管理创新与思维创新共99页
如何撰写管理现代化创新成果PPT课件
（五）成果内涵和主要做法
主要创新点： • 本项成果特色，需要反复提炼。一般来讲，可以先将做法整理出来，再对做法进行高度概括，从而归纳出
成果特色。 • 要有条理，条款不要太多。 • 字数不要太多，300到500字即可。 • 这部分内容是评委重点关注的对象。
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（五）成果内涵和主要做法
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（五）成果内涵和主要做法
深化管理阶段（2011年8月-2013年6月）：总结强化管理阶段的工作得失，进一步 完善工作措施，着力解决各管理体系、管理机制之间的统一、协调问题，全面、深入推 进各项工作开展。加强岗位责任制检查，加强规章制度落实，加强考核监督，促进执行 力的全面提升，基本实现规范化、精细化管理。
业管理创新的基本设想、采取的策略或理论探讨方面的内容。 • 符合国家法律、法规和政策要求：不能规避。 • 经过1年以上的实际应用后。
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（三）管理现代化创新成果的特点
效益性： • 效益可分为经济效益、社会效益、生态效益。 • 效益必须是经过科学评估、测定与计算。 • 关键是促进企业健康成长，提高科学管理水平和市场竞争能力。
一、概述
（一）评选管理现代化创新成果的目的 • 推广现代化企业管理思想，应用现代化企业管理方法。 • 及时总结公司先进的管理经验和创新成果，鼓励广大管理、技术人员参与企业管理，促进公司基础管理水
平提高 。 • 建立交流平台。 • 为管理人员晋职称提供支持。
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（二）管理现代化创新成果的定义
• 运用现代科学管理理论和方法，结合企业实际，在规章制度、管理理念、管理组织、管理流程、管理方法 等方面提出的，具有创造性的改进、改革措施，有效提升企业管理素质，提高经济效益，改进产品质量， 降低物质消耗，解决企业管理难题，并取得明显经济效益或显著管理效果的理论、方法、工具。
科技在左，变革在右——广东省立中山图书馆“采编图灵”的创新与思考
科技在左，变革在右——广东省立中山图书馆“采编图灵”的创新与思考吴昊0 引言“科技在左，变革在右”。
科技是推动社会变革的重要力量，变革则是对现有模式、观念和方法的思考和调整，强调科技与业务的深度融合。
20世纪60年代以来，计算机技术在图书馆界的应用推动业务与服务的自动化、数字化、网络化，特别是以网络信息技术为代表的科技发展对图书馆的资源、服务及业务管理都带来了深刻变革，或打破现有秩序，或改变原有模式，推动图书馆事业向前发展。
2019年底，广东省立中山图书馆(以下简称“广东省馆”)提出利用物联网、图像识别、工业自动化、自动分拣等技术，研究和设计一套覆盖图书采购验收、分类编目、典藏管理全流程的智能化作业系统，以提高图书馆尤其是大中型图书馆图书采编效率[1]。
2023年8月，“图书采分编全流程智能作业系统‘采编图灵’”(以下简称“采编图灵”)上线，系统历经4年，分摘要科技是推动社会变革的重要力量，变革则是对现有模式、观念和方法的思考和调整。
广东省立中山图书馆历经四年，成功研发图书采分编全流程智能作业系统“采编图灵”，为业界贡献了新模式。
文章回顾采编业务演变对图书馆信息化、智能化发展的影响；结合采编图灵规划和建设，分析其关键技术应用特点和创新，探讨其为图书馆不同场景的新技术应用提供的经验，着眼于未来开展反思。
关键词采分编全流程智能化采编图灵图书馆自动化机器人智慧图书馆引用本文格式科技在左，变革在右——广东省立中山图书馆“采编图灵”的创新与思考[J].图书馆论坛，2024，44（4）：10-19.“Library Turing”in Sun Yat-sen Library of Guangdong Province：Innovation and ReflectionWU HaoAbstract Technology is an important force for social change，and change is about rethinking and adapting existing models，concepts and approaches. Sun Yat-sen Library of Guangdong Province，after four years，has successfully developed an intelligent operating system for the whole book acquisition and cataloging process——"Library Turing"，creating a new model for the library industry. With a review of the evolution of library acquisitions and cataloging operations and its influence on the development of library informatization and intelligence，this article analyzes the features and innovations on key technology applications in the context of the planning and construction of "Library Turing"，discusses the experience and reference that it provides for the application of new technologies in various library scenarios，and reflects on its future.Keywords intelligent acqusition and cataloging；Library Turing；library automation；robot；smart library3期建设，进行3次技术迭代[2]，超预期实现了采分编全流程智能化作业构想，为业界贡献了一种“智能化采编作业”的新模式、新业态。
