中国地方政府绩效评估实践：发展历程、困境与对策

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我国地方政府绩效评估的困境及对策

些问题。
（一）对绩效评估的认识不够１．对绩效评估的重要性认识不够
些变化。本文从我国地方政府绩效评估的发展历程出发，
简述我国地方政府绩效评估的困境与对策。
改革开放以后，我国地方政府领导的晋升主要依靠 “ 实绩” ，而 “ 实绩 ”在地方主要体现于经济或基础设施建设。经济的发展和ＧＤＰ的增长成为考核一个地方政府好坏的唯一标准。与此同时，环境污染问题、资源浪费问题、政绩工程
重要位置。
以及岗位职责为主要内容的绩效评估体系。这个时期，考核
地方政府的指标主要体现在经济发展和ＧＤＰ数额上。我国
是社会主义国家，社会主义的本质是解放生产力、发展生产
（二）公众参与积极性不高１．政府造成的公众参与边缘化近年来，政府部门十分热衷于搞 “ 政府听证” “ 阳光政务”等类似的形式让公民参与绩效评估。但实际上，政府让
是自愿的，而是通过某种方式请来的，公民真正关心的话题却没有让公民参与。政府的听证会，阳光政务会往往被某些有心之人利用，成为某些利益集团影响政策的工具。２．公众参与的盲目性
一
力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。社会主义民主的核心是人民当家做主。因此，人们对地方政府的满
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人文社会
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青年时代
ＹＯＵＴＨＴＩＭＥＳ
２０１５年第１８期
我国地方政府绩效评估的困境及对策
杨
西华师范大学

浅谈地方政府绩效评估指标体系存在问题及改进对策

浅谈地方政府绩效评估指标体系存在问题及改进对策随着中国改革开放的不断深入，地方政府绩效评估已成为衡量政府工作绩效的重要手段。

地方政府绩效评估指标体系是评价政府工作成效的重要依据，但在实际应用中却存在一些问题，如何改进这些问题成为当前亟待解决的问题之一。

本文将从地方政府绩效评估指标体系存在的问题和改进对策两个方面进行探讨。

一、存在的问题1. 指标过于注重数据化目前地方政府绩效评估指标体系过于注重数据化，部分指标容易被数字化的表现所替代，而忽视政府工作的真实效果。

很多地方政府只重视指标的完成情况，而忽略了绩效评估的实质。

2. 指标体系设置不合理地方政府绩效评估指标体系设置不合理，很多指标过分追求量化，忽略了政府工作的多方面复杂性和综合性。

部分指标过分片面，难以全面、客观地评价政府工作的绩效。

3. 激励机制不够完善地方政府绩效评估指标体系的激励机制不够完善，指标与激励机制之间存在较大鸿沟，政府部门不愿意主动为改进做出积极努力。

缺乏有效的激励机制，会导致政府部门对于指标的完成只是敷衍了事，而不是真正为了得到好的绩效而努力。

4. 缺乏标准化和可比性地方政府绩效评估指标体系缺乏标准化和可比性，不同地区的指标体系设置差异较大，很难进行横向比较和跨区域对比。

这样不仅影响了对不同地区政府绩效的客观评价，也让指标体系的结果缺乏参考价值。

二、改进对策1. 完善指标体系设置应完善指标体系设置，适当减少过于追求数据化的指标，提高指标的综合性和适应性。

政府工作的绩效评估应该更注重政策效果、群众满意度等实际成效，而非仅仅是数字化的表现。

2. 加强专业性和科学性应加强指标体系的专业性和科学性，结合国际经验和国内实际情况，完善地方政府绩效评估指标体系。

科学合理的指标设置是保证绩效评估的公正和客观性的基础。

3. 完善激励机制应完善地方政府绩效评估指标体系的激励机制，建立起相应的奖惩机制，使政府部门真正感受到改进和提高绩效的积极性和意愿。

地方政府绩效评估_经验_困境与出路

绩效管理<<地方政府绩效评估:经验、困境与出路卢海燕[摘要]政府绩效评估是改进政府管理、提高政府效能的重要手段和工具。

当前地方政府绩效评估实践中,面临着职责不清、管理不规范、绩效评估中信息不健全、管理制度尚未建立等诸多困境。

因此,本文认为,依法明确各级政府职责权限、完善政务公开制度、规范地方政府行为、建立和完善地方政府绩效管理制度是走出地方政府绩效评估困境的基本对策。

[关键词]政府绩效;绩效评估;地方政府[中图分类号]D035 5 [文献标识码]A [文章编号]1006-0863(2009)06-0031-03一、地方政府绩效评估的基本经验改革开放以来,我国地方政府绩效评估大体经历了三个阶段:第一阶段,从20世纪80年代中期到90年代初期,这一时期的绩效评估主要是目标责任制,中央对此没有提出统一要求,也没有相应的规范和实践指南,而是一些地方政府的自主创新。

第二阶段,从20世纪90年代初期到21世纪初,其主要特征是:目标责任制依然是绩效评估的主要模式之一,但采取了自上而下的系统推进的方式,关注焦点是经济增长;政府改革和创新的努力加上国际经验的影响,各种类型和方式的绩效评估相继出现,呈现出多姿多彩的格局。

