行政法司考高频考点

行政法司考高频考点（第一辑）季宏编写新浪微博：.cn/jihong77一、行政机构行政法司考高频考点之1：国务院部门（包括国务院办公厅、组成部门、直属机构、部门管理的国家局、办事机构等）的设置，除国务院办公厅依照国务院组织法设立以及国务院组成部门由全国人大或其常委会决定外，其他均由国务院决定。

行政法司考高频考点之2：国务院部门的司级内设机构的设置，经国务院机构编制管理机关审核方案，报国务院批准；国务院部门的处级内设机构的设置，由本部门自己决定，仅需按年度报国务院机构编制管理机关备案。

行政法司考高频考点之3：行政机关包括中央行政机关和地方行政机关。

中央行政机关包括国务院和国务院部门。

地方行政机关包括地方各级政府、县级以上地方各级政府的部门以及派出机关。

派出机关包括地区（盟）行政公署、区公所和街道办事处。

派出机关也属于行政机关，具有行政主体资格。

行政法司考高频考点之4：地区（盟）行政公署，由省、自治区人民政府设立（注意：直辖市无权设立行政公署），但须经国务院批准；区公所，由县、自治县人民政府设立，但须经省级人民政府批准；街道办事处，由不设区的市、区人民政府设立，但须经设立机关的上一级人民政府批准。

行政法司考高频考点之5：县级以上地方人民政府的部门的设立、撤销、合并或者变更规格、名称，由本级人民政府提出方案，经上一级人民政府机构编制管理机关审核后，报上一级人民政府批准；其中，设立、撤销或者合并，还应依法报本级人大常委会备案。

注意：若变更规格、名称，无需报本级人大常委会备案。

行政法司考高频考点之6：县级以上地方各级人民政府的部门的内设机构的设立、撤销、合并或者变更规格、名称，由该部门报本级人民政府机构编制管理机关审批（注意：不是报本级政府审批）。

比如，某县司法局增设社区矫正股，应当由该县司法局报县政府机构编制管理委员会审批。

行政法司考高频考点之7：县级以上地方各级政府的部门原则上实行双重管理，即既受本级政府管理，也受上一级主管部门管理；例外为中央垂直管理（即仅受上一级主管部门管理，如国税、海关、金融、外汇管理）和省以下垂直管理（即省级实行双重管理；县、地级实行垂直管理，如地税、工商、质检）。

行政法司考高频考点之8：派出机构，是指由政府部门或地方政府在一定区域内设立，代表该设立机关管理该区域内特定事务的行政机构，比如公安派出所、工商所、税务所以及各类“管委会”（如开发区管理委员会）。

派出机构，不具有行政主体资格，除非获得法律、法规授权。

行政法司考高频考点之9：议事协调机构，是指在政府部门之外，受政府委托，承担跨若干个部门的重要业务工作的组织协调任务的机构，比如国务院学位委员会、国家防汛抗旱总指挥部、国务院关税税则委员会、国家减灾委员会、国家能源委员会等。

议事协调机构，不具有行政主体资格，除非获得法律、法规授权。

行政法司考高频考点之10：议事协调机构的设立，由本级政府机构编制管理机关提出方案，报本级政府决定；一般不单独设立办事机构，具体工作由有关的政府部门承担；不单独确定编制，所需要的编制由承担具体工作的政府部门解决。

行政法司考高频考点之11：编制，包括人员的数量定额和领导职数。

国务院部门的编制在其设立时确定，其编制增减，由国务院机构编制管理机关审核（注意，不是“提出”）方案，报国务院批准。

地方各级人民政府的行政编制总额，由省级政府提出，经国务院机构编制管理机关审核后，报国务院批准。

二、公务员交流、回避、辞职与辞退行政法司考高频考点之12：公务员可以在公务员队伍内部交流，也可以与国有企业事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员交流；交流的方式包括调任、转任和挂职锻炼。

公务员在挂职锻炼期间，不改变与原机关的人事关系。

行政法司考高频考点之13-1：任职回避，是指一定范围内的亲属不得同时担任一定范围内的职务。

任职回避适用于夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系和近姻亲关系。

另外，因地域或工作性质特殊，需要变通执行任职回避的，由省级以上公务员主管部门规定。

行政法司考高频考点之13-2：任职回避应当回避的职务包括：⑴同一机关担任双方直接隶属于同一领导人员的职务；⑵有直接上下级领导关系的职务（包括上一级正副职与下一级正副职之间的领导关系）；⑶其中一方担任领导职务的机关从事组织、人事、纪检、监察、审计、财务工作。

行政法司考高频考点之14-1：地域回避，指公务员不得在自己的原籍地担任特定范围的正职领导职务。

其针对的职务包括：⑴乡级机关主要领导职务（即乡级党委、政府的正职领导职务）、⑵县级机关及其有关部门主要领导职务（即县级党委、政府、法院、检察院及纪检、组织、公安部门的正职领导职务）。

