论政府在社会建设中取得的成就

构、 就 业 制度 都 得 到相 当 的发 展 ． 就业服务体系也相对进步 。
从途径上看 ． 从 计 划 经 济体 制 下 的 “ 统包统分” 的政 府 包 揽 改 变 为以政府为主导 、 市场需求 相结合 的双轨运行体制 ， 继 而
发展为以市场调节为主体 ． 政府 引导 、 个 人 自主选 择 相 结 合 的方 式 ； 从就业渠道上看 ， 从政府的单一分配到个体经济 、 民 营经 济 为 基 础 的 多 渠 道 、 多 向性的就业渠道 ． 随着 第 三 产 业 的发 展 接 纳 了 城 镇 的 失 业 人 Ｖ Ｉ 和农村的剩余劳动力 ： 从 经济 发展与就业关系角度上看 ． 从 单 纯 的强 调 增 加 就 业 岗位 到依 靠经济增长方式 ． 再 通 过 提 高 劳 动 者 的个 人 素 质 来 改 善 就 业 形势 ， 形 成 了两 者 互 动 、 互相 发展的状况 ； 从 就业市场来看 ． 形 成 了单 调解 决 知 识 青 年 的 就 业 到 当 前 覆 盖 城 乡 区 域 发 展 的劳 动者 市 场 ； 而 从 政 府 的角 色 的 转 变 来 看 。 则 由 家 长 制 的 管理 ， 逐 渐 向服 务 者 的角 色 的转 化 ． 在 就业 和公 共 服 务 、 保 障 社 会 公 平 方 面发 挥 了更 大 的 作 用 ３ ． 收入分 配体制逐 渐完善 ． 更 加 注 重 社 会 公 平 与 公 正 自改 革 开 放 的 ３ ０多年 来 ， 我 国 不 断深 化 收 入 分 配 制 度 改 革 ． 由最 初 的 初 步建 立 了 以按 劳分 配 为 主体 、 多 种 分 配 方 式 并 存 的 分 配制 度 ． 有 效 地 调 整 了各 类 经 济 主 体 间 的关 系 ． 为 推 动 经 济 发展 、 改 善 民生 等 产 生 了重 要 影 响 。但 随 着 我 国社 会 生 产力快速增长 、 居 民收 入 的 提 高 、 收入 分配 呈 多 样 化 态 势 ， 其 中也 存 在 一些 不 可 小 觑 的 问题 ：一 是 初 次 分 配 不够 合 理 ： 二 是 分 配秩 序混 乱 ； 三 是 再 次 分 配 体 制 不 完 善 等 等 。为 完 善 国 民收 入 分 配制 度 ， 为 此 采 取 了相 应 的措 施 ： 一 是 推 进 基 本 公 共 服 务 均 等化 ； 二是充 分发挥政府 在分配 中的作用 ： 三 是 完 善 社 会 保 障 的体 系 结 构 ： 四是改革 财税管理体 制 ， 调 节 过 高 收入 ； 五 是 努 力 打 破 国有 企 业 的 行 业 垄 断 ： 六 是 大力 推进 “ 三 次 分 配体 系 ” 的建立等等。 通 过综 合 配套 措 施 改 革 ． 为底 层 农
的建设。 这样 ． 社 会 保 障体 系 建 设 逐 渐 完 善 ． 城 乡 保 障 水 平将 得 以提 升 。 公 民安 居 乐 业 ． 社 会 和 谐 稳定 。
５ ．医疗 公 共 卫 生 体 系 不 断 健 全 ．人 民健 康 水 平 不 断 提 高。 改革开放前期 ． 我 国各 项 经 济 指 标 发 展 水平 较 低 ． 医 疗 卫 生 事 业 发展 存 在很 多 的 问 题 ． 突 出表 现 为管 理 体 制 僵 化 和 资 源 分 配 的不 均 等 方 面 党 的 十 一 届 三 中全 会 以 后 ． 我 国 也 开 始 了对 计 划 经 济 体 制 下 的 医 疗 卫 生 事 业 进 行 改 革 做 深 入 考 察、 研 究 与 创 新 性 的 探 索 不 断 完善 公 共 卫 生 和 医 疗 卫 生 服 务 体 系 ． 全 面 推进 各项 医疗 卫生 行 业 的协 调发 展 ． 以政 府 为 主导 建 设 社 区卫 生 服务 中心 ， 强 化 社 区卫 生 服 务 水 准 ． 狠抓工作落实 ． 提 高 群众 健 康 水平 ， 开设医疗卫生科普学堂 ． 深 化公 民 对 医 疗 健 康 的 认 识 ．
起 到越 来 越 大 的作 用