第三阶段,中央政府明确提出构建科学的政府绩效评价体系后,地方政府绩效评估进入了探索科学化、规范化的绩效评估阶段。

在这一阶段,学术界与实践部门合作,开发出了绿色GDP、小康社会等评价指标,并在实践中加以探索、充实和完善。

具体来说,地方政府绩效评估有以下几种类型:1 对一级政府进行绩效评估。

例如,2005年,福建省在试点的基础上,对设区的市所进行的绩效评估;厦门市思明区、深圳市福田区对区一级政府所进行的绩效评估等。

2 对政府职能部门所进行的绩效评估。

2005年,福建省在对地级市政府进行绩效评估的同时,开展了对省政府职能部门的绩效评估;深圳市等也开展了政府职能部门的绩效评估。

3 对政府的专项工作或项目所进行的绩效评估。

政府绩效存在的问题及对策

政府绩效存在的问题及对策政府绩效是指政府在政策执行和公共服务提供过程中所达到的目标和效果。

政府绩效评估是一种重要的管理工具，有利于评估政府工作的优劣和改进政府管理，增强政府公信力，提高政策实施效果。

然而，政府绩效评估在实践中存在不少问题和困难。

本文将针对政府绩效存在的问题进行分析，并提出一些可行的对策。

一、政府绩效评估的问题1. 定位不清：政府绩效评估缺乏统一的定位和定义，导致评价标准多样化，混乱不堪，影响评估结果的客观性和准确性。

2. 数据不完备：政府绩效评估需要大量的数据来支撑评估结论，但政府数据采集、建库、传递、处理等方面还存在诸多不足，导致评估数据不完备、不真实、不准确。

3. 职责不明：政府部门之间的职责划分不清，政策执行路径复杂，导致政策绩效评估的责任不明确，评估结果难以准确反映政府部门的工作水平。

4. 评估指标不全面：政府绩效评估指标体系不完备，难以全面反映政府工作的方方面面和多元化需求，评估结果可能出现偏差。

5. 评估结果利用不充分：政府绩效评估结果不得到充分利用，导致政策改进和管理创新的困难，影响政府工作的效率和质量。

二、政府绩效评估的对策1. 加强定位和定义：建立统一的政府绩效评估定位和定义，明确评估目标和范围，规范评估方法和标准，提高政府绩效评估的客观性和准确性。

2. 完善数据采集和管理：政府应规范数据采集和管理，构建完整的政府绩效评估数据库，确保评估数据的真实、准确和完备，提高政府绩效评估的科学性和可靠性。

3. 明确评估责任和路径：政府应明确政策绩效评估的责任和路径，加强部门之间的沟通和协作，建立政策执行的信息交流机制，提高政府绩效评估的全面性和连续性。

4. 完善评估指标体系：建立全面、系统、科学的政府绩效评估指标体系，包括政策目标、政策执行效果、社会效益等方面的指标，确保政府工作的真实反映和全面评估。

5. 充分利用评估结果：政府应充分利用政策绩效评估结果，及时反馈结果给政府部门和公众，指导政府工作的改进和管理创新，提高政府工作的效率和质量。

我国地方政府绩效评估的实践：成效、问题与改进

我国地方政府绩效评估的实践：成效、问题与改进摘要：地方政府绩效评估是提高政府管理效能、提升政府服务品质的有力工具。

我国地方政府绩效评估在实践中有着多样化的探索，对于转变政府工作作风、提高政府绩效、促进行政民主化等发挥了重要作用。

但是，我国地方政府绩效评估在实践中还存在着评估过程不够规范、评估系统不够完善、缺乏政府成本分析、评估存在单向性和封闭性等缺陷。

改进我国地方政府绩效评估实践，要求深化对地方政府绩效评估的认识、加强政府绩效评估的理论研究、提高绩效评估的法制化程度、完善政府绩效评估体系并重视评估结果的反馈和应用。

关键词：绩效评估；地方政府；公共管理20世纪90年代以来，政府绩效评估引起我国学术界和实践界的普遍关注。

这不仅是由于新公共管理理论在我国的传播和影响所致，同时也是我国转变政府职能、推进行政改革的现实需要。

我国地方政府绩效评估的实践也在各地的探索中不断总结经验，逐步得到完善。

当然，由于政府绩效评估本身的复杂性、评估体系的不完善、评估理论研究的落后以及评估人员的专业素质不高等因素的影响，我国地方政府绩效评估还存在着诸多的问题，需要进一步探索解决途径，完善我国的评估实践。

一、我国地方政府绩效评估的实践历程与基本做法从20世纪80年代初我国开始探索对政府进行绩效评估至今，我国地方政府绩效评估大致经历了三个阶段：（1）20世纪80年代初到90年代初。

这是我国地方政府绩效评估的探索起步阶段。

当时地方政府绩效评估的一个突出特点是自上而下的评估，并与干部考评和任务检查相联系，体现了上级对下级的监督与控制；另一个特点是评估的随意性大，缺乏细化的评估指标，是一种粗放型的部门考评。