管理创新培训课程(PPT 29页)
（三）主动创新与被动创新 1、主动创新：是指企业受到激励而产生的主动创新行为 ，表现为“我要创新”。 2、被动创新：是指企业迫于外在压力，在生存和发展受 到威胁时所从事的创新。
第二节 企业创新系统
一、企业创新的含义 所谓企业创新，就是指以企业为主体、以市场为导
（5）实行一种新的企业组织形式，比如造成一种垄断地位或打破 一种垄断地位。
二、创新的基本类型
（一）渐进性创新、根本性创新、技术系统变革和技术经济范 式变更
1、渐进性创新。是指渐进的、连续的小创新。 2、根本性创新。是指在观念上和结果上有根本突破性的创新， 通常是指企业首次向市场引入的、能对经济产生重大影响的创 新产品或技术。
在经济学中有一个路径依赖的故事，说美国铁 路铁轨宽度之所以是4英尺又8.5英寸，因为是英国 铁路设计师设计的，英国铁路就是4英尺又8.5英寸。 为什么英国铁路是这个数字？因为英国铁路是由设 计有轨电车铁轨的人设计的，英国有轨电车的车轨 就是4英尺又8.5英寸。为什么英国有轨电车是这个 数字?这是由马车的车轮距离决定。为什么马车的车 轮距离是4英尺又8.5英寸?因为古代战车由两匹马拉 动，而两匹马屁股就是4英尺又8.5英寸。现代化铁 路的轨距居然是由古代马屁股的宽度决定的！
生产力目标
市场目标
技术目标
人力目标
管理创新目标
职工发展目标
资源目标
（二）管理创新目标的设置 1、目标先进合理 2、目标体现自主性 3、目标具备协调性 4、目标具有经济性
四、管理创新机制模型
市
竞争压力
环境激励力
场
拉
力
创新主体的 存在及力量
电子政务与政府管理创新案例(共43张PPT)
– 中央政府？地方政府？
思考
• 为什么同样的改革措施在中国的效果却不 一样呢？
电子政务？
电子政务建设与政府管理创新脱节
• 当一种新的技术诞生时，人们总是寄希望于它改变 整个世界的面貌。
• 罗宾斯和威伯斯非常乐观地认为：“新技术作为解 决所有我们社会痼疾的灵丹妙药的神奇想象——提 高政治的参与度、物质享受、改善儿童教育、较好 的通讯、恢复的社区，以及你可能想到的其他任何 社会难题〞。
• 从2000年起，L街道一直在探索提升公共效劳能力的有效路径， 其焦点是加强政府公共部门间的协同水平
• 2005年，街道建立了第一个“一门〔站〕式〞中心，当时 其核心理念是要减少百姓奔波于多个部门间的烦恼，提高 行政部门间的协同水平。但客观地来看，这一时期的“一 门式〞中心只是在街道原劳动保障事务所的根底上扩大了 效劳设施的建筑面积，将其他相关为民效劳部门(如民政、 计生等业务科室)迁入而已。
1980-
信息通讯 计算机、 时代 通信
数字通 信 互联网
灵活生产、 芯片 信息产业扁平化、 美国
网络化
街道的职能
• 满足社区居民的相关需求 • 常务性日常工作 • 完成上级管理部门(包括上级业务指导部门)
布置的各项工作 • 应对一些非常规性突发事件
案例——L街道电子政务方案选择
• L街道始建于1988年10月，街道总面积1.99平方公里， 规划人口10万。总的来说，L街道是一个正在建设与开 展中的纯居住区，其居民结构在20世纪80年代末90年代 初主要以工人群体为主，最近几年居住结构有了一定的 变化，但普通市民仍是其居住结构中的主要构成局部。
问题二
问题三、假设您是街道办主任，您的选择意 见〔选2还是选1〕为什么
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新形势下企业经济管理的创新分析
新形势下企业经济管理的创新分析
蒋爱霞
【期刊名称】《中外企业家》
【年(卷),期】2016(0)11
【摘要】随着社会经济的不断发展,市场中企业间的竞争也越演越烈,企业为了提升自身竞争实力,开始注重自身的经济管理和建设,这是新形势下,企业实现积极健康发展的重要手段.虽然企业认识到经济管理的重要性,但是在具体的实施和操作过程中还存在着一定的不足.因此,本文就新形势下企业经济管理的创新策略进行分析和研究,为企业提供合理化的建议.
【总页数】1页(P252)
【作者】蒋爱霞
【作者单位】山东省东营市利津县利津街道办事处,山东东营 257400
【正文语种】中文
【中图分类】F272
【相关文献】
1.新形势下企业经济管理的创新分析 [J], 廖梦晴
2.新形势下企业经济管理的创新对策分析 [J], 夏铭璐;聂书承
3.新形势下企业经济管理的创新策略分析 [J], 王微羚
4.新形势下我国企业经济管理的创新策略分析 [J], 刘宁宁
5.新形势下企业经济管理的创新措施分析 [J], 王晴;郭子旭;郑东升
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管理学(第五版)知识点考前总结
管理学(第五版)知识点考前总结-CAL-FENGHAI-(2020YEAR-YICAI)_JINGBIAN1、管理的定义：管理是指组织为了达到个人无法实现的目标，通过各项职能活动，合理分配、协调相关资源的过程。
