地方政府绩效评估体系

地方政府绩效评估体系

13级公共管理类一班

学号：2013335800017

宋婷婷在行政改革实践中，政府绩效评估作为一种先进的管理机制，技术和工具，对于提高政府工作效能有着巨大的推动作用。而在政府绩效评估体系中，指标建构是核心问题，绩效指标的设置决定了政府工作的主要内容和努力方向。

政府绩效评估指标体系

政府绩效一级指标二级指标三级指标

影响指标

经济人均GDP 劳动生产率外来投资占GDP比重

社会人均预期寿命恩格尔系数平均受教育程度

人口与环境环境与生态非农业人口比重人口自然增长率

职能指标

经济调节GDP增长率城镇登记失业率财政收支状况

市场监管法规的完善程度执法状况企业满意度

社会管理

贫困人口占总人口比例刑事案件发案率生产和交通事故死

亡率

公共服务基础设施建设信息公开程度公民满意度

国有资产管理

国有企业资产保值增值率其他国有资产占GDP的比重国有

企业实现利润增长率

潜力指标

人力资源状况

行政人员口本科以上学历者所占比例领导班子团队建设人

力资源开发战略规划

廉洁状况

腐败案件涉案人数占行政人员比率机关工作作风公民评议

状况

行政效率

行政经费占财政支出的比重行政人员占总人口的比重信息

管理水平

职能指标：主体评价工具

针对职能绩效进行测量的指标就是职能指标。职能指标所检验的是政府管理的基本职能，它是绩效指标体系的主体。一般来说，一级政府基本完成了其职能指标的任务，应算合格。

所谓职能绩效，是政府在其职能范围内所表现出的绩效水平，它有直接性和主体性，如社会保障问题、社会稳定问题等是政府应解决的基本问题，这方面出了问题，政府部门要负直接责任。

影响指标：体现效果为本

影响指标，是用来测量政府管理活动对整个社会经济发展成效的影响和贡献，它具有间接性和根本性。这一指标直接考察的是政府的所有作为，反映在人民生活中的实实在在的效果。

政府的绩效最终要表现在经济的增长、社会的进步和人们生活质量的提高上，要恰如其分地评估社会经济发展中政府的地位和作用，特别是中国在计划经济体制下形成的大政府和全能政府的管理模式，在相当长时期内还将保持强势政府的态势。所以社会经济发展指标与政府的绩效指标，有一定的重迭性是符合中国的实际的。

影响指标反映的是社会经济发展的最终成果，按照全面发展的思路，应包括经济、社会和人口与环境等内容。

潜力指标：测量潜在发展动力

潜力指标，反映的是政府内部的管理水平，它是履行职能的基础，也是政府绩效持续发展的保证，同时也体现政府管理廉洁公正高效的政治要求，因此潜力指标在整个体系中占有相当地位，与影响指标一样是职能指标的重要补充和提高。潜力指标实际上就是在测量政府在自身建设和内部管理方面的工作效果。

政府管理的绩效既体现在外部社会经济环境的变化上，同时也体现在其内部的管理和素质上，潜力指标包括人力资源状况、廉洁状况和行政效率三个方面。

基本标准：

经济人均GDP 劳动生产率外来投资占GDP比重

社会人均预期寿命恩格尔系数平均受教育程度

人口与环境环境与生态非农业人口比重人口自然增长率

经济调节GDP增长率城镇登记失业率财政收支状况

市场监管法规的完善程度执法状况企业满意度

社会管理贫困人口占总人口比例刑事案件发案率生产和交通事故死亡率

公共服务基础设施建设信息公开程度公民满意度

国有资产管理国有企业资产保值增值率其他国有资产占GDP的比重国有企业实现利润增长率

卓越指标：人力资源状况行政人员口本科以上学历者所占比例领导班子团队建设人力资源开发战略规划

廉洁状况腐败案件涉案人数占行政人员比率机关工作作风公民评议状况

行政效率行政经费占财政支出的比重行政人员占总人口的比重信息管理水平考核目的：

加强政府的行政管理，有效监督，科学决策。利用最少的资源办最有效的事。提高行政效率和人民的满意度，真心实意为人民办事。减少贪污腐败，加强勤政廉洁。有效的建立魏国为民的高高能政府。

存在问题：

1，片面追求经济效益，忽略了其他指标

2，环境效益指标淡化，没有形成定量，明晰，公开的环境指标，不利于有效的监督有关部门履行环境法律和政策的落实情况，

3，评估指标体系系统缺乏系统性和有机性，甚至具体的指标之间存在着相互矛盾的情况。

建议：

（一）行政指标绿色化，科学甄别政绩。

（二）行政审批凭借绩效，科学取舍项目。

（三）吸纳公民参与，科学获取民意。

（四）保持干部队伍活力，科学使用干部。