有安全、清洁、便捷等优势。
实施清洁供暖,对于落实国家能源战略、促进能源清洁化发展意义重大,可以有效控制煤炭消费总量、减少大气污染。
根据《转发内蒙古自治区发展和改革委员会关于蒙西地区清洁供暖电价有关问题的通知》(内电财[2018]11号)的文件精神,调研组对乌兰察布市电业局等相关单位进行了走访调研,现将乌兰察布市煤改电工作的进度及落实情况报告如下:调研发现,乌兰察布市高度重视清洁供暖的相关工作,严格贯彻落实上级各项要求,确保清洁供暖工作稳步进行、坚决落实。
【总页数】2页(P39-40)
【作者】武强;董泽荣
【作者单位】集宁区委统战部;集宁区委统战部
【正文语种】中文
【相关文献】
1."煤改气""煤改电"政策对绿色发展的影响研究 [J], 李少林; 陈满满
2.国家能源局发布《关于解决“煤改气”“煤改电”等清洁供暖推进过程中有关问题的通知》征求意见稿 [J],
3.太原市今年农村地区“煤改电”“煤改气”政策确定,看看具体要改多少户? [J],
4.考虑增量用电负荷分配的煤改电/煤改气联合分阶段规划 [J], 杨楠;隆舰艇;黄悦
华;袁伟;刘颂凯;邢超;张磊
5.“煤改电”,到刘景屯村算算账——新乡供电公司“煤改电”工作侧记 [J], 马跃峰;张悦(图)
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第7期(总第428期) 2019年7月财经问题研究Research on Financial and Economic Issues Number7(General Serial No.428)July,2019煤改气” 煤改电”政策对绿色发展的影响研究李少林1,2,陈满满1(1.东北财经大学产业组织与企业组织研究中心,辽宁 大连 116025;2.中国社会科学院工业经济研究所,北京 100836)摘 要:本文选取2003 2015年中国41个城市的面板数据,以新闻报道次数转折点来衡量 煤改气” 煤改电”政策实施节点,运用DID模型和PSM-DID模型分析 煤改气” 煤改电”政策实施前后空气质量㊁能源效率和居民能源消费的变化㊂研究结果表明, 煤改气” 煤改电”政策对减少二氧化硫排放量的影响并不显著,对减少工业烟粉尘排放量的影响显著; 煤改气” 煤改电”政策对单位GDP能耗的影响不显著; 煤改气” 煤改电”政策对居民人工煤气㊁天然气用气人口数具有显著负向影响,对人工煤气㊁天然气家庭供气总量的影响不显著,对城乡居民生活用电量的影响不显著㊂ 煤改气” 煤改电”政策应避免一刀切式执法,根据各地能源禀赋结构和消费结构特征,循序渐进推进禁煤区范围进一步扩大,逐步实现能源转型与绿色发展的有机统一㊂关键词:煤改气;煤改电;绿色发展;能源转型;DID模型中图分类号:F062.9 文献标识码:A 文章编号:1000⁃176X(2019)07⁃0049⁃08一㊁问题的提出为应对严重大气污染频发和重度雾霾现象等问题,全国各地特别是北方地区相继开始实施 煤改气” 煤改电”(以下简称 煤改气㊁电”)政策,通过该政策减少散烧煤取暖所造成的空气污染问题㊂然而, 煤改气㊁电”政策实施的过程并不十分顺利,核心禁煤区时常发生散煤燃烧报警,该政策的实施体系并不完善, 煤改气㊁电”政策究竟能否推动能源转型和绿色发展成为社会关注的热点话题㊂对于 煤改气㊁电”政策效果的评估显得十分重要,如评估 煤改气㊁电”政策对空气质量㊁能源消耗和居民生活有何影响?