行政法司考高频考点之14-2：法律（即全国人大及其常委会制定、通过的规范性文件）对地域回避可作例外规定。

例如，自治县县长由实行区域自治的民族的公民担任；民族乡的乡长由建立民族乡的少数民族公民担任。

行政法司考高频考点之15-1：离职回避，指公务员退出公务员队伍后在一定期限内的从业禁止。

适用人员限于辞去公职和退休的公务员，不包括被开除、被辞退的公务员。

离职回避期限为：原系领导成员（指机关的领导人员，不包括机关内设机构担任领导职务的人员），为离职3年内；其他公务员，为离职2年内。

行政法司考高频考点之15-2：离职回避的事项限于：一是，到与原工作业务直接相关的营利性组织任职；二是从事与原工作业务直接相关的营利性活动。

行政法司考高频考点之16-1：辞去公职，是自己申请退出公务员队伍；被辞退，是自己被机关比较“文雅”地清除出公务员队伍；开除公职，则是被机关比较“粗暴”地赶出公务员队伍。

行政法司考高频考点之16-2：辞去公职，是公务员权利，但该权利受到限制（即若遇到公务员法第81条规定情形，不得辞职）。

注意：不得辞去公职的情形，必须由法律、行政法规规定。

地方性法规、规章等规范性文件无权规定不得辞去公职的情形。

行政法司考高频考点之16-3：辞退公务员限于公务员法第83条规定的情形，但遇到第84条规定情形，不得辞退。

注意：不得辞退的情形，必须由法律、行政法规规定。

地方性法规、规章等规范性文件无权规定不得辞退的情形。

三、公务员处分行政法司考高频考点之17：处分是追究公务员违法违纪责任的一种方式，但非唯一方式。

对公务员的处分仅限于：警告、记过、记大过、降级、撤职和开除。

通报批评、降职、免职、辞退、责令辞去领导职务，都不是处分。

行政法司考高频考点之18：除开除外，其他处分都有处分期，警告6月，记过12月，记大过18月，降级和撤职都是24月。

受到警告处分的，在处分期内不得晋升职务和级别，但可晋升工资档次；受到记过、记大过、降级或撤职处分的，在处分期内不得晋升职务、级别和工资档次。

行政法司考高频考点之19：受警告、记过、记大过处分的，不影响其现在已经具有的职务、级别和工资档次；受到降级处分的，现有级别降低，现有职务不受影响。

受到撤职处分的，现有职务撤销，级别也相应降低。

行政法司考高频考点之20-1：行政处分的设定，即设定行政机关公务员处分事项，是指有权机关将行政机关公务员某种行为规定为应当受到处分的违法违纪行为，并同时规定对其制裁的处分幅度。

除法律、法规、规章以及国务院决定外，其它规范性文件不得设定行政机关公务员处分事项。

行政法司考高频考点之20-2：除国务院监察部、人力资源和社会保障部外，国务院其他部门制定处分规章，应当与监察部、人力资源和社会保障部联合制定。

比如，公安部制定处分规章，须与国务院监察部、人力资源和社会保障部联合制定，即三家联合制定。

行政法司考高频考点之21-1：处分决定作出之前发现一公务员同时有数个违法违纪行为的，应分别确定其处分。

若给予的处分种类不同的，执行其中最重的处分，其他处分均不执行；若给予开除以外多个相同种类处分的，执行该处分，并在一个处分期以上、多个处分期之和以下，决定处分期（但最长不超过48月）。

行政法司考高频考点之21-2：比如，公务员甲有嫖娼和受贿两个违法行为。

甲因嫖娼被给予记大过处分，因受贿给予撤职处分。

对甲只需执行撤职处分，记大过处分不需要执行。

行政法司考高频考点之21-3：再比如，公务员乙有赌博和索贿两个违纪行为。

乙因赌博被给予降级处分，因索贿也被给予降级处分。

对乙执行降级处分，执行的期限为24月至48月（具体多少月，由处分决定机关确定）。

行政法司考高频考点之22-1：在受处分期间受到新的处分，若新处分是开除处分的，执行该开除处分，原处分不再执行；若新处分是开除以外的处分，执行新、旧处分中最重的处分，处分期是原处分期尚未执行的期限与新处分期限之和（该“和”最长不得超过48个月）。

行政法司考高频考点之22-2：比如，公务员丙因卖淫被给予记大过处分，记大过处分被执行3月后，又因受贿给予撤职处分。

对丙继续执行撤职处分，继续执行的处分期为39月（=记大过处分未执行的处分期（18-3月）+撤职的处分期24月）。

行政法司考高频考点之23-1：任免机关（即有权任命并免除公务员的职务的机关）有权对公务员作出处分决定。

但是，对国务院组成人员给予处分，由国务院决定；对地方各级人民政府领导人员给予处分，由上一级人民政府决定；对县级以上地方各级人民政府组成部门正职领导人员给予处分，由本级人民政府决定。

行政法司考高频考点之23-2：比如，北京市海淀区人事局副局长，由海淀区人民政府任免，故由海淀区人民政府给予处分。

行政法司考高频考点之23-3：再比如，对公安部部长给予处分，由国务院决定；对北京市海淀区区长、副区长的处分，由北京市人民政府决定；对北京市海淀区人事局局长的处分，由海淀区人民政府决定。

行政法司考高频考点之24：不管是“初步调查”，还是“立案”，都必须由处分决定机关负责人同意；公务员违法违纪，已经被立案调查，不宜继续履行职责的，可以（注意不是应当）决定暂停其履行职务；被调查的公务员在违法违纪案件立案调查期间，不得交流、出境、辞去公职或者办理退休手续。

行政法司考高频考点之25-1：有违法违纪行为应受到处分的行政公务员，在处分决定机关作出处分决定前已经退休的，不再给予处分；但依法应给予降级、撤职、开除处分的，。