评估的主要形式是当时常见的大检查、大评比、专项调查等。

（2）90年代初到90年代末。

这是我国地方政府绩效评估的快速发展时期。

在这一阶段，理论界和实践界对政府绩效都给予了高度关注，政府绩效审计、政府绩效评估、政府绩效管理等理念被引进并得到广泛宣传。

我国政府绩效评估中的问题与对策分析

我国政府绩效评估中的问题与对策分析摘要：政府绩效评估是政府自身或社会对政府执政效能的综合评估，是规范其行政行为、改善政府形象、提高其行政效能的一项重要制度和有效方法，也是推进行政体制改革，建设满意政府和构建和谐社会的重要方式。

然而，由于我国政府绩效评估起步较晚和基于我国目前的政治、法律现状，政府绩效评估制度尚存在诸多不足之处，政府绩效评估没能完全施展其在提高政府工作效率和效果方面的作用。

本文主要揭示了我国政府绩效评估中存在的主要问题，并试图提出相应的改革措施。

关键词：政府绩效；绩效评估；问题与对策政府绩效评估是政府自身或社会其他组织通过多种方式对政府的决策和管理行为所产生的政治、经济、文化、环境等短期和长远的影响和效果进行分析、比较、评价和测量。

政府绩效评估起始于上世纪40年代，而大规模的政府绩效评估则于70年代在西方国家兴起，然而一直到80年代初伴随着我国机关工作人员责任制的改革，政府绩效评估才开始在我国起步，虽然近些年来科学发展观和构建和谐社会的理念以及西方发达国家政府绩效评估经验的流入加快了我国政府绩效评估的发展，但由于政治改革和相关立法的滞后，在我国政府绩效评估尚存许多制约因素。

一、我国政府绩效评估取得的现状（一）我国政府绩效评估的模式在上世纪90年代，我国各地广泛开展的政府绩效评估活动的影响下，我国各地形成了特色鲜明的政府绩效评估模式和典范主要为目标责任型模式；社会服务承诺模式；第三方评价政府绩效模式等。

目标责任制的绩效评估模式是在我国最先发展起来的绩效评估模式，现已被全国各地广泛采用。

笔者认为最为合理的政府绩效评估模式为甘肃省实行的第三方评价政府绩效模式，由有相关资格认证的第三方评价机构起草评估计划书，并向政府监督委员会提出评价申请后，在接受监督委员会监督的条件下完成对政府绩效的评估。

第三方评估模式基于第三方独立的地位特征和相应的评估能力，能客观、公正、科学的对政府绩效进行评估。

除了这些比较具有代表性的政府绩效评估模式外还有南通的三位一体模式，洛阳的干部实绩型模式，邳州的战略导向型模式等。

我国政府绩效管理和评估的发展现状和问题思考

我国政府绩效管理和评估的发展现状和问题思考一、我国政府绩效管理和评估的发展现状我国于二十世纪八九十年代引入了政府绩效管理和评估，经过几十年的快速发展，政府绩效评估己经成为政府管理的常态化运行机制。

党的十八大报告指出，必须创新行政管理方式，提高政府公信力和执行力，推进政府绩效管理，伴随着党和政府对绩效评估的重视程度不断加大，绩效管理在政府管理的活动中会发挥口益重要的作用。

政府内部的办事效率大大提升，政府的人员结构口趋合理，民众诉求能够及时回应等等都是政府绩效管理给中国社会带来的变化。

但是由于相关的配套制度建设不够完善，中国政府绩效管理出现了很严重的问题。

政府眼光短浅，政府工作的重点仅仅放眼于当卜，单纯重视经济发展，忽视了经济社会的可持续发展。

当前中国社会，经济总量的增长成为了政府绩效评估的唯一标准，中国社会的畸形化发展不断严重。

二、我国政府绩效管理的困境(一)政府的相关立法工作和配套制度建设不到位政府部门由于缺乏法律和法规的硬性约束，政府内部的绩效管理存在严重的随意性，集中体现在政府部门绩效指标的设定方面。

绩效指标是绩效管理和评估工作的前提和基础，它的设定是否科学直接影响到政府绩效管理工作的实际开展效果。

现阶段，政府绩效评估的最重要的指标就是经济增速和经济总量。

地方政府迫于绩效考核目标的硬性约束，加之绩效管理领域法律的缺失，他们完全不顾木地区的发展实际，集中一切力量发展经济，严重忽视了社会发展、民生改善以及生态保护的工作任务，政府部门的绩效考核标准和现实社会严重脱节，不利于地方经济社会的健康和可持续发展。

政府绩效管理涉及到标准制定、人员配置、利益协调等工作，政府为绩效管理工作完善相关的配套制度建设势在必行。

我国在政府绩效管理领域的研究起步较晚，没有形成系统的理论成果，国家不能为各级地方政府提供一套科学的绩效管理规范，加之绩效管理领域的专业人才储备不足和分布失衡，各级地方政府的绩效管理工作缺乏科学有效的指导意见，不同地区的政府和部门各行其是，绩效管理工作非常混乱。

我国地方政府绩效评估的问题及改进措施

我国地方政府绩效评估的问题及改进措施我国地方政府绩效评估存在以下问题：
1.指标体系不完善：地方政府绩效评估中涉及的指标不够全面、科学、系统，还存在指标内容不确定、指标设计不合理等问题，导
致评估结果的客观性不足。