为此,评估 煤改气㊁电”政策的实施效果,不仅对于 煤改 收稿日期:2019⁃02⁃14基金项目:教育部人文社会科学规划基金项目 政府补贴㊁绿色发展与能源安全:基于 禁煤区’政策的准自然实验研究”(19YJA790042);国家自然科学基金青年项目 城镇化进程中 碳锁定’的形成机理㊁风险测度与解锁策略研究”(71403041);中国博士后科学基金特别资助项目 煤改气㊁电’㊁绿色发展与能源安全:一个准自然实验”(2018T110177);中国博士后科学基金面上项目 能源供给侧改革对绿色发展的驱动机制与风险管控研究”(2018M630247);东北财经大学校级优秀科研创新人才项目 自贸区背景下境外清洁能源企业CDM项目在中国发展的相关理论与政策研究”(DUFE2017R03)作者简介:李少林(1986-),男,湖北襄阳人,副研究员,博士,博士后,主要从事产业经济和政府规制等方面的研究㊂E⁃mail:lishaolin0506@05财经问题研究 2019年第7期 总第428期气㊁电”政策本身的实施和完善具有重要意义,而且能够为能源转型的顺利推进和绿色发展提供直接的政策依据和参考㊂煤改气㊁电”政策的实施旨在通过大幅减少人口密集地区的环境污染物排放量,优化配置全国环境资源承载力㊂当前各地实施 煤改气㊁电”政策情况不一,实施效果也各有不同,虽然各种评价其优缺点和实施效果的相关新闻报道很多,但对 煤改气㊁电”政策实施效果的相关研究比较少见㊂ 煤改气㊁电”政策的实施不仅能够改善环境和提高空气质量,而且能够减少能源消耗和改善居民生活水平㊂以天然气或电取暖代替煤炭取暖能够减少污染和能耗,从而减少雾霾天气,特别是电取暖可以消化多余的电能,促进中国产业转型升级㊂但政策在实际实施过程中总会存在一些问题:天然气造价比煤炭高,而且中国天然气资源紧缺,需要大量进口; 煤改电”是一项系统性工程,包括电网企业的线路改造㊁供热企业的用电价格以及供暖设备的应用㊁维护㊁保养等㊂ 煤改气㊁电”政策主要依赖补贴政策来推动,而成本高㊁补贴重又制约着 煤改气㊁电”政策的实施㊂在政策实施过程中也存在着很多问题,如天然气供应紧张㊁冬季供暖迟到㊁设备成本过高不能一步到位㊁政策一刀切和执行操之过急等,所以对于 煤改气㊁电”政策效果的评估具有重要的现实意义㊂基于此,本文运用双重差分模型对 煤改气㊁电”政策效果进行评估,选取2003 2015年北京㊁天津以及河北㊁山东㊁山西的地级市等41个城市的面板数据,分析对比实施 煤改气㊁电”政策地区和未实施 煤改气㊁电”政策地区的空气质量变化情况㊁能源消耗变化情况和对居民生活的影响,以评估 煤改气㊁电”政策的效果㊂本文试图对 煤改气㊁电”政策效果进行系统的实证研究,这对于 煤改气㊁电”政策优化具有重要的理论意义和实践价值㊂本文的创新点主要体现在:一是将研究样本控制在中国主要禁煤区大省的地级市层面,大样本数据使得可以在更细致的范围内讨论 煤改气㊁电”的政策效果;二是引入新闻报道次数作为本文重要数据指标进行政策评估;三是首次运用DID模型和PSM-DID模型评估 煤改气㊁电”的政策效果,为稳步推进能源结构转型和绿色发展政策的制定和完善提供参考㊂二、理论基础与研究假设(一) 煤改气㊁电”政策㊁能源结构与雾霾治理煤改气㊁电”政策的出发点和落脚点在于雾霾天气的治理方面㊂Meadowcroft[1]认为,从长期来看,能源系统的转型将被认为是一个混乱㊁冲突和高度脱节的过程,并强调了政治角色对保障环境持续发展监管方面的不可或缺的作用㊂Cambini和Rondi[2]研究了1997 