基 本 实 现 。近 年 来 。 我 国的 教 育 呈 现 以义 务 教 育 为 基 础 的特
点． 主 干 由 高 中教 育 到 高 等 教 育 组 成 ， 民 间 资 本 成 为社 会 办 学 的 主要 力量 。 同 时 ， 职业教育 、 特 殊 教 育 也 随 之发 展 ， 显 现 积极蓬勃 之势 ． 共 同构成 中国特色的社会主义教育体系 。在 学制方面 ． 主 要 规 定 了 九 年 义 务 教 育 的 相 关 制度 ， 并 在 学 前 教 育 和特 殊 教 育 领 域 积 极 扩 展 ．在 高 等 教 育 上 实 行 弹 性 学 制。 在 师资 方 面 ， 进 一 步 加 大 政 府 的 财 政支 持 ， 从各 个 方 面提 高 教 学 的 质量 和 水 平 ． 对于偏远地 区 ， 加 大 师 资 力 量 的 投 入 力度 ． 并 积 极 引导 。 提高 教 师 的 业 务 水 平 ， 优化教师团队。
“ 十 二 五 ” 时 期 我 国要 进 一 步 加 大 对 社 会 保 障 的推 进 力 度． 构建 更 加 完 善 的 社 会 保 障 安 全 网 ． 提 高 城 乡社 会 保 障水 平． 其 最 重 要 的是 建 立 健 全 农 村 社 会 保 障 体 系 。针 对 城 镇 老 龄 化 问题 ． 制 定 养 老 保 障制 度 ； 合理扩大工伤保险范 围； 为农 民工 参加 各 类 社 会 保 险 提供 优 越 的 条 件 与 便 捷 的 服 务 ： 提 高 乡 镇 最低 失业 保 障 水平 和 最 快 的 保 障 落 实 效 率 同 时 ． 各级 政 府 应进 一 步 加 强 对社 会 保 障 的 检查 力 度 与 社 会 保 障 投 入 ：
其变化 主要体现在 ： 教育 教学的方式 多样化 、 希 望 小 学 等 教 育 机 构 的 稳 步 扩 增 ．使 得 受 教 育 者 的 水 平 不 断 提 高 ： 国
家 支 出 的教 育 教 学 经 费 支 出 显 著 增 长 ． 接 受 义 务 教 育 的人 均 培养经费明显增加 ： 素质教育 的蓬勃发展 ． 使 义务 教 育 有 了 更 丰 富 的教 育 形 式
改革 的力 度 也 随 之 加深 我 国 的改 革 开 放 取 得 显 著 成 就 ． 随之 就业层次 、 就 业 结
民生 建设 在 经 济 建 设 中 的 投 入 比重 ，这 些 都 应 有 明 显 提 高 ； 加 强 残 疾 人 特 别 是 无 劳 动 能 力 的弱 势 群 体 的社 会 保 障 体 系
经 济 纵 横
詈
沦 改府在社会建设中取得革 开 放 以来 ． 我 国 政 府 在 社 会 建 设 方 面 取 得显著成就 ． 主要 表 现 在 以 下几 个 方 面 ： １ ． 形 成 较 为 完善 的教 育 体 系 ， 农 村 义 务 教 育
民增 加 更 多 的 收 入 ． 加 大对 低 收 入 、 无 业 群 体 的扶 持 力 度 ， 稳 步 提 高 工 薪 阶 层 的 工 资 收 入 ，全 国人 民 因此 更 加 幸 福 安 康 ， 社 会 更 加 安 定 和 谐 ４ ． 社 会 保 障 体 系 建 设 逐 渐 推 进 ．城 乡保 障 水 平 逐 步 提 升 在 “ 十一五” 期 间． 社 会保 障建 设 取 得 新 的成 就 。 社 保 覆 盖 的范围不断扩大 、 政府对社 保财政投 入逐步增加 、 保 障 水 平 明显 提 高 ． 保 障 项 目 日益 增 多 ， 人 民群 众 得 到 的保 障 总 量 越 来越 多 ． 社会保障在促进 社会发展 、 维 护 社 会 和谐 稳 定 方 面
切 实 落 实 好 关 系 群 众 基 本 生 活 需 求 的 项 目尤 其 是 惠 民工 程 、
２ ． 劳动者就业规模不 断扩大 ． 就 业 结 构 逐 渐 优 化 。 劳 动 者就业离不开经济政策和就业制度两者的共同引导 ． 就 业 制 度 的改 革 是 社 会 建 设 不 可 缺 少 的 一 部 分 “ 文革 ” 结束后 ． 随 着对 “ 左” 倾错误进行纠正和对冤假错案进行平反 ． 就业 制度