2.数据公开不透明：地方政府绩效评估中需要的数据来源有限，部分数据由政府自行统计且不公开，无法让有关各方了解数据真实性，从而影响评估结果准确性。

3.权责不明：地方政府绩效考核中权责不明确，造成了政绩与
官绩、甚至干部个人利益的混淆和交织，影响了政绩考核的公正性
和客观性。

为改进地方政府绩效评估问题，可以采取以下措施：
1.建立科学全面的指标体系：加强对地方政府绩效评估指标的
研究，建立科学合理的指标体系，完善各指标的量化方法，确保评
估结果更为准确、客观。

2.加强数据公开透明：政府部门应在评估过程中依法依规公开
评估信息，增强评估结论的可靠性、客观性。

同时，还应加强对评
估过程所需数据的采集和整理，让数据来源更全面、真实、可验证。

3.明确权责，防止政绩与官绩的混淆：政府应对绩效考核权责
作出明确规定，明确政绩考核的主体、目标和标准，并强化考核透
明度，消除可能存在的权责不明的情况。

同时，政府还应当坚决制
止以体现政绩为名的行为，保证政绩考核基于工作本身，防止因考
核而造成的相关问题。

我国政府绩效评估的困境与对策分析

我国政府绩效评估的困境与对策分析The plight of China's government performance appraisal and countermeasures目录摘要.............................................. 错误!未定义书签。

Abstract. (5)1.引言 (6)1.1研究目的与意义 (6)1.2国内外研究综述 (6)1.2.1国外研究现状及评述 (6)1.2.2国内研究现状及评述 (7)2.绩效评估的相关理论 (8)2.1绩效评估的概念 (8)2.2政府绩效评估的职责范围 (8)2.3我国政府绩效评估的概念及职责范围的局限性 93.国内政府绩效评估的困境 (10)3.1缺乏具体的绩效评估准则及规范 (10)3.2 评估主体单一 (10)3.3 审计技术落后 (11)3.4 评估人员的知识和业务素质偏低 (11)3.5评估评价缺乏深度 (12)4．国外政府绩效评估借鉴及启示 (11)4.1美国政府绩效评估模式 (11)4.2英国政府绩效评估模式 (12)4.3国外政府绩效评估给我国的启示 (12)5．加强我国政府绩效评估的对策 (14)5.1完善政府绩效评估的外部法制环境 (14)5.2扩大公民参与,确立多元化的绩效评估主体 (14)5.3加大评估体制改革力度，提高评估公正性 (13)5.4建立合理的政府绩效评估标准 (14)5.5完善评估人员的素质建设 (14)5.6 改进审计技术 (14)6.结论 (15)参考文献 (16)致谢 (17)摘要随着我国经济社会的发展，政府的政务有全面公开的趋势，广大人民群众对政府的政绩评估也越来越关注。

政府的绩效评估是政府绩效管理的重要内容，它是促进政府科学管理、提高绩效的一种有效的监督活动。

它是通过独立的评估机构，根据相应的法律法规，运用标准的评估程序和方式对政府及其相关部门、事业单位经济活动的经济性、效率性、效果性和资金使用效益进行的评估及评价，从而形成对政府部门各项经济活动的监督评价，从而寻找经济活动中的问题，并采取相应的改进措施。

浅谈地方政府绩效评估指标体系存在问题及改进对策

浅谈地方政府绩效评估指标体系存在问题及改进对策【摘要】地方政府绩效评估指标体系存在问题主要体现在指标选择不合理、评估标准不科学、数据采集方法不规范等方面。

为了解决这些问题，可以采取优化指标选择、建立科学评估标准、规范数据采集方法等改进对策。

通过这些措施，可以提高地方政府绩效评估的科学性和准确性，为地方政府提供更好的发展方向和决策依据。

在未来，需要进一步完善绩效评估指标体系，确保评估结果客观准确，促进地方政府的良性发展和提高政府的绩效水平。

【关键词】地方政府、绩效评估、指标体系、问题、改进对策、优化指标选择、评估标准、数据采集方法、科学、规范、总结评价、展望未来1. 引言1.1 背景介绍地方政府绩效评估是对地方政府工作情况进行定量化评估的重要手段，可以帮助政府及时发现问题、改进工作、提高效率。

目前地方政府绩效评估指标体系存在一些问题，影响了评估的科学性和准确性。

指标选择不合理，有的指标过多而有的过少，无法全面反映地方政府的工作情况。

评估标准不科学，有的标准过于主观而有的过于普遍，不能客观评价地方政府的工作。

数据采集方法不规范，导致评估结果的可信度不高。

我们需要采取一些改进对策来优化地方政府绩效评估指标体系，确保评估的科学性和有效性。

这一部分将重点阐述地方政府绩效评估的重要性和现存问题，为后续探讨改进对策奠定基础。

1.2 研究目的研究目的是为了探讨地方政府绩效评估指标体系存在的问题，并提出相应的改进对策，从而提高地方政府绩效评估的科学性和准确性。

通过对地方政府绩效评估指标体系存在的问题进行深入剖析，可以帮助我们更好地了解现行评估体系的局限性和不足之处，为后续的改进工作提供重要的思路和建议。

本研究旨在探讨地方政府绩效评估指标体系的改进对策，包括优化指标选择、建立科学评估标准以及规范数据采集方法等方面。

通过对这些对策的深入研究和讨论，有助于为地方政府绩效评估指标体系的完善提供可行性建议，促进地方政府绩效评估工作的持续改进和提升。

我国地方政府绩效评估问题及对策

我国地方政府绩效评估问题及对策【摘要】在我国市场经济高速发展的今天，政府作为一个公共的服务部门，其在市场经济中有着不可或缺的地位。

与其他业务主体一样也需要绩效评估，作为评价政府部门业绩的工具——政府绩效评估程序，最近在我国受到各级政府影响广泛。

但是，对于处于社会主义初级阶段的我国，政府绩效评估还刚刚处于起步阶段，尤其对于较低层级的政府部门员工来说，原来的思想根深蒂固，不愿意改革大大阻碍了市场经济的发展。