2007年欧盟能源设施的不同规制手段与能源投资的关系,认为规制手段可能降低了私营企业与公众企业投资能源领域积极性的差异㊂马丽梅和张晓[3]认为,从长期来看,改变能源消费结构和优化产业结构是治理雾霾的关键㊂王书斌和徐盈之[4]从企业投资偏好角度分析环境规制对雾霾污染的作用机制,认为不同环境规制工具对企业投资偏好的雾霾脱钩效应影响不同㊂王波和郜峰[5]认为,应该创新雾霾环境责任立法㊂邵帅等[6]基于空间溢出效应视角对中国雾霾污染治理的经济政策选择进行研究,发现雾霾污染与经济增长存在显著U型关系㊂中国以燃煤为主的能源结构是大气污染的主要原因,以煤炭为主的能源政策在今后相当长的时期内难以改变,随着经济的持续发展,能源消耗量还将继续增加,因而雾霾天气和大气污染的治理是一项长久持续的重要任务㊂天然气和电属于清洁能源,将燃煤取暖改为天然气或电取暖可以减少空气中污染物的排放量,而且也能节省煤炭消耗㊂ 煤改气㊁电”政策实施的起因是冬季多地区出现重度雾霾现象,空气质量恶化,大面积能见度过低,不仅对人们的出行产生影响,而且对人们的健康也产生很大危害㊂冬季多地区尤其北方部分地区燃煤取暖是造成重度雾霾天气的重要原因之一,燃煤所产生的污染不可忽视,它已严重影响了居民的健康和生活㊂为了减少冬季燃煤污染,提高居民生活质量,多地政府开始实质性推进 煤改气㊁电”工程,即宜气则气㊁宜电则电㊂雾霾主要的组成部分是二氧化硫㊁氮氧化物和可吸入颗粒物,目前经国家环保机构认定的燃煤排放的主要污染物为可吸入颗粒物㊁硫氧化合物㊁氮氧化物和一氧化碳㊂煤改气㊁电”政策直接通过化石能源的替代来实现,由于农村地区散煤燃烧依然普遍性存在,煤改气㊁电”政策对减少偏远地区二氧化硫排放量很可能不具有显著影响;由于市辖区工业燃煤受到严格监管,将直接降低工业烟粉尘排放量; 煤改气㊁电”政策并未实现清洁能源消费的占比提高,预期对降低单位GDP 能耗无显著影响㊂基于以上分析,笔者提出如下假设:假设1: 煤改气㊁电”政策对二氧化硫排放量不具有显著负向影响㊂假设2: 煤改气㊁电”政策对工业烟粉尘排放量具有显著负向影响㊂假设3: 煤改气㊁电”政策对单位GDP 能耗不具有显著负向影响㊂(二) 煤改气㊁电”政策㊁能源补贴改革与居民消费多数文献从能源补贴改革方面评价能源效率和影响,由于中国节能和可再生能源政策的不足,所以需要改革能源补贴政策以为节能减排提供经济激励㊂大多数学者都认为价格和补贴机制的缺陷导致补贴的低效或无效,林伯强等[7]通过估计不同收入群体获得的电力补贴,说明中国目前无目标的居民电力补贴机制缺乏效率和公平㊂毛其淋和许家云[8]基于补贴强度 适度区间”视角对政府补贴与企业新产品创新的关系进行研究,发现坚持补贴的 适度区间”原则能够更大程度发挥补贴对创新的激励作用㊂林伯强和刘畅[9]认为,中国仍然存在严重的居民部门交叉补贴㊁环境外部成本能源补贴等现象,提出在能源补贴改革过程中要减少无效能源补贴,增加有效能源补贴,由于能源是以富人消费更多为特征,因而大部分补贴最终流入到不需要补贴的高收入人群,而贫困人群获得的补贴却很少㊂Lin 和Jiang [10]初步估计了中国化石能源补贴规模,但由于未考虑到外部成本,低估了补贴数量及其宏观影响㊂李虹和谢明华[11]认为,化石能源补贴改革对不同地区城镇居民生活产生的影响具有差异性㊂Acharya 和Sadath [12]分析了印度能源补贴改革的福利影响,结果表明补贴改革导致的总体价格水平提高将使实际收入减少,并将对印度的福利产生影响㊂姚昕等[13]认为,如果将化石能源的部分补贴同时投入清洁能源部门,对宏观经济有正影响,能抵消部门取消化石燃料补贴产生的负影响㊂实际上, 煤改气㊁电”的补贴政策也是属于能源补贴之一,所以能源补贴改革相关的研究能够为政策实施提供参考㊂McKitrick [14]认为,世界各国政府通过削减能源补贴达到提升经济运行效率和减少环境外部性的目的,然而补贴的定义及其测量难度较大,尤其是将未定价的外部因素定义为补贴会产生误导的结果,补贴应当存在且仅仅是很小的一部分㊂从 