2、管理学的特征：①管理的载体是组织②管理的本质是合理分配和协调各种资源的过程，而不是其他③管理的对象是相关资源，即包括人力资源在内的一切可以调用的资源④管理的职能活动包括信息、决策、计划、组织、领导、控制和创新⑤管理的目的是为了实现既定的目标，而该目标仅凭个人的力量是无法实现的，这也是建立管理的原因。
3、管理的职能：决策与计划、组织、领导、控制、创新。
4、管理的角色（三大类十种角色）：人际角色（代表人、领导者、联络着）；信息角色（监督者、传播者、发言人）；决策角色（企业家、冲突管理者、资源分配者、谈判者）5、管理者的技能：①技术技能（对基层管理者最重要）是指管理者掌握和熟悉特定专业领域中的过程、惯例、技术和工具的能力。
②人际技能（对中层管理者最重要）是指成功地与别人打交道并与别人沟通的能力。
③概念技能（对高层管理者最重要）是指产生新想法并加以处理，以及将关系抽象化的思维能力。
6、亚当斯密的基本观点：分工观点；分工是增进劳动力的重要因素。
欧文的基本观点：人事管理。
7、古典管理理论（科学管理理论、组织管理理论）：①科学管理理论：研究如何提高单个工人的生产率。
泰罗（科学管理之父）泰罗的科学管理理论包括：a 、工作定额b 、标准化c 、能力与工作相适应d 、差别计件工资制e 、计划职能与执行职能相分离（1、进行时间和动作研究2、制定科学的工作定额和标准化的操作方法，选用标准化的工具3、拟定计划发布指示和命令4、对照标准，对实际的执行情况进行控制） ②组织管理理论：研究管理职能和整个组织结构。
亨利法约尔（管理过程之父）著作《工业管理与一般管理》他的理论贡献主要体现在他对管理职能的划分和管理原则的归纳上。
阿里巴巴的创新之路
虾米：网络世界的边缘人群
第一阶段：抢占市场
战略选择：从底层开始的创新
1999年底，马云从底层市场入手，定位于中小企业， 并以此作为切入电子商务市场战略途径的出发点，即为 “找虾米”战略。 阿里巴巴的倒行逆施，倒立者马云的创新思维，令
B2B金字塔的塔底变成了塔尖。
第一阶段：抢占市场
淘宝网：倒立者赢 “进入C2C领域，对于阿里巴巴来说，不是 我想怎么样，而是我必须要去做，不得不去 做，这是一种防范措施。我必须在它 （美国eBay）还没有看到我，没有意识到
张勇简介
拥有丰富的企业财务经验，熟悉国内企业的经 营，对互联网公司的治理亦有独到见解。
•毕业于上海财经大学； •1995年～2005年，先后在安达信、普华永道两大会 计师事务所工作； •2005年加盟网游公司盛大，历任财务总监、副总裁 兼CFO； •在盛大期间，他主导了成都锦天等一系列收购计划。
阿里巴巴的人才战略
阿里巳巳 (B2B)公 司首席执 行官
2007年阿里巴巴上市时的阿里“七剑”
阿里“七剑”
让天下没有难做的生意
特性：智慧的象征，七剑的精神领袖 全球最大的网上交易市场 业务模式相对成熟 愿景：打造中国的世界级企业 规模：9289人 剑主：卫哲 原百安居中国区总裁 上任后把中国供应商推广到欧美和日本 带领阿里巴巴在国内迅速开“分店”
软件服务、虚拟物流、准金融服务、商业秩序的监管、维 护、仲裁等诸多领域的“护理链”，如“诚信通”、“中 国供应商”、“阿里软件”、“支付宝”、“阿里旺旺” 等。
阿里集团的国际化战略
阿里巴巴三个战略目标
Work at Alibaba
让在阿里巴巴电子商务平台上 的企业实现全贸易环节，从支 付、物流再到企业管理、融资 和商务服务等一系列的企业经 营活动都能在阿里巴巴平台上 实现。
医学硕士研究生创新能力和创新思维培养的重要性与举措
［收稿时间］2015-02-17［作者简介］蒋炜（１９７２－），男，江苏南通人，博士，副教授，研究方向：慢性肝病肝纤维化。
201５年８月Ａｕｇｕｓｔ，201５University Education ［摘要］医学院校硕士研究生教育是一个承上启下的环节。
医学类硕士研究生创新能力和创新思维培养极为重要。
造成当前创新能力不足问题的原因有诸多方面。
从科研实践、培养学术目标与学术氛围、加强导师考核、培养学生主观能动性、重视学生创新成果以及开展主题研讨式教学等环节，探索创新能力培养的举措，为推动研究生培养和教育改革提供参考。
［关键词］医学类研究生创新能力创新思维培养［中图分类号］Ｇ６４３［文献标识码］Ａ［文章编号］2095-3437（201５）0８-0152-0３医学硕士研究生创新能力和创新思维培养的重要性与举措蒋炜（复旦大学附属中山医院消化科，上海２０００３２）高等医学教育肩负着培养祖国医疗卫生事业接班人的重任，而硕士研究生教育作为医学本科教育与博士研究生教育的中间环节，起到承上启下、开拓创新的重要作用。
硕士阶段的学习，不仅需要更为细致深入的专业教育，另一方面，其地位的特殊性要求硕士研究生在学好专业理论知识的同时，又要具有一定独立科研能力，为今后专业性更强的博士阶段的学习打下坚实基础。
因此，创新能力与创新思维的培养显得尤为重要。
一、创新能力与创新思维培养的重要性从国家层面而言，创新是一个国家和社会前进和发展的动力。
习近平总书记在中国科学院第十七次院士大会、中国工程院第十二次院士大会上强调：“我国科技发展的方向就是创新、创新、再创新。
实施创新驱动发展战略，最根本的是要增强自主创新能力，最紧迫的是要破除体制机制障碍，最大限度解放和激发科技作为第一生产力所蕴藏的巨大潜能。
”落实到医学发展战略上，培养高层次医学研究生创新能力与创新思维将极大有助于我国未来医学科技事业的发展，有利于有中国特色的、高度原创性和先进性医学科研成果的开发和创立，不仅可提高我国医疗卫生在世界上的地位，更能广泛造福于广大人民群众，为国家卫生事业的改革与发展作出贡献。
大学生创新创业教育课件
30
09-2-14
经营企业的素质和能力
• 承诺——全身心投入 • 动机——赚钱？做企业 • 诚实——信誉 • 健康——做企业是很累人的活 • 风险——世上没有绝对保险的生意 • 决策——果断 • 家庭状况——家庭的支持 • 技术能力——做自己熟悉的产品或服务 • 企业管理技能——市场营销、财务能力 • 相关行业知识——懂行更容易成功