因此，本文首先分析了我国地方政府开展绩效评估的重要意义，然后提出了我国地方政府绩效评估存在的问题，最后提出了相应的政府绩效改革对策。

【关键词】政府绩效意义对策20世纪90年代以来，中国就开始关注西方绩效评估的应用与发展。

在市场经济转型期，我国不断创新管理理念，在政府绩效评估方面进行了大胆的实践，取得了一定的经验，但是与其他以市场经济为主体的发达国家的政府绩效评估机制来比，差距甚远，无论是在理论基础方面还是应用实践方面。

所以，我们应该抓住经济转型的大好机遇，大力探索适应于我国政府部门的绩效评估机制，推动政府部门工作人员观念的改革，对我国政府实践的创新具有重大的意义和作用。

一、我国地方政府进行绩效评估的重大意义1、强化了对行政权力的监督与制约在市场经济发展的过程中，政府部门主要起到了资源配置的功能，而绩效评估是保证政府部门实现资源配置功能的重要手段，在评估过程中对政府部门的行政权力起到了监督作用。

督促政府部门向社会提供优质的服务，督促做好政府部门内部的管理工作，督促避免寻租行为的发生，最终提高政府部门工作效率，保证我国市场经济又好又快的发展。

2、使政府工作的阳光化、透明化政府部门的低效率归根到底是政府行为不透明，人民大众普遍感觉到政府部门工作人员没有公平对待每个人。

在政府绩效评估理论指导下，一切以向人民大众提供满意的服务为出发点，把人民群众放在第一位的管理理念。

同时，政府绩效评估也加大了人民群众对政府的监督力度，向人民群众提供更加高质量的服务，有利于我国进行政治体制改革。

政府绩效考核困境及路径选择探讨

政府绩效考核困境及路径选择探讨绩效考核是政府人力资源管理中极其重要的组成部分,也是其核心环节,它对提高政府的工作绩效具有重要意义。

完善绩效考核体制是改善政府绩效管理水平的有效途径。

而我国现行公务员的绩效考核无论在理论还是在实践上都还很不成熟。

为了尽快解决这些问题,雷要在落实目标责任机制、强化激动机制、加强对考核主体的培训、完善考核立法、健全考核信息系统、建立标准化的绩效评价指标体系和考核方式等方面努力。

标签：政府绩效考核;困境;路径选择1 我国政府绩效考核的困境及原因1.1 由于起步较晚,中国政府绩效考核的发展还处于初级阶段,面临着许多困境1.1.1 公共部门绩效考核理论缺乏绩效考核是绩效管理中的一个关键环节。

绩效考核首先产生于工商企业中,最早可以追溯到20世纪初泰勒进行的时间研究和动作研究,随后法约尔将其从工商管理领域推广到人类一般管理领域。

100多年来,绩效考核得到了一定程度的发展,但仍然不够成熟和完善。

与企业绩效考核相比,公共部门绩效考核则只有30余年的历史,相关的理论更为缺乏。

学术界对于公共部门绩效考核的基本概念、考核程序、方法和技术等问题都存在较大分歧,对公共部门绩效考核指标体系的设计更是五花八门,而且缺少科学性和系统性。

因此公共部门绩效考核的理论还十分欠缺,这必将在很大程度上制约着公共部门绩效考核实践的发展。

1.1.2 缺乏有效的绩效沟通和激励机制目前我国政府绩效考核中普遍存在着缺乏绩效沟通的情况,这在相当的程度上影响着政府绩效结果的应用和绩效状况的改进。

绩效管理的目标之一就是激励政府工作人员,改善政府工作人员的工作绩效。

而传统的绩效考核割裂了考核者和被考核者的关系,没有真正的认识到绩效考核的主、客体之间的关系,两者之间是相互独立的,缺少相应的交流与沟通。

这使公共部门人力资源的绩效考核未能发挥其应有的激励公务员积极性和主观能动性的作用。

1.1.3 绩效考核工作基本上处于自发状态,没有相应制度和法律作保障我国政府绩效考核大多处于自发状态,没有统一规划,不能在政府系统全面推行;没有建立起战略规划、绩效计划和绩效报告等制度框架,绩效考核的随意性很大;缺乏统一的领导机构和绩效标准,部门各自为政,无法进行部门或地区间的比较考核。

我国地方政府绩效评估的现状和对策

某某大学毕业论文（设计）题目：浅析我国地方政府绩效评估学号：姓名：年级：系别：专业：指导教师：完成日期：年月日浅析我国地方政府绩效评估内容摘要：政府绩效评估是改进政府管理、提高政府效能的重要手段和工具。