煤改气㊁电”政策实施对居民生活消费的影响方面来看,居民生活中对水㊁电㊁煤炭和天然气等能源的需求不可或缺,能源需求量变化情况也能间接反映居民生活变化情况㊂ 煤改气㊁电”政策主要是以天然气或电来代替燃煤取暖,这不可避免地会对生活用气量和用电量产生影响㊂由于农村与城市能源基础设施的差异性, 煤改电”很可能更为容易实施,由于燃气基础设施的差异性,加之 气荒”引起的供应短缺,预期 煤改电”将成为主流模式, 煤改气㊁电”政策对用气总量的影响很可能不显著㊂假设4: 煤改气㊁电”政策对人工煤气㊁天然气用气人口数具有显著负向影响㊂假设5: 煤改气㊁电”政策对人工煤气㊁天然气家庭供气总量不具有显著正向影响㊂假设6: 煤改气㊁电”政策对城乡居民生活用电量具有显著正向影响㊂三、研究设计(一)样本选取与数据来源本文选取北方地区部分城市作为研究样本,包括北京㊁天津以及河北㊁山东㊁山西的地级市共41个城市,样本区间为2003 2015年,构成了本文的面板数据㊂只选取几个北方省份地级市作为研究样本是为了减少干扰因素,由于中国地广辽阔,每个城市地势高低和所处地理位置不同,导致环境有所不同,或者不同地区不同的生活习惯也可能会导致能源消费习惯的不同,这些差异很可能会影响到空气质量和其他环境相关的质量问题,如北方平原和南方山区在空气质量方面会有很大不同㊂数据来源于中经网统计数据库㊁‘中国城市统计年鉴“‘河北省统计年鉴“‘山东省统计年鉴“‘山西省统计年鉴“以及各省市统计局等㊂(二)变量说明本文分别从空气质量㊁能源效率和居民能源消费维度引入6个变量作为模型的被解释变量,全面15 煤改气” 煤改电”政策对绿色发展的影响研究25财经问题研究 2019年第7期 总第428期评价 煤改气㊁电”政策实施效果㊂1.被解释变量空气质量维度㊂ 煤改气㊁电”政策的初衷是治理环境污染,提高空气质量㊂借鉴朱平芳等[15],本文关于空气质量维度的变量包括二氧化硫排放量(isude)和工业烟粉尘排放量(ismde),单位均为万吨, 煤改气㊁电”政策实施后,仍有散煤燃烧预警,且雾霾天依然挥之不去,因此,研究 煤改气㊁电”政策对空气质量的影响,对于评估和改进 煤改气㊁电”政策具有重要参考价值㊂能源效率维度㊂ 煤改气㊁电”政策从煤炭消费转为天然气和电力能源消费,对能源消费结构产生直接影响,由于不同的能源消费类型具有差异化的经济增长效应,亦即能源效率存在差异性, 煤改气㊁电”政策在对能源消费结构产生影响的同时,对能源效率的影响不容忽视㊂借鉴魏楚和郑新业[16],本文采用单位GDP能耗(ecpgdp)衡量能源效率,单位GDP能耗使用各城市能源消费总量除以地区生产总值得到,单位为吨标准煤/万元㊂居民能源消费维度㊂ 煤改气㊁电”政策使得能源消费主体改变能源消费类型,通过补贴等形式引导居民能源消费向天然气和电力转变㊂由于各地级市煤炭消费数据可得性的限制,借鉴林伯强[17],本文采用人工煤气㊁天然气家庭供气总量(tdgs),人工煤气㊁天然气用气人口数(pagng),城乡居民生活用电量(urrpc)衡量 煤改气㊁电”政策对居民能源消费的影响,由于统计指标变更的原因,部分年份城乡居民生活用电量以城镇生活消费用电量代替㊂2.解释变量煤改气㊁电”政策(pol)㊂由于各地区尚未出台明确的 煤改气㊁电”政策文本,本文创新性地以‘中国经济新闻库“的关键词搜索为依据,查询各地区 煤改气㊁电”政策的社会舆论与关注度,以新闻报道次数近似衡量政策力度,通过观测新闻报道次数出现明显转折点的方法,来确定 煤改气㊁电”政策实施的时间节点,在实施时间节点之后的实验组城市赋值为1,在实施节点之前的实验组城市则赋值为0㊂3.