部创新的一半以上和重大创新的95%。
09-2-14
5
创业教育与创业
• 创业教育的概念和内涵 • 创业与创业教育关系 • 创业教育的发展
09-2-14
6
就业观念的更新与转变
• 新技术对就业的影响 • 树立就业的市场观念 • 更新就业观念
开拓事业、开拓人生的观念； 良好的道德品质让你的路越走越宽； 没有吃苦的精神就不能达到胜利的彼岸；
动形成了商品流与现金流。
只有流入企业的 现金多于流出的， 企业才能盈利。
24
09-2-14
供应商 （市场）
商品流 企业
顾客 （市场）
现金流
09-2-14
25
做创业者的诱惑
做一个自由人，独立经营，独立决策。没有 上司来对你指手画脚，你不必“我究竟是为什 么、为谁工作”这样的问题而困惑。
现代社会需要体制灵活、善于创新、乐于承 担风险的小企业进入各种年轻而富有活力的市 场。而政府又有许多优惠政策等着你的“享用 ”。
课程要求
• 课时及安排：16课时； • 上课要求：旷课二次算不及格； • 课程考核方式：平时+创业计划书+答辩，分优秀、良好、中等
、及格和不及格五档； • 组织形式：组建创业团队。
09-2-14
1
第一讲 创新创业教育的概述
“三入”管理提升制度宣贯成效的创新与实践
“三入”管理提升制度宣贯成效的创新与实践摘要：针对新形势下对制度建设的管理要求，坚持问题与目标导向，紧扣工作中的难点和堵点，不断更新制度宣贯理念，采用随机访谈、走访基层所室等形式，查找制度宣贯方面存在的差距和薄弱环节。
提出“采用可视化管理，推进制度入脑；创新宣贯方式，推进制度入心；强化制度评估与监督考核，推进制度入行”的“三入”管理模式，以期达到推动干部员工“学制度、用制度、守制度”，提升制度应用效果的目的。
关键词：制度宣贯；入脑；入心；入行1“三入”管理模式的实施背景制度建设是企业管理的基石，更是员工行动指南。
某单位大力推行依法合规管理，把制度建设作为企业管理的重要组成部分和提升治理能力的重要途径。
党的十九大以来，将制度建设工作与时俱进，紧跟党中央大政方针政策和决策部署，体现习近平总书记视察胜利油田重要指示精神，体现公司新时代发展战略，在决策与综合协调管理、油气勘探与开发管理、党群工作管理、人力资源管理、企管与法律事务管理、财务管理、安全管理、设备管理等方面，构建了一套精简、高效、系统的制度体系。
目前，各项管理流程均能按照制度要求有序开展、整体运行有效。
2022年，某单位提出“创新制度宣贯方式，改变‘重制发、轻宣贯’现状”的工作要求。
结合实际开展调查研究，经研究分析，聚焦问题于“制度宣贯形式单一、宣贯力度不够，制度知晓度较低；一项制度通常几千至上万字，宣贯时间较长；大部分科研工作者忙于业务工作，对制度规定一知半解；制度执行与发布之间存在偏差，执行力度不够”等方面。
创新制度宣贯方式成为推动干部员工“学制度、用制度、守制度”的迫切需要。
基于以上原因，为提升制度宣贯质量，首次提出“采用可视化管理，推进制度入脑；创新宣贯方式，推进制度入心；强化制度评估与监督考核，推进制度入行”的“三入”管理模式。
2“三入”管理模式的主要做法2.1采用可视化管理，推进制度入脑为了转变“重制发、轻宣贯”的管理理念，我院制定提升制度宣贯工作质量实施方案，将工作重心放到“提升制度宣贯质量、推进制度入脑入心入行”、“删繁就简，提升制度应用效果”上。
决策的艺术99页PPT
• 要将教练的技巧有效地融入到日常的语言、 行为和行动中
成功教练的素质
• 教练风范 • 有感染力 • 学习精神 • 自觉性高 • 能说善道 • 直觉力 • 有承诺
正心修身 内圣外王
21世纪企业领导者面临的挑战
• 市场激烈的竞争 • 科技发展一日千里 • 商品和服务讲求创意、创新 • 客户成为公司发展的主导人物 • 优秀人才的流失
“猴子管理”理论告诉我们： 1）每一个人都应该照看自己的“猴子”； 2）不要让自己的“猴子”去麻烦别人照看； 3）组织中，每一个人都应该明白自己应该照看哪些“猴子”，以 及如何照看好它们，照看好的标准是什么； 4）不要试图把自己的“猴子”托付给别人照顾，这里的别人可能 是你上司、下属、别的部门的同事，也可以是公司、社会乃至是上天、 命运等； 5）不要出现没有人照看的“猴子”，也不要出现有两个以上“主 人”的“猴子”； 6）作为上司不仅应明确让下属知道他应该照看好哪些“猴子”， 更需要训练下属如何照看好他们的“猴子”。
为什么教练技术越来越受重视？
• 控制型管理和领导模式所带来的效果并不理想 • 现代的企业需要用较少的资源完成更多的事，而
决策的艺术
决 策
RAINBOW
优秀领导者的素质
能赢得员工的 信任、合作
非凡的才干 （包括洞察力、判断力）
能恰当的分配任务
能有效激励员工
NASA GAME （美国太空总署简称）优先顺位表
（ ）火柴盒 （ ）宇宙食物 （ ）15m的尼龙绳 （ ）降落伞的娟布 （ ）轻便型的暖气 （ ）两只45口径的手枪 （ ）一箱奶粉 （ ）5桶45kg的氧气筒
决策流程
创新基本理论
第1章创新基本理论处处是创造之地，天天是创造之时，人人是创造之人。
——著名教育家陶行知人脑不是一个要被填满的容器，而是一支需要被点燃的火把。
——古希腊哲学家普罗塔戈人的时间有限，不要把宝贵的时间浪费在重复其他人的生活上，人活着就是要找到你真正所爱的东西，让每天都精彩绝伦，人活着就是要改变世界！——苹果公司联合创办人史蒂夫 • 乔布斯想别人不敢想的，你已经成功了一半；做别人不敢做的，你就会成功另一半。
——现代物理学的开创者、集大成者和奠基人阿尔伯特 • 爱因斯坦【本章要点】●什么是创意、创新、创造力？创意的特征是什么？创新分为哪几类？●什么是创造性思维？有哪些特征？●创造性思维的形式有哪些？●什么是创业精神？如何培养创新精神？1.1 创造、创意和创新创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。