当前地方政府绩效评估实践中, 面临着职责不清、管理不规范、绩效评估中信息不健全、绩效评估内容缺乏科学的制定标准，管理制度尚未建立等诸多困境。

因此, 本文认为, 推进政府绩效评估制度化法制化、确立正确的政府绩效评估价值取向和发展观，规范地方政府行为、建立和完善地方政府绩效管理制度，采取积极稳妥、循序渐进的推进策略是走出地方政府绩效评估困境的基本对策。

【关键词】地方政府绩效评估现状问题对策目录一、政府绩效和政府绩效评估 (1)二、我国地方政府绩效评估的现状 (2)三、我国地方政府绩效评估的存在的问题 (2)四、我国地方政府绩效评估的对策研究 (6)（一）、推进政府绩效评估制度化法制化 (6)（二）、建立与完善绩效评估信息系统 (6)（三）、确立正确的政府绩效评估价值取向和发展观 (7)（四）、构建科学合理的绩效评估指标体系 (7)（五）、加大对绩效评估的投入但应该注重对绩效成本的控制 (7)（六）、构建绩效评估主体的多元化 (8)（七）、运用先进的评估技术手段，培养专业的评估人才 (8)（八）、建立一个良好的绩效评估环境 (8)（九）、科学合理运用评估结果，强化评估的激励作用 (8)（十）、在绩效评估过程中，以公共责任，公众满意度为导向 (9)（十一）、采取积极稳妥、循序渐进的推进策略 (9)参考文献 (10)一、政府绩效和政府绩效评估政府绩效，在西方国家又被称为“公共生产力”、“政府生产力”、“政府业绩”等。

国内外许多专家从结果上、过程上、功能上等多种角度对政府绩效做了归纳和定义，反映出在理解这一概念上还存在明显的分歧。

我国学者大都赞同政府绩效包括经济绩效、政治绩效和社会绩效，就政府绩效的多维度性达成了一致。

政府绩效评估存在的问题及对策

政府绩效评估存在的问题及对策政府绩效评估是对政府行为和政策效果进行评估分析，并制定改进政策的一种管理方式。

对政府绩效进行评估，可以帮助政府及时发现问题并采取有力的措施进行改进。

但是，政府绩效评估在实践中也存在不少问题。

本文将就政府绩效评估存在的问题进行分析，并提出对策。

一、政府绩效评估存在的问题1.评估手段单一政府绩效评估的手段大多是问卷调查和访谈，而问卷调查和访谈在获取信息上面存着一定的主观性，能够获取的信息量有限，缺乏客观性。

这导致政府绩效评估的结果有时存在偏差，不能真正反映政府的工作表现。

2.评估与实际工作脱节政府绩效评估的制定和实施应该与政府目标紧密相连，但是在实际操作中，政府的工作目标和实际操作常常脱节，使得政府绩效评估的结果与实际工作不一致，导致政府绩效评估毫无意义。