控制变量针对被解释变量的三个维度,借鉴沈坤荣等[18],本文主要选取人均GDP(gdpp)㊁人口密度(pd)㊁第二产业增加值占地区生产总值比重(tavsigdp)和城镇化率(ur)等控制变量,各回归分析拟加入的控制变量依据经济理论分别加以确定㊂人均GDP反映了地区经济发展水平,不同经济发展水平的地区,居民对空气质量也有着不同的需求;人口密度直接影响能源消耗主体的规模,对空气质量和能源消耗的影响起着基础性作用;第二产业增加值占地区生产总值比重反映了地区产业结构状况,对环境污染和能源需求也具有刚性影响;城镇化率反映的是人口和污染源的空间转移,将对环境污染和能源消耗产生直接影响,城镇化率是由非农业人口与年末总人口的比值衡量㊂城乡居民生活用电量㊁人均GDP㊁人口密度和第二产业增加值占地区生产总值比重的指标均采用市辖区数据,数据来源于中经网统计数据库㊂由于统计年鉴和数据库中一些统计指标的变换或缺失,造成个别城市个别年份统计指标数据缺失㊂对于缺失数据的处理方法为:对于部分无法直接找到数据的指标通过其他指标数据替代;对于一些地区个别年份缺失的数据采用该年份前一年和后一年数据平均值得到;对于连续几年数据缺失的指标则采用分析数据变化趋势,取前两年数据平均值㊂通过上述对数据的处理方法,最大限度降低数据误差对实证分析结果的影响,各绝对值变量均取自然对数㊂(三)模型设定本文选取双重差分(DID)方法来评估 煤改气㊁电”政策实施效果,该方法近年来在政策效果评估的应用研究领域得到广泛应用㊂李楠和乔榛[19]采用双重差分模型来评估国有企业改制的政策效果㊂肖浩和孔爱国[20]基于双重差分模型来研究融资融券对股价特质波动的影响机理㊂刘瑞明和赵仁杰[21]基于双重差分方法对国家高新区是否推动地区经济发展进行研究㊂通常DID方法是设置实验组和对照组,主要以政策开始实施的时间为基准,对比政策基准时间后实施与未实施政策城市的变化情况来评估政策的实施效果㊂本文根据实际情况,在通常所用的DID方法上进行拓展,主要将政策实施的实验组(实施政策的城市)和对照组(未实施政策的城市)中空气污染物排放量㊁能源消耗情况及居民用电㊁用气量和用气人数进行比较,主要以 煤改气㊁电”新闻报道次数所形成的折线图的一个拐点年份为基准,对政策实施前后的变化情况进行对比来评估 煤改气㊁电”政策的效果㊂本文主要是从 煤改气㊁电”政策对空气质量㊁能源效率和居民能源消费的影响三个方面来进行政策效果的评估㊂根据中国经济新闻库的关键词搜索,结合新闻报道次数的走势转折情况,确定2010年为政策实施节点㊂由于北京㊁天津㊁石家庄㊁济南㊁青岛㊁太原和大同7个主要城市具有较好的实施 煤改气㊁电”的条件,率先实施 煤改气㊁电”政策,因而本文选取北京㊁天津㊁石家庄㊁济南㊁青岛㊁太原和大同为实验组城市,河北㊁山东和山西的其他城市为对照组城市㊂本文将政策实施的实验组(基准年份后实施政策的城市)和对照组(基准年份前未实施政策的城市)中空气污染物排放量㊁能源消耗情况及居民用电㊁用气量和用气人数进行比较㊂因此,设定双重差分模型为:y it =α0+α1pol it ×treat it +α2pol it +α3treat it +γX it +βi +λt +εit 其中,y 为被解释变量,即上述一系列反映政策效果的变量;α0为常数项;treat 为划分实验组和对照组的虚拟变量,实施 煤改气㊁电”政策的城市取值为1,否则取值为0;X 为上述一系列控制变量,γ为相应的系数;λ为时间固定效应;β为城市固定效应;ε为随机误差项㊂本文主要关注的变量是α1,即 