科学的本质就是创新，历史上的科学发现和技术突破无一不是创新的结果。
20世纪相对论、量子论、基因论、信息论的形成，都是创新思维的成果。
有没有创新能力，能不能进行创新，是当今世界范围内经济和科技竞争的决定性因素。
创新不但决定性地影响着科学技术的发明创造，也决定性地影响着科学技术的发明成果及时转化为直接的社会生产力，最终促进社会经济的迅速发展。
从这个意义上说，创新也是社会进步的决定性因素。
随着新经济时代的到来，特别是进入21世纪后，人们对创新和创造的关注程度已陡然超过历史上的任何时期。
“创新”概念的出现频率之高，实质上正是标志了创造和创新已成为当今时代的主题和最强音。
2 创新创业教程CHUANGXINCHUANGYEJIAOCHENG1.1.1 关于创新的概念案例分享：Google互联网创新模板1996年，两个斯坦福大学计算机科学系的博士生谢尔盖 • 布林和拉里 • 佩奇，创造了一种给网络搜索带来巨大飞跃的法则。
他们认为页面的排名应该基于它被其他网页引用的频率及其可信度。
Google的搜索服务始于1998年，很快就获得每天超过50万次的询问。
国电信领导力发展核心培养项目单元
2
战略与执行的力量——IBM业务(yèwù)领先模型
第十页，共99页。
IBM业务(yèwù)领先模型
领导力
战略
市场洞察力
战略意图
业务设计
创新焦点
执行
氛围与文化
关键任务
正式组织
人才
市场结果
差距
•业绩 •机会
第十一页，共99页。
业绩(yèjì)差距与机会差距
战略是由不满意激发的，而不满意是对现状和期望之间差 距的一种感知(gǎnzhī)。
• 重要岗位的人员要具备相应的能力以完成出色的业绩
• 创造好的工作环境以激励员工完成关键任务，积极的氛围能激发人们创造出色的成绩，使得他们更加努力， 并在危急时刻鼓舞他们。
第十四页，共99页。
战略(zhànlüè)制定的落脚点是业务设计
业绩或机会差距
对现有的和期望的业 绩之间差距的感知触 发战略创新
注自己内心的情况。 3、喜欢见新人和与新人交流。 4、友好、有口才，容易了解，非常快
地向你和盘介绍自己。 5、容易发表意见，经常是在会上。 6、独立待的时间太长，会觉得枯燥，
变得焦躁不安(bù ān)。 7、边说便思考；可能是先行动和/或先
说，然后在思考。 8、给生命带来活力；内向人会认为他
们比较肤浅和具有攻击性。 9、需要一点内向成份进行平衡。
国电信领导力发展核心培 养(péiyǎng)项目单元
2021/11/7
第一页，共99页。
我们(wǒ men)的学习和成长从何而来？
拒绝沉闷
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从书本课堂(kètáng)学习
向别人(biérén)学习
深入思维
自我认知
从做中学习
全心参入
公共价值是如何被创造出来？
书评公共价值是如何被创造出来的***兼评-创造公共价值&政府战略管理.与!"#$%&'('&%)*+,'#-.,*"徐国冲!翟文康马克8Q\穆尔$*#)&%\创造公共价值!政府战略管理\伍满桂译\北京!商务印书馆\共+#"页\A55@<'A\Q\$*#)"%\!"#$%&'('&%)*+,'#-.,*"\N.6I@1=U<'A.99./0;9<779!Q.@?.@=C21?<@917:E@<99\+("E E\一 引言. All Rights Reserved.马克8穆尔$A.@J Q\A55@<%$A55@<')[[+%在*#世纪[#年代首次提出*创造公共价值+'随后学术界掀起了公共价值研究的热潮'那么公共价值是什么(谁来创造公共价值(公共价值创造的途径或过程又是什么(对于这三个问题'马克8穆尔的"创造公共价值!政府战略管理#和!"#$%&'('&%)*+,'#-.,*"进行了系统的回答)总结和论述,其中'第一本书以创造公共价值的途径为主线'界定了公共价值的概念'讨论了公共管理者作为创造公共价值的主体以及基于战略三角模式的政治和运作管理,创造公共价值还是一个过程'所以笔者为系统整合马克8穆尔关于创造公共价值的思想'还选取了!"#$%&'('&%)*+,'#-.,*"一书进行述评'该书以认知或评估公共价值为主线'创造性地提出了公共价值账目或公共价值计分卡等手段'从而构成了公共价值的认知'创造'评估的过程'使得公共价值是如何被创造出来的这一问题迎刃而解,徐国冲#厦门大学公共事务学院#助理教授'通讯作者&翟文康!)%*"(&+$$+3mm\/56"#厦门大学公共事务学院#硕士研究生$感谢匿名评审人的意见$基金项目&厦门大学繁荣哲学社会科学资助项目%国家社科基金项目!)(N L H##)"$书评二 公共价值的概念关于公共价值的概念界定'以穆尔为代表的西方学者进行了相关研究'形成了三大主流观点,$)%公共价值是公民对政府期望'公共价值*是公众通过切实的公共政策与服务所获得的一种效用'公共管理者的重要使命就是探寻和回应公众真实的期望,价值来源于人的期望与感知55所以公共管理者应最关注公民通过代议制政府所表达的期望+$穆尔'*##"!"#'$*%,$*%公共价值是公民偏好的反映,公共价值由公民们的偏好决定'有三个关键成分!服务的价值)产出的价值)信任与合法性$L<B B:<7.B\'*##*%'斯托克$K<@@:H75J<@%认为*公共价值并不是公共服务的生产者或使用者的个体偏好的简单叠加'它是政府官员和利益相关者协商的结果+$H75J<@'*##&!+*%,公共价值的创造能够产生信任与公平$k l i B:22'*##&%,$"%公共价值是一个价值集合,约根森$S5@I<2></J O u@U<29<2%和波兹曼$>.@@:>5^<6.2%$O u@U<29<2f>5^<6.2'*##(!"$%'"&%%将*价值影响公共行政或者公共组织的哪一方面+作为公共价值分类的基础'并由此提出公共价值的七种类型!