3.评估指标不合理政府绩效评估指标应该根据政府工作的特点和目标来制定，而现实中，政府绩效评估指标设计存在的问题是过于简单化或者过于复杂化。

指标过于简单化的评估无法提供充足的信息，过于复杂化的评估难以实现。

4.参与主体不充分政府绩效评估需要形成一个多方协作的体系，涉及到的各个方面都应该得到参与。

但在现实中，政府绩效评估中的参与主体常常不充分，政府部门和群众的参与度不足，评估结果的权威性和可行性受到影响。

二、对政府绩效评估的对策1.采用多元化的评估手段政府绩效评估的手段应该多元化，采用不同的方法来获取信息。

比如，除了问卷调查和访谈还可以使用数据分析技术来分析政府绩效。

这样能够有效提高政府绩效评估的可靠性和有效性。

2.完善政府目标体系政府应该明确层次分明的目标体系，将不同级别的目标相互联系，形成一个完整的目标体系。

并且，政府的目标需要根据当前社会状况制定，合理化，市场化，及时化，按照实际工作情况和部门特点进行制定。

3.合理制定评估指标评估指标应该根据评估目标及其经济、政治和技术条件来制定。

评估指标应该具有客观性，且可以量化，易于收集。

政府绩效评估存在的问题及对策

政府绩效评估存在的问题及对策一、引言政府绩效评估是验证政府工作公正和透明性的重要手段，也是改进政府运作效率和提升服务质量的关键工具。

然而，当前在进行政府绩效评估过程中仍存在着一些问题，需要我们加以应对和解决。

二、问题一：指标设置不科学1. 发展阶段统一标准无法满足差异化需求不同发展阶段的地区或部门有其独特的目标和挑战，统一设置指标往往无法充分考虑到这些差异性。

如此设定出来的绩效指标无法真实反映实际情况。

2. 指标过于简单粗暴导致数据失真为了方便操作，部分地方或单位倾向于采取容易测算、量化简单的指标来评估政府绩效。

这种做法忽略了复杂多样的社会现象，并容易造成数据失真。

三、对策一：个性化指标设计1. 针对不同地区或部门制定差异化考核指标我们应该根据各个地区或部门的特殊情况与需求，科学制定相应的绩效指标。

比如，在经济发达地区，可以注重产业创新和吸引外资等方面的考核；而在欠发达地区，则应更关注基础设施建设和扶贫工作等绩效指标。

2. 综合量化与非量化指标促进全面评估我们需要充分认识到政府绩效的复杂性，不只局限于数字统计方面。

在设计指标体系时，除了量化数据外，还应考虑社会民意、服务品质以及环境保护等非量化因素，并根据实际情况赋予其适当权重。

四、问题二：数据收集方法不完善1. 数据来源单一容易出现信息片面目前政府绩效评估通常依赖于少数固定渠道或者特定人员提供的数据。

这种方式容易导致信息不全面、片面甚至失真。

2. 对公众参与度不高影响评估结果公信力许多评估过程中缺乏对公众广泛征求意见的机制，导致结果无法覆盖广大民众需求和期望。

五、对策二：完善数据采集机制1. 多渠道数据采集确保信息全面性应当建立更广泛的数据来源渠道，包括公众调查、第三方机构监测等，以获得更全面准确的数据。

政府可以通过开放式平台或者设立独立评估机构来进行监督和协助。

2. 引入民意调查并公示结果政府在制定绩效评估方法时，应加强与市民的沟通互动，并鼓励公众参与。

我国政府绩效评估存在的问题及解决措施

资或国有控股企业,有强大的森工集团做后盾,社会信誉度高,企业制度严密,对员工要求严格,能够防止商业机密的泄漏,通过征信开拓金融市场。

三是提高融资杠杆率,放宽林区金融产业从银行融资数额的限制,允许林区金融产业融资比例由资本净额的50%提高至150%~300%。

同时探索银行与林区金融产业合作,通过参股的形式给予资金支持,以增强林区金融产业的实力。

四是明确林区金融产业的机构定位。

林区金融产业应享有与银行同等的金融机构待遇。

只有在国家的政策扶持下,林区金融产业才能得以发展。

2.林区金融产业发展的设想。

对林区金融产业发展的设想大体上分为三步。

第一步是巩固提高现有的金融产业,增强金融产业的实力。

如吉林森工集团应在现有的担保、贷款、典当公司基础上,由8亿元规模扩展到12亿元。

龙江森工集团应在现有的贷款公司基础上,开拓担保、典当业务,通过融资入股由3亿元规模扩展到10亿元。

林区的小型担保贷款公司在规模上也应逐步提高,以形成林区金融产业群。

第二步是对林区金融产业进行整合。

就是将林区的担保、贷款、典当公司整合成一家或两家企业,形成有实力有影响的金融产业企业,为林区和地方进行金融服务,壮大经济实力。

第三步是通过整合的林区担保、贷款、典当公司组建社区形式的林区银行,或创建具有林业特点的行业银行。

引入民营资本,实现股权结构多元化,构建符合林区特点的社区银行或林业行业银行,在林区形成金融机构分层次、错位竞争的市场格局,使林区金融产业登上新台阶。

3.林区要积极支持金融产业的发展。

林区金融产业是新兴的朝阳产业,是为林区经济建设服务的,离不开各林区对金融产业的支持和参与,特别是重点国有林区要积极地投入到金融产业的发展上来。

很多林业企业既有实力也有资金投入金融产业,却因为缺乏长远战略眼光,急功近利,对林区金融产业发展不积极支持,错过了林区金融产业发展的机遇,影响了林业转型。

只有得到各方面的支持,林区金融产业才能够不断地发展壮大。

收稿日期:2013-04-19责任编辑:姜洪云我国政府绩效评估存在的问题及解决措施○中南财经政法大学会计学院　梁小平摘要:政府绩效评估作为新公共服务和管理的重要内容,承载着加强政府责任、提高政府效率的重任,具有监督政府行为、提高政府绩效和改善政府形象等作用。

政府绩效存在的问题及对策

政府绩效存在的问题及对策政府绩效评估是一个关注政府工作质量和效率的重要手段，它能够帮助政府了解自身的问题和不足，及时进行改进和提升。

然而，在现实中，政府绩效评估存在着许多问题和挑战。

本文将探讨政府绩效评估中存在的问题，并提出对策。

一、政府绩效评估存在的问题1.指标体系单一化政府绩效评估中现有的指标体系相对单一，往往只关注于政府经济贡献的数量性指标，忽视了政府在社会公正、生态环保等方面的表现和价值。