煤改气㊁电”政策的效果方向㊂主要变量的描述性统计如表1所示㊂表1主要变量的描述性统计变 量样本数均 值标准差最小值最大值lnisude 5332.1740.553-1.7604.250lnismde 5331.3180.908-1.0906.250ecpgdp 5331.6380.8680.0604.680lntdgs 5337.9651.4151.39011.830lnpagng5333.7971.287-1.6307.280lnurrpc 5331.6351.093-1.4305.160pol×treat 5330.0790.27001lngdpp 5331.3020.874-10.7703.170lnpd5336.9260.8224.9309.350tavsigdp 5330.5150.1160.2000.860ur 5330.4840.3020.0106.590四、实证结果及分析(一) 煤改气㊁电”政策实施效果的DID 模型回归分析表2是 煤改气㊁电”政策实施效果的DID 模型回归结果㊂从表2可以看出, 煤改气㊁电”政策实施对二氧化硫排放量的回归系数为-0.100,但并不显著,表明 煤改气㊁电”政策实施对二氧化硫排放量的影响不显著,假设1得到验证㊂可能的原因在于 煤改气㊁电”政策执行主要局限于市辖区等重点监管的工业和城市家庭,而偏远农村地区的散煤燃烧则屡禁不止,导致 煤改气㊁电”政策并未有效减少二氧化硫排放量㊂ 煤改气㊁电”政策实施对工业烟粉尘排放量的回归系数为-0.394,且在5%的水平上显著,表明 煤改气㊁电”政策能够减少工业烟粉尘排放量,假设2得到验证㊂可能的原因在于 煤改气㊁电”政策主要着力于市辖区的工业用煤替代,直接减少了由于燃煤引起的工业烟粉尘排放量㊂ 煤改气㊁电”政策实施对单位GDP 能耗的回归系数在10%的水平上显著为正,表明当前 煤改气㊁电”政策没有提高能源效率,仅仅是传统能源内部的替代,未对能源消耗结构产生优化作用,假设3得到验证㊂ 煤改气㊁电”政策实施对人工煤气㊁天然气用气人口数的回归系数在10%的水平上显著为负,表明 煤改气㊁电”政策实施减少了人工煤气㊁天然气用气人口数,假设4得到验证㊂可能的原因在于由于城市与农村基础设施的差异性, 煤改电”具有较35 煤改气” 煤改电”政策对绿色发展的影响研究45财经问题研究 2019年第7期 总第428期强的可行性,农村由于缺乏燃气管道等基础设施,呈现出以 煤改电”为主的特征,导致了用气人数下降㊂ 煤改气㊁电”政策实施对居民用气量的影响不显著,假设5得到验证㊂可能的原因在于 煤改气㊁电”政策导致了 气荒”等问题,最终导致政策实施对供气总量的影响不显著㊂ 煤改气㊁电”政策实施对于城乡居民生活用电量的影响为正但不显著,假设6未得到验证㊂可能的原因在于农村地区的能源消费习惯转变存在着较大的障碍,这也是引起燃煤燃烧预警的重要原因㊂表2 煤改气㊁电”政策实施效果的DID模型回归结果变 量lnisude lnismde ecpgdp lnurrpc lntdgs lnpagng pol×treat-0.100(0.115)-0.394**(0.176)0.241*(0.144)0.209(0.148)-0.067(0.185)-0.224*(0.132) pol0.161***(0.563)0.845***(0.087)-0.668***(0.067)-0.013(0.076)0.122(0.946)0.377***(0.617) treate0.514***(0.085)0.527***(0.145)-0.110(0.123)0.880***(0.122)0.271*(0.162)0.476***(0.115) lnisude 