*与公共部门对社会贡献相关的价值)与社会利益向公共决策转换相关的价值)与公共管理者和. All Rights Reserved.政治家的关系相关的价值)与公共管理者和环境的关系相关的价值)与公共行政内部组织相关的价值)与管理者行为相关的价值)与公共行政和公民关系相关的价值,+综合学者们的观点表明公共价值不是公众偏好的简单相加'而是一种社会公众效用'公共价值是以公民偏好为导向)通过政治协商达成的结果,由于公共价值的概念具有抽象性'所以穆尔还论述了公共价值界定的标准和评估技巧'以此来找到什么才是公共价值,穆尔认为政治'高效地达成规定目标'注重客户满意度是识别公共价值的三大标准,他指出'传统的观点是政治决定公共价值'但由于政治现实没有达到理想标准的情况存在'政治就难以决定公共价值了,所以'在决定公共机构价值时'应该有一个客观的方法和平台'并将这些客观信息与政治程序做出的决定相比较$第$*页% ,除此之外'公共管理者还要在客户满意度方面发现自己工作的价值,在以上三个标准中'政治标准是处于首要位置的'穆尔认为政策分析)项目评估)成本'效益分析以及收益'成本分析$第$+页%是一些有用的技巧来帮助界定公共价值,在本文中#为以作区分&凡引用-创造公共价值&政府战略管理.一书的原文#页码标以(第h页)'凡引用!"#$%&'('&%)*+,'#-.,*"一书的原文#页码标以(E\d)或(E E\d':)$三&创造公共价值的主体)一*谁是公共管理者穆尔认为称得上是公共管理者的人很多'因为美国宪法的精神是分权'而不是集权'所以使得许多官员都可以影响政府的运作'具体而言'穆尔认为三类机构的人员是公共管理者'第一类是公共权力机构的工作人员!$)%民选官员'即总统)州长和市长等民选首脑-$*%部门官员'这些民选官员任命的直线部门官员'包括被称为部长)署长或执行官的人-$"%政策官员'即在执行政策的官员-$+%资深公务员'一部分在行政事务办公室工作'另一部分人具有某些领域的专业知识$第&页%,第二类是监督机构的官员'立法监督委员会成员是公共事业的重要管理者-另一种监督来自于法官'它们被授予了保护个人权益不受政府行为侵害的权力$第(页%,第三类是利益团体的领导者和部分私营部门的管理者'因为利益团体的领导者经常会促成公共部门的产生和废止'所以他们也可以算是重要的公共部门经理人或管理者-某些私营部门的管理者也可以算是公共部门管理者'因为他们的产品主要卖给政府$第(页%,总之'穆尔认为那些与公共权力有关的人员)监督机构里的人员)利益团体的领导者和部分私营部门的管理者都是公共管理者,穆尔认为'随着公共管理环境的日益复杂化'公共管理者应该肩负新使命'积极主动地利用环境和各种资源去实现目标'*正如私营部门管理工作的目的是创造/私有0价值一样'公共部门管理工作的目的是创造/公共0价值$第+[页%+,因此'穆尔主张公共管理者的新使命是创造公共价值而非维持组织运转'并将其作为一个新的信条,)二*公共管理者的品质本书提到了好几个管理者展现出来一种共性!想象力丰富)目标明确)富有企业家精神和精于计算'他们关注怎样才能增加自己领导的组织对社会的价值,在多元和不确定的时代里'公共管理者具体体现为善于思考)不遗余力)勇敢坚毅)企业家精神和战略思维'这表明'公共管理者在面对复杂化的外部环境时'是着眼于未来的战略家'是积极创新的企业家'是善于思考并努力践行的领导者,除此之外'面对着伙伴关系)组织网络)协同治理和信息时代$鲍利特'*#))%'公共管理者还以一个协调者的身份出现'他们打破专业壁垒'促进公民参与公共服务供给'通过*共同生产+$托马斯'*##+!)""%来实现政府与公民或第三部门的合作治理,在道德与美德上'公共管理者认真寻找公公共价值是如何被创造出来的. All Rights Reserved.共价值并与公众沟通'*认真+的意义是指!管理者乐意开诚布公地陈述自己的观点'并让其观点接受政治评论或实际的有效性测试$第"[#'"[)页%,冷静)专注能帮助公共部门管理者总揽全局是公共管理者应该具有的一种*管理气质+$第"[[页%,总之'在公共管理环境日益复杂化的背景下'公共管理者理所应当地成为共价值的创造者'这也是他的新使命'他应当成为着眼未来的战略家)善于思考且注重行动的领导者)冷静专注的公共价值探索者'这样公共管理者才能完成公共价值的创造,四&公共价值的创造过程)一*公共价值的认知与识别认知公共价值是创造公共价值的关键一步'在创造公共价值过程中'最显著的问题和困难就是给予一个明确的)客观的定义'是什么构成了公共价值'就这提出了一个关键性问题'如何定义和认知公共价值,公共价值应当如何被定义和认知涉及到了两个关键问题$E \[%!一是特定社会行动者的程序性问题'即谁是公共价值的相应的仲裁者!政府是为顾客)公民还是纳税人服务(如果答案是公民和纳税人而不是顾客'那么如此之多的个人怎么清楚地表达他们关于价值和产出值得纳税的观点并调整他们的行为去追求一个善的)公平的社会(第二个是公共价值相应的仲裁者将会接受什么样的政府绩效的实质性问题'减少花费(增进组织产出的数量与质量(满足顾客(还是实现所期望的社会产出(总之'什么样的行动者$通过什么流程%能够使公共价值具有合法性的程序性问题和合法的公共价值仲裁者将会选择哪些特定价值的实质性问题构成了为创造政府绩效责任制的核心问题,无法解答这些问题'就不能构建创造公共价值的理论,认知并识别出公共价值何时)如何被公共部门所创造'如果没有公共管理者所寻找的公共价值概念和他们在创造公共价值过程中所成功应用的工具'那么公共组织就不能理性地)有目的地运转'因此发展公共价值的概念并进行绩效测量是非常必要的,)二*公共价值的创造途径)\战略三角模型为实现公共价值而采取行动'穆尔借鉴了私人部门的战略管理'并提出了书评. All Rights Reserved.