这使得政府绩效评估缺乏全面性和深度性，难以展现政府的综合能力和贡献。

2.数据采集难度大政府绩效评估需要大量的数据支撑，但现实中政府的数据采集和整理难度很大，数据质量难以保证。

政府机构之间的信息系统不同、不互通，数据极其分散，导致了政府绩效评估的数据细节、准确度以及可比性的不确定性。

3.评估方法和标准过于简单化政府绩效评估方法和标准相对简单化，东西南北各地的政府绩效评估尺度少有差别。

由于政绩评估被使用在官员晋升等方面，官员往往会出现谎报政绩，修改数据等情况，从而影响政府绩效评估的真实性。

4.未对公众开放政府绩效评估大多是由政府内部完成的，缺少社会监督和公众参与，使得评估结果缺乏公正性和透明度。

对于市民和媒体来说，很难进行针对性的监督和批评，从而缺乏约束力。

二、政府绩效评估的对策1.指标体系多元化政府绩效评估的指标体系应该多元化，不仅关注政府经济贡献，还应该注重政府在社会公正、生态环保等方面的表现和价值。

政府应该建立一套多元化的指标体系，来综合评估政府的表现。

2.开展数据集中化政府绩效评估需要大量的数据支撑，而数据集中化就是一种方案。

通过搭建一套数据采集和分享平台，将各政府机构的数据进行整合，从而加强数据的准确性和可比性。

3.完善评估方法和标准完善政府绩效评估标准和方法，使其尽可能的客观、公正和科学。

为了保证政府绩效评估的真实性，应该建立相关的评估机制和监督机构，加大对数据的审核力度和审批力度。

4.对公众开放政府应该建立一个社会监督机制，通过开放政府绩效数据和评估结果，接受各方的监督和评价。

浅谈地方政府绩效评估指标体系存在问题及改进对策

浅谈地方政府绩效评估指标体系存在问题及改进对策随着中国地方政府改革的不断深入，地方政府绩效评估已成为检验政府工作的重要指标之一。

现有的地方政府绩效评估指标体系存在着一些问题，比如指标过分侧重经济发展，忽视了公共服务的提供等方面。

本文将结合实际情况，浅谈地方政府绩效评估指标体系存在的问题，并提出改进的对策。

1. 过分侧重经济发展。

现有的地方政府绩效评估指标体系中，经济发展指标占比过高，忽视了政府在公共服务、民生保障等方面的工作。

这导致政府在追求GDP增长的忽视了人民群众的实际利益，导致政府工作的畸形发展。

2. 指标体系不够科学合理。

现行的地方政府绩效评估指标体系中，很多指标过于主观，难以量化评估，导致政府工作的评估不够客观准确。

指标之间的权重设置也存在问题，很多时候是根据地方政府的政治地位和实际情况而设定，缺乏客观性和科学性。

3. 缺乏全面考量。

现有的地方政府绩效评估指标体系，往往只是聚焦在政府自身的经济绩效上，忽视了政府在环境保护、社会公益等方面的工作。

这导致政府工作的评估不够全面，容易出现片面性和偏颇的现象。

二、改进对策1. 针对存在的问题，需要重新调整地方政府绩效评估指标体系，强化对公共服务、民生保障等方面的考量。

可以将公共服务满意度、基本民生保障等指标纳入绩效评估指标体系，确保政府工作更加贴近人民群众的需求。

2. 优化指标设置，加强对指标的科学性和客观性要求。

要把握好经济指标和社会指标的平衡，避免过分侧重经济发展，而忽视了政府在社会治理、环境保护等方面的工作。

指标的设置应该在充分调研的基础上，体现出科学性和公正性，确保政府工作的评估更加客观准确。

3. 强化绩效评估的全面性。

绩效评估指标体系应该更加全面地考量政府工作的各个方面，可以根据地方实际情况，设置不同的指标体系，确保政府工作的评估更加全面，避免片面性和偏颇的现象。

4. 加强监督和评估机制。

在改进绩效评估指标体系的需要建立更加完善的监督和评估机制，确保指标的科学性和公正性。

浅谈地方政府绩效评估指标体系存在问题及改进对策

浅谈地方政府绩效评估指标体系存在问题及改进对策随着我国经济的快速发展，地方政府在推动经济增长、改善民生、促进社会发展等方面扮演着重要的角色。

而评估地方政府绩效就成为了一个十分关键的问题。

通过对地方政府绩效的评估，可以及时发现问题，推动工作的不断完善和提高。

但是在实际操作中，地方政府绩效评估存在着一些问题，影响了其效果。

本文将就地方政府绩效评估的指标体系存在的问题进行分析，并提出一些改进对策。

一、存在的问题1. 指标体系单一化目前地方政府绩效评估中存在的一个问题就是指标体系的单一化。

很多地方政府的绩效评估指标体系主要以经济指标为主，而对社会和民生等方面的指标关注不足。

这种情况下，地方政府会过分追求经济增长，忽视了民生问题，导致了一些问题的出现。

另一个问题就是指标体系的刚性化。

现在的绩效评估指标体系往往比较死板，不能灵活地根据实际情况进行调整。

这样一来，很多地方政府会为了达到指标而采取虚假数据等手段，而不是真正地提高工作效果。

3. 指标体系的客观性不足在一些地方政府的绩效评估中，指标体系的客观性存在一定的问题。

一些指标的制定和评估是存在主观性的，不能很好地反映出地方政府的真实绩效情况。

这就导致了评估结果的不够客观，并且也容易受到政治等因素的影响。

二、改进对策针对指标体系单一化的问题，可以尝试引入更多元化的指标。

不仅要关注经济增长等指标，也要充分考虑社会、民生、环保、公共服务等方面的指标。

这样可以使绩效评估的结果更加全面、客观，也可以避免过分追求经济增长带来的问题。

2. 灵活调整指标体系在制定绩效评估指标体系的时候，应该采取相对灵活的方式。

不要过分刻板，要能够根据具体情况进行灵活调整。

这样一来，才能更加客观地反映出地方政府的真实绩效情况，也能避免一些不必要的违规操作。

在指标体系的制定中要注意客观性。

应该尽量采用客观存在的数据作为指标，避免太过主观的指标。

同时在评估的过程中也要严格遵守程序，避免受到政治等因素的影响。