0.022(0.061)-0.083(0.064)-0.047(0.850)0.352***(0.587) lnismde 0.353***(0.036)0.033(0.040)0.056(0.152)-0.126***(0.344) ecpgdp0.231***(0.031)0.585***(0.495) -0.350***(0.425)0.257***(0.553) lntdgs 0.073***(0.025)-0.030(0.349) 0.482***(0.237) lnpagng 0.390***(0.457)0.938***(0.045) lnurrpc 0.047(0.048)-0.387***(0.036) -0.037(0.055)0.325***(0.345) lngdpp0.054*(0.032)-0.054(0.049) lnpd0.124***(0.028)0.189***(0.043) 0.132***(0.320) tavsigdp1.281***(0.211)-0.281(0.324) 0.705**(0.346)-0.184(0.248) ur0.037(0.077)-0.050(0.118) 0.083(0.885)常数项0.038(0.256)-1.231***(0.393)1.484***(0.183)0.946***(0.203)3.612***(0.250)-2.266***(0.303)样本数533533533533533533R20.1890.2970.4860.6620.6840.806注:括号内为标准误,***㊁**和*分别表示在1%㊁5%和10%的水平上显著㊂(二)共同趋势假设检验运用DID模型进行准自然实验的关键前提是必须满足共同趋势假设检验,亦即如果不存在 煤改气㊁电”政策,实验组和对照组的相应变量应具有同样的变动趋势㊂运用Stata14.0软件生成 煤改气㊁电”政策实施之前年份与处理虚拟变量的交互项,通过比较不加入控制变量和加入控制变量的pol×treat回归系数的显著性,可以判断出是否满足共同趋势假设检验,如果在加入控制变量进行DID模型回归的情形下,pol×treat的回归系数仍然显著,且政策实施之前年份的交互项并不显著,则表明通过了共同趋势假设检验,否则未通过共同趋势假设检验,需进一步基于PSM-DID模型进行分析㊂本文对表2的DID模型回归结果进行了共同趋势假设检验,变量lnismde和lnpagng满足共同趋势假设检验,符合检验标准,可以采用DID模型的回归结果进行解释,而变量ecpgdp不满足共同趋势假设检验,需要对ecpgdp进行PSM-DID模型分析以克服变量不满足共同趋势假设检验的缺陷㊂(三) 煤改气㊁电”政策对单位GDP能耗影响的PSM-DID模型回归分析为了克服 煤改气㊁电”政策对单位GDP能耗影响的变动趋势存在的系统性差异,降低 煤改气㊁电”政策对单位GDP能耗影响的DID估计偏差,进一步采用PSM-DID模型进行重新估计㊂协变量对处理变量的Logit回归结果显示,变量lntdgs和lnurrpc在1%的水平上显著,显示出协变量对处理变量具有较强的解释力㊂各协变量的倾向得分匹配结果如表3所示,所有变量在匹配前(未匹配)均至少在10%的水平上显著,匹配后均变得不显著,且匹配后的标准化差异百分比大致均在10%以内,协变量的均值在实验组和对照组之间并不存在显著差异㊂也就是说,协变量平衡性检验结果显示,在进行倾向得分匹配后,各协变量在实验组和对照组之间的分布变得均衡,满足协变量平衡性要求,表明采用PSM-DID模型进行估计是合理的㊂。