*战略三角+模型$见图)%'主要包括价值)支持与合法性)运作能力三个维度,其中'价值指向引导组织要实现的目标'强调组织的效用-支持与合法性指向公共价值实现的合法之源'称之为*授权环境+'强调政治支持和其他利益相关者的认同-运作能力指向达成价值目标的能力'强调资源可得性和管理运作能力对于价值目标实现的重要性,从战略三角模型的视角看'公共价值创造的内涵包括价值的确定)合法性和支持的获得以及运作能力的支撑等部分,从目标'手段的关系来看'公共价值就是公共管理者所应实现的目标或肩负的使命'而支持与合法性)运作能力分别指向了政治管理与运作管理'也就是说'公共管理者通过政治管理)运作管理来实现公共价值,这个概念将管理者的注意力集中于四个方面!外部'即组织生产的产品具有的价值-上部'即对价值的政治定义-下部和内部'即组织现在的工作$第)#)')#*页%,图)!战略三角模型资料来源 改编自><212U 752f A 55@< *#)) $ *\政治管理 获得支持与合法性研究政治是公共部门实施战略管理的起点$第)+(页%'公共管理者必须仔细研究这一领域'只有通过政治'公共管理者才能获得授权以采取各种行动,在公共管理者创造公共价值过程中'我们要进行好政治管理'它涉及到三个方面$第)$$页%!$)%为管理者)某项政策或总体战略营造一种气氛'$*%这种气氛有利于增强公众的容忍度或巩固公众的支持'$"%当公共管理者的需要超出其职位范围时'权威环境能给予持续的帮助,简而言之'政治管理决定了授权的大小'给予合乎授权的行动以政治支持和合法性'而这些对管理者指导运作和达成目标不可或缺,政治管理的核心是那些任命管理者)为他们分配责任并提供资源的参与者'管理者必须时刻关注这些人的意见,其中最重要的人物是管理者的顶头上司,总之'政治领导者)立法监督者)上级机构)媒体)利益团体)法院等都是政治管理过程中公共管理者争取支持的重要对象'公共公共价值是如何被创造出来的. All Rights Reserved.管理者进行政治管理的重点就是要获取这些政治管理参与者的支持'从而为其行动获得合法性,穆尔还非常细致地指出了进行政治管理的四种情形和五种技巧'在常规情况下的例行责任)授权改革与创新)为取得各个机构的合作)动员多中心合作等情形下'公共管理者进行政治管理'而如何开展政治管理则需要掌握一定的技巧来实现政治管理,所谓政治管理的技巧就是如果想要影响别人'应该怎么说)怎么做,整个分析的框架是$第*##页%!$)%界定政治管理的主要问题'开门见山或含蓄地建立任务导向-$*%指明诊断类型以对环境进行分析并找出重要的工作-$"%对政治管理者如何才能以最佳的方式取得合法性和支持'给出或多或少明确的建议,穆尔提出了五项技巧'包括$第*##'*"[页%!企业家式倡导'政策制定的管理'谈判'公议)社会学习与领导'公共部门营销与战略沟通,"\运作管理 公共部门生产再造穆尔提出了从战略角度看运作管理的新观点$第*(&页%'运作管理者的任务是使组织更有价值,为了找到可以增加公共组织创造的价值的机会'公共管理者就必须像私营企业的管理者一样'对组织进行再造,他们可以通过分析以下五个关键问题来达到这一目标,第一'他们必须确定需要为特定客户提供什么样的产品)服务或规制'并揣摩人们将怎样向公共组织的监督者汇报他们提供这类产品)服务和规制的绩效,第二'管理者必须设计特定的运作程序'该程序将被用以生产产品)服务或规制,第三'为了使组织的绩效表现良好'管理者必须利用并不断调整组织的管理系统'包括组织结构)政策制定程序)人事系统和控制机制,第四'在进行程序和管理创新时'管理者必须时刻牢记这些创新对自己能力的影响,第五'他们需要在政治权威环境中做多少工作'才能得到足够的空间'使他们能以自己认为合适的速度进行创新,公共管理者必须采取一系列详尽)具体的行动'才能实现运作管理'所有好的运作管理也需要一定的技巧'这些技巧可以帮助组织再造'教会公共管理者如何思考与行动,第一'承担外部政治责任-第二'重新设计组织结构'并聘用新人担当重要的职务-第三'确定内部责任'公共管理者制定新的)精确的绩效标准-第四'获得更多的资源'如金钱和权力-第五'开展创新活动并公之于众-第六'再造基本运作程序-第七'围绕合作和回应性进行组织'分散运作职能'分权将有助于建立起一种工作伙伴的关系$第"$+'"&[页%,)三*公共价值的测量与评估)\公共价值账目穆尔提出公共部门通过开发一种明确)可衡量的公共价值账目$E ;IB 1/书评. All Rights Reserved.j .B ;<Y //5;27%来对产出的价值负责'*这种公共价值账目是为政府组织运转过程中被追求)体现的重要公共价值命名'以及计算在此过程中的社会和财务成本,作为一个概念出现的公共价值账目要比纯经济的/底线0或/顾客满意0大得多+$E 4))%,公共价值账目包括!*使用集体所有的资本'财务成本'意想不到的负面后果'运用国家权力的社会成本-集体价值的实现'完成任务'意想不到的积极效果'顾客满意'正义与公平+$E 4$&%,这些账目的划分是根据投入'产出的视角进行的'这项账单能够很清晰地看出公共管理活动或公共政策投入了什么)生产了什么及其效果如何'有效地测量出不同角度的公共价值'如集体价值)积极效果)顾客满意度)公平正义等,公共价值账目需要分层次地应用'在哲学层面'它识别出公共部门应该创造的重要价值'在政治层面'它是对授权环境所关注的回应'在技术层面'采取合适的措施以填充公共价值账目中设置的类别'在管理层面'它激励工作人员关注创造有价值的结果并帮助其学习如何最大化地创造公共价值$E 4)))%,但是'*仅凭借/公共价值账目0的引导无法有效地驱动公共组织朝着增加价值创造这一方向前进'即使一个完备的公共价值账目传递的也仅仅是一部分信息'这些信息是为了提高组织未来绩效而设计出的战略所需要的,$E 4)*%+所以'穆尔还借鉴了私人部门绩效评估与管理中的*平衡计分卡+'为公共部门构建*公共价值计分卡+,*\公共价值计分卡穆尔将公共价值计分卡嵌入到战略三角模型中'它关注三个问题!一是我们所依赖的支持与合法性的来源是什么'在未来我们如何增加支持与合法性(二是我们生产的公共价值的规模是什么'在未来我们如何生产更多的网络价值(三是我们的方案)政策和项目怎样很好地)可靠地创造价值'在未来他们怎么变得更有效($E 4))#%其内容可包括!*公共部门的财政底线$公共价值账目%-一系列措施被设计用来获取组织与个体)集体行动者的一致'这些行动者提供社会合法性)公共权威和公共基金以维持自身需求-同时'这些措施被设计用来获取组织参与活动的能力)提供被认为同获得与社会期望结果$可操作能力的视角%相一致产出的能力+$E 4)*%,公共价值计分卡是将创造公共价值这一抽象的观点转化为一系列具体的绩效评估'它可以监控过去的价值创造'也可以指导未来的有必要持续的管理行动或创造更优的价值,在支持与合法性视角下'公共价值计分卡关注对管理者面对的政治环境识别'筹划如何行动来保持公共部门对公众期望的高度回应-在运作能力视角下'关注寻找通过运作程序的试验)创新和投资来增加生产力'或者是不同产出)产品和服务的资源再分配,公共价值是如何被创造出来的. All Rights Reserved."\公共价值的绩效评估穆尔指出在公共价值系统中的过程评估与结果评估应用的必要性'*过程评估是必要的'是因为第一'除了创造期望结果方面的工具性价值'某些过程的特性在公共部门中是有价值的-第二'如果目标是随着时间的推移对绩效加以改进'那么'需要获取那些关于机构做了什么及其产出的结果的信息+$E 4)+%,穆尔提出了*公共价值链+$E ;IB 1/j .B ;<N 0.12%来实现创造公共价值的过程与结果评估'他所设计的价值链是沿着输入$资本控制%)组织产出过程)输出)顾客满意)社会产出五个方面来进行评估的,在输入阶段'评估和控制成本$成本核算来提高效率和绩效'评估成本以提高配置效率%'在组织产出过程阶段'记录和监控运作)进行合规审计$合规审计以防范欺诈)浪费和滥用'合规审计提高效率和效益'合规审计确保一致性与公平'合规审计作为重设过程的蓝图%'在输出阶段'评估产出结果的数量和质量$评估产出数量)质量'用产出评估来创造责任与学习%'在顾客满意与社会产出阶段'评估顾客满意与社会产出$估算公民与顾客满意度'评估所期望的社会产出%'最后再评估全部的组织绩效,在这一整个价值链中'实现了公共价值创造的过程评估与结果评估的平衡,总之'公共价值的创造与实现是一个过程'包括认知公共价值)创造公共价值和评估公共价值$韩兆柱)翟文康'*#)&%'公共价值的创造依靠一定的途径'即战略三角模型基础上的政治与运作管理'公共价值还需要被公共价值账目与公共价值计分卡测量与评估,五 评价穆尔的这两本著作很好地回答了公共价值是如何被创造出来的这一问题'首先界定了公共价值是什么'然后确定了公共价值的创造主体'主体再利用一定的政府工具$如战略管理%'依照其政治管理与运作管理的职能'借助相关技巧实现公共价值的创造,在这一过程中'穆尔还增加了对公共价值的认知)测量与评估'把公共价值的创造形塑为一个从认知)创造到评估的过程,这两本书以较为丰硕的案例来进行分析论证)逻辑严密清晰)分析框架和观点创新'从创造公共价值这一目标出发'深入探讨如何实现公共价值的创造整个过程,穆尔的著作及思想富有创新性'他为公共管理领域提供了新型的知识架构)实现了价值理性的回归)将公共治理的目标上升到公共价值,书评. All Rights Reserved.)\知识体系&新型知识架构穆尔认为"创造公共价值!政府战略管理#有三项功能!一是发展出一套新的公共管理哲学-二是提供一套分析框架'供公共管理者分析组织所处的环境'并估算其采取有效行动的可能性之用-三是介绍了公共管理者可以进行的某些特定的创新'从而有效地利用组织的内外部环境所提供的机会和潜力'创造公共价值$第$'&页%,可以说'这本书重塑了公共管理知识体系'以休斯$k c <2Z \Q ;U 0<9%$*##(%的"公共管理导论#为例'在新公共管理理论体系下'公共管理的知识体系是多种政府工具的组合'如人事管理)绩效管理)财政管理'而穆尔为公共管理领域提供了一套新的公共管理知识架构!以创造公共价值为目标的哲学维度'以战略三角模型为分析框架的理论维度'以政治管理和运作管理为工具的操作化维度,以公共价值管理为主导的新的架构超越了新公共管理理论体系下的知识体系,*\价值取向&回归价值理性公共行政学的发展在一定程度上是一个*钟摆+的过程'一方追求工具理性'一方追求价值理性'穆尔所倡导的公共价值管理关注公众的集体偏好)需求'提倡创造公共价值'注重治理的公共性'很明显'公共价值管理理论属于价值理性谱系的,相较于新公共管理借鉴私人部门先进的管理经验与技术'公共价值管理不仅借鉴了战略管理'还强调公共管理的价值追求'他认为研究政治是公共部门实施战略管理的起点'这是对价值理性的回归,"\治理目标&创造公共价值穆尔认为公共部门管理工作的目的是创造公共价值,传统公共行政追求经济目标)新公共管理追求效率)效益目标和结果导向'公共价值管理不仅关注创造公共价值的结果评估'还重视过程评估'穆尔提出公共价值账目和公共价值计分卡来测量公共价值'既有对成本的控制)产出结果数量)质量的评估'也有对顾客满意度)社会产出的评估,公共价值的目标超越了传统公共行政与新公共管理的单一性目标追求'随着社会价值追求的多元化'经济)效率)效益等作为公共管理的唯一目标将无法适应'而公共价值能够概括现代治理环境的复杂化)多元化的特征'成为新世纪公共管理追求的目标,参考文献韩兆柱%翟文康!*#)&"\公共价值管理理论及其在中国语境下的应用研究\公共管理与政策评论#$!+"&($'%+\克里斯托夫/鲍利特!*#))"\重要的公共管理者\孙迎春译\北京&北京大学出版社\公共价值